Методичні рекомендації щодо розробки програми створення робочих місць в регіоні та напрямів її реалізації Луганськ 2011
| Вид материала | Методичні рекомендації |
- VІ. Розширення сфери застосування праці шляхом створення робочих місць, 335.96kb.
- Мірошниченко Катерина Борисівна методичні рекомендації, 5571.27kb.
- Методичні рекомендації для проведення атестації робочих місць за умовами праці Із змінами, 176.64kb.
- Рекомендації з розробки навчальних та робочих програм (зі змінами І доповненнями) львів, 500.26kb.
- Методичні рекомендації щодо розроблення програми виховання особистості та учнівського, 265.55kb.
- Про затвердження районної Програми "Сприяння розвитку інвестиційної діяльності у Пирятинському, 331.17kb.
- Методичні рекомендації щодо розробки складових стандартів вищої освіти Університету, 4206.71kb.
- Методичні рекомендації щодо формування та організації діяльності робочих комісій, 179.2kb.
- Методичні рекомендації щодо розробки та застосування рейтингових систем оцінювання, 352.37kb.
- Методичні рекомендації щодо створення на базі публічних бібліотек поліфункціональних, 375.11kb.
| Завдання | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн. |
Організаційне забезпечення завдання | | | |
| 1. Спростити порядок одержання інвесторами документів дозвільного характеру, необхідних для здійснення інвестиційних проектів, порядку реєстрації іноземних інвестицій, сертифікації продукції. | | | |
| 2. Удосконалити механізм фінансового оздоровлення вітчизняних підприємств, підвищення рівня їх капіталізації. | | | |
| 3. Розвивати сучасну інфраструктуру регіону, у т.ч. торговельну, транспортну, інженерну, телекомунікаційну, заклади громадського харчування, розважальні заклади, підприємства готельного господарства з метою заохочення іноземних інвесторів. | | | |
| 4. Розробити та впровадити механізм сприяння створенню спільних підприємств за участю іноземних інвесторів, у т.ч. в аграрному секторі економіки. | | | |
Кадрове забезпечення | | | |
| 1. Організувати підготовку фахівців у сфері інвестиційної діяльності. | | | |
| 2. Організувати підвищення кваліфікації фахівців органів державного управління з питань інвестиційної діяльності. | | | |
Інформаційно-методичне забезпечення завдання | | | |
| 1. Надавати роз'яснення положень законодавства України з питань інвестиційної діяльності. | | | |
| 2. Організувати видання інформаційно-аналітичних матеріалів з питань соціально-економічного розвитку та інвестиційних можливостей регіону. | | | |
| 3. Організувати постійно діючу виставку інвестиційних проектів регіону із залученням на неї іноземних ділових кіл. | | | |
| 4. Запровадити постійний моніторинг процесу залучення іноземних інвестицій в економіку регіону. | | | |
| 5. Проводити рейтингові оцінки інвестиційної привабливості регіону, галузей та суб'єктів господарювання з висвітленням їх результатів серед потенційних інвесторів. | | | |
| Оперативна мета 1.4.2 Зміцнити фінансово-кредитне забезпечення розвитку малого підприємництва | | Кількісно вимірювана мета: Кількість та питома вага малих підприємств, які отримали кредит, у загальній кількості малих підприємств, одиниць, % |
| Завдання | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн. |
| Організаційне забезпечення завдання | | | |
| 1. Створити систему гарантій комерційним банкам щодо кредитування суб'єктів малого підприємництва. | | | |
| 2. Поширити використання можливостей фінансового лізингу та франчайзингу. | | | |
| 3. Збільшити обсяги мікрофінансування та мікрокредитування малого підприємництва. | | | |
| 4. Сприяти венчурному фінансуванню малого підприємництва. | | | |
| 5. Розвивати кредитні спілки як один із додаткових джерел мікрокредитування. | | | |
| 6. Впровадити нові форми кредитування малого підприємництва – спілки взаємного кредитування, ломбарди. | | | |
| 7. Створити регіональні агентства підтримки малого та середнього бізнесу. | | | |
| 8. Забезпечувати державну підтримку кредитування малого бізнесу шляхом створення кредитно-гарантійних установ, кредитних ліній міжнародних банків тощо. | | | |
| Оперативна мета 1.4.3 Розробити комплексну регіональну програму сприяння розвитку малого підприємництва | | Кількісно вимірювана мета:
|
| Завдання | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн. |
| 1. Провести комплексне дослідження та організувати моніторинг стану розвитку малого підприємництва в регіоні. | | | |
| 2. Провести аналіз чинників, що впливають на розвиток малого підприємництва (нормативно-законодавчі, фінансові, організаційні, кадрові, інформаційні, методичні, інфраструктурні тощо). | | | |
| 3. Розробити регіональну програму сприяння розвитку підприємництва та організувати постійний контроль за їх виконанням з боку місцевих органів влади. | | | |
| Стратегічний напрям №2 Мінімізувати ризики безробіття у депресивних районах та ризики від впливу інших негативних чинників | |
| | |
| Оперативна мета 2.1 "Оздоровлення" депресивних регіонів | |
| | |
| Оперативна мета 2.2 Створити умови для запобігання вивільненню робочої сили з підприємств у разі їх банкрутства внаслідок участі України в СОТ |
| Оперативна мета 2.1 Оздоровлення* депресивних регіонів | | Кількісно вимірювана мета:
|
| Завдання | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| На державному рівні | | | |
| 1. Визначити критерії** та принципи формування державного переліку депресивних регіонів і міст-претендентів на отримання спеціальної та додаткової підтримки з Державного бюджету для проведення їх соціально-економічного та екологічного оздоровлення, включаючи методи “розвантаження”. | | | |
| 2. Визначити цілі та принципи надання спеціальної та додаткової державної підтримки. | | | |
| 3. Розробити механізм надання підтримки регіонам та містам, стан яких можна оцінити як особливо кризовий, що невпинно погіршується та нездатний до поліпшення***. | | | |
| 4. Підготувати процедуру тендерного відбору депресивних територій та міст з метою їх пріоритетного фінансування з Державного бюджету. | | | |
| 5. Розробити державні програми щодо оздоровлення депресивних територій та міст. | | | |
| 6. З метою ліквідації негативних наслідків закриття шахт у шахтарських містах необхідно: | | | |
| | | |
| | | | |
| * Під оздоровленням слід розуміти систему заходів адміністративно-правового, фінансового та соціально-економічного характеру, яка забезпечує приведення до структурно-кількісної взаємовідповідності основних параметрів життєдіяльності регіону: робочих місць, кадрів, промислової та житлово-комунальної інфраструктури. ** До критеріїв депресивності слід віднести темпи, масштаби та тривалість спаду виробництва, зниження рівня життя населення (рівень бідності, рівень безробіття), негативні зміни в екології та неможливість вирішення економічних, соціальних та екологічних проблем регіонів власними силами внаслідок нестачі необхідних коштів. *** Оздоровлення, перш за все, передбачає “розвантаження” депресивних регіонів від господарсько неефективних та соціально надлишкових об'єктів, а також незайнятого населення, створення умов щодо залучення ефективного підприємництва на ринкових засадах. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| - створити в обласних центрах зайнятості "шахтарських" регіонів відділ з регулювання трудової міграції населення з метою вивчення кон'юнктури ринку праці у містах і селищах країн близького та далекого зарубіжжя та інформаційного забезпечення населення через комп'ютерну мережу країни, передбачивши збільшення штатного розкладу цих центрів зайнятості; | | | |
| На рівні міст та районів | | | |
| 1. Доручити відповідним органами виконавчої влади на містах вивчити потенційні можливості збереження старих і створення нових робочих місць у вугільних регіонах та розробити програму їх формування, яка включатиме: інформаційну базу щодо структури зайнятості (регіональну, галузеву, професійно-кваліфікаційну, статевовікову тощо) та загальної потреби населення у робочих місцях; основні напрями сприяння зайнятості виходячи із загальноекономічних вимог до структури зайнятості; пріоритетні напрями розвитку галузей економіки та соціально-економічного потенціалу регіону; інвестиційний та фінансовий механізм створення робочих місць на базі широкого розвитку суб'єктів малого підприємництва. | | | |
| 2. Доручити відповідним місцевим органам влади вивчити трудову мотивацію вивільнюваних шахтарів і розробити заходи щодо професійної орієнтації та підготовки (перепідготовки) колишніх працівників шахт, створення нових робочих місць з урахуванням їх професійної мобільності. | | | |
| 3. Доручити відповідним регіональним та місцевим органам влади здійснювати підбір перспективних професій, за якими ведеться перенавчання та перепідготовка вивільнюваних шахтарів, виходячи з аналізу наявних вакансій на ринку праці вугільних регіонів. | | | |
| 4. Органам регіонального управління разом з іншими зацікавленими організаціями розробити програми розвитку трудової маятникової та стаціонарної міграції зі зміною постійного місця мешкання до праценедостатніх регіонів України та із забезпечення розвитку вахтового методу із зазначенням джерел та обсягів їх фінансування. | | | |
| 5. Органам виконавчої влади створити регіональні системи моніторингу трудової міграції, обліку громадян, які покинули межі регіону та країни, Іnternet-портали з інформацією про трудову міграцію та вакансії у вугільних областях. | | | |
| 6. Разом з міськими (районними) центрами зайнятості населення, іншими профільними органами управління розглянути комплекс проблем, пов'язаних із фінансуванням будівництва нових будинків у містах та в сільській місцевості, розширенням мережі шосейних шляхів між малими містами, селищами та селами для стимулювання вивільнюваних шахтарів і членів їх сімей до зміни місця мешкання, а також розвитку трудової маятникової міграції та вахтового методу. | | | |
| 7. Обладміністрації узгоджувати плани будівництва нових будинків і шосейних шляхів з центрами зайнятості населення щодо перекваліфікації гірників (робітників з видобутку вугілля, прохідників, електрослюсарів тощо) на будівельно-шляхові роботи. | | | |
| 8. Розробити заходи щодо стимулювання фермерства та малого підприємництва в сільській місцевості на базі місцевих природних і сировинних ресурсів із зазначенням джерел фінансування як упереджувального заходу для подальшого працевлаштування вивільнених шахтарів. | | | |
| 9. Місцевим органам влади розробити програму компенсації збитків сім'ям працівників вугільних підприємств, що втратили роботу внаслідок реструктуризації вугільної галузі, із забезпеченням контролю за наданням компенсацій, витратами на соціально виправдані цілі (навчання і перенавчання, підтримка здоров'я, працевлаштування, підприємництво, ремонт і будівництво житла тощо). | | | |
| Оперативна мета 2.2 Створити умови для запобігання вивільненню робочої сили з підприємств у разі їх банкрутства внаслідок участі України в СОТ | | Кількісно вимірювана мета:
|
| Завдання | Термін виконання | Відповідальні за виконання | Орієнтовні обсяги та джерела фінансування, тис. грн.. |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. Розробити критерії та методику оцінки ступеня конкурентоспроможності та фінансової стійкості підприємств різних видів економічної діяльності в умовах, що виникають внаслідок участі України в СОТ. | | | |
| 2. Провести обстеження та виявити галузі та підприємства з визначенням орієнтовної кількості працюючих, вивільнених з підприємств, що збанкрутують під час членства України до СОТ, за окремими, видами економічної діяльності та районами регіону. | | | |
| 3. Провести дослідження з диверсифікації та перепрофілювання підприємств, що виявляться неконкурентоспроможними, з аналогічними зарубіжними підприємствами під час членства України в СОТ. | | | |
| 4. Розробити концепцію перебудови системи надання дотацій та субсидій окремим видами економічної діяльності економіки відповідно до критеріїв угоди СОТ про субсидії та компенсаційні заходи. | | | |
| 5. Передбачити розбудову центрів професійної перепідготовки вивільнюваних працівників з підприємств, що збанкрутили внаслідок членства України в СОТ, на базі системи закладів профтехосвіти. | | | |
| 6. Розробити комплекс заходів щодо підвищення мобільності робочої сили, а саме: | | | |
| | | |
| | | |
| 7. Продовжити роботу щодо подальшої розбудови системи громадських робіт, які здійснюються за рахунок коштів місцевих бюджетів. | | | |
| 8. Провести комплексні дослідження наслідків від членства України в СОТ на рівні районів і відповідно до отриманих висновків розробити програми заходів щодо запобігання негативним наслідкам членства України в СОТ (особливо у соціальній сфері). | | | |
| 9. Запровадити моніторинг виконання програми заходів щодо запобігання негативним наслідкам під час членства України в СОТ. | | | |
| 10. Підвищити ефективність взаємодії органів соціального партнерства, державної влади та місцевого самоврядування, бізнес-структур, наукових шкіл, недержавних організацій, профспілок на етапах оцінки наслідків від членства України в СОТ, розробки та реалізації Програми. | | | |
| 11. Забезпечити інформування громадськості про зиски та прогнози від членства України в СОТ. | | | |