Методичні рекомендації щодо розробки програми створення робочих місць в регіоні та напрямів її реалізації Луганськ 2011

Вид материала

Методичні рекомендації

Содержание 2 Організаційне забезпечення реалізації програми Підвищити економічну активність населення Пріоритетна мета 1.1 Пріоритетна мета 1.2 Пріоритетна мета 1.4 Оперативна мета 1.1.4

Подобный материал:

• VІ. Розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць, 335.96kb.
• Мірошниченко Катерина Борисівна методичні рекомендації, 5571.27kb.
• Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці Із змінами, 176.64kb.
• Рекомендації з розробки навчальних та робочих програм (зі змінами І доповненнями) львів, 500.26kb.
• Методичні рекомендації щодо розроблення програми виховання особистості та учнівського, 265.55kb.
• Про затвердження районної Програми "Сприяння розвитку інвестиційної діяльності у Пирятинському, 331.17kb.
• Методичні рекомендації щодо розробки складових стандартів вищої освіти Університету, 4206.71kb.
• Методичні рекомендації щодо формування та організації діяльності робочих комісій, 179.2kb.
• Методичні рекомендації щодо розробки та застосування рейтингових систем оцінювання, 352.37kb.
• Методичні рекомендації щодо створення на базі публічних бібліотек поліфункціональних, 375.11kb.

При цьому враховується, що половина робочих місць за всіма джерелами фінансування та формами зайнятості створюються не тільки на відбудованих підприємствах “з нуля”, тобто потребують додаткових витрат на будівництво, а й на тих, що функціонують та потребують лише витрат на оновлення основних виробничих фондів та, частково, на підготовку (перепідготовку) кадрів (тобто “реставруються”).

У разі виконання цих вимог питома вага державних та регіональних капіталовкладень повинна бути не нижче 50,0% у загальному обсязі фінансування. Якщо державою не буде створене необхідне законодавче “поле” для залучення інвестицій у розвиток привабливих видів економічної діяльності, обсяг державних та регіональних капіталовкладень зростатиме до 75,0  85,0% у загальному обсязі фінансування Програми. Якщо регіональна влада не реалізує заходів щодо вдосконалення організації праці в промисловості, будівництві та на транспортних підприємствах, то обсяг державних та регіональних капіталовкладень зростатиме до 90,0% у загальному обсязі фінансування Програми. Якщо з боку регіональної влади не вживатиметься заходів щодо “детіньозації” ринку праці та легалізації зайнятості, а бюджет для реалізації Програми буде використовуватися поза призначенням, то це не дасть змоги створити значної кількості робочих місць або вимагатиме додаткового фінансування. Якщо регіональна влада не вживатиме заходів щодо збереження підприємств (організацій, установ), що самостійно створюють нові робочі місця у “непривабливих” видах економічної діяльності, обсяг державних та регіональних капіталовкладень ще більш зростатиме.

2 ОРГАНІЗАЦІЙНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ПРОГРАМИ


Розробка Програми створення нових робочих місць у регіоні має бути націленою на вирішення проблем, які існують на регіональному ринку праці.

Для цього організація зусиль усіх гілок влади повинна бути спрямованою на досягнення кінцевої мети. Першочерговим заходом є відпрацювання взаємодії між керівництвом регіону та керівниками виконавчої влади базового рівня (місто, район) – з одного боку, та місцевим керівництвом, керівниками підприємств, бізнесовими структурами та громадою, з іншого.

Організаційне забезпечення реалізації Програми являє собою низку заходів, що мають спрямовуватися на досягнення кінцевої мети – створення максимальної кількості робочих місць з урахуванням наявних ресурсів та їх раціонального використання.

Для цього у Програмі передбачається ряд Стратегічних напрямів, що складаються із пріоритетних та оперативних цілей, для досягнення яких визначаються:

• завдання;
  
• терміни виконання цих завдань;
  
• відповідальні за їх виконання;
  
• орієнтовні обсяги та джерела фінансування для їх вирішення.
  

Головними завданнями, які повинні забезпечити реалізацію Програми створення нових робочих місць, повинні стати:

1. Стратегічний напрям №1: «Підвищити економічну активність населення».
   
2. Стратегічний напрям №2: «Мінімізувати ризики безробіття у депресивних регіонах та ризики від впливу інших негативних чинників».
   
3. Стратегічний напрям №3: «Вирішити проблеми, пов’язані з безробіттям та вдосконалити систему працевлаштування незайнятого працездатного населення».
   

Для підбиття підсумків вирішення завдань відповідальними виконавцями, структурними підрозділами регіональних органів виконавчої влади, аналізуються узагальнюючі показники («кількісно вимірювана мета») та вживаються заходи щодо їх поточного коригування та поліпшення.

Стратегічний напрям №1 Підвищити економічну активність населення
Пріоритетна мета 1.1 Створити умови для ефективної зайнятості населення, забезпечити баланс попиту та пропозиції на ринку праці, в т.ч. на основі підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили		Пріоритетна мета 1.2 Забезпечити відповідність підготовки кадрів у системі освіти всіх рівнів потребам ринку праці		Пріоритетна мета 1.3 Стимулювати розвиток фермерських господарств та самозайнятості з використанням сучасних індустріальних технологій		Пріоритетна мета 1.4 Поліпшити фінансове забезпечення реалізації Програми
Оперативна мета 1.1.1 Розширити сферу застосування праці за рахунок збереження діючих та створення нових робочих місць		Оперативна мета1.2.1 Формувати регіональне замовлення на підготовку робітників, виходячи з економічних та соціальних реалій, фінансових можливостей регіону, а також гарантованого працевлаштування випускників навчальних закладів	Оперативна мета 1.3.1 Створити систему кредитування та страхування сільських господарств		Оперативна мета 1.4.1 Створити умови для залучення вітчизняних та іноземних інвестицій
Оперативна мета 1.1.2 Розробити механізм визначення потреби регіону у кадрах на перспективу	Оперативна мета 1.3.2 Створити умови для підтримки індивідуального сільського будівництва та особистих підсобних господарств	Оперативна мета 1.4.2 Зміцнити фінансово-кредитне забезпечення розвитку малого підприємництва
Оперативна мета 1.1.3 Проводити роботу щодо залучення зареєстрованих безробітних до підприємницької діяльності	Оперативна мета 1.2.2 Розробити заходи щодо підготовки фахівців з вищою освітою у відповідності до потреб ринку праці та приєднання України до Болонського процесу		Оперативна мета 1.3.3 Збудувати ефективну інфраструктуру підтримки малого підприємства та фермерства		Оперативна мета 1.4.3 Розробити комплексну регіональну програму сприяння розвитку малого підприємства
Оперативна мета 1.1.4 Удосконалити регулювання міждержавної трудової міграції та захисту працівників-мігрантів