Независимый контролер Глобального фонда и издатель Global Fund Observer

Вид материала

Документы

Содержание Глава 2: Знакомство с Глобальным фондом Что такое Глобальный фонд? История Глобального фонда Основные достижения Основные принципы Национальная сопричастность. Финансирование, основанное на эффективности внедрения программ. Независимые оценки. Прозрачность и ответственность. Гендерное равенство. Какие инициативы поддерживает Глобальный фонд?

Подобный материал:

• Центр памяти и изучения истории Холокоста, 70.75kb.
• Глобального Фонда «Развитие стратегии лечения населения рф, уязвимого к вич/спид», 449.15kb.
• На закупку услуги «Независимая аудиторская проверка основного реципиента Глобального, 194.58kb.
• Материалы учебно-методического пособия, 1514.76kb.
• Лицензионный договор, 65.74kb.
• Центре Технологий Дистанционного Обучения Уральского Государственного Университета, 27.16kb.
• Методика проведения общественной экспертной оценки процесса стратегического развития, 1620.15kb.
• Международная программа студенческого обмена (Global ugrad), 151.79kb.
• Правозащитный центр "мемориал" memorial human rights center, 6044.76kb.
• Федеральный государственный образовательный стандарт начального профессионального образования, 355.9kb.

Глава 2: Знакомство с Глобальным фондом

В этой главе дается немного общей информации о Глобальном фонде, включая краткую историю фонда, обзор его основных достижений и перечень основных принципов. В главе также рассказывается о том, какие виды инициатив готов поддержать Глобальный фонд.

Что такое Глобальный фонд?

Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией является международным финансирующим учреждением, чей бюджет исчисляется миллиардами долларов, созданным для содействия усилению борьбы с тремя обозначенными заболеваниями посредством существенного увеличения доступности финансовых средств, направления их в наиболее нуждающиеся страны и регионы и обеспечения максимально возможной эффективности и гибкости всех процессов.


Глобальный фонд представляет собой инновационный подход к международному финансированию мероприятий в сфере здравоохранения. Он функционирует как партнерство между правительствами, гражданским обществом, частным сектором (включая частные компании и фонды) и пострадавшими сообществами.

История Глобального фонда

Ниже приводится краткое изложение истории создания Глобального фонда:

• Во время встречи на высшем уровне в Окинаве, Япония, в 2000 году, лидеры стран «Большой восьмерки»¹ признали необходимость выделения значительно большего количества ресурсов в ответ на эпидемии СПИДа, туберкулеза и малярии (в то время очень малое число людей в развивающихся странах имели доступ к лечению ВИЧ-инфекции, ТБ или малярии).
  
• Обращаясь к делегатам Африканской встречи в верхах в апреле 2001 в Абудже, Нигерия, тогдашний Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан выступил с инициативой создания глобального доверительного фонда для привлечения дополнительных средств.
  
• В июне 2001 года итогом Специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН по проблеме ВИЧ/СПИДа стало решение о создании такого фонда.
  
• Была сформирована переходная рабочая группа, целью которой стала разработка общей концепции структуры Глобального фонда и осуществления им своей деятельности.
  
• В январе 2002 года в Женеве, Швейцария, был учрежден постоянный секретариат.
  
• Всего три месяца спустя Правление Глобального фонда утвердило первый раунд предоставления грантов 36 странам.
  

Основные достижения

По состоянию на 7 февраля 2011 года Глобальный фонд подписал 1 325 соглашений о предоставлении грантов на сумму около 17,6 миллиарда долларов США. Всего получателям грантов было выплачено более 13,1 миллиарда долларов США. По оценкам Глобального фонда, к январю 2011 года результатом программ, поддержанных Глобальным фондом, стало:

• получение 3 миллионами человек антиретровирусной (АРВ) терапии от ВИЧ-инфекции;
  
• получение 7,7 миллиона человек эффективного лечения от туберкулеза (ТБ); а также
  
• распространение 160 миллионов обработанных инсектицидами кроватных сеток (ОИС) с целью защиты семей от малярии.
  

Более того, по оценкам Глобального фонда, к декабрю 2010 года в результате работы поддерживаемых Фондом программ:

• 150 миллионов человек были охвачены услугами тестирования и консультирования в связи с ВИЧ;
  
• предоставлено 142 миллиона курсов лечения от малярии;
  
• распространено 2,7 миллиарда презервативов;
  
• 5 миллионам сирот и других уязвимых детей были предоставлены базовые услуги по уходу и поддержке; а также
  
• 160 миллионов человек были охвачены услугами аутрич на базе общин/сообществ.
  

Как указано выше, эти достижения можно отнести к заслугам программ, поддерживаемых Глобальным фондом. Однако это не значит, что только Глобальный фонд заслуживает похвалы; многие из этих программ также поддерживались национальными правительствами и другими донорами.

Основные принципы

Ниже дано краткое описание основных принципов, определяющих основополагающую философию Глобального фонда:

1. Финансирующий механизм. Глобальный фонд работает как финансирующий механизм, а не как агентство-исполнитель.
   
2. Национальная сопричастность. Глобальный фонд руководствуется интересами страны. То есть, на самом деле Фонд не говорит: «Мы дадим вам грант, если вы используете его в соответствии с нашими указаниями». Напротив, его основной посыл - это: «Что вы сделаете, если получите грант? Каких результатов вы достигнете? Если мы убеждены, что вы действительно сможете достичь этих результатов, если мы убеждены, что результаты стоят потраченных на них усилий, и если у нас есть достаточно денег, то мы дадим вам грант». Таким образом, сам кандидат на финансирование, а не Глобальный фонд, предлагает, что нужно сделать, а Фонд затем решает, финансировать или не финансировать данную деятельность.
   
3. Партнерства. Глобальный фонд был создан для того, чтобы как на глобальном, так и на национальном уровне работать посредством партнерств, включающих представителей различных секторов (например, правительство, НПО и частный сектор). На языке Глобального фонда такие партнерства называются «межсекторными». Основной смысл данного понятия заключается в том, что, если Глобальный фонд говорит, что финансирует мероприятия, предложенные «страной», то он устанавливает отношения не только с правительством данной страны, но и с другими секторами.
   
4. Дополнительность. Один из основных принципов Глобального фонда заключается в том, что предоставляемое им финансирование дополняет уже имеющиеся финансовые ресурсы – и таким образом не должно просто подменять собой существующие финансовые ресурсы.
   
5. Финансирование, основанное на эффективности внедрения программ. После подписания соглашения о предоставлении гранта, производится первоначальная выплата средств (т.е. предоставляется финансирование на развертывание деятельности) субъекту-исполнителю программы. Последующие выплаты зависят от способности данного субъекта продемонстрировать адекватное выполнение работы по достижению заранее согласованных контрольных целей в процессе внедрения программы.
   
6. Независимые оценки. Заявки оцениваются не штатными сотрудниками Глобального фонда или членами его Правления, а независимой группой экспертов по оценке.
   
7. Равновесие. Глобальный фонд обязуется достичь надлежащего равновесия в объемах помощи, предоставляемой им различным регионам и выделяемой на борьбу с различными заболеваниями, а также в отношении различных инициатив, которые он поддерживает (например, профилактика, лечение, уход).
   
8. Прозрачность и ответственность. Глобальный фонд обязуется позаботиться о том, чтобы его собственная деятельность, как и деятельность реципиентов его грантов, была прозрачной, и чтобы Фонд нес ответственность за результативность своей деятельности перед сторонами, заинтересованными в его работе (например, странами-донорами, странами – получателями грантов, гражданским обществом).
   
9. Гендерное равенство. Глобальный фонд обязуется содействовать соблюдению принципа гендерного равенства как в рамках финансируемых им программ, так и в рамках структур и деятельности самого Фонда.
   

Какие инициативы поддерживает Глобальный фонд?

Глобальный фонд выделяет денежные средства на финансирование широкого спектра мероприятий, связанных с профилактикой трех обозначенных заболеваний; а также с уходом, лечением и поддержкой людей, инфицированных этими заболеваниями или пострадавших от них. Это также включает операционные исследования², проводимые с целью улучшения качества предоставления услуг; однако Глобальный фонд не поддерживает базовые научные и клинические исследования, направленные на проверку или демонстрацию безопасности и эффективности лекарственных средств и вакцин.


Глобальный фонд также поддерживает широкий спектр мероприятий, призванных укрепить систему предоставления медицинской помощи (на языке Глобального фонда это называется «укрепление систем здравоохранения»). Аналогичным образом, с недавнего времени Фонд начал финансировать деятельность, направленную на повышение способности активистов и систем сообществ предоставлять жизненно необходимые медико-санитарные услуги, включая те, которые напрямую связаны с тремя обозначенными заболеваниями (это направление известно как «укрепление систем сообществ»). Однако Фонд не поддерживает крупномасштабных инвестиционных проектов, например, таких, как строительство больниц.


[См. вставку «Хотите узнать больше?» на следующей странице.]



Хотите узнать больше?


Более подробную историю основания Глобального фонда на шести официальных языках ООН можно найти на сайте Фонда – theglobalfund.org, выбрав раздел «Кто мы», затем подраздел «О Глобальном фонде» и рубрику «История» в меню слева; либо, нажав на эту ссылку.


Глобальный фонд выпустил брошюру общего характера «Глобальный фонд: кто мы, что мы делаем». Эта брошюра доступна на английском, французском, испанском, русском, китайском, немецком и японском языках на сайте Фонда – theglobalfund.org в разделе «Медиа-центр». Чтобы найти ее, щелкните на подраздел «Публикации», а затем на заголовок «Брошюра: кто мы, что мы делаем» в меню слева; либо нажмите на эту ссылку.


Глобальный фонд никогда не пытался составить исчерпывающий список различных инициатив, которые он готов поддерживать. Однако он приводил примеры таких инициатив. См. «Приложение 3: Какие мероприятия могут получить поддержку Глобального фонда» в пособии «Принципы подготовки заявки на финансирование – объявление о приеме заявок 10 раунда», доступном на шести официальных языках ООН на сайте Фонда – theglobalfund.org. Выберите раздел «Кандидаты и исполнители», затем подраздел «10 раунд», затем рубрику «Заявочные материалы» в меню слева и нажмите в ней на строчку «Полный перечень документов для кандидатов, подающих заявку от одной страны» внизу страницы, либо нажмите сюда.


Глобальный фонд издает подробный отчет о ходе работ по результатам своей деятельности примерно раз в год. См. «Глобальный фонд 2010 г.: инновации и воздействие – обзор результатов», доступный только на английском на сайте Фонда – theglobalfund.org. Выберите раздел «Медиа-центр», щелкните на подраздел «Публикации», а затем рубрику «Отчеты о ходе работ» в меню слева; либо нажмите на эту ссылку. Другие отчеты о результатах работы можно найти на той же странице.


Глобальный фонд также выпускает годовой отчет. Электронные версии последнего годового отчета (за 2009 год), а также предыдущих годовых отчетов (все только на английском языке) можно найти на сайте Фонда – theglobalfund.org, выбрав раздел «Медиа-центр», а затем щелкнув на подраздел «Публикации» и рубрику «Годовые отчеты» в меню слева; либо нажав на эту ссылку.


Время от времени Глобальный фонд выпускает информационный листок об АРВ-препаратах. В самом последнем листке, вышедшем в середине 2010 года, среди прочего указывается число людей, получающих АРВ-терапию за счет грантов Глобального фонда во всем мире, по регионам и по странам. Листок издается только на английском языке, и его можно скачать, пойдя по этой ссылке.


В ноябре 2009 года Глобальный фонд опубликовал брошюру о финансировании на основе эффективности внедрения программ, которую можно найти на сайте Глобального фонда, выбрав раздел «Кто мы», затем подраздел «О Глобальном фонде» и рубрику «Финансирование с учетом результатов». Эту брошюру также можно скачать здесь (на английском языке).