Моніторинг станом на 14. 02. 07
| Вид материала | Документы |
- Моніторинг змі станом на 15., 464.48kb.
- Моніторинг змі станом на 11. 02. 2010, 296.88kb.
- Моніторинг змі станом на12. 04. 2010, 399.95kb.
- Моніторинг змі станом на 02. 02. 2010, 298.31kb.
- Моніторинг змі станом на 15. 04. – 16. 04. 2010, 348.74kb.
- Моніторинг змі станом на 18. 03. 2010, 532.09kb.
- Біомоніторинг, 72.09kb.
- Моніторинг змі станом на 25., 478.1kb.
- Моніторинг змі станом на 05. 2010, 411.86kb.
- Моніторинг змі станом на 24. 03. 2010, 472.58kb.
Вжиття заходів, спрямованих на приєднання України до Угоди АСАА передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
51. Гармонізувати необхідне рамкове та секторальне законодавство у пріоритетних сферах із системою технічного регулювання ЄС. Продовжити перегляд існуючих в Україні стандартів із забезпеченням їх гармонізації з міжнародними та європейськими стандартами, сприяти їх добровільному застосуванню. Удосконалити інституційне забезпечення сфери стандартизації, акредитації, оцінки відповідності, метрології та дослідження ринку із забезпеченням у міру можливості інтеграції інституцій України в європейські та міжнародні структури. Продовжити перегляд інституційної структури з метою запобігання концентрації функцій в рамках однієї інституції та виникненню пов’язаних з цим конфліктів інтересів
розроблення проектів нормативно-правових актів, необхідних для імплементації європейських директив щодо спорудження канатних доріг, призначених для перевезення пасажирів, будівельних виробів, суднового обладнання, мийних засобів, пересувного обладнання, що працює під тиском, вимірювальних приладів
Держспожив-стандарт
Мінбуд
Мінтрансзв‘язку
Мінпромполітики
МНС
протягом року
Виконано.
Постановою Кабінету Міністрів від 20.12.06 № 1764 затверджено Технічний регламент будівельних виробів, будівель і споруд.
Станом на 01.02.07 проекти технічних регламентів щодо морського обладнання та спорудження канатних доріг, призначених для перевезення пасажирів, готуються до внесення на розгляд Кабінету Міністрів. Проекти технічних регламентів щодо мийних засобів, пересувного обладнання, що працює під тиском, проходять процедуру погодження із центральними органами виконавчої влади.
З метою імплементації директиви 2004/11/ЕС про вимірювальні прилади здійснено її переклад українською мовою, розроблення проекту технічного регламенту передбачається в рамках проекту плану заходів з виконання у 2007 р. Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства ЄС.
забезпечення прийняття національних стандартів (щонайменше 800), гармонізованих з міжнародними та європейськими нормами і правилами
Держспожив-стандарт
протягом року
Виконано.
У 2006 р. Держспоживстандартом затверджено 628 національних стандартів, що прийняті методом ідентичного перекладу відповідних міжнародних та європейських стандартів, в тому числі 20 гармонізованих стандартів, прийнятих методом „обкладинки”.
Станом на 01.02.07 в Україні є чинними 3707 національних стандартів, гармонізованих з міжнародними та європейськими.
розроблення проекту розпорядження Кабінету Міністрів України про затвердження Концепції розвитку та удосконалення сфери технічного регулювання на 2006 – 2010 роки
Держспожив-стандарт
протягом року
Виконано.
11.05.06 розпорядженням Кабінету Міністрів № 267 затверджено Концепцію розвитку технічного регулювання та споживчої політики у 2006-2010 роки.
52. Поступово удосконалити процедури оцінки відповідності промислових товарів згідно з вимогами технічних регламентів (директив ЄС) з метою запобігання обов’язковій сертифікації товарів з низьким рівнем ризику та багаторазовим перевіркам товарів
забезпечення подальшого скорочення переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, з метою вилучення з нього продукції з низьким ступенем ризику для споживача, поетапного поширення застосування практики декларування відповідності виробником або імпортером такої продукції
Держспожив-стандарт
інші центральні органи виконавчої влади
протягом року
Виконано.
У 2005 – 2006 роках Держспоживстандартом прийнято 3 накази про скорочення Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, в результаті чого з Переліку вилучено майже 50 видів продукції з низьким ступенем ризику для споживача.
Прийнято наказ Держспоживстандарту від 29.01.07 № 6 „Про затвердження Переліку продукції, відповідність якої може бути підтверджено декларацією про відповідність”, який подано на реєстрацію до Мін’юсту.
Наказом Держспоживстандарту від 15.12.05 №353 „Про затвердження Змін до Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні”, який зареєстровано в Мін’юсті від 11.01.07 № 11/13278 затверджено нову редакцію розділу 21 „Дорожні транспортні засоби, їх складові частини та приладдя” Переліку продукції, що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні.
53. Приведення національного законодавства з питань відповідальності за дефектну продукцію та загальну безпеку продукції у відповідність із законодавством ЄС
забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України “Про загальну безпеку продукції”
Держспожив-стандарт
протягом року
Виконано.
14.11.05 Верховною Радою відхилено законопроект „Про загальну безпеку продукції” (реєстр. № 7562).
З огляду на важливість впровадження в національне законодавство директиви 2001/95/ЕЕС про загальну безпеку продукції, на чому неодноразово акцентувала увагу ЄК, положення цієї директиви включено до законопроекту „Про державний ринковий нагляд”.
54. На основі досвіду держав –членів ЄС зміцнити та розвинути спроможності українських інституцій у сфері ринкового нагляду
розроблення проекту Закону України “Про державний ринковий нагляд”
Держспожив-стандарт
Мінекономіки
червень 2008 р.
Перенесено на 2008 рік.
За результатами узгодження з органами виконавчої влади проекту Закону „Про державний ринковий нагляд” отримано суттєві зауваження. 18.12.06 Мінекономіки за погодженням Держспоживстандарту звернулося до Кабінету Міністрів з пропозицією перенести термін подання законопроекту на перше півріччя 2008 р., 21.12.06 дорученням Кабінету Міністрів зазначений термін внесення законопроекту погоджено.
Санітарні та фітосанітарні заходи
8. Підвищення рівня безпеки продуктів харчування для споживачів та спрощення умов торгівлі
шляхом проведення реформ та модернізації санітарної і фітосанітарної сфери
55. Забезпечити імплементацію Угоди СОТ щодо застосування санітарних і фітосанітарних заходів після вступу України до СОТ, зокрема шляхом визначення центрального інформаційного підрозділу та
створення у складі Мінагрополітики інформаційного центру з питань застосування фітосанітарних та ветеринарних заходів
Мінагрополітики протягом року
Виконано.
При Мінагрополітики створено інформаційний центр СОТ з питань застосування ветеринарних та фітосанітарних заходів в Україні (в рамках проекту „Створення механізму сертифікації та контролю стандартів сільськогосподарської
створення оперативної системи інформаційного забезпечення. Провести порівняльну оцінку системи санітарного та фітосанітарного
продукції відповідно до вимог СОТ – СФС”).
Планується розпочати роботу центру після вступу України до СОТ.
контролю в Україні та ЄС.Здійснити перегляд заходів, які необхідно вжити для поступової гармонізації національного законодавства із законодавством ЄС у сфері санітарного і фітосанітарного контролю та відповідних інституцій, із складенням графіків та визначенням механізму фінансування.
проведення порівняльної оцінки системи санітарного контролю з питань ветеринарної медицини в Україні та ЄС
Мінагрополітики протягом року
Виконано.
Проведено порівняльну оцінку системи санітарного контролю з питань ветеринарної медицини в Україні та ЄС шляхом підготовки законопроектів „Про безпечність та якість харчових продуктів”, „Про ветеринарну медицину”, „Про карантин рослин”. При цьому було усунуто дублювання функцій.
Прискорити проведення реформ в цій сфері (наприклад чіткий розподіл повноважень між окремими інституціями відповідно до Директиви про заборону речовин (96/22/ЄЕС)
Україна приєдналася до міжнародної конвенції з захисту рослин, що сприятиме гармонізації у застосуванні Україною фітосанітарних заходів з діями інших країн та запобіганню створенню невиправданих бар’єрів у міжнародній торгівлі
розроблення проекту плану проведення моніторингу залишкових кількостей речовин відповідно до принципів Директиви 96/22/ЄЕС про заборону речовин та Директиви 96/23/ЄЕС про моніторинг залишкових речовин
Мінагрополітики протягом року
Виконано.
Державною службою ветеринарної медицини щорічно, впродовж останніх 3 років розробляється та направляється ЄК План державного моніторингу залишкових кількостей ветеринарних препаратів та інших забруднювачів у живих тваринах і необроблених харчових продуктах тваринного походження (останній раз - в березні 2006 р. до ГД ЄК „САНКО”).
З метою продовження дозволу експорту до ЄС коней та меду з України, а також отримання таких дозволів для аквакультур, молока і яєць 14.08.06 Держдепартаментом ветеринарної медицини направлено до ГД ЄК „САНКО” опрацьовані зауваження ЄК до планів державного моніторингу. Отримані результати
оцінки ЄК планів державного моніторингу на 2006 рік будуть враховані при розробці заходів на 2007 рік.
Підготовка та направлення для розгляду до ГД ЄК "САНКО" щорічних планів передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
Рішенням ЄК № 2006/766/ЕС.Україну внесено до переліку країн, з яких дозволено імпорт до ЄС рибної продукції для людського споживання.
вжиття заходів для удосконалення державного управління у сфері карантину та захисту рослин (об’єднання Державної служби з карантину рослин та Головної державної інспекції захисту рослин у єдиний орган)
Мінагрополітики червень
Перенесено на 2007 рік.
25.05.06 Кабінетом Міністрів прийнято постанову № 743 „Про утворення Генеральної державної сільськогосподарської інспекції”. Разом з тим, 28.09.06 прийнято постанову № 1365 „Про скасування постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.06 № 743”.
Вжиття заходів для удосконалення державного управління у сфері карантину та захисту рослин передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
підготовка наукового обґрунтування нормативів вмісту гормонів та антибіотиків у харчових продуктах тваринного походження
МОЗ
Мінагрополітики протягом року
2007 рік
Перенесено на 2007 рік.
За участю фахівців Інституту екогігієни та токсикології МОЗ України триває робота щодо підготовки наукового обґрунтування нормативів вмісту гормонів та антибіотиків у харчових продуктах тваринного походження. Здійснюється збір та упорядкування прийнятих в Україні для кожного харчового продукту обов’язкових параметрів безпечності, порівняльний аналіз з відповідними стандартами Кодексу Аліментаріус.
Продовження розробки нормативів передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
56. Забезпечити проведення перевірки мережі державних лабораторій та визначити державні метрологічні лабораторії у санітарній та фітосанітарній сфері, звернувши особливу увагу на забезпечення
їх необхідним обладнанням та інформацією щодо методів аналізу (тестування залишків), а також підготовку їх до акредитації відповідно до стандартів ISO. За
вжиття заходів для:
акредитації Центральної науково-дослідної карантинної лабораторії (згідно з вимогами стандарту ISO/ІЕС 17025)
Мінагрополітики
протягом року
Перенесено на 2007 рік.
Триває робота, спрямована на оснащення Центральної наукової карантинної лабораторії сучасним обладнанням відповідно до міжнародних норм і стандартів.
Забезпечення акредитації митних лабораторій згідно з вимогами стандарту ISO 17025 передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
результатами спільно з ЄС визначити кроки щодо укладення угод у сфері санітарії та фітосанітарії
проведення консультацій з ЄС щодо укладення Угоди у сфері ветеринарії
Мінагрополітики
протягом року
Виконано.
27.04.06 в м. Брюсселі в ході зустрічі Голови Державного департаменту ветеринарної медицини України з заступником Голови ГД ЄК з питань охорони здоров‘я та захисту прав споживачів обговорені питання подальшої співпраці, зокрема укладання угоди про співробітництво у сфері ветеринарії.
25.12.06 український варіант проекту Угоди направлено до ЄК для попереднього розгляду.
2.3.2. Право щодо заснування компаній; законодавство у сфері послуг та діяльності компаній
Заснування компаній та законодавство про компанії
1. Повна імплементація частини IV розділу II УПС, зокрема щодо принципів режиму найбільшого сприяння
та національного режиму (умови, що впливають на заснування та діяльність компаній)
57. Створити відповідні умови для провадження діяльності компаній, зокрема прийняти акти законодавства з питань конкуренції та банкрутства і забезпечити дотримання їх вимог
забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про ліцензування певних видів господарської діяльності”
Держпідприєм-ництво
Мінекономіки
27.02.2007 р.
Перенесено на 2007 рік.
Законопроект (реєстр. № 8208 від 27.09.05) відкликаний у зв’язку з завершенням повноважень Верховної Ради четвертого скликання.
21.12.06 законопроект схвалено на засіданні Урядового комітету. Дорученням Кабінету Міністрів від 27.01.07 Дерпідприємництву та Мінпаливенерго доручено доопрацювати законопроект.
розроблення проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”
Мінекономіки
Мінфін
Мін’юст
15.03.2007 р.
Перенесено на 2007 рік.
15.01.07 дорученням Кабінету Міністрів Мінекономіки доручено внести законопроект Кабінету Міністрів до кінця січня 2007 р. 29.01.07 Мінекономіки звернулося з проханням про продовження терміну виконання доручення до 15.03.07, дорученням від 30.01.07 Кабінет Міністрів погодився.
Доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою України законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
58. Забезпечити створення умов для провадження діяльності дочірніми компаніями, заснованими у ЄС, або їх філіями та українськими дочірніми компаніями або їх філіями, не менш
сприятливих, ніж ті, в яких діють національні компанії (національний режим)
вжиття заходів для врегулювання питання надання філіям іноземних банків доступу на ринок України
Національний банк
протягом року
Виконано.
16.11.06 Верховною Радою прийнято Закон № 358-V „Про внесення змін до Закону України „Про банки і банківську діяльність” (щодо надання права іноземним банкам створювати на території України філії).
59. Поступово усунути обмеження щодо заснування компаній
розроблення проектів нормативно-правових актів, необхідних для виконання Закону України “Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності”
Держпідприєм-ництво
інші центральні органи виконавчої влади
протягом року
Виконано.
Розроблено:
- проект Закону „Про внесення змін до статті 255 Кодексу України про адміністративні правопорушення” (щодо посадових осіб відповідних органів, які будуть мати право складати протоколи) (реєстр. № 2418 від 26.10.06, 28.11.06 прийнятий в першому читанні);
- форму та технічний опис бланка довідки з реєстру документів довільного характеру (затверджені наказом Держпідприємництва від 09.11.06 № 101).
З метою упорядкування н ормативної бази щодо функціонування дозвільної системи у сфері господарської діяльності розроблено законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України, який проходить погодження в органах виконавчої влади.
09.06.06 проведено „круглий стіл” „Питання оптимізації дозвільних процедур у сфері господарської діяльності”.
Послуги
2. Поступове усунення обмежень, що сприятиме обміну послугами між ЄС та Україною в окремих галузях,
згідно із зобов’язаннями, які містяться в частині IV розділу III УПС (надання транскордонних послуг)
60. Запровадити та забезпечити ефективність функціонування системи пруденційного регулювання та нагляду за фінансовими ринками відповідно до існуючої в ЄС
розроблення проекту Закону України про внесення змін до Закону України “Про банки і банківську діяльність” (в частині корпоративного управління та консолідованого нагляду)
Національний банк
грудень
Перенесено на 2007 рік.
Триває доопрацювання змін до Закону „Про банки і банківську діяльність” у частині підвищення рівня корпоративного управління з урахуванням нового документу Базельського комітету „Удосконалення корпоративного управління у банківських установах”.
Доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
внесення змін до ліцензійних умов провадження діяльності кредитних спілок з надання фінансових послуг щодо особливості ліцензування у процесі реорганізації кредитних спілок
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг
червень
Виконано.
21.02.06 розпорядженням Держфінпослуг № 5408 внесено зміни до Ліцензійних умов провадження діяльності кредитних спілок з надання фінансових послуг.
внесення змін до правил провадження торговцями цінними паперами комерційної та комісійної діяльності, пов’язаної з цінними паперами
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку
жовтень
Виконано.
Розроблено нову редакцію Правил (умов) здійснення діяльності з торгівлі цінними паперами: брокерської діяльності, дилерської діяльності, андерайтингу, управління цінними паперами, які затверджені рішенням ДКЦПФР від 13.07.06 № 550 ї.
розроблення ліцензійних умов провадження професійної діяльності на ринку цінних паперів (нова редакція) з метою підвищення вимог до нових та діючих учасників ринку
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку
червень
Виконано.
26.05.06 рішенням ДКЦПФР № 341 затверджено Ліцензійні умови провадження професійної діяльності на фондовому ринку – діяльності з управління активами інституційних інвесторів (діяльність з управління активами).
61. Забезпечити ефективну діяльність незалежних та компетентних установ нагляду відповідно до міжнародних стандартів
розроблення проекту Закону України “Про страхування” (нова редакція)
Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг
Мінфін
25.02.2007 р.
Перенесено на 2007 рік.
Проект Закону „Про внесення змін до Закону України „Про страхування” (нова редакція) розроблено за участю консультантів в рамках проекту Світового Банку „Розширений доступ до ринку фінансових послуг” та 26.12.06 прийнято для оприлюднення на засіданні Комісії. Дорученням Кабінету Міністрів від 01.02.07 термін внесення законопроекту на розгляд Уряду подовжено до 25.02.07.
Розроблення законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
2.3.4. Переміщення людей, у тому числі переміщення працівників
Недискримінаційне ставлення до працівників-мігрантів (працевлаштування та умови праці)
1. Виконання у повному обсязі положень статті 24 УПС (Умови праці)
62. Забезпечити виконання у повному обсязі положень статті 24 УПС шляхом скасування усіх дискримінаційних заходів щодо умов та оплати праці або звільнення, що застосовуються до працівників-мігрантів за ознакою громадянства
розроблення проекту Закону України “Про ратифікацію Європейської конвенції про правовий статус працівників-мігрантів”
Мінпраці
МЗС
протягом року
Виконано.
28.11.06 доопрацьований проект Закону „Про ратифікацію Європейської конвенції про правових статус трудящих-мігрантів” направлено Президенту України.
Законопроект передано на розгляд Верховної Ради (реєстр. № 0063 від 07.02.07).
2.3.5 Інші ключові сфери
Оподаткування
1. Впровадження і розвиток систем оподаткування та податкових органів відповідно до міжнародних стандартів і стандартів ЄС
63. Провести податкову реформу, передбачивши:
прийняття та забезпечення дотримання законодавства щодо податку на додану вартість та акцизного збору, що відповідає положенням УПС і нормам СОТ
забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої” (щодо ставок на імпортні вина)
Мінфін
протягом року
Виконано.
17.11.06 Верховною Радою прийнято Закон № 374 “Про внесення змін до деяких законів України (щодо плати за ліцензії та акцизного збору на виробництво спиртів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів)”. Законом, зокрема, передбачено скасування дискримінаційних ставок акцизного збору на
вирішення питань щодо погашення заборгованості з відшкодування податку на додану вартість та запобігання накопиченню нової заборгованості, зокрема шляхом здійснення ефективних заходів і виділення достатніх ресурсів
імпортовану виноробну продукцію (які були встановлені ст. 7 Закону України „Про ставки акцизного збору на спирт етиловий та алкогольні напої”).
Зазначені норми відповідають нормам статті VII ГАТТ системи угод СОТ.
розроблення пропозицій щодо врегулювання питання надання органам державної податкової служби копій реєстрів та податкових накладних в електронному вигляді
Мінфін
Державна податкова адміністрація
Мінекономіки протягом року
Виконано.
Мінфіном розроблено та 01.11.06 подано на розгляд Кабінету Міністрів проект Закону „Про податок на додану вартість”, положеннями якого передбачено запровадження електронної системи адміністрування ПДВ.
Разом з тим, 02.11.06 у Верховній Раді зареєстровано депутатський законопроект (реєстр. № 2583), яким запропоновано запровадження подання платниками ПДВ податковим органам разом з поданням податкової звітності копій записів у Реєстрах виданих та отриманих податкових накладних в електронному вигляді. Мінфін зазначений законопроект підтримав.
64. Виконувати комплексний стратегічний план розвитку державної податкової служби з визначенням необхідних адміністративних структур, процедур та потреб у фінансових, людських, матеріально-технічних та інформаційних ресурсах
продовження виконання Стратегічного плану розвитку державної податкової служби на період до 2013 року
Державна податкова адміністрація
протягом року
Виконано.
В рамках виконання Стратегічного плану розвитку державної податкової служби на період до 2013 року:
розроблено проект Закону „Про внесення змін до Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, який направлений на погодження до Мін’юсту;
затверджено Кодекс професійної етики працівника державної податкової служби України (наказ ДПА від 07.02.06 № 59);
затверджено Методичні рекомендації щодо порядку розподілу платників податку за категоріями уваги та їх супроводження органами державної податкової служби (наказ ДПА від 30.06.06 № 373);
проведено роботи по впровадженню результатів випробувань пілотного проекту з обробки податкової звітності та реєстру податкових накладних в електронному вигляді;
розроблено програмне забезпечення для формування та обробки реєстру отриманих, виданих податкових накладних і податкових декларацій з податку на додану вартість.
проведено презентацію на тему „Організація роботи по наданню податкових роз’яснень”.
розроблення проекту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про державну податкову службу в Україні”
Державна податкова адміністрація
Мінфін
після схвалення Концепції реформування податкової системи України
Перенесено на 2007 рік.
Державною податковою адміністрацією 28.04.06 законопроект направлено на погодження до органів виконавчої влади відповідний.
Разом з тим, у зв’язку із зміною Уряду розроблено ряд програмних документів, якими зокрема, передбачено затвердження Концепції реформування податкової системи. Проект Концепції розроблено Мінфіном за участю ДПА, 28.11.06 схвалено на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики, Мінфіну доручено провести громадське обговорення її положень.
Дорученням від 29.01.07 Кабінет Міністрів погодився з позицією ДПА щодо розробки законопроекту про внесення змін до Закону “Про державну податкову службу в Україні” після схвалення Концепції реформування податкової системи України. Проект концепції планується до розгляду у лютому 2007 р.
Схвалення проекту Концепції передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
вжиття заходів для реалізації проекту програми Тасіс „Підтримка податкової реформи”
Державна податкова адміністрація
Мінфін
протягом року
Виконано.
В рамках проекту „Підтримка податкової реформи” продовжувалася співпраця з іноземними радниками (компанія „SOFRECO”, Франція) за напрямами: аналіз Концепції операційної діяльності державної податкової служби на відповідність нормам ЄС; адміністрування ПДВ; створення Інформаційно-довідкового центру державної податкової служби України; обмін інформацією тощо.
Конкурентна політика
2. Виконання зобов’язань щодо державної допомоги відповідно до статей 49.2.2 і 49.2.3 УПС та діяти відповідно до них,
а також розроблення актів законодавства і визначення режиму контролю, що відповідають існуючому в ЄС
65. Розробити проекти та прийняти акти законодавства у сфері державної допомоги з метою визначення поняття державної допомоги відповідно до того, що існує в ЄС, принципу заборони надання державної допомоги, що призводить до погіршення умов торгівлі між Україною та ЄС, встановлення прозорих умов надання державної допомоги в Україні (зокрема шляхом визначення переліку установ, що надають допомогу, та незалежного наглядового органу, регулярного звітування щодо типу, обсягів допомоги, а також її одержувачів)
розроблення проектів нормативно- правових актів щодо встановлення контролю за наданням державної допомоги з метою впровадження правового регулювання правил конкуренції при наданні державної допомоги
Антимонополь-ний комітет
Мінекономіки
Мінфін
протягом року
Виконано.
Розроблено законопроект про внесення змін до Закону „Про захист економічної конкуренції”, який визначає правові та організаційні засади контролю за державною допомогою, що надається суб’єктам господарювання в Україні, з метою мінімізації негативного впливу такої допомоги на конкуренцію.
Законопроект (реєстр. № 1216 від 31.07.06) відкликаний у зв’язку з припиненням повноважень попереднього Уряду.
20.12.06 Антимонопольним комітетом внесено на розгляд Кабінету Міністрів перепогоджений законопроект. 06.02.07 законопроект схвалено на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики та доручено АМК разом з мінфіном доопрацювати його та подати на розгляд Кабінету Міністрів до 06.03.07.
3. Виконання зобов’язань, визначених у статті 49.2.1 УПС, та діяти відповідно до них шляхом забезпечення відповідності
національного антимонопольного законодавства та режиму контролю за його дотриманням з тими, що існують в ЄС
66. Оцінити повноту та відповідність законодавчої бази України тій, що існує в ЄС, зокрема стосовно принципів недискримінації, прозорості та процесуальної справедливості
внесення змін до правил розгляду справ про порушення законодавства щодо захисту економічної конкуренції
Антимонополь-ний комітет
травень
Виконано.
17.08.06 розпорядженням Антимонопольного комітету № 332-р затверджені Зміни до Правил розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції, які сприятимуть більш повному дотриманню під час розгляду таких справ принципів недискримінації і прозорості.
Права інтелектуальної та промислової власності
4. Забезпечення рівня захисту прав інтелектуальної та промислової власності, подібного до того,
що існує в ЄС, включаючи ефективні засоби його забезпечення відповідно до положень статті 50 УПС
67. Забезпечити дотримання та ефективне застосування законодавства, яке б відповідало Угоді ТРІПС, після вступу України до СОТ. Забезпечити дотримання вимог законодавства щодо торговельних марок і географічних зазначень походження товарів. Продовжити приведення законодавства України у
започаткування діалогу між Україною та Європейською Комісією з питань захисту прав інтелектуальної власності
МОН
протягом року
Виконано.
Відбулось 2 засідання Робочої групи з питань покращення захисту прав інтелектуальної власності в Україні (11.04.06 та 17.10.06). В ході засідань Європейською Стороною було відзначено прогрес у приведенні національного законодавства до Угоди TRIPS та виконання зобов’язань в рамках УПС.
сфері захисту прав інтелектуальної та промислової власності у відповідність із законодавством ЄС
опрацювання питання щодо укладення з ЄС угоди про взаємну охорону географічних зазначень
МОН
Мін’юст
МЗС
протягом року
Виконано.
Питання укладання двосторонньої угоди про взаємну охорону географічних зазначень обговорювалося засідань Робочої групи з питань покращення захисту прав інтелектуальної власності в Україні (11.04.06, 17.10.06) та засідань підкомітетів Україна – ЄС № 1 та 3 (13-14.06.06).
В ході другого спільного засідання Робочої групи (17.10.06) сторони домовились розпочати дискусії щодо укладання Угоди. Українська сторона готує відповіді на питання, поставлені Європейською Стороною в рамках розроблення
Угоди.
Вжиття заходів для укладення Угоди передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
розроблення проекту Закону України про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо захисту прав інтелектуальної власності (з метою приведення національного законодавства у сфері інтелектуальної власності у відповідність із законодавством ЄС)
МОН
листопад
Перенесено на 2007 рік.
МОН розроблено два законопроекти, спрямовані на приведення законодавства України у відповідність до міжнародних норм: “Про авторське право та суміжні права” та “Про внесення змін до законодавства з питань інтелектуальної власності”. За результатами розгляду законопроектів у Секретаріаті Кабінету Міністрів прийнято рішення щодо доцільності їх доопрацювання за підсумками проведення 21.03.07 парламентських слухань на тему: „Захист прав інтелектуальної власності в Україні: проблеми законодавчого забезпечення та правозастосування”.
Доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою законопроектів передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
02.11.06 Верховною Радою прийнято Закон № 316-V „Про внесення змін до статті 8 Закону України „Про охорону прав на зазначення походження товарів”, положення якого відповідають статті 3 та 24 Угоди ТРІПС.
68. Вживати ефективних заходів для боротьби з контрафактною/ піратською продукцією в окремих визначених секторах
вжиття заходів для боротьби з контрафактною/піратською продукцією, зокрема проведення позапланових операцій, перевірок суб’єктів підприємницької діяльності, створення постійних постів державних інспекторів з питань інтелектуальної власності
МОН
МВС
протягом року
Виконано.
Забезпечувалося виконання Програми скоординованих дій правоохоронних та контролюючих органів по боротьбі з незаконним виробництвом, розповсюдженням і реалізацією аудіо- і відеопродукції, компакт-дисків та інших об’єктів інтелектуальної власності. Систематично проводилися перевірки суб’єктів господарської діяльності, що використовують у своїй діяльності об’єкти права інтелектуальної власності, об’єкти авторського права та суміжних прав, вживалися заходи по припиненню розповсюдження контрафактної продукції на території України, проведено відповідну роботу з телерадіокомпаніями.
МВС розповсюджено вказівки від 11.07.06 №587 „Про активізацію оперативно-профілактичної заходів за умовною назвою „Інтелект”.
Державні закупівлі
5. Створення умов для відкритого та конкурентного укладення контрактів,
зокрема шляхом проведення тендерів, відповідно до положень статті 55 УПС
69. Продовжити наближення до законодавства ЄС у сфері закупівель з метою забезпечення ефективної імплементації ключових принципів прозорості, недискримінації, кон-куренції та забезпечення доступу до засобів юридичного захисту. Ці принципи повинні застосовуватися під час закупівлі товарів, послуг та робіт усіма державними органами на всіх рівнях. Забезпечити розв’язання спорів щодо державних закупівель у судах або відповідних незалежних інстанціях. Удосконалення співпраці між Україною та ЄС шляхом обміну досвідом, інформацією про найбільш ефективні механізми діяльності та контролю. Співробітництво з ЄС у сфері державних закупівель щодо впровадження сучасних електронних тендерних систем
забезпечення реалізації Стратегії розвитку системи державних закупівель на 2005 – 2010 роки
Мінекономіки
Антимонопольний комітет
(за згодою)
інші органи виконавчої влади протягом року
Виконано.
Мінекономіки розроблено законопроект „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти”, який 05.10.06 внесено на розгляд Верховної Ради (реєстр.
№1209-15).
Разом з тим, групою народних депутатів України було підготовлено окремий проект Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти”, який розроблено на базі понад 20 законопроектів, внесених на розгляд Верховної Ради різними суб’єктами законодавчої ініціативи, у тому числі і Урядом. 01.12.06 зазначений законопроект прийнято в цілому (№ 424-V).
Мінекономіки затверджено План адаптації національного законодавства з питань державних закупівель до законодавства ЄС (наказ від 24.01.06 № 25).
Статистика
6. Впровадження статистичних методів, які повністю відповідають європейським стандартам
в окремих сферах, та прискорення інституційного зміцнення Державного комітету статистики
70. Розробити коротко- та середньострокову стратегію розвитку з метою гармонізації із стандартами ЄС у відповідних сферах статистики
вжиття заходів для проведення спільно з Євростатом глобальної оцінки відповідності статистичної системи України європейським статистичним стандартам
Держкомстат протягом року
Виконано.
В рамках реалізації проекту Тасіс
„Статистика – 8” європейським експертами здійснено аналіз відповідності української статистичної системи положенням Збірника європейських вимог до Статистки. За результатами аналізу визначено, що рівень відповідності складає 65%, підготовлено рекомендації щодо подальшого удосконалення статистичної системи України. Результати проведеної оцінки та рекомендації представлені на Міжнародній статистичній конференції „Зміцнення потенціалу статистичної системи в умовах співробітництва України з ЄС” (28-29.11.06, м. Київ).
Питання обговорювалося у ході робочих консультацій в рамках засідання Підкомітету Україна – ЄС № 2 (03.10.06).
визначення основних розбіжностей при складанні грошово-кредитної статистики між класифікаціями інституційних секторів економіки Європейської системи національних рахунків (1995 р.) та Системи національних рахунків (ООН 1993 р.)
Національний банк
червень
Виконано.
Національним банком визначені основні розбіжності: між класифікаціями інституційних секторів економіки Системи національних рахунків (ООН 1993 р.) та Європейської системи рахунків (ESA 1995 р.) при складанні показників грошово-кредитної статистики; при складанні показників грошової маси Національного банку та Європейської системи центральних банків; при складанні показників щодо вимог банків за кредитами, зобов’язань банків за залученими коштами та процентними ставками Національного банку та Європейської системи центральних банків.
71. Забезпечити включення до законодавства у сфері статистики базових принципів об’єктивності, надійності, прозорості та конфіденційності персональних даних
забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо організації статистичних спостережень”
Держкомстат
березень 2007 р.
Перенесено на 2007 рік.
Законопроект (реєстр. 9212 від 09.03.06) відкликано у зв’язку з завершенням повноважень Верховної Ради четвертого скликання.
Триває доопрацювання законопроекту з урахуванням зауважень Дрежпідприємництва.
Доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
72. Запровадити основні статистичні класифікації ЄС та застосувати їх у всіх галузях статистики
забезпечення підготовки, публікації та презентації Центральної статистичної класифікації продукції за видами діяльності
Держкомстат
протягом року
Виконано.
Наказом Держкомстату від 26.12.06 №630 затверджено Центральну статистичну класифікацію продукції за видами економічної діяльності.
30.11.06 Держкомстатом для органів виконавчої влади проведено семінар-нараду „Представлення статистичних класифікацій видів економічної діяльності та продукції. Досвід гармонізації, розроблення та використання”.
Фінансовий контроль
7. Надійне управління та контроль за державними фінансами. Система казначейського обліку
73. Підвищити рівень прозорості управління державними фінансами, включаючи розроблення та реалізацію стратегії модернізації системи обліку Державного казначейства
розроблення проекту Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку у секторі державного управління
Мінфін
Державне казначейство
09.12.2006 р.
Виконано.
Стратегія модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007-2015 роки затверджена постановою Кабінету Міністрів від 16.01.07 № 34.
розроблення концепції функціонування багаторівневої інформаційно-обчислювальної системи Державного казначейства, яка забезпечує ведення бухгалтерського обліку в державному секторі відповідно до міжнародних стандартів
Мінфін
Державне казначейство протягом року
Перенесено на 2007 рік.
Триває розробка Концепції (її розробка залежить від Стратегії модернізації системи бухгалтерського обліку у секторі державного управління, яка була затверджена постановою Кабінету Міністрів від 16.01.07 № 34).
Розроблення проекту концепції передбачено
проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
В рамках проекту Тасіс “Ефективне управління державним бюджетом” (компоненти “Бухгалтерський облік та звітність” та “Інформаційні технології”) розроблено матеріали до проекту Концепції. Робота над окремими елементами проекту Концепції здійснювалася також у ході реалізації Гранту Уряду Японії TF054609 на підготовку майбутнього спільного з МБРР Проекту модернізації Системи управління державними фінансами.
Державний внутрішній фінансовий контроль
74. Розробити Концепцію розвитку та реструктуризації системи державного фінансового контролю та аудиту в Україні. Створити нормативно-правову базу у сфері державного
фінансового контролю. Поступово
забезпечення реалізації Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю на 2005 – 2009 роки
Мінфін
інші органи державної влади
протягом року
Виконано.
В рамках реалізації Концепції протягом року тривала робота по розробці законопроектів „Про державний фінансовий контроль” та „Про державний внутрішній фінансовий контроль”.
гармонізувати систему державного внутрішнього фінансового контролю з міжнародними стандартами (IFAC, IIA, INTOSAI)та методиками, а також з найкращою практикою ЄС у частині контролю та аудиту державних
розроблення проектів законів України:
Про фінансовий контроль
Мінфін
ГоловКРУ
Рахункова палата
вересень 2007 р.
Перенесено на 2007 рік.
Дорученням від 15.12.06 Кабінет Міністрів погодився з пропозицією Мінфіну перенести термін розробки законопроектів „Про фінансовий контроль” та „Про держаний внутрішній фінансовий контроль” на ІІІ квартал 2007 року.
Доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою законопроектів передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
надходжень, витрат, активів та зобов’язань
Про державний внутрішній фінансовий контроль
Мінфін
ГоловКРУ
Рахункова палата
вересень 2007 р.
Зовнішній аудит та контроль
75. Забезпечити функціонування вищого органу аудиту (Рахункової палати) відповідно до міжнародних стандартів зовнішнього аудиту
розроблення проекту Закону України “Про Рахункову палату України” (нова редакція)
Рахункова палата
протягом року
Перенесено на 2007 рік.
Триває робота над законопроектом, зокрема проведено його експертизу з урахуванням стандартів Міжнародної організації вищих
(Міжнародна організація вищих аудиторських установ)
органів фінансового контролю (INTOSAI) та змін до статті 98 Конституції України.
Розроблення законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
проведення в рамках Європейської організації вищих органів фінансового контролю (EUROSAI) міжнародної конференції “Роль вищих органів фінансового контролю у боротьбі з корупцією і шахрайством”
Рахункова палата
протягом року
Виконано.
19-20.09.06 в м. Києві проведена міжнародна конференція „Роль вищих органів фінансового контролю у боротьбі з корупцією та шахрайством”.
Політика у сфері підприємництва
8. Налагодження співробітництва з ЄС щодо політики у сфері підприємництва з метою удосконалення адміністративних
та регуляторних умов діяльності компаній; розвиток законодавчої та інституціональної бази України
з метою стимулювання розвитку малих та середніх підприємств відповідно до статті 73 УПС
76. Запровадити національну систему реєстрації компаній на основі досвіду держав – членів ЄС з метою створення умов для приєднання України до Європейського бізнес-реєстру
розроблення проекту Закону України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та суб’єктів малого підприємництва”
Мінфін
Держпідприєм-ництво
Державна податкова адміністрація
у двомісячний термін після затвердження Концепції реформування податкової системи України
Перенесено на 2007 рік.
28.12.06 Мінфін звернувся до Кабінету Міністрів з пропозицією встановити термін подання законопроекту на розгляд Уряду – у двомісячний термін після затвердження Концепції реформування податкової системи України. Дорученням від 01.11.06 Кабінет Міністрів погодився з зазначеною пропозицією.
Доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
28.11.06 основні положення Концепції реформування податкової системи України підтримано на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики.
вжиття заходів для приєднання української системи реєстрації компаній до Європейського бізнес-реєстру
Держпідприєм-ництво
протягом року
Виконано.
В серпні 2005 р. Україною подано заявку на вступ до Європейського реєстру бізнесу (ЄРБ).
За результатами засідання Загальних зборів членів ЄРБ (27-28.04.06) прийнято остаточне рішення про набуття Україною членства в ЄРБ, узгоджено юридичні та технічні аспекти приєднання. У жовтні 2006 р. підписано Угоду про спільне використання інформації. Взаємообмін інформацією розпочнеться у першому кварталі 2007 р.
Україна – перша країна за межами ЄС щодо якої прийнято рішення про включення до ЄРБ з огляду на відповідність української реєстраційної системи прийнятим європейським стандартам.
77. Вивчити можливість відкриття одного чи більше Європейських інформаційних кореспондентських центрів (EICC)
опрацювання питання відкриття у деяких містах України при регіональних торгово-промислових палатах філій Європейського інформаційного кореспондентського центру при Торгово-промисловій палаті та сприяти їх діяльності
Торгово-промислова палата (за згодою) Держпідприємництво
протягом року
Виконано.
Триває робота щодо прийняття рішення європейською Стороною про відкриття філій Кореспондентського Центру при регіональних торгово-промислових палатах у Житомирській, Рівненській та Чернігівській областях.
В рамках Програми Тасіс реалізується проект „Послуги з підтримки МСП у пріоритетних регіонах”, в ході виконання якого, зокрема, здійснюється підтримка діяльності Європейського Кореспондентського Центру в України.
Опрацювання з ЄК питання філій Центру передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
2.4. Співробітництво у сфері юстиції та внутрішніх справ
78. Запровадити у контексті процесу розширення ЄС та Європейської політики сусідства конструктивний діалог із спрощення візового режиму між Україною та ЄС з метою
забезпечення проведення переговорів з Європейською Комісією щодо укладення Угоди між Україною та ЄС про спрощення візового режиму
МЗС
протягом року
Виконано.
27.10.06 в ході проведення Саміту Україна – ЄС за участю Президента України парафовано Угоду між Україною та ЄС про спрощення візового режиму.
підготовки до майбутніх переговорів щодо укладення угоди із зазначеного питання з урахуванням необхідності прогресу у переговорах щодо укладення угоди про реадмісію між Україною та ЄС
03.07.06 прийнято постанову Кабінету Міністрів “Про внесення змін до правил в’їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її території”.
Вжиття заходів щодо підписання та набуття чинності угодою з ЄС про спрощення оформлення віз передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
79. Перегляд Радою ЄС відповідно до Плану дій ЄС у сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні результатів діяльності за згаданим Планом дій до кінця 2005 року та прийняття рішення щодо подальшого перегляду цього документа.
На основі результатів аналізу прогресу України у цій сфер і в контексті Європейської політики сусідства
вжиття заходів для перегляду Плану дій ЄС у сфері юстиції та внутрішніх справ в Україні та забезпечення його виконання
Мін’юст
МЗС
протягом року
Виконано.
04.10.06 під час засідання міністрів юстиції та внутрішніх справ у форматі „Україна – Трійка ЄС” схвалено остаточний текст проекту оновленого Плану дій Україна – ЄС у сфері юстиції, свободи та безпеки.
Відповідно до домовленостей у січні 2007 р. Європейська Сторона передасть для розгляду Українській Стороні проект Плану-графіку імплементації оновленого Плану дій.
може бути розглянуто питання щодо включення нових цілей та завдань до цього Плану дій.
Попереднє погодження проекту Плану-графіку заплановано здійснити в ході засідання Підкомітету № 6 Україна – ЄС (13-14.02.07, м. Брюссель).Схвалення Плану дій передбачається під час засідання Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС (орієнтовно – червень 2007 р.)
Розроблення та забезпечення реалізації
Плану–графіку передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
2.5. Транспорт, енергетика, інформаційне суспільство та навколишнє середовище
Транспорт
1. Розроблення та започаткування реалізації національної транспортної стратегії,
включаючи розвиток національної транспортної інфраструктури
80. Продовжити розроблення Концепції сталої національної транспортної політики розвитку всіх видів транспорту відповідно до Білої книги ЄС у сфері транспорту
розроблення проекту концепції формування сталої національної транспортної політики розвитку всіх видів транспорту та засад (стратегії) транспортної політики
Мінтрансзв’язку
лютий 2007 р.
Перенесено на 2007 рік.
Мінтрансзв’язку розроблено проект Концепції та направлено на розгляд до ЄК.
Дорученням від 29.12.06 Кабінет Міністрів погодився з пропозицією Мінтрансзв’язку продовжити термін виконання заходу на лютий 2007 р.
Розроблення проекту концепції передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році.
81. Реалізувати політику щодо розвитку інфраструктури з метою визначення та оцінки пріоритетних інфраструктурних проектів у різних секторах та продовжити участь у спільному розвитку пан’європейських коридорів і зон, а також у програмі ТРАСЕКА
забезпечення виконання рішень Групи високого рівня у транспортній сфері
Мінтрансзв’язку
протягом року