Програма економічного І соціального розвитку міста Луганська
| Вид материала | Документы |
- Програма економічного І соціального розвитку міста Луганська, 1170.16kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Нововолинська, 480.1kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2011 рік, 2181.91kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Мукачева на 2011 рік, 1929.25kb.
- Програма економічного І соціального розвитку м. Охтирка, 1356.45kb.
- ПРограма економічного та соціального розвитку міста ромни на 2009 рік, 453.41kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Лозова на 2012 рік, 1086.78kb.
- Програма економічного І соціального розвитку міста Чернівців на 2010 рік Вступ, 1866.11kb.
- Програма економічного, соціального та культурного розвитку міста Алчевськ, 784.83kb.
- Про хід виконання Програми економічного І соціального розвитку міста на 2011 рік, 1558.08kb.
За звітний період було проведено 5 засідань Координаційної ради з питань літнього відпочинку та оздоровлення дітей.
Відділом Луганської міської ради з питань сім'ї та молоді спільно з міським центром зайнятості проведено 3 ярмарки вакансій для випускників навчальних закладів.
З метою організації дозвілля дітей і молоді проведено: 10 молодіжних програм на Театральній площі, святкові програми у Луганському національному педагогічному університеті, у Луганському державному університеті внутрішніх справ, Східноукраїнському національному університеті, ігри міського чемпіонату команд КВК ВУЗів міста. Забезпечено участь міських команд в обласному фіналі спартакіади допризовної молоді, фіналі змагань дружин юних пожежників.
Організовано концертні програми в геріатричному інтернаті, розважальні заходи для дітей, що відпочивали в оздоровчому дитячо–юнацькому комплексі „Юність”, прийнято участь у проведенні відкритої спартакіади заміських оздоровчих таборів.
У рамках проведення міських цільових операцій і акцій “Батьки і діти”, “Літня турбота”, заходів до Всесвітнього дня боротьби з наркоманією, з метою профілактики негативних явищ у підлітковому та молодіжному середовищі, пропаганди здорового способу життя, організовано проведення різноманітних масових та індивідуальних заходів у навчальних і позашкільних закладах та за місцем проживання.
З метою реалізації заходів щодо боротьби з дитячою бездоглядністю та виконання програм у справах неповнолітніх відділом Луганської міської ради з питань сім'ї та молоді протягом звітного періоду організовано проведення рейдів “Сім’я і діти”, обстежено за місцем проживання з наданням необхідної допомоги і консультацій більше 700 сім’ям.
За 9 місяців 2005 року проведено 86 рейдів “Вулиця”, “Вокзал”, “Підліток”, під час яких було виявлено 99 бездоглядних неповнолітніх дітей. Співробітниками правоохоронних органів складено біля 300 адміністративних протоколів на батьків по ст. 184 КУПаП.
Центрами соціальних служб для молоді продовжено роботу спецформувань: “Родинний дім”, “Служба вторинної зайнятості молоді”, “Телефон довіри”. Ведеться робота з соціальної підтримки сімей, профілактики негативних явищ у дитячому та молодіжному середовищах, сприяння працевлаштуванню та вторинній зайнятості молоді. Продовжено діяльність мобільних консультаційних пунктів центрів соціальних служб для молоді.
Спеціалістами “Телефону довіри” за 9 місяців 2005 року надано близько 17 тис. консультацій по телефону.
У рамках спецформування “Родинний дім” спеціалістами надано 210 соціальних послуг сім’ям, які знаходяться на соціальному супроводі. Соціальні педагоги, психологи міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді надали 916 індивідуальних консультацій, у т.ч. з проблем працевлаштування та профорієнтації. Проводилися бесіди та тренінги з учнями середніх і вищих навчальних закладів, засідання дискусійних клубів, тощо.
Організовано ряд виступів волонтерів громадської організації “УМСА” з питань профілактики негативних явищ у молодіжному та дитячому середовищі, тренінги, семінари та засідання “круглих столів” щодо організації волонтерського руху і роботи волонтерів з ветеранами Великої Вітчизняної війни.
Міським центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді відкрито консультаційний центр для жінок при Луганській міській клінічній багатопрофільній лікарні № 3.
Влітку усі зацікавлені відомства приділяли увагу охопленню неповнолітніх дітей різними формами організованого змістовного відпочинку. Усього різними формами відпочинку було охоплено 52551 дитина|дитяти| (турпоходи, турпоїздки, екскурсії, майданчики при учбових і позашкільних установах).
Діти міста Луганська відпочили протягом літа у 9 заміських таборах підприємств та організацій міста, 36 пришкільних таборах з денним перебуванням, 3 санаторіях, а також у 7 оздоровчих таборах за межами області, 18 санаторно-курортних закладах, базах відпочинку.
На організацію літнього оздоровлення дітей м. Луганська у 2005 році з міського бюджету було виділено 916,4 тис. грн., при цьому сума коштів, залучених з різних джерел фінансування склала 3913,0 тис. грн.
За рахунок коштів міського бюджету було оздоровлено 2987 дітей, за рахунок коштів державного бюджету – 319 дітей.
790 дітей пільгових категорій відпочили у комунальному позашкільному навчальному закладі оздоровчому дитячо–юнацькому комплексі “Юність”; 103 дитини пільгових категорій (у т.ч. 91 дитина - інвалід) і 55 дітей вчителів шкіл міста, що перебувають на диспансерному обліку, за кошти міського бюджету оздоровлено в центрі “Світанок” (Мелітополь).
Основні проблемні питання:
-тенденція до посилення негативних явищ у молодіжному і дитячому середовищі;
-важке фінансове становище багатодітних, неповних сімей;
-велика кількість малозабезпечених сімей, їх соціально – психологічна нестабільність;
-збільшення кількості функціонально – неспроможних сімей;
-незадовільний стан фізичного здоров’я значної кількості молоді;
-продаж неповнолітнім тютюнових виробів та алкогольних напоїв.
Основні завдання на 2006 рік:
-здійснення заходів щодо роботи з неповнолітніми, молоддю, сім'ями;
-здійснення заходів щодо підтримки молодіжних ініціатив, розвиток молодіжного руху;
-залучення молоді до підприємницької діяльності;
-залучення молоді до участі у культурно-масових, військово-спортивних заходах;
-допомога випускникам вищих і середніх професійних закладів міста у працевлаштуванні;
-підтримка талановитих та обдарованих дітей та молоді;
-своєчасне виявлення дітей і молодих людей з негативними звичками і надання їм допомоги;
-проведення роботи, пов’язаної з соціальною адаптацією бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі.
Критерії їх досягнення:
-зміцнення національної свідомості та патріотизму молодих людей;
-посилення відповідальності за продаж неповнолітнім тютюнових виробів та алкогольних напоїв (включаючи слабоалкогольні);
-пропаганда здорового способу життя, профілактика шкідливих звичок серед неповнолітніх і молоді;
-покращення якості літнього відпочинку та оздоровлення дітей, збільшення кількості молодих людей, дітей та сімей, охоплених змістовними формами організованого дозвілля і відпочинку;
-забезпечення співпраці з громадськими організаціями та молодіжними об’єднаннями;
-своєчасне виявлення і взяття на облік бездомних громадян та осіб, звільнених з місць позбавлення волі для надання допомоги.
11. Охорона навколишнього природного середовища
Аналіз та основні тенденції розвитку сфери діяльності
В місті Луганську нараховується понад 250 підприємств, що впливають на стан навколишнього природного середовища.
Незважаючи на зменшення обсягів промислового виробництва, припинення діяльності ряду промислових підприємств міста, екологічна ситуація в місті залишається достатньо складною.
Основними забруднювачами атмосферного повітря є металургійні підприємства, підприємства будівельної промисловості, підприємства тепло- та електропостачальної галузі. Зокрема, викиди Луганської ТЕС складають понад 95 відсотків від загальної кількості викидів по місту – це понад 130 тис.т/ рік.
У порівнянні з початком 90-х років минулого століття викиди забруднюючих речовин в атмосферу у зв'язку зі зменшенням обсягів виробництва зменшилися майже на 30 відсотків.
Однак, суттєвий вплив на стан атмосфери мають викиди забруднюючих речовин у повітря від пересувних джерел. Склалася тенденція збільшення викидів шкідливих речовин в атмосферу транспортними засобами (з 31,1 тис. т у 2004 р. проти 27,6 тис. т у 2003 р.). На постах контролю за станом забруднення атмосферного повітря, який здійснюється Луганським обласним центром з гідрометеорології, відзначаються перевищення гранично-допустимих концентрацій по окремим інгредієнтам (оксидам вуглецю й азоту, фтористому водню, формальдегіду, пилу).
Не на всіх підприємствах контролюється стан і режим роботи пилогазоочисних установок, що веде до збільшення викиду забруднюючих речовин в атмосферу.
Не ведеться робота зі зниження забруднення атмосферного повітря на АЗС. Система уловлювання парів нафтопродуктів із бака автомобіля при заправці не впроваджена на жодній АЗС, не скрізь застосовується система уловлювання парів при зливі палива з автоцистерни в резервуар.
Керівниками підприємств недостатньо приділяється увага питанням організації санітарно-захисних зон, їх озелененню.
Збільшення обсягів викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря пов’язано також із зростанням у місті кількості автотранспорту, використанням певної частки палива низької якості та експлуатацією технічно-застарілого автомобільного парку.
З метою зменшення забруднення атмосферного повітря підприємствам (та іншими суб’єктам підприємницької діяльності) відділом екології та раціонального використання природних ресурсів Луганської міської ради надаються приписи щодо впровадження та ремонту пилогазоочисних установок, здійснення контролю за станом і режимом роботи пилогазоочисних установок, організації та озеленення санітарно-захисних зон, розробки та впровадження інших заходів зі зменшення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря, забезпечення виконання вимог природоохоронного законодавства.
Згідно статистичним даним на території міста поховано більше ніж 38 млн. т. промислових і побутових відходів. Щорічно в місті утворюється понад 300 тис. т. промислових відходів 1- 4 класу небезпеки та понад 150 тис. тон твердих побутових відходів.
На більшості підприємств організовано облік, зберігання та видалення (утилізація) промислових відходів. Виняток складають малі підприємства та підприємства, що обслуговують автотранспорт.
Велику занепокоєність викликає санітарний стан міста, а саме – виникнення на території міста несанкціонованих звалищ відходів особливо в приватному секторі, що пов’язане з недостатньою кількістю сміттєвозів та контейнерів для збору сміття.
Для вирішення цієї проблеми в 2005 році за рахунок бюджетних коштів було придбано 12 сучасних сміттєвозів та 605 контейнерів для сміття.
Значна кількість відходів, що утворюється на території міста, складається з побутових відходів. Захоронення відходів відбувається на міському полігоні твердих побутових відходів. На теперішній час перша черга полігону переповнена відходами, що приведе до горіння відходів. Подальше складування відходів може привести до значного забруднення довкілля, забруднення підземних вод питного водозабору. На теперішній час розпочато будівництво другої черги полігону ТПВ. На її завершення необхідно значні кошти – 9,3 млн. грн.
За даними геологічних досліджень спостерігається стійка тенденція постійного погіршення якості підземних вод в середньому на 3-4 відсотка по кожному інгредієнту за рік.
Це відбувається через те, що підземні води міста формуються за рахунок:
- дощових і талих вод, які фільтруються переважно через мергельні грунти, які забруднені відходами;
- поверхневих вод (рік), у які скидаються промислові стоки, забруднені зливові стоки, забруднені каналізаційні стоки (близько 100 млн. куб. м на рік). У ріку Лугань щорічно скидається більше 33 млн. куб. м забруднених стоків. У ріку Сіверський Донець - більше 66 млн. куб. м. ;
- техногенних вод, які виникають через пориви водопровідно-каналізаційних мереж міста.
За останні 30 років площа поширення підземних вод із мінералізацією до 1 р/куб.дм скоротилася в 4 рази. Присутність хлоридів, сульфатів, нітратів збільшилася у 2 рази. У підземних водах виявлені підвищені концентрації літію і брому.
При існуючому рівні забруднення через 15 -25 років місто залишиться без питної води.
Підземні води є не тільки джерелом питної води, але і джерелом підтоплення території міста грунтовими водами. У результаті впливу природних і техногенних чинників значна частина міської території, на якій розташовані житлові будинки, підприємства, виявилася підтопленою. Для ліквідації підтоплення території міста виконані наступні заходи: прокладено колекторно-дренажну мережу і водовідвідні канали, побудовані дренажні насосні станції в Артемівському і Камянобрідському районах міста, розпочато роботи в Жовтневому районі міста.
Основним джерелом забруднення водних ресурсів нашого міста є забруднені стічні води, що скидаються промисловими підприємствами у поверхневі водні об'єкти, рівень яких залишається постійно високим. У 2005 році кількість забруднених стічних вод, що скидались у поверхневі водойми, склала 13,8 млн. куб. м, з них без очистки – 10,9 млн. куб. м.
Зелені насадження – це найважливіша екологічна та естетична складова середовища, що повсякденно оточує міське населення, створює не тільки позитивний емоційний фон, але й суттєво впливає на стан навколишнього природного середовища та здоров'я людей. Незамінна їх роль в оздоровленні міського середовища, формуванні мікроклімату, затриманні та знешкодженні забруднюючих речовин, пилу, шуму. Зелені насадження загального користування - місця масового відпочинку населення.
Відповідно до нормативів, забезпеченість зеленими насадженнями загального користування на одного мешканця складає 14,4 кв. м , фактична забезпеченість – 5,4 кв. м. Територія міста Луганська покрита зеленими насадженнями менше, ніж на 65 відсотків від нормативного покриття. Це один із нижчих показників озеленення по Україні. Площа зелених насадження загального користування повинна складати понад 660 га.
Динаміка викидів в навколишнє середовище міста
| Показник | 2004 звіт | 2005 очікуване | 2006 прогноз |
| Обсяг забруднених стічних вод, що скидаються у поверхневі водойми, - всього, млн. куб. м | 13,8 | 13,8 | 13,9 |
| з них без очистки | 10,8 | 10,9 | 11,0 |
| Кількість забруднюючих речовин, що скидаються у поверхневі водойми, тис. т | 106,4 | 107,1 | 107,3 |
| з них без очистки | 8,5 | 8,5 | 8,4 |
| Кількість забруднюючих речовин, які викидаються в атмосферне повітря, - всього, тис. т | 143,1 | 125,7 | 131,2 |
| - від стаціонарних джерел забруднення | 112,0 | 94,6 | 100,0 |
| - від пересувних джерел забруднення | 31,1 | 31,1 | 31,2 |
Основні проблемні питання:
-високий рівень забруднення водного басейну м.Луганська стічними водами та шкідливими речовинами;
-значне забруднення атмосферного повітря, особливо за рахунок викидів від пересувних та стаціонарних джерел;
-технологічне забруднення земельних ресурсів міста внаслідок відсутності ефективних технологій переробки та утилізації промислових та побутових відходів;
-невідповідність площі покриття зеленими насадженнями території міста нормативному озелененню.
Основні завдання на 2006 рік:
-впровадження сучасних технологій очистки викидів в атмосферне повітря, підвищення ефективності діючого пилогазоочисного обладнання;
-здійснення контролю за додержанням підприємствами вимог законодавства про охорону атмосферного повітря;
-здійснення контролю за додержанням підприємствами вимог законодавства про відходи щодо обліку утворення, зберігання, переробки та утилізації промислових відходів;
-будівництво нових та реконструкція діючих каналізаційних колекторів, дощових каналізацій;
-придбання обладнання для знешкодження та утилізації відходів;
-здійснення контролю за додержанням суб'єктами господарювання вимог Водного та Земельного Кодексів України, законодавства про питну воду та питне водопостачання;
-виявлення та ліквідація джерел забруднення поверхневих та підземних вод;
-сприяння впровадженню нових методів і технологій очищення стічних вод, реконструкція діючих очисних споруд;
-здійснення робіт з озеленення території м. Луганська та догляду за зеленими насадженнями.
Критерії їх досягнення:
-реалізація заходів міської Програми з попередження стихійного лиха та ліквідації підтоплення грунтовими водами території міста Луганська на 2002 - 2016 роки та міської Програми охорони довкілля на 2003 - 2010 роки;
-реалізація проекту “Схема санітарного очищення м. Луганська”;
-контроль за додержанням підприємствами вимог Закону України «Про відходи»;
-сприяння здійсненню суб'єктами господарювання заходів з охорони навколишнього природного середовища та інших заходів;
-залучення до вирішення проблем коштів бюджетів усіх рівнів, міста та інвесторів (за згодою);
-створення захисних смуг зелених насаджень навколо головних транспортних магістралей, промислових підприємств.