Про затвердження районної Програми "Сприяння розвитку інвестиційної діяльності у Пирятинському районі на 2011-2015 роки"
Вид материала | Документы |
- Р І шенн я 05. 07. 2011 №152 м. Скадовськ Про програму формування інвестиційної привабливості, 352.14kb.
- Про проект програми «Молодь Тернопільщини» на 2011-2015 роки, 690.28kb.
- Районна програма реформування І розвитку житлово-комунального господарства в Гусятинському, 461.43kb.
- Р І шенн явід 2010 № Про міську програму розвитку міжнародної співпраці на 2011-2012, 79.97kb.
- Проект районної програми «Молодь Лановеччини» на 2011-2015 роки, 412.35kb.
- Про підсумки реалізації Програми розвитку інвестиційної діяльності на території міста, 93.28kb.
- Проекту Програми розвитку туризму в районі на 2011-2015 роки, 206.87kb.
- Районна програма розвитку І функціонування української мови на 2011-2015 роки Паспорт, 280.37kb.
- Про затвердження Програми розвитку інвестиційної діяльності міжнародного співробітництва, 31.91kb.
- Про затвердження міської Програми розвитку земельних відносин на 2011-2015 роки, 188.02kb.
ПИРЯТИНСЬКА РАЙОННА РАДА
ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ
(восьма сесія шостого скликання )
від 21 вересня 2011 року
Про затвердження районної Програми
"Сприяння розвитку інвестиційної діяльності
у Пирятинському районі на 2011-2015 роки"
Керуючись п. 16 ст. 43 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", з метою збалансованого розвитку району підвищення надходжень до місцевих бюджетів, створення нових робочих місць та врахувавши рекомендації постійних комісій районної ради,
районна рада вирішила:
- Затвердити районну Програму "Сприяння розвитку інвестиційної діяльності у Пирятинському районі на 2011-2015 роки" (додаток на 17-ти аркушах).
- Організацію виконання цього рішення покласти на Пирятинську районну державну адміністрацію, контроль за виконанням - на постійну комісію районної ради з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку, підприємництва та управління майном.
Голова
районної ради О. Нечипоренко
Додаток
до рішення восьмої
сесії районної ради
шостого скликання
від 21 вересня 2011 року
Програма
сприяння розвитку інвестиційної діяльності
у Пирятинському районі на 2011-2015 роки
Пирятин
2011
Зміст:
Розділ 1 | Вступ | 3 |
Розділ 2 | Оцінка поточної ситуації | 3 |
Розділ 3 | Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма | 5 |
Розділ 4 | Мета програми | 6 |
Розділ 5 | Обґрунтування шляхів і способів розв’язання проблеми | 6 |
Розділ 6 | Обсяги та джерела фінансування програми | 7 |
Розділ 7 | Строки та етапи виконання програми | 8 |
Розділ 8 | Перелік завдань і заходів на впровадження програми | 9 |
Розділ 9 | Результативні показники реалізації головних цілей програми | 11 |
Розділ 10 | Організація виконання, здійснення контролю за виконанням програми | 12 |
Додаток 1 | Паспорт програми | 13 |
Додаток 2 | Ресурсне забезпечення районної цільової програми | 14 |
Додаток 3 | Напрями діяльності та заходи районної цільової програми | 15 |
Додаток 4 | Перелік інвестиційних проектів | 18 |
Розділ I
Вступ
Нормативною базою розроблення програми є Державна цільова програма розвитку інвестиційної діяльності на 2011–2015 роки, затверджена Постановою Кабінету міністрів України від 02.02.2011 №389 та розпорядження голови обласної державної адміністрації від 11.05.2011 № 204 «Про підсумки економічного і соціального розвитку області за 1 квартал 2011 року».
Програма сприяння розвитку інвестиційної діяльності в Пирятинському районі на 2011-2015 роки містить:
- загальну потребу в інвестиційних ресурсах основних галузей економіки,
- шляхи, способи та ресурси для забезпечення сталого економічного розвитку району , поліпшення бізнес-клімату та залучення інвестицій.
Фінансування програми здійснюватиметься за рахунок бюджетних коштів, власних коштів підприємств, кредитів банків, інвестицій та коштів міжнародної технічної допомоги.
Програма у певній мірі є інструментом середньострокового інвестиційного планування, пов’язаного з бюджетним процесом. Разом з тим, бюджетна підтримка реалізації інвестиційних проектів надаватиметься в межах фінансової можливості обласного та місцевих бюджетів.
Розділ 2
Оцінка поточної ситуації
Економіка району залишається досить вразливою від зовнішніх чинників і не має в достатній мірі внутрішнього потенціалу для забезпечення сталого збалансованого розвитку. Валова додана вартість залишається низькою (у 2009-2010 роках зниження показника на 10-14%), що негативно позначається на фінансової спроможності органів місцевого самоврядування виконувати власні функції, знижує рівень добробуту населення. Більшість підприємств не завершили програми технічного переозброєння, мають високий рівень енергоємності, слабку диверсифікацію продуктів і ринків.
Це пов’язано з нестабільністю державної політики, світовою фінансовою кризою, і як наслідок - недостатнім рівнем внутрішніх та зовнішніх інвестицій.
За даними головного управління статистики у Полтавській області інвестиції в основний капітал, які зростали з 51,4 млн. грн. у 2008 році до 65,8 млн. грн. у 2009 році, стрімко впали у 2010 році до 38,6 млн. грн. (порівняно з 2009 роком на 40,8%).
Структура та динаміка інвестицій в основний капітал за джерелами фінансування показує, що:
- основним джерелом інвестицій у 2010 році, як і в попередні періоди були і залишаються власні кошти підприємств і організацій, які становлять 69,1% від загального обсягу інвестицій в основний капітал;
- впала роль другого за обсягами джерела фінансування інвестицій в основний капітал, а саме - банківського кредитування з 27,1% у 2008 до 13,7% у 2010 році (найнижчий показник зафіксовано у 2009 році – 3,5%);
- інвестиції в основний капітал за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів займали приблизно однакову частку від суми інвестицій в основний капітал : 2008 рік – 10,8%, 2009 рік - 6,4%, 2010 рік – 7,5%.
Зовнішні інвестиції мають позитивну динаміку. Прямі іноземні інвестиції підвищились з 1,4 млн. дол. США у 2008 році до 4,5 млн. дол. у 2010 році, або в 3,2 рази. Джерелом походження іноземних інвестицій є Азербайджан, Великобританія, Ліван и Латвія.
За структурою іноземні інвестиції переважно залучені у реальний сектор. Інвестування здійснюється у проекти структурного реформування промисловості та сільського господарства з терміном окупності, більше 3 років. Разом з тим, окремі підприємства на базі іноземного капіталу не мають стійкої динаміки розвитку. Так, птахофабрика у селі Вікторія, маючи високий потенціал щодо вирощування м’яса птиці, на даний час не працює. Решта підприємств відчувають труднощі із збутом продукції.
Створення нових високотехнологічних підприємств із високими заробітками та якісними умовами праці ( за рахунок усіх джерел фінансування) відстає по часу із потребою населення, тому загострюється ситуація на ринку праці. Кількість осіб, не зайнятих трудовою діяльністю , зросла проти січня-березня 2010 року на 230 осіб або на 32,3% і станом на 01.04.2011 становила 943 особи. Крім того, розрахункові дані Балансу руху робочої сили свідчать, що поза фіксованим ринком праці залишаються ще близько 1,5 тис. осіб., що становить 8,4% від чисельності працездатного населення району. Слід відзначити, що відсутність пропозиції від працедавців особливо впливає на молодь до 35 років, тому ця категорія мусить шукати заробітки поза межами району.
Розділ 3
Визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована програма
З метою продовження модернізації економіки району та забезпечення сталого соціально-економічного розвитку необхідні інвестиційні ресурси в обсязі 333028,4 тис. грн.
Разом з тим, Пирятинський район, маючи досить вигідне географічне положення, високий потенціал у сфері сільського господарства та переробної промисловості, розвинуту транспортну, телекомунікаційну, фінансову інфраструктури все ще залишається на периферії інвестиційних потоків.
Основний канал притоку інвестицій – власні кошти підприємств - значно звузився під впливом загальнодержавної фінансово-економічної кризи, в наслідок чого суттєво погіршився фінансовий стан підприємств, різко зменшилася їх прибутковість і кредитоспроможність – загальний фінансовий результат за січень-березень 2011 року зменшився проти відповідного періоду минулого року на 90,2% і склав 1590,1 тис. грн. Крім того, відбулося скорочення позикових (банківських) ресурсів - через кризу ліквідності та підвищення вартості запозичень.
Слід зазначити, що кожне підприємство намагається самотужки вирішувати питання розвитку без налагодження коопераційних зв’язків з іншими місцевими підприємствами.
Бюджетне інвестування залишається не значним по причині обмежених можливостей та відсутності синхронізації бюджетного процесу з плануванням інвестиційної діяльності.
Приплив прямих іноземних інвестицій стримується відсутністю інформації у потенційних інвесторів щодо інвестиційних пропозицій району, не достатньою інвестиційною привабливістю регіону в цілому.
Таким чином, основною проблемою на сьогодні є відсутність сприятливого інвестиційного середовища, що знижує інвестиційну активність суб’єктів господарювання в напрямі модернізації економіки, підвищення її конкурентноздатності.
Розділ 4
Мета програми
Основною метою програми є поліпшення інвестиційного клімату та активізація інвестиційної діяльності, розширення доступу суб’єктів господарювання до інвестиційних ресурсів усіх джерел фінансування, створення сприятливих умов для провадження підприємницької діяльності.
Розділ 5
Альтернативні шляхи і способи розв’язання проблеми
Перший варіант: пасивна політика органів виконавчої влади та місцевого самоврядування щодо розвитку інвестиційної діяльності в районі. Влада відмовляється від цілеспрямованого впливу на інвестиційний ринок, стимулювання інвестиційної діяльності та бюджетних інвестицій, покладаючись виключно на ринкові механізми .
Цей варіант сприяє розвитку інвестиційної діяльності у галузях, які мають високу доходність і швидку окупність, зокрема у торгівлю, але не стимулює інвестиції у реальний сектор економіки, об’єкти соціальної інфраструктури та житлово-комунальної сфери.
Другий варіант: активна участь органів виконавчої влади та місцевого самоврядування у розвитку інвестиційної діяльності в районі на засадах державно-приватного партнерства та стимулювання залучення приватних інвестицій у реальний сектор економіки, розвитку системи бюджетних інвестицій.
Цей варіант сприяє збалансованому розвитку як бюджетного, так і приватного секторів, концентрації фінансових потоків на пріоритетних напрямах розвитку, інвестуванні об’єктів, які не є привабливими для приватних інвесторів, але від яких залежить якість життя населення.
Отже, оптимальним варіантом розв’язання проблеми є другий варіант.
Розділ 6
Обсяги та джерела фінансування програми
Загальний обсяг фінансування програми становить – 333028,4 тис. грн., у тому числі за джерелами фінансування по рокам:
| Банківські кредити | Власні кошти підприємств | Кошти інвесторів | Міжнародна технічна допомога | Обласний бюджет | Районний бюджет | Міський бюджет | Сільські бюджети |
2011 рік | ||||||||
У т.ч. за галузями | 6400,0 | 10551,0 | 0,0 | 185,0 | 88,4 | 530,0 | 0,0 | 72,0 |
АПК Тран-т Мал. бізнес ЖКГ Туризм Освіта Культура Розв. села | 6400,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 10257,0 80,0 170,0 29,0 15,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 5,0 0,0 0,0 0,0 180,0 | 0,0 0,0 0,0 28,4 0,0 0,0 0,0 60,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 450,0 80,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 32,0 0,0 0,0 0,0 40,0 |
| 2012 рік | |||||||
У т.ч. за галузям | 24400,0 | 14420,0 | 26395,0 | 530,0 | 777,0 | 980,0 | 166,5 | 130,5 |
АПК Тран-т Мал. бізнес ЖКГ Туризм Освіта Культура Розв. села | 24000,0 0,0 400,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 5575,0 101,0 603,0 86,0 8055,0 0,0 0,0 0,0 | 19155,0 0,0 0,0 0,0 7240,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 70,0 0,0 0,0 300,0 160,0 | 0,0 0,0 100,0 182,0 0,0 0,0 0,0 495,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 650,0 150,0 180,0 | 0,0 0,0 0,0 166,5 0,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 65,5 0,0 0,0 0,0 65,0 |
| 2013 рік | |||||||
У т.ч. за галузям | 22000,0 | 16773,0 | 78187,0 | 605,0 | 4746,5 | 10,0 | 1915,0 | 65,0 |
АПК Тран-т Мал. бізнес ЖКГ Туризм Освіта Культура Розв. села | 22000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 473,0 100,0 0,0 135,0 16065,0 0,0 0,0 0,0 | 72327,0 0,0 0,0 0,0 5860,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 75,0 0,0 0,0 500,0 30,0 | 0,0 0,0 0,0 4746,5 0,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 1915,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 60,0 0,0 0,0 0,0 5,0 |
| 2014 рік | |||||||
У т.ч. за галузям | 32000,0 | 9105,0 | 27460,0 | 885,0 | 4846,5 | 120,0 | 2020,0 | 170,0 |
АПК Тран-т Мал. бізнес ЖКГ Туризм Освіта Культура Розв. села | 32000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 850,0 100,0 0,0 145,0 8010,0 0,0 0,0 0,0 | 12560,0 0,0 0,0 0,0 14900,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 5,0 0,0 0,0 800,0 80,0 | 0,0 0,0 0,0 4746,5 0,0 0,0 100,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 10,0 0,0 50,0 60,0 | 0,0 0,0 0,0 2010,0 10,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 50,0 120,0 |
| 2015 рік | |||||||
У т.ч. за галузям | 12000,0 | 555,0 | 32150,0 | 490,0 | 100,0 | 230,0 | 830,0 | 140,0 |
АПК Тран-т Мал. бізнес ЖКГ Туризм Освіта Культура Розв. села | 12000,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 | 300,0 100,0 0,0 145,0 10,0 0,0 0,0 0,0 | 9550,0 0,0 0,0 0,0 22600,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 70,0 0,0 0,0 300,0 120,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 100,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 150,0 80,0 | 0,0 0,0 0,0 810,0 20,0 0,0 0,0 0,0 | 0,0 0,0 0,0 50,0 0,0 0,0 50,0 40,0 |
ВСЬОГО | 96800,0 | 51404,0 | 164192,0 | 2695,0 | 10558,4 | 1870,0 | 4931,5 | 577,5 |
За рахунок районного бюджету переважно передбачається профінансувати заходи ресурсозбереження в галузі освіти та культури і забезпечити співфінансування міжнародних благодійних проектів у сфері розвитку сільських територій.
Розділ 7
Строки та етапи виконання програми
Термін реалізації програми – 2011-2015 роки.
Розділ 8
Перелік завдань і заходів
на впровадження програми:
№ п/п | Завдання | Заходи |
1 | Сприяння залученню інвестицій в приоритетну галузь - агропромисловий комплекс району |
|
2 | Сприяти залученню інвестицій у сферу пасажирських перевезень |
|
3 | Сприяти залученню інвестицій у сферу малого бізнесу |
|
4 | Сприяти залученню інвестицій у сферу ЖКГ |
|
5 | Сприяти інвестиціям в туризм та рекреацію |
|
6 | Сприяти інвестиціям в галузь освіти |
|
7 | Сприяти інвестиціям в галузь культури |
|
8 | Сприяти інвестиціям в розвиток сільських територій |
|
Розділ 9
Результативні показники реалізації головних цілей програми
Реалізація програми дасть можливість:
- розширити ринки збуту та збільшити обсяги реалізації місцевої продукції та послуг,
- збільшити надходження до місцевих бюджетів,
- посилити охорону навколишнього природного середовища,
- збільшити обсяги економії ресурсів у соціальній сфері,
- покращити інфраструктуру сільських територій,
- створити 372 нових робочих місця.
Розділ 10
Організація виконання, здійснення контролю за виконанням програми
Організація виконання програми покладається на першого заступника голови райдержадміністрації Лимаря М.Й. Контроль за станом реалізації програми покладається на постійну комісію районної ради з питань соціально-економічного розвитку та бюджету.
Додаток 1
Паспорт
районної програми „ Сприяння розвитку інвестиційної діяльності у Пирятинському районі на 2011-2015 роки»
Ініціатор розроблення програми – управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації
- Дата, номер та назва розпорядчого документа органу виконавчої влади про розроблення програми – доручення голови райдержадміністрації від 15.07.2011.
- Розробник програми – управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації
- Співрозробники програми – суб’єкти реального сектору економіки, структурні підрозділи райдержадміністрації
- Відповідальний виконавець програми – районна державна адміністрація
- Учасники програми – управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації, суб’єкти реального сектору економіки, інші структурні підрозділи райдержадміністрації .
- Термін реалізації програми – 2011-2015 роки
- Перелік місцевих бюджетів, які беруть участь у виконанні програми – обласний та місцеві бюджети
- Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми – 333028,4 тис. грн., в тому числі за рахунок районного бюджету –1870,0 тис. грн.
Додаток 2
Ресурсне забезпечення районної програми
„ Сприяння розвитку інвестиційної діяльності
у Пирятинському районі на 2011-2015 роки»
тис. гривень
Обсяг коштів, які пропонується залучити на виконання програми | Етапи виконання програми | Усього витрат на виконання програми | ||||
І | ІІ | ІІІ | ||||
2011 рік | 2012 рік | 2013 рік | 2014 рік | 2015 рік | ||
Обсяг ресурсів, усього, у тому числі: | 17826,4 | 67799,0 | 124301,5 | 76606,5 | 46495,0 | 333028,4 |
обласний бюджет | 88,4 | 777,0 | 4746,5 | 4846,5 | 100,0 | 10558,4 |
районний бюджет | 530,0 | 980,0 | 10,0 | 120,0 | 230,0 | 1870,0 |
міський бюджет | 0,0 | 166,5 | 1915,0 | 2020,0 | 830,0 | 4931,5 |
бюджети сіл, селищ, | 72,0 | 130,5 | 65,0 | 170,0 | 140,0 | 577,5 |
кошти не бюджетних джерел | 17136,0 | 65745,0 | 117565,0 | 69450,0 | 45195,0 | 315091,0 |
Додаток 3
Напрями діяльності та заходи районної програми
„ Сприяння розвитку інвестиційної діяльності
у Пирятинському районі на 2011-2015 роки»
№ п/п | Назва напряму діяльності (пріоритетні завдання) | Перелік заходів програми | Строк виконання | Виконавці | Джерела фінансування | Орієнтовні обсяги фінансування тис. грн. | Очікуваний результат |
1 | Сприяння залученню інвестицій в приоритетну галузь - агропромисловий комплекс району |
| 2011-2015 | структурні підрозділи райдержадміністрації | - | - | Прискорення термінів реалізації інвестиційного проекту |
| 2011-2015 | управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації | - | - | Залучення ефективних інвесторів | ||
| 2011-2015 | - « - | - | - | Залучення ефективних інвесторів | ||
| 2011-2012 | шляхом виконання заходів «Стратегії підвищення конкурентноздатності АПК Пирятинського району, | - | - | Підвищення інвестиційної привабливості району | ||
| 2011-2015 | управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації | Банківські кредити, власні кошти, кошти інвесторів | 227447,0 | Створення 183 нових робочих місць, збільшення обсягів реалізації продукції | ||
2 | Сприяти залученню інвестицій у сферу пасажирських перевезень |
| 2011-2015 | управління економіки та розвитку інфраструктури райдержадміністрації | - | - | Підвищення рівня та якості пасажирських перевезень |
| 2011-2015 | - « - | - | - | Підвищення рівня та якості пасажирських перевезень | ||
| 2011-2015 | - « - | Власні кошти | 481,0 | Створення 5 нових робочих місць, підвищення рівня та якості пасажирських перевезень | ||
| | | | | | ||
3 | Сприяти залученню інвестицій у сферу малого бізнесу |
| 2011-2015 | відділ торгівлі, побутового обслуговування та розвитку підприємництва | - | - | Збільшення обсягів реалізації продукції |
| 2011-2012 | - « - | Банківські кредити, власні кошти, кошти обласного бюджету | 1273,0 | Створення 8 нових робочих місць , покращення якості послуг у сфері придорожнього сервісу, збільшення обсягів реалізації продукції | ||
| 2011-2015 | - « - | - | - | Збільшення обсягів реалізації продукції | ||
4 | Сприяти залученню інвестицій у сферу ЖКГ |
| 2011-2015 | відділ архітектури, містобудування та ЖКГ | - | - | Підвищення ефективності галузі ЖКГ |
| 2011-2015 | - « - | Власні кошти, кошти інвесторів, обласний бюджет, місцеві бюджети | 15577,4 | Створення 5 нових робочих місць, покращення якості послуг у сфері ЖКГ | ||
5 | Сприяти інвестиціям в туризм та рекреацію |
| 2011-2015 | управління економіки та розвитку інфраструктури | | | Збільшення обсягів надання послуг |
| 2011-2015 | відділ культури і туризму | Власні кошти, кошти інвесторів | 82805,0 | Створення 168 нових робочих місць, збільшення обсягів надання послуг | ||
6 | Сприяти інвестиціям в галузь освіти |
| 2011-2012 | відділ освіти райдержадміністрації | - | - | Економія енергоресурсів |
| 2011-2012 | відділ освіти райдержадміністрації | Кошти місцевих бюджетів | 1100,0 | Економія енергоресурсів | ||
7 | Сприяти інвестиціям в галузь культури |
| 2011-2015 | відділ культури та туризму райдержадміністрації | - | - | Покращення якості послуг |
| 2011-2015 | - « - | - | - | Покращення якості послуг | ||
| 2011-2015 | - « - | - | - | Покращення якості послуг | ||
| 2011-2015 | - « - | Кошти міжнародної благодійної допомоги, обласного та місцевих бюджетів | 2630,0 | Створення 3 нових робочих місць, покращення якості послуг | ||
8 | Сприяти інвестиціям в розвиток сільських територій | проводити постійний моніторинг мережі Інтернет щодо початку нових конкурсів і грантів міжнародної технічної допомоги | 2011-2015 | управління економіки та розвитку інфраструктури | - | - | Покращення якості життя сільських жителів |
| 2011-2015 | - « - | - | - | Покращення якості життя сільських жителів | ||
| 2011-2015 | юридичний сектор апарату райдержадміністрації | | | Сприяння мобілізації громад | ||
| 2011-2015 | структурні підрозділи райдержадміністрації | Кошти міжнародної благодійної допомоги, обласного та місцевих бюджетів | 1715,0 | Покращення якості життя сільських жителів |
Заступник голови
районної ради В. Митропан