Програма економічного І соціального розвитку м. Охтирка на

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7

одаток до рішення

міської ради

від 25.01.2011р. № 61-МР

Охтирська міська рада

Програма

економічного і соціального

розвитку м. Охтирка на

2011 рік

2011 р.

ЗМІСТ

	Вступ…………………………………………………………….	4
	Паспорт програми…………………………………………….	5
І.	Оцінка тенденцій соціально-економічного розвитку міста у 2010р……………………………………………………	6
ІІ.	Пріоритети економічного і соціального розвитку міста на 2011 рік……………………………………………………..	19
1.	Соціальна політика…………………………………………...	19
1.1.	Підтримка сім’ї, дітей та молоді………………………………	19
1.2.	Грошові доходи населення…………………………………….	21
1.3.	Зайнятість населення та ринок праці………………………….	23
1.4.	Соціальне забезпечення………………………………………..	27
1.5.	Пенсійне забезпечення…………………………………………	27
2.	Гуманітарна сфера…………………………………………..	29
2.1.	Охорона здоров’я, материнства та дитинства………………...	29
2.2.	Освіта……………………………………………………………	31
2.3.	Культура, туризм……………………………………………….	32
2.4.	Фізична культура і спорт………………………………………	33
2.5.	Інформаційний простір………………………………………...	34
2.6.	Формування громадянського суспільства………………….	36
3.	Безпека життєдіяльності людини…………………………..	38
3.1	Охорона навколишнього природного середовища…………..	38
3.2.	Забезпечення законності і правопорядку……………………	40
3.3.	Охорона праці…………………………………………………..	41
4.	Забезпечення умов для подальшого соціально-економічного зростання …………………………………….	42
4.1.	Бюджетна політика…………………………………………….	42
4.2.	Інвестиційна діяльність створення умов для інвестиційної привабливості ………………………………………………….	44
5.	Розвиток реального сектору економіки …………………..	46
5.1.	Промисловість………………………………………………….	46
5.2.	Транспорт……………………………………………………….	47
5.3.	Енергозабезпечення та енергозбереження……………………	49
5.4.	Будівництво…………………………………………………….	51
5.5.	Житлово-комунальне господарство…………………………...	53
5.6.	Регуляторна політика та розвиток підприємництва………….	55
5.7.	Зовнішня торгівля………………………………………………	58
5.8.	Споживчий ринок та конкурентна політика………………….	59
ІІІ.	Організаційне забезпечення та контроль за виконанням програми економічного та соціального розвитку м.Охтирка на 2011 рік…………………………………………………….	61
	Додатки	62

ВСТУП

Програма економічного та соціального розвитку міста на
2011 рік (далі – Програма) розроблена відповідно до положень програми Президента України В.Ф Януковича "Україна для людей", на виконання завдань Державної Стратегії регіонального розвитку на період до 2015 року, Стратегії соціально-економічного розвитку Сумської області на період до 2015 року.

Нормативно-правовим підґрунтям розроблення Програми є Закони України "Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України" та "Про державні цільові програми", "Про місцеве самоврядування в Україні", а також рішення виконкому від 12.11.2010р. №252 "Про підсумки соціально-економічного розвитку міста за 9 місяців 2010 року", розпорядження міського голови від 29.11.2010 р. №191-р «Про організацію розроблення проекту програми економічного і соціального розвитку міста на 2011 рік».

З метою забезпечення сталого економічного і соціального розвитку міста, на основі аналізу результатів розвитку за попередній період, нагальних потреб територіальної громади і можливостей міського бюджету на 2011 рік, визначено цілі, пріоритети та завдання виконавчих органів Охтирської міської ради, розроблено заходи щодо їх реалізації.

Програмою передбачено реалізацію затверджених галузевих програм, враховано пропозиції структурних підрозділів виконавчих органів міської ради, основні напрямки роботи підприємств, організацій та установ міста.

1. Паспорт

програми економічного та соціального розвитку

м. Охтирка на 2011 рік

	Ініціатор розроблення програми	Виконавчий комітет Охтирської міської ради
	Дата, номер і назва розпорядчого документу органу виконавчої влади про розроблення програми	Рішення виконавчого комітету від 12.11.10р. №252 “Про підсумки соціально-економічного розвитку міста за 9 місяців 2010 року”, розпорядження міського голови від 29.11.2010р. №191-р «Про організацію розроблення проекту програми економічного і соціального розвитку міста на 2011 рік»
	Розробник програми	Управління економіки та інвестиційної політики Охтирської міської ради
	Співрозробники програми	Управління та відділи міської ради
	Відповідальні виконавці програми	Управління та відділи міської ради
	Учасники програми	Підприємства, установи, організації міста
	Термін реалізації програми	2011 рік
	Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього, тис. грн.
	у тому числі
8.1.	кошти міського бюджету, тис. грн.	Відповідно до видаткової частини міського бюджету
8.2.	інші джерела фінансування , тис. грн.

І. Оцінка тенденцій соціально-економічного розвитку

міста у 2010 році

Промислові підприємства міста реалізували за 11 місяців 2010 року продукції на суму 2601,6 млн. грн., що становить 20,8% від загального обсягу по області. Вироблено промислової продукції в розрахунку на одного жителя міста в сумі 52,4 тис. грн. У загальноміському обсязі реалізованої промислової продукції основну частку складає продукція добувної промисловості (78,1%), виробництва харчових продуктів, напоїв (20,0%).

Негативний вплив світової фінансово-економічної кризи на ділову активність суб’єктів господарювання, обмеженість доступу до кредитних ресурсів, високі відсоткові ставки за користування банківськими кредитами, недостатній рівень технічного забезпечення, висока енерго- та матеріалоємність продукції негативно впливають на її конкурентноздатність, збільшує собівартість і веде до збитковості виробництва. Промислові підприємства вимушені скорочувати витрати на розробку нових видів продукції, згортати програми впровадження нових технологій.

Ключовим питанням розвитку економіки міста залишається залучення інвестицій. Вишукуються можливості залучення інвестицій в економіку та соціальну сферу. Постійно оновлюється база даних вільних земельних ділянок та виробничих приміщень, які можуть бути запропоновані інвесторам для реалізації інвестиційних проектів на території міста. Створено та розміщено на інвестиційній сторінці офіційного веб-сайту міської ради паспорт міста.

Суб’єктам господарювання надаються методичні рекомендації щодо складання інвестиційних проектів, бізнес-планів.

Сформовано базу інвестиційних проектів міста, зокрема: «Реконструкція (санація) каналізаційного колектора по вулиці Батюка міста Охтирка», «Реконструкція мосту по вулиці Жовтневій в м.Охтирка», «Резервуари чистої води ємкістю 200м3 на Гусинському водозаборі в м.Охтирка», «Реконструкція акушерсько-гінекологічного відділення КЗ «Охтирська ЦРЛ» в м. Охтирка», «Добудова та реконструкція приміщення комунальної установи «Охтирський територіальний центр соціального обслуговування одиноких непрацездатних громадян, пенсіонерів і інвалідів», «Капітальний ремонт конструкцій житлового будинку №8 по провулку Харківському в місті Охтирка», «Розширення ЦРЛ на 200 ліжок з поліклінікою на 600 відвідувань в м.Охтирка», «Придбання нової лінії розливу питної води в ПЕТ-пляшках на ВАТ «Охтирському пивоварному заводі» та інші. Проведено роботу щодо розроблення пропозицій для формування інвестиційної карти Сумщини. Створено раду з питань залучення інвестицій в м.Охтирка. У 2010 році спостерігається позитивна динаміка освоєння інвестицій в основний капітал. За 9 місяців 2010 року підприємствами та організаціями всіх форм власності освоєно 127,1 млн. гривень інвестицій в основний капітал, що на 2,7% більше, ніж за аналогічний період 2009 року.

Головним джерелом фінансування, як і раніше, залишаються власні кошти підприємств та організацій, за рахунок яких освоєно 90,8% загального обсягу капіталовкладень. Станом на 01.10.2010 р. загальний обсяг прямих іноземних інвестицій, внесених в економіку міста, склав 1131,7 тис. дол. США та становить 23,1 дол. США на одного мешканця міста. В місті працює 2 підприємства з залученням іноземного капіталу з Російської федерації та Ірландії.

Проблемним є уповільнення активності суб’єктів господарювання в умовах світової фінансової кризи; низька частка надходжень з бюджетів усіх рівнів в інвестиційний портфель міста, скорочення обсягів банківського кредитування інвестиційних проектів суб’єктів господарювання.

У 2010 році спостерігається тенденція до погіршення показників зовнішньої торгівлі, пов’язаного з наслідками світової фінансової кризи.

За січень-жовтень 2010 року зовнішньоторговельний оборот міста товарами склав 822,3 тис. дол. США і зменшився на 64,1%. Експорт зменшився на 67,6% і склав 680,5 тис. дол. США, імпорт зменшився на 25,6% і склав 141,8 тис. дол. США.

Одним із головних завдань у будівельній галузі міста є подальший розвиток житлового будівництва та забезпечення житлом населення, особливо пільгових категорій. Станом на 01.01.2011 року на квартирному обліку перебуває 960 сімей, з них 98 мають право на позачергове отримання житла, 293 – на першочергове отримання житла.

За оперативними даними в 2010 році індивідуальними забудовниками введено в експлуатацію 41 житловий будинок загальною площею 5438,5 кв. м , що складає 84,9 % до 2009 року.

За січень-листопад 2010 р. обсяги робіт, виконаних будівельними підприємствами міста скоротилися на 4,7 % проти аналогічного періоду минулого року і склали в сумі 62,3 млн.грн.(16,3 % до загального обсягу по Сумській області.

У 2010 році продовжувалося будівництво 60-кв. житлового будинку по пров.Табірному,8, ІІ черги (30 квартир) житлового будинку по пров. Правдинському, 19.

У 2010 році 34 сім’ї, які перебувають на квартирному обліку при виконавчому комітеті та за місцем роботи отримали квартири, у тому числі 4 багатодітні сім’ї одержали квартири у будинку по пров. Табірному,8-а , що придбані Державною іпотечною установою; 2 квартири у звільненому фонді одержали інваліди Великої Вітчизняної війни.

Основними проблемами галузі є відсутність кредитних ресурсів для замовників юридичних та фізичних осіб; зростання вартості будівництва житла, низький рівень фінансових можливостей переважної більшості населення.

У 2010 році споживачам м. Охтирка було забезпечено безперебійне та безаварійне постачання як природного газу, так і електричної енергії. За 9 місяців 2010 року споживачами міста отримано 42,2 млн. куб. м природного газу та 114,6 млн. кВт. год. електричної енергії.

Рівень сплати за спожиту електричну енергію станом на 01.11.2010 року становить 100,0%. Заборгованість споживачів перед ВАТ «Сумиобленерго» зменшилася на 26,2 тис.грн. до початку року і станом на 01.11.2010 року складає 101,1 тис.грн.

Рівень розрахунків споживачів міста за спожитий природний газ становить 107,4%, заборгованість споживачів перед ВАТ «Сумигаз» станом на 01.11.2010року складає в сумі 1667,7 тис.грн.

Проблемним питанням у 2011 році буде ризик погіршення платіжної дисципліни усіх споживачів природного газу у зв’язку з підвищенням роздрібних цін на природний газ.

В рамках реалізації Програми заходів щодо забезпечення ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів установами бюджетної сфери, підприємствами житлово-комунального господарства та населенням м. Охтирка на 2009-2015 роки підприємства та установи міста здійснювали заходи щодо скорочення обсягів споживання природного газу за рахунок впровадження новітніх енергозберігаючих технологій і сучасного енергоефективного обладнання.

Виконані роботи з капітального ремонту систем гарячого водопостачання, циркуляції гарячої води та системи теплопостачання в житловому будинку по вул. Батюка, 24. На ЦТП міста встановлено 9 регуляторів температури.

Виконується роботи з реконструкції системи гарячого водопостачання ж/б по вул.Червоноармійській, 74, 76, 76А та пров. Дачний.

Відсоток оснащення споживачів міста лічильниками гарячої води становить 88,2%, холодної – 76,5 %.

За 9 місяців 2010 року в бюджетних закладах міста замінено на сучасні, енергоефективні 615 освітлювальних приладів. В результаті впровадження енергоефективних приладів зекономлено електричної енергії в кількості 33,9 тис.кВт/год на суму 26,1 тис.грн.

Охтирський РЕМ ВАТ «Сумиобленерго» здійснив заміну 43 опор ліній електропередач, виконав реконструкцію електричних мереж потужністю 0,4 кВт по вул. Комінтерна, Воровського, Куйбишева, Котовського, пров. Тухачевського, пров. 9 січня на суму 540 тис. грн.

У 2010 році у бюджетних установах і організаціях замінено 87 шт. вікон на енергоефективні металопластикові.

У закладах міського бюджету виконано повірку та ремонт приладів обліку енергоносіїв, контрольно-вимірювальних приладів, повірку та ремонт існуючих сигналізаторів загазованості. В опалювальний період 2010-2011 років ЗОШ №9 буде отримувати тепло від нової котельні на твердому паливі. А приміщення початкової школи №11 – від нового опалювального котла на твердому паливі більшої потужності.

Основним проблемним питанням у напрямку впровадження заходів з енергозбереження є недостатній рівень їх фінансування з міського та державного бюджетів.

Автомобільним транспортом за січень – листопад 2010 року перевезено 114,0 тис. тонн вантажів, що на 27,5 % більше обсягів перевезень аналогічного періоду 2009 року, вантажооборот зріс на 28,1 %.

Пасажирським транспортом скористалося 2372,0 тис. пасажирів, що на 14,9 % менше, ніж у відповідному періоді минулого року, пасажирооборот зменшився на 20,7 %.

Протягом 2010 року проведено 3 конкурси по визначенню перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування, визначено переможців на 24 об’єктах конкурсу.

У розвитку галузі пасажирських перевезень залишаються проблемними питання: перевезення пільгових категорій населення; підвищення якості пасажирських перевезень, зокрема, створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з особливими потребами; реконструкції, будівництво автомобільних шляхів та вдосконалення інфраструктури пасажирських перевезень.

У 2010 році продовжувалася робота з технічного переоснащення житлово-комунального господарства міста, створення конкурентного середовища на ринку послуг та покращання їх якості.

З метою підготовки до нового опалювального сезону Охтирською філією ТОВ «Брок-Енергія» виконані роботи з перекладання трубопроводів теплових мереж стальними ізольованими поліуретаном трубами в кількості 164 п.м; монтажу трубопроводів гарячого водопостачання теплоізольованими трубам в кількості 180 п.м; прокладання трубопроводів циркуляції гарячого водопостачання тепло ізольованими трубами в кількості 274 п.м; відновлення ізоляції магістральних та розподільчих теплових мереж в кількості 200 кв.м; ремонту трубопроводу теплової мережі до ж/б по вул.. Батюка, 3 (100 м/п); монтаж підкачуючого мережного насоса системи опалення для покращення теплопостачання ж/б по пров. Фурманова, 1 та вул.ХХ Партз’їзду, 2,4.

Виконані роботи з будівництва камери переключань на КНС-1; утеплення 3 павільйонів свердловин, з реконструкції ІІ первинного відстійника на очисних спорудах.

ПП «СІБ», ПП «Жилкомсервіс», ПП «Базис» виконані роботи з поточного ремонту будинкових систем тепломережі ( 467 м/п), відновлення теплоізоляції системи тепло забезпечення багатоповерхових житлових будинків в кількості 1152 п. м, поточного ремонту будинкових систем холодного та гарячого водопостачання (1377 м/п), поточного ремонту покрівлі дахів площею 8110 м2, ремонту 44 під’їздів житлових будинків,

На прибудинкових територіях житлових будинків за рахунок коштів міського бюджету облаштовано 2 дитячих майданчиків, за кошти приватного підприємства «Жилкомсервіс» - 2 майданчики.

У 2010 році проведена експертна оцінка ліфтів, які відпрацювали 25 років на суму 26,8 тис. грн., капітальний ремонт ліфтів (усунення аварійних ситуацій) термін експлуатації яких менше 25 років по вул. Леніна,17, вул. Гончаренко,38, пров. Фурманова,1 на суму 9,7 тис. грн.

За кошти міського бюджету виконано поточний ремонт автомобільних доріг на вулицях: Жовтневій, Фрунзе, Революції, Індустріальна, Київська, на площах Соборній і Леніна загальною площею 6775,2 м2.

За рахунок коштів державного бюджету виконано капітальний ремонт дороги по вул. Левченка площею 2500 м2.

Проведено грейдерування доріг по вулицях Революції, Нахімова, Куйбишева, Комінтерна, Воровського, Миргородській, Тімірязєва, Котовського, Горького та пров. Тельмана на суму 17,5 тис. грн.

Забезпечено вивіз та захоронення побутових відходів. Ліквідовано 4 несанкціоновані сміттєзвалища.

Силами комунального підприємства «Благоустрій» забезпечена робота зовнішнього освітлення основних вулиць міста згідно з графіком. Проводиться догляд за газонами центральної частини міста.

Разом з цим у галузі залишається ряд проблемних питань.

Переважна частина, майже 60% житла, збудовано до 70-х років. Близько третини житлового фонду потребує капітального ремонту, а третина – поточного. Через тривалий термін експлуатації основні конструктивні елементи будинків знаходяться в незадовільному технічному стані, а саме: покрівлі дахів, внутрішньобудинкові системи холодного та гарячого водопостачання, системи опалення в багатоповерхових будинках.

Централізованим водопостачанням охоплено 71% населення, водовідведенням 37%. Протяжність водопровідних мереж становить 71 км. Протяжність мережі водовідведення 14,4 км, в аварійному стані знаходиться близько 50%. На очисних спорудах в технологіях очистки стічних вод задіяне застаріле обладнання. Водозабори мають недостатню кількість резервуарів чистої води.

Потребують відновлення 57% ліній зовнішнього освітлення

Однією з проблем житлово-комунального господарства є стан дорожньо-мостового господарства по місту. Довжина доріг складає 257 км, з них майже 60% ґрунтові. З 8-ми автомобільних мостів чотири потребують ремонту.

Місто має високий рівень ґрунтових вод, що створює проблему підтоплення окремих ділянок територій міста та розташованих на них житлових будинків.

Загальна дебіторська заборгованість підприємств, які працюють в місті на ринку надання житлово-комунальних послуг, станом на 01.01.2011 р. становить 31847,5 тис. грн., з них 7006,0 тис. грн. – з оплати житлово-комунальних послуг населенням.

Створення сприятливих умов для розвитку малого підприємництва та використання його потенціалу для вирішення нагальних проблем міста – це одне із пріоритетних завдань виконавчого комітету міської ради.

У сфері малого бізнесу в м. Охтирка станом на 01.01.2011 року зареєстровано 4190 суб’єктів господарювання, з них 347 юридичних осіб та 3843 фізичних осіб. Протягом 2010 року зареєструвалося 351 суб´єктів підприємницької діяльності, в тому числі 325 фізичних осіб та 26 юридичних осіб. В умовах економічної кризи спостерігається тенденція на зменшення кількості фізичних осіб-підприємців, але має місце незначне зростання кількості юридичних осіб, зареєстрованих в сфері малого бізнесу.

Характерною особливістю діяльності малого підприємництва в місті Охтирка, як в цілому в Сумській області, залишається його орієнтація на торговельну діяльність.

У 2010 році було створено 891 нових робочих місць, у т.ч. укладено 578 трудових договорів з найманими працівниками.

Обсяги надходжень податків та інших платежів до міського бюджету від діяльності малого підприємництва за 2010 рік складають 3217,3 тис. грн., а їх питома вага в загальній сумі власних і закріплених доходів бюджету міста - 7,2%. Показник питомої ваги залишається незмінним у порівнянні з попереднім роком.

На реалізацію заходів Програми розвитку малого підприємництва в м. Охтирка у 2010 році спрямовано 20,160 тис. грн. за рахунок коштів міського бюджету.

Залишається ряд проблемних питань: дефіцит власних фінансових ресурсів суб’єктів малого підприємництва, високі відсоткові ставки за банківськими кредитами, низький рівень активності громадських організацій підприємців міста, недостатній рівень професійно-освітньої підготовки кадрів для підприємництва, низька ефективність виробництва на малих підприємствах.

Станом на 01.01.2011 року в місті налічується всього 62 регуляторних актів, з яких рішень виконавчого комітету Охтирської міської ради – 22 та Охтирської міської ради – 40, що на 9 документів (14,5%) більше у порівняні з аналогічним періодом минулого року.

Споживчий ринок міста, незважаючи на наслідки фінансової кризи, деяке зниження попиту на товари і послуги, характеризується розвитком інфраструктури, високим рівнем товарного насичення, стабільним балансом попиту та пропозиції.

З метою насичення споживчого ринку продуктами харчування за низькими цінами в місті протягом 2010 року проведено 20 ярмарково-виставкових заходів, на яких місцеві товаровиробники реалізовували свою продукцію за цінами, нижче ринкових. На продовольчих ринках міста для постійної торгівлі безпосереднім товаровиробникам виділено 195 місць, що становить 9% від загальної кількості місць на ринках.

За січень-вересень 2010 року досягнуто зростання у порівнянні з відповідним періодом минулого року на 5% обороту роздрібної торгівлі, що склав 107851,4 тис. грн. (на одну особу –2174,4 грн.).

Забезпеченість населення торговельними площами в магазинах у розрахунку на 1000 осіб перевищує нормативний рівень на 53,8% і складає 423 кв.м. З початку року відкрито нових та відновлено роботу 39 підприємств роздрібної торгівлі, 1 заклад ресторанного господарства та 1 заклад з надання побутових послуг.

Залишаються проблемними питання: низька частка продукції місцевих товаровиробників на місцевому споживчому ринку; встановлення економічно необґрунтованих цін на соціально важливі продовольчі товари.

У 2010 році в місті збережено та закріплено позитивну тенденцію зростання доходів населення. За січень-вересень 2010 року середньомісячна заробітна плата зросла на 14,3 % проти відповідного періоду 2009 року та становить 2359 грн. За розміром вона перевищила прожитковий мінімум для працездатної особи та мінімальну заробітну плату у 2,7 рази. Розмір заробітної плати по місту є найбільшим серед міст і районів області.

Заборгованість із заробітної плати станом на 01.01.2011 року становить 1034,3 тис. грн. (ВАТ «Нафтопроммаш» - 989,0 тис. грн., ВАТ «Охтирсільмаш» - 45,3 тис. грн. ).

Ринок праці міста у 2010 році характеризується певною стабілізацією рівня безробіття та незначним підвищенням рівня зайнятості населення.

Послугами Охтирського міськрайонного центру зайнятості за 11 місяців 2010 року скористалися 2164 незайнятих трудовою діяльністю громадян міста, що в порівнянні з відповідним періодом минулого року менше на 9,6 %.

За направленням служби зайнятості у січні - листопаді цього року працевлаштовано 924 особи, 191 особа проходила професійну підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації, 293 безробітних залучено до виконання оплачуваних громадських робіт. Рівень працевлаштування незайнятих громадян склав 43 %, що на 15 % перевищує показник відповідного періоду минулого року. Шляхом надання дотацій роботодавцям працевлаштовано 76 безробітних, 22 особи отримали одноразову допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності.

Станом на 01.12.2010 р. на обліку в Охтирському міськрайонному центрі зайнятості перебувало 599 осіб не зайнятих трудовою діяльністю. У порівнянні з початком року це менше на 16 осіб, у порівнянні з відповідним періодом минулого року – на 27 осіб.

У місті забезпечено вчасне призначення та виплату державної соціальної допомоги сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам. Протягом 2010 року виплачено державної соціальної допомоги цим категоріям громадян на суму 21408,4 тис. грн., що на 5749,5 тис.грн. або на 37% більше, ніж за аналогічний період 2009 року. Заборгованості з виплати вищезазначених видів допомоги немає.

За 2010 рік нарахування субсидій на житлово-комунальні послуги склали 2528,4 тис. грн., що на 1142,7 тис. грн. більше, ніж за аналогічний період 2009 року.

На підставі рішень комісії по призначенню соціальних виплат окремим категоріям громадян, як виняток субсидія призначена 1131сім’ї.

У 2010 року забезпечено своєчасне фінансування пенсій та грошової допомоги з урахуванням їх підвищення майже 12,8 тис. пенсіонерів у сумі 153,5 млн. грн., що на 21,1% перевищує видатки попереднього року. Середній розмір пенсії з урахуванням цільової грошової допомоги зріс з 950,34 грн. до 1066,46 грн. або на 12,2%.

У звітному періоді управлінням Пенсійного фонду в м. Охтирка мобілізовано власних доходів на суму 121,6 млн.грн., або 98,6% до планових показників. Забезпечено надходження страхових внесків у розмірі 99,5% від нарахованих зобов’язань.

Кількість боржників з початку року зменшилась на 9, або на 42,8% і на 01.01.2011 становила 12, у тому числі зменшилась чисельність платників з незначними боргами – на 6.

Разом з цим проблемними залишаються наявні боргові зобов’язання платників перед бюджетом Пенсійного фонду, які станом на 01.01.2011 року становлять 1676,4 тис.грн і з початку року зросли на 174,4 тис.грн., або 10,4%. Охопленість боргу заходами примусового стягнення становить 100%.

Власні та закріплені доходи загального фонду міського бюджету за 2010 рік зросли на 4472,0 тис. гривень або на 11,1 % у порівнянні з 2009 роком і складають 44622,7 тис. гривень. Рівень виконання доходів становить 96,2 % до затверджених на 2010 рік показників.

Дотації вирівнювання, що одержуються з державного бюджету, зараховано в повному обсязі – 31910,3 тис.грн.(більше проти 2009 року на 7746,0 тис.грн., на 32,0%), Субвенції з державного та інших бюджетів надійшли в сумі 32742,2 тис.грн.(97,7 % річного плану), що більше проти 2009 року на 7773,6 тис.грн., або на 31,1%.

Кошти загального та спеціального фондів бюджету міста направлені на фінансування програм, розробниками яких є головні розпорядники коштів. Заробітна плата працівникам бюджетних установ за 2010 рік виплачена в повному обсязі. Заборгованість за енергоносії, спожиті бюджетними установами, що утримуються за рахунок коштів бюджету міста, станом на 01.01.2011 відсутня.

Головними проблемами є : відсутність сплати податку з доходів найманих працівників окремими платниками, зволікання землекористувачами оформлення договорів оренди земельних ділянок у відповідності до прийнятих рішень міської ради, незабезпеченість видатками бюджетних установ, що утримуються за рахунок коштів бюджету міста.

У місті діє КУ «Охтирський міський територіальний центр соціального обслуговування населення», який обслуговує 811 одиноких непрацездатних громадян, пенсіонерів і інвалідів. Проводиться робота з соціальної, фізичної, соціально-психологічної, трудової реабілітації спрямованої на підтримання життєдіяльності та соціальної активності людей похилого віку і інвалідів. Вирішено питання безперешкодного доступу осіб з обмеженими фізичними можливостями до приміщення територіального центру.

У комунальній установі «Охтирський міський центр соціальної реабілітації дітей – інвалідів» створена постійна система реабілітаційної допомоги дітям шляхом надання реабілітаційних послуг. Діють відділення: ранньої соціальної реабілітації та соціально-побутової реабілітації, в грудні 2010 року створено відділення реабілітації для дітей з психічними захворюваннями та розумовою відсталістю, що дало змогу розширити мережу надання реабілітаційних послуг дітям-інвалідам з розумовою відсталістю та з психофізичним розладом.

У Центрі надаються комплексні, реабілітаційні послуги, які отримують 30 дітей з розумовими та фізичними вадами, з них 11 – ранньої соціальної реабілітації. У 2010 році отримали реабілітаційні послуги 59 дітей-інвалідів.

Основною тенденцією у розвитку охорони здоров'я у 2010 році є зростання обсягів фінансування галузі відповідно до минулорічних показників. Обсяг коштів, затверджених на охорону здоров’я на 2010 рік становить 32038 тис. грн.., що становить 37% від потреби. Профінансовано в 2010 році 99,2% від затверджених бюджетних призначень. Збільшились обсяги річних призначень на забезпечення пільгових категорій хворих і становлять 350,0 тис. грн. проти 320 тис. грн. у 2009 році.

З метою покращення фінансового забезпечення залучались позабюджетні джерела (1419,489 тис. грн. або 4,4% від загального бюджетного фінансування). За рахунок надходжень до лікарняних кас отримали медичну допомогу 803 особи на суму 182,3 тис. грн. (2009 рік – 747 осіб на 161,7 тис. грн.).

Незважаючи на складну фінансову ситуацію, збережено мережу комунальних закладів охорони здоров’я. В місті існує 2 комунальні медичні заклади КЗ „Охтирська центральна районна лікарня” та КЗ „Охтирська міська стоматологічна поліклініка”. Продовжувалась реорганізація закладів первинної медико-санітарної допомоги в сімейні. Станом на 01.01.2011 в місті нараховується 2 відділення сімейної медицини, в яких працюють 18 сімейних лікарів та 34 середніх медичних працівників.

У зв'язку з недофінансуванням галузі охорона здоров’я до реальної потреби (37%), залишається ряд проблемних питань. Незадовільне матеріально-технічне забезпечення закладів охорони здоров’я, в тому числі лікувально-діагностичним обладнанням. КЗ „Охтирська ЦРЛ” залишається не укомплектований лікарями. Є потреба в хірургах, гінекологах, неонатологу, дермато-венерологу дитячому, ортопеду-травматологу дитячому, кардіологу, гастроентерологу, інфекціоністу, фтизіатру, генетику, отоларингологу, лікареві з функціональної діагностики, лікарях сімейної медицини.

Всього станом на 01.01.2011р. в комунальних медичних закладах міста працюють 167 лікарів проти 169 в минулому році (з них 1 – заслужений лікар СРСР і 1 заслужений лікар України), а також 530 проти 537 в минулому році осіб середнього медичного персоналу.

Головне завдання освітньої галузі м. Охтирки - забезпечення рівного доступу до якісної дошкільної, загальної середньої, позашкільної освіти.

Мережа освітніх закладів міста сформована відповідно до освітніх потреб та демографічної ситуації.

У 9 дошкільних закладах виховується 1684 дитини, дошкільною освітою охоплено 76 % дітей відповідного віку. Працюють групи компенсуючого типу : на базі ДНЗ «Калинка» - ортопедична група, на базі ДНЗ «Теремок», «Росинка», «Орлятко» , «Сонечко», «Калинка» - логопедичні групи.

У загальноосвітніх школах навчається 4663 дітей. Забезпечено 100 % охоплення учнів шкільного віку загальною середньою освітою Забезпечено альтернативні форми здобуття молоддю повної загальної середньої освіти шляхом екстернату. Для дітей з особливими потребами організовано навчання за індивідуальними навчальними планами. Профільним навчанням охоплено 100 % учнів 10-11-х класів.

Загальноосвітні школи І-ІІІ ступеня 100 % забезпечені навчальними комп’ютерними комплексами, у 2010 році за рахунок спонсорських коштів обладнано комп’ютерний клас у ЗОШ І-ІІ ступенів № 6. Усі загальноосвітні школи та позашкільні навчальні заклади підключені до мережі Інтернет.

Позашкільною освітою охоплено 2005 дітей, що становить 43 % від загальної кількості дітей шкільного віку.

Здійснені заходи щодо покращення матеріально-технічної бази закладів освіти : проведено капітальний ремонт даху їдальні ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2, обладнано сигналізацію загазованості приміщень шести закладів освіти.

Здійснюється матеріальна підтримка обдарованих дітей та творчо і результативно працюючих учителів: 15 учнів загальноосвітніх шкіл отримують стипендію міського голови, 2 учні – стипендію голови обласної державної адміністрації, 1 учень - стипендію Президента України ; 19 педагогічних працівників отримують надбавки до посадового окладу у розмірі від 10 до 50 відсотків.

У 2011році потребує облаштування внутрішнього санітарно-технічного вузла ЗОШ І-ІІ ступенів № 9.

У 2010 році досягнуто позитивних результатів в галузі дитячої, молодіжної, сімейної та гендерної політики.

Різними формами оздоровлення охоплено 3230 дітей та підлітків, що становить 64,5 % від загальної кількості дітей шкільного віку, що на 13,5 % більше в порівнянні з минулим роком. Оздоровлено 32 дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування, 94 дітей-інвалідів, 91 дитину, постраждалу внаслідок аварії на ЧАЕС, 226 дітей з багатодітних та малозабезпечених сімей, 39 дітей з девіантною поведінкою, 205 талановитих та обдарованих дітей.

Забезпечено оздоровлення дітей та молоді альтернативними формами оздоровлення. За кошти обласного бюджету придбано 32 путівки у Сумського обласного центру відпочинку, оздоровлення та туризму для оздоровлення дітей в обласному наметовому таборі «Сузір’я», в т.ч. 20 дітей членів пошукового загону «Пам’ять» (керівник Чернишкін А.Ю., ЗОШ № 7) переможців Всеукраїнської туристсько-краєзнавчої експедиції «Краса і біль України» та 27 путівок у профспілкового комітету НГВУ «Охтирканафтогаз» ВАТ «Укрнафта» в дитячий табір відпочинку «Космос».

4 учнів-активістів Державного професійно-технічного навчального закладу «Охтирський професійний ліцей» оздоровлено безкоштовно в студентському таборі активного відпочинку «СТАВ’Ок».

За кошти міського бюджету придбано 16 путівок у Сумського обласного центру відпочинку, оздоровлення та туризму для оздоровлення та відпочинку дітей (ЗОШ № 8, ОМЦДЮТ), в обласному наметовому таборі «Сузір’я-І».

З початку 2010 року направлено на оздоровлення та відпочинок за рахунок коштів державного бюджету та з частковою оплатою путівок 13 дітей міста до Міжнародного дитячого центру «Артек» в т.ч. 9 безкоштовно. В ДП УДЦ «Молода гвардія» направлено 4 дітей по безкоштовних путівках.

Для організації фізкультурно-оздоровчої роботи в місті діє стадіон, спортивно-готельний комплекс «Нафтовик» з басейном, спортивним залом, комплексом фізкультурно-оздоровчих послуг (сауна, солярій, медичний та масажні кабінети та інші), 9 спортивних залів, 3 футбольних поля, 4 зали з тренажерним обладнанням та інше. Усіма видами фізкультурно-оздоровчої діяльності займається 3477 осіб. У місті культивується 20 видів спорту. Пріоритетними видами спорту для міста визначені: футбол, боротьба дзюдо, легка атлетика, настільний теніс, боротьба карате-до.

Працює дві дитячо-юнацькі спортивні школи – міського відділу освіти та футбольного клубу «Нафтовик». Заняттями в них охоплено 626 учнів. В місті діє 14 платних груп з видів спорту. Створені і діють пейнтбольний клуб «Каспер» та «Охтирський міський хокейний Клуб «Охтирка», фітнес-клуб «Чемпіон».

За 2010 рік проведено 14 спортивних змагань. Спортсмени міста брали участь у 33 обласних, Всеукраїнських та міжнародних змаганнях, де вибороли близько 200 призових місць.

Протягом 2010 року забезпечувалась виплата 4 стипендій кращім спортсменам а також виплачена премія 3 кращим тренерам за підготовку спортсменів та спортивного резерву.

На даний час закінчено будівництво основи спортивного майданчика з штучним покриттям в Охтирській гімназії.

Проблемними питаннями, що потребують вирішення є:

- придбання тренажерного обладнання для реалізації проекту «Облаштування спортивного майданчика з тренажерним обладнанням», який у 2009р. отримав грант Президента України для обдарованої молоді;

- отримання штучного покриття для закінчення будівництва спортивного майданчика в Охтирській гімназії;

- створення у місті центру фізичного здоров'я населення «Спорт для всіх».

У місті діють 4 бібліотеки міської централізованої бібліотечної системи, 1 клубний заклад – комунальний заклад «Охтирський міський центр культури та дозвілля», 2 початкових спеціалізованих мистецьких навчальних заклади – дитяча музична та дитяча художня школи, комунальний заклад «Охтирський міський краєзнавчий музей».

Заклади культури міста протягом 2010 року профінансовані на суму 3107,0 тис. грн. Фінансування на 1 мешканця міста зросло з 52 грн. у 2009 році до 62 грн. 14 коп. у 2010 році.

З метою створенню Інтернет-центру в бібліотеках Охтирської міської централізованої бібліотечної у 2010 році проведений частковий ремонт приміщень центральної бібліотеки, бібліотек-філій для дітей та для дорослих, придбані меблі, двері, встановлена сигналізація для центральної та центральної дитячої бібліотек на загальну суму 111, 978 тис. грн..

Проблемні питання, які потребують вирішення: проведення ремонтних робіт у закладах культури; реконструкція глядацької зали комунального закладу «Охтирський міський центр культури і дозвілля»; оновлення матеріально-технічної бази закладів культури та поповнення новою літературою бібліотечних фондів, забезпечення комунального закладу «Охтирський міський центр культури і дозвілля» сучасною апаратурою, сценічними костюмами; проведення термінових протипожежних заходів; інвентаризація історико-культурних об’єктів.

У 2010 році на території міста видавалось сім друкованих періодичних видань.

Загальний наклад цих видань зріс до 21,2 тисяч примірників, що дає змогу повністю задовольнити потреби населення в інформації.

Продовжували відбуватися позитивні зміни в телерадіомовленні, продукція якого є найбільш доступною для населення. Значною увагою серед мешканців міста користується комунальне підприємство телерадіокомпанія «Охтирка», яке веде своє мовлення по проводовій радіотрансляційній мережі, радіо «AFM», ТРК «Пульсар-РТБ».

Виконавчим комітетом постійно вживалися заходи, спрямовані на забезпечення неупередженого інформування громадян, зміцнення зв’язків виконавчих органів міської ради із засобами масової інформації, надання їм повної об’єктивної інформації з актуальних питань, недопущення втручання у діяльність журналістів та редакційних колективів. З друкованими та електронними ЗМІ, які є в місті, склалися ділові стосунки, налагоджена тісна співпраця. Журналісти запрошуються на сесії міської ради, засідання виконавчого комітету, прес-конференції, засідання «круглого столу», інші заходи, що їх організовує міська влада. Щотижня пресі та двічі на тиждень КП «ТРК «Охтирка» (дротове радіо) надаються прес-релізи, підготовлені відділом з організації діяльності ради, зв’язків з громадськістю, інформаційно-аналітичного та комп’ютерного забезпечення.

Важливим напрямком інформування громадськості є офіційний сайт міської ради, де міститься повна інформація про заходи, що їх проводить міська влада, новини культурного, освітянського та спортивного життя, розміщуються рішення міської ради та виконавчого комітету нормативно-правового характеру, графіки прийому депутатів міської та обласної ради, керівників виконкому та структурних підрозділів, оголошення, регуляторні акти, інформація про діяльність управлінь та відділів міської ради, ряд іншої важливої інформації. В 2010 році зросла до 24 кількість розділів сайту.

Станом на 01.12.2010 року в місті зросла кількість суб’єктів громадянського суспільства і налічує 71 міську організацію політичних партій та 73 громадських організацій, що легалізували свою діяльність, в 2010 році зареєстровано 4 громадських організації.

Продовжує розвиватись система органів самоорганізації населення. Станом на 01.01.2011 року в Охтирці зареєстровані та діють 4 органи самоорганізації населення: квартальні комітети: «Гусинський», «Центральний», «Східний» та сільський комітет «Великоозерний». Їх діяльність допомагає наблизити до членів територіальної громади виконавчі органи міської ради та залучити мешканців міста, що проживають на території комітетів, до прийняття рішень з актуальних проблем соціально-економічного і культурного життя міста.

В 2010 році надавалась фінансова підтримка громадським організаціям: ветеранів (20,0 тис. грн.), «Союз Чорнобиль України» (4,0 тис. грн.), спілці допомоги та сприяння інвалідам (3,5 тис. грн.) міський організації ветеранів війни та військової служби «Маю честь» (1,5 тис. грн.), міський організації воїнів-інтернаціоналістів «Солдати Афгану» (3,0 тис. грн.) на загальну суму 32,0 тис. грн.

В цілому громадський сектор міста невпинно розвивається, представники громадськості активно залучаються до вирішення питань життєдіяльності міста.

З метою оздоровлення криміногенної ситуації, зміцнення правопорядку на території міста у 2010 році проведено ряд операцій та оперативно-профілактичних відпрацювань.

За звітній період на території обслуговування Охтирського МВ зареєстровано 710 злочинів. На жаль, рівень злочинності зріс на 21,6% в порівнянні з попереднім роком. Із загальної кількості злочинів 146 залишаються нерозкритими. Відсоток розкриття складає 80,7%, в середньому по області - 72,1%.

За порушеними кримінальними справами в 2010 році було пред'явлено 537 обвинувачень, що на 10,3% більше в порівнянні з минулим роком. Питома вага встановлених осіб становить 75,6% проти 83,4% в 2009р., в середньому по області - 62,1%.

За 11 місяців 2010 року із незаконного обігу було вилучено 2516 гр. наркотичних речовин (2267,7 гр марихуани; 243,6 гр макової соломки; 4,5мл амфетаміна), 0,2 мл ацетильованого опію, 13 ампул психотропної речовини (сибазон), 109 л прекурсорів (сірчана та соляна кислоти).

По кримінальним справам було накладено арешт на майно на суму 111,0 тис. грн.

Незважаючи на важкий випробувальний рік, зменшення надходжень до бюджету міста, відсутність фінансування державних програм із державного бюджету, все ж таки вдалося реалізувати низку заходів, життєво необхідних для функціонування міста. Окрім пріоритетних завдань, передбачених Програмою соціально-економічного розвитку міста на 2010 рік, виконувались заходи, визначені цільовими програмами, що дало змогу забезпечити уповільнення економічного спаду та досягти певного покращення результатів діяльності в основних сферах соціально-економічного розвитку міста.

ІІ. Пріоритети економічного і соціального розвитку міста на 2011 рік

Напрям 1. Соціальна політика

Пріоритет 1.1. Підтримка сім'ї, дітей та молоді

Головні цілі на 2011 рік:

активізація молодіжного руху та надання всебічної допомоги цільовим групам населення, особливо сім’ям, дітям та молоді, шляхом розробки та подання на затвердження проектів відповідних міських цільових програм та підтримки відповідних соціальних проектів неурядових громадських організацій, місцевих громад;

збереження та розвиток мережі прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу;

збереження мережі та забезпечення функціонування закладів соціального захисту дітей.

Основні завдання на 2011 рік:

Blog

Програма економічного І соціального розвитку м. Охтирка на

Содержание