Моніторинг станом на 14. 02. 07
| Вид материала | Документы |
- Моніторинг змі станом на 15., 464.48kb.
- Моніторинг змі станом на 11. 02. 2010, 296.88kb.
- Моніторинг змі станом на12. 04. 2010, 399.95kb.
- Моніторинг змі станом на 02. 02. 2010, 298.31kb.
- Моніторинг змі станом на 15. 04. – 16. 04. 2010, 348.74kb.
- Моніторинг змі станом на 18. 03. 2010, 532.09kb.
- Біомоніторинг, 72.09kb.
- Моніторинг змі станом на 25., 478.1kb.
- Моніторинг змі станом на 05. 2010, 411.86kb.
- Моніторинг змі станом на 24. 03. 2010, 472.58kb.
1 | 2 | 3 | 4 |
2.1. Політичний діалог та реформування | |||
Демократія, верховенство права, права людини та основні свободи | |||
1. Посилення стабільності та ефективності інституцій, що забезпечують демократію та верховенство права | |||
| 1. Забезпечити демократичне проведення президентських (2004 р.) та парламентських (2006 р.) виборів відповідно до стандартів Організації з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), рекомендацій ОБСЄ та Бюро демократичних інститутів і прав людини, включаючи ті, що стосуються засобів масової інформації | виконання календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення виборів народних депутатів України 26 березня 2006 р. | Центральна виборча комісія | Виконано.26.03.06 проведено вибори народних депутатів України.Парламентські вибори в Україні проведено у відповідності до міжнародних стандартів, що підтверджено міжнародними спостерігачами.Україна виконала один з ключових політичних пріоритетів Плану дій Україна – ЄС.Розпочато роботу щодо залучення допомоги міжнародних організацій для створення загальнодержавного реєстру виборців. |
| 2. Забезпечити проведення будь-яких подальших законодавчих реформ відповідно до міжнародних стандартів. Продовжити проведення адміністративної реформи та посилювати місцеве самоврядування шляхом запровадження відповідного законодавства згідно із стандартами Європейської хартії місцевого самоврядування | розроблення проекту Закону України “Про нормативно-правові акти” | Мін’юст | Перенесено на 2007 рік.Дорученням від 25.01.07 № 60365/2/1-05 Прем’єр-міністр України погодився із пропозицією Мін’юсту продовжити роботу над аналогічним законопроектом, розробленим народними депутатами України (реєстр. № 2577 від 20.11.06). Доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році. |
| | доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України “Про Кабінет Міністрів України” | Мін’юстпротягом року | Виконано.Закон України „Про Кабінет Міністрів України” від 21.12.06 № 514-V. |
| | забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою України проекту Закону України “Про внесення змін до Конституції України” (щодо удосконалення системи місцевого самоврядування) | Мін’юстпротягом року | Перенесено на 2007 рік.Мін’юстом забезпечується супроводження законопроекту у Верховній Раді (реєстр. № 0900 від 25.05.06, внесений народними депутатами України).Постановою Верховної Ради від 30.11.06 № 397-V „Про Перспективний план законодавчих робіт Верховної Ради України п'ятого скликання” термін підготовки законопроекту встановлено ІІІ сесія. Законопроект попередньо схвалений Верховною Радою (реєстр. № 3207-1 від 01.07.03) направлено до Конституційного Суду для одержання висновку щодо його відповідності вимогам статей 157 та 158 Конституції України (постанова Верховної Ради від 23.12.05 № 3288-IV). Забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році. |
| | розроблення проекту Адміністративно-процедурного кодексу України | Мін’юст | Перенесено на 2007 рік. Проект Кодексу доопрацьовується Мін’юстом з урахуванням пропозицій Секретаріату Кабінету Міністрів. 25.12.06 Мін‘юст звернувся до Кабінету Міністрів з пропозицією продовжити термін завдання до 01.07.07. Термін перенесено. Доопрацювання та забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою проекту Кодексу передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році. |
| | забезпечення реалізації Плану заходів з виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи | Мін’юстпротягом року | Виконано. Протягом 2006 р. органами виконавчої влади забезпечено реалізацію та моніторинг заходів з виконання обов’язків та зобов’язань України, що випливають з її членства в Раді Європи.17.01.07 Кабінет Міністрів поінформував Президента України про виконання завдань Плану заходів з виконання обов’язків та зобов’язань, що випливають з її членства в Раді Європи у 2006 році.06.11.06 підписано Меморандум про взаєморозуміння між Урядом України та Радою Європи стосовно заснування в Україні Офісу Ради Європи та його правового статусу. |
2. Подальше проведення судової та правової реформ для забезпечення незалежності судової влади та зміцнення її адміністративної | |||
3. Забезпечити реалізацію змін, внесених до Цивільного, Кримінального кодексів України та Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також відповідних процесуальних кодексів відповідно до норм ЄС | забезпечення створення експериментальних центрів з надання безоплатної правової допомоги | Мін’юстсерпень | Виконано. 09.06.06 схвалена Концепція формування системи безоплатної правової допомоги в Україні (Указ Президента України № 509).У серпні 2006 р. у м. Харкові розпочав діяльність перший експериментальний центр з надання безоплатної правової допомоги.22.09.06 Радою з координації реформи безоплатної правової допомоги прийнято рішення про створення другого центру в Київській області (м. Біла Церква). |
| | розроблення проекту Закону України „Про безоплатну правову допомогу” | Мін’юст | Перенесено на 2007 рік. 01.11.06 Мін’юст звернувся до Кабінету Міністрів з пропозицією продовжити термін виконання заходу до липня 2007 р. 06.11.06 Кабінет Міністрів доручив Мін’юсту продовжити роботу із підготовки проекту Закону „Про безоплатну правову допомогу” та |
| | | | порушити клопотання перед Президентом України про перенесення строків виконання завдання. Листом Секретаріату Президента України від 13.11.06 термін подання законопроекту встановлено 01.04.07. Розроблення законопроекту Закону передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році. |
4. Продовжити реформування системи органів прокуратури згідно з відповідним Планом дій Ради Європи (за підтримки Спільної програми Європейської Комісії та Ради Європи). Звернути увагу на виявлені недоліки у роботі правоохоронних органів та органів прокуратури | розроблення з урахуванням висновків Венеціанської Комісії проекту Закону України “Про прокуратуру” (нова редакція) | Мін’юстГенпрокуратура | Перенесено на 2007 рік.02.09.06 Кабінет Міністрів погодився із пропозицією Мін’юсту щодо розроблення законопроекту „Про прокуратуру” у двомісячний термін після прийняття Концепції державної політики в сфері кримінальної юстиції. Протягом 2006 р. відповідну Концепцію не прийнято, робота над її проектом триває.Розроблення нової редакції законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році. |
| | вжиття заходів для укладення Угоди про співробітництво між Україною та Європейською організацією з питань юстиції (Євроюст) | Мін’юстГенпрокуратура протягом року | Виконано. Указом Президента України від 17.03.06 № 229 затверджено склад делегації України для участі у переговорах з Євроюстом щодо підготовки проекту відповідної Угоди. За підсумками переговорів (01-02.06.06) у цілому узгоджено основні положення тексту Угоди та зазначено, що для запровадження співробітництва з Євроюстом необхідно створення правової бази та на її основі дієвої системи захисту інформації, зокрема, персональних даних. 09.01.07 Верховною Радою прийнято Закон „Про захист персональних даних” (реєстр. № 0808). |
| | | | 06.02.07 вручені пропозиції Президента щодо відхилення закону. Вжиття заходів для укладення Угоди з Євроюстом передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році. |
5. Завершити реформування судової системи з метою забезпечення незалежності, неупередженості та ефективності судової влади | розроблення за участю Верховного Суду України проекту Концепції реформування системи судоустрою та судочинства в Україні та плану дій із забезпечення її реалізації | Мін’юстДержавна судова адміністраціяквітень | Виконано. 20.03.06 Указом Президента України № 242 затверджено План заходів на 2006 рік щодо вдосконалення судового устрою та забезпечення справедливого судочинства в Україні відповідно до європейських стандартів. 10.05.06 Указом Президента № 361 схвалено Концепцію вдосконалення судівництва для утвердження справедливого суду в Україні відповідно до європейських стандартів. Затверджено Порядок ведення Єдиного державного реєстру судових рішень (постанова Кабінету Міністрів від 25.05.06 № 740), розроблено систему збору судових рішень на паперових носіях та в електронному вигляді; програмне забезпечення з ведення реєстру. |
6. Ефективно виконувати рішення Європейського суду з прав людини. Підвищити ефективність навчання суддів, прокурорів та посадових осіб органів виконавчої влади та інших державних органів, діяльність яких пов’язана із судочинством, зокрема правоохоронних органів та органів і установ виконання покарань, з питань захисту прав людини (за підтримки Спільної програми Європейської Комісії та Ради Європи) | розроблення проектів нормативно-правових актів, необхідних для забезпечення підвищення ефективності діяльності інституту Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини | Мін’юстпротягом року | Знято з контролю.28.12.06 Мін’юст поінформував Кабінет Міністрів, що існуючий механізм забезпечення діяльності Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини є достатньо врегульованим.Крім того, у Верховній Раді зареєстровано проект Закону „Про внесення змін та доповнень до Кримінально-процесуального кодексу України щодо надання Уповноваженому Верховної Ради України з прав людини та його представникам можливості судового захисту прав та свобод людини” (реєстр. № 2283 від 05.10.06, внесений народним депутатом України) з метою посилення захисту прав людини шляхом надання на законодавчому рівні Уповноваженому та його представникам можливості судового захисту таких прав.11.01.07 Кабінет Міністрів погодився з позицією Мін’юсту щодо зняття заходу з контролю. |
| | вжиття заходів, спрямованих на забезпечення виконання рішень та застосування практики роботи Європейського суду з прав людини | Мін’юстпротягом року | Виконано. 23.02.06 Верховною Радою прийнято Закон № 3477 “Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини”.31.05.06 прийнято постанову Кабінету Міністрів № 784 про заходи щодо реалізації цього Закону.27.06.06 Указом Президента України № 587 затверджено Національний план дій із забезпечення належного виконання рішень судів. |
| | продовження виконання Спільної програми співробітництва між ЄК та Радою Європи для зміцнення демократичної стабільності в Україні | МЗСМін’юстінші органи державної владипротягом року | Виконано. 16.05.06 у м. Києві проведено заключне засідання Керівного комітету з питань виконання Спільної програми, термін реалізації якої завершився 31.05.06. Учасники засідання позитивно оцінили стан реалізації Спільної програми, зазначивши, що майже всі передбачені нею заходи були виконані. |
| | сприяти підвищенню кваліфікації суддів, працівників органів прокуратури, правоохоронних органів, органів і установ виконання покарань у сфері захисту прав людини | Мін’юстДержавна судоваадміністраціяМВСГенпрокуратура протягом року | Виконано.Протягом 2006 р. Академією суддів України та її регіональними відділеннями систематично проводилися навчання суддів, а також семінари, тренінги та конференції.Підписано договори про співпрацю Академії суддів України з Вищою школою юстиції Грузії та Національним інститутом магістратури Румунії. |
| | | | Здійснюються заходи щодо створення Медіа-центру Академії суддів України.У вищих навчальних закладах, які входять до системи Київського та Харківського національних університетів внутрішніх справ, апробовано навчальний курс „Права людини та їх забезпечення за умов суспільних змін”, видано навчально-методичний комплекс курсу. |
3. Забезпечення ефективності боротьби з корупцією | |||
| | Верховною Радою ратифіковано Кримінальну конвенцію про боротьбу з корупцією (Закон від 18.10.06 № 252), Конвенцію ООН проти корупції (Закон від 18.10.06 № 251), Додатковий протокол до Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією (Закон від 18.10.06 № 253). | ||
7. Приєднатися до Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO) та виконати відповідні рекомендації, у тому числі щодо перегляду Національної програми боротьби з корупцією | розроблення проекту Національної стратегії запобігання і боротьби з корупцією та плану заходів із забезпечення її реалізації | Мін’юст МВС | Виконано.Указом Президента України від 11.09.06 № 742 затверджено Концепцію подолання корупції в Україні “На шляху до доброчесності”. |
8. Сприяти прозорості та підзвітності органів державного управління, зокрема шляхом реформування інституту державної служби на основі європейських стандартів | розроблення проекту Закону України “Про державну службу” (нова редакція) | ГоловдержслужбаМін’юст | Перенесено на 2007 рік.Створено Робочу групу під головуванням Віце-прем’єр-міністра України Д. Табачника. Триває доопрацювання законопроекту. 27.12.06 Кабінетом Міністрів термін виконання заходу перенесено на І півріччя 2007 р. Забезпечення супроводження розгляду Верховною Радою нової редакції законопроекту передбачено проектом Заходів з виконання Плану дій Україна – ЄС у 2007 році. |
| | розроблення проекту Кодексу доброчесної поведінки осіб, уповноважених на виконання функцій держави, органів місцевого самоврядування | Мін’юст Головдержслужба | Знято з контролю.03.10.06 проект Кодексу внесено на розгляд Кабінету Міністрів. 02.11.06 його передано для розгляду на засіданні Урядового комітету.08.11.06 у зв’язку зі зміною Уряду проект Кодексу повернуто Мін’юсту для повторного |
| | | | подання на розгляд Кабінету Міністрів у разі доцільності.08.02.07 Міністром Кабінету Міністрів підписано листа Президен ту України з аргументами про недоцільність розроблення проекту Кодексу. |
| | забезпечення проведення оцінки деяких секторів державного управління за базовими показниками SIGMA/OECD | Головдержслужбаінші центральні органи виконавчої владипротягом року | Виконано. Протягом лютого 2006 р. в Україні реалізовано проект з оцінювання державного управління за шістьма базовими показниками SIGMA. |
| | | | міжнародного розвитку та Представництвом ЄК в Україні щодо проведення оцінки державного управління за базовими показниками SIGMA. Остаточний звіт експертів SIGMA за результатами проведеної оцінки презентовано 05.07.06 на міжнародній конференції „Стратегія адміністративної реформи: рекомендації SIGMA Урядові України”. 31.08.06 Головдержслужбою надано Кабінету Міністрів попередні пропозиції щодо невідкладних заходів з проведення адміністративної реформи, розроблені на основі результатів оцінки. 05.10.06 на засіданні Координаційної ради утворено робочі групи з розроблення планів впровадження рекомендацій SIGMA. |
| | | | Розпорядженням Кабінету Міністрів від 16.11.06 № 570 утворено Координаційну раду з питань проведення функціонального обстеження центральних органів виконавчої влади. За інформацією Головдержслужби, рекомендації SIGMA будуть враховані в новій редакції програми розвитку державної служби на 2005 – 2010 роки, проект якої Головдержслужба планує внести на розгляд Кабінету Міністрів у І півріччі 2007 р. |
4. Забезпечення захисту прав людини та основних свобод відповідно до європейських та міжнародних стандартів |