Верховною Радою України 23 жовтня 2008 року закон

Вид материала

Закон

Содержание Частина ІІ. Частина ІІ - Розробка інтегрованої Системи управління державними фінансами ( 4. Статус контрактів 4.1.Вибірка коштів Позики 5. Досягнення в процесі реалізації компонентів Проекту. 5.1. Аналіз основних заходів в рамках реалізації Першої частини Проекту. Компонент 1.2. «Розробка системи моніторингу та оцінки програмно-цільового методу». Компонент 1.4. «Консультативна підтримка впровадження реформ в бухгалтерському обліку державного сектору». Проект структури посібника для застосування національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі буде Компонент 1.7. «Удосконалення системи управління боргом Компонент 1.8. «Удосконалення управління міжнародною фінансовою допомогою». Аналіз основних заходів в рамках реалізації Другої частини Проекту. 6. Пропозиції щодо подальших заходів. Реструктуризація Проекту. 7.Огляд прогресу в досягненні показників впровадження Проекту Показники оцінки Проекту. Показник 4. Розробка середньострокового планування бюджету (СПБ) та бюджетних планів із використанням реалістичної макро - фіска Показник 5. Опублікування більш докладних бюджетних даних та стратегічних припущень. Показник 9. Проведення навчання персоналу Міністерства фінансів, Держказначейства та КРУ з питань функціональних можливостей та Показник 10. Поліпшення внутрішніх функціональних процесів. Показник 11. Надання оперативних та всеохоплюючих звітів стосовно бюджетного управління. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Верховною Радою України прийнято закон, 107.81kb.
• Верховною Радою України прийнято закон, 58.94kb.
• Верховною Радою України 21. 04. 2011 за №3262 прийнято закон, 143.15kb.
• Верховної Ради України, Чечетову М. В. Шановний Михайло Васильович! Верховною Радою, 22.69kb.
• Методичні рекомендації, 165.4kb.
• Закон України "Про інформацію", 24.49kb.
• Схвалення Верховною Радою України 16 травня 2008 року закон, 194.21kb.
• Верховною Радою України 13 січня 2011 року та направлений на підпис Президенту України., 73.31kb.
• Верховною Радою України та підписано Президентом України закон, 364.13kb.
• Закону України «Про акціонерні товариства», 335.02kb.

МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ


ПРОЕКТ МОДЕРНІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ФІНАНСІВ


Угода про позику від 25.03.208 №4882-UA (Проект Модернізації державних фінансів)


ЗВІТ ІЗ СЕРЕДНЬОСТРОКОВОГО ОГЛЯДУ ПРОЕКТУ


Київ


березень , 2012 рік


Передмова


Цей документ є Звітом про середньостроковий огляд Проекту модернізації державних фінансів (надалі - Звіт), який розроблено відповідно до Угоди про позику (Проект модернізації державних фінансів), яку було укладено між Міністерством фінансів України та Міжнародним банком реконструкції та розвитку 25.03.208 №4882-UA та ратифіковано Верховною Радою України 23 жовтня 2008 року(Закон України від 24.09.2008 року № 591-VI). Метою даного Звіту є надання інформації щодо прогресу в реалізації та виявленню проблемних місць Проекту модернізації державних фінансів після завершення першої половини терміну його реалізації.

Згідно матеріалів Проекту модернізації державних фінансів, підготовку такого Звіту передбачалось в березні 2011 року, але враховуючи довготривалість проведення міжнародних конкурсних торгів, строк підготовки Звіту, за погодженням зі Світовим банком, було перенесено на більш пізніший період, до моменту завершення міжнародних конкурсних торгів.

Огляд було проведено у відповідності з загальними принципами та практикою, що застосовуються для здійснення огляду проектів, та з метою визначення ключових факторів, що впливали на впровадження Проекту, включаючи технічні, управлінські, організаційні, інституційні та соціально-політичні рішення, на додаток до інших зовнішніх факторів, які не було передбачено під час розробки Проекту.

Огляд зосереджено безпосередньо на досягнутих результатах та потребах/вимогах Проекту і проводився шляхом порівняння з проектними документами. В рамках проведення середньострокового огляду зроблено оцінку того, якою мірою Проект сприяв зміцненню інституційної спроможності Міністерства фінансів України, проаналізовано потенційні можливості для поліпшення процесу впровадження Проекту протягом часу, що залишився до кінця його реалізації.

У Звіті представлено результати огляду проведених заходів та показників оцінки виконання Проекту, що було досягнутого за період між початком його впровадження та часом проведення огляду. Звіт включає аналіз причин затримок у виконанні запланованих заходів та труднощів/проблем, з якими виконавці стикнулися під час виконання Проекту, а також можливості повного виконання усіх поставлених завдань.


Зміст


1. Вступ

2. Цілі, завдання та частини Проекту

3. Управління закупівлями

3.1.План закупівель Проекту

4. Статус контрактів

4.1.Вибірка коштів Позики

5. Досягнення в процесі реалізації компонентів Проекту

5.1. Аналіз основних заходів в рамках реалізації першої частини Проекту

5.1.1.Компонент 1.1. «Удосконалення бюджетного планування та середньострокового бюджетування; методологічна підтримка програмно-цільового методу»

5.1.2. Компонент 1.2. «Розробка системи моніторингу та оцінки програмно-цільового методу»

5.1.3. Компонент 1.3. «Підтримка реформи місцевих бюджетів»

5.1.4. Компонент 1.4. «Консультативна підтримка впровадження реформ в бухгалтерському обліку державного сектору»

5.1.5.Компонент 1.5. «Розробка методик планування надходжень до бюджету в розрізі податків на наступний бюджетний період та розробка макромоделей для середньострокового прогнозування показників доходів бюджету»

5.1.6. Компонент 1.7. Удосконалення системи управління боргом

5.1.7. Компонент 1.8. «Удосконалення управління міжнародною фінансовою допомогою»

5.1.8. Компонент 1.9 «Поліпшення координації державного внутрішнього фінансового контролю»

5.1.9. Компонент 1.10. «Підтримка щодо управління змінами (технічні навчальні курси, семінари) протягом впровадження Проекту»

5.2. Аналіз основних заходів в рамках реалізації Другої частини Проекту.

6. Пропозиції щодо подальших заходів. Реструктуризація Проекту.

7.Огляд прогресу в досягненні показників моніторингу впровадження Проекту

8. Здійснення моніторингу та оцінки

9.Управління Проектом

9.1.Адміністративне та поточне управління

9.2. Група з підтримки адміністративного управління та закупівель.

10.Фінансовий контроль та звітність

11. Координація роботи з донорами.

12. Проблеми, що мали місце в процесі впровадження Проекту

13. Пропозиції щодо терміну реалізації Проекту.

14. Ризики

15. Додатки.


Додаток 1. Інформація щодо стану укладених контрактів в рамках реалізації Проекту модернізації державних фінансів.

Додаток 2.Перелік основних законодавчих актів, прийнятих в 2010-2011 роках для запровадження програмно-цільового методу та середньострокового бюджетного планування на місцевому рівні.

Додаток 3. Інформація щодо змін в керівництві Проектом модернізації державних фінансів.

Додаток 4. Склад Міжвідомчої робочої групи з питань підготовки і реалізації проекту "Модернізація державних фінансів".

Додаток 5. Інформація про розроблені та затверджені національні положення (стандарти) бухгалтерського обліку та фінансової звітності в державному секторі в 2009 –2011 роках.

Додаток 6. Наказ Мінфіну від 26.12.2011 № 1738 «Про внесення змін до бюджетної класифікації.

Додаток 7. Наказ Мінфіну від 02.04.2008 № 516 (в редакції Наказу від 17.05.2011 № 609) про затвердження Складу менеджерів компонентів Проекту модернізації державних фінінсів.

Додаток 8. Матриця проектів донорської допомоги в сфері державних фінансів, бенефіціаром якої є Міністерство фінансів України станом на 31.01.2012.

Додаток 9. Пропозиції щодо показників оцінки Проекту та планових показників стану їх виконання в 2012-2015 роках.

1. Вступ
   

Процес забезпечення стійкого економічного зростання та загальної фінансової безпеки базується на стабільній національній бюджетній системі та ефективній системі управління державними фінансами. Принципи та механізми, що лежать в її основі, є, з одного боку, фактором соціально-економічного розвитку країни, з іншого – важливим інструментом державного регулювання .

Для існуючої, до започаткування Проекту, системи управління державними фінансами були властиві певні недоліки, серед них такі як недостатній рівень інституціональної спроможності, автономне функціонуванням інформаційно-аналітичних відомчих систем, відсутність інтегрованої бази даних державних органів влади. Оскільки вказані характеристики мали пряме чи опосередковане відношення до планування, використання чи контролю за фінансовими потоками держави, то як наслідок, існуюча раніше система управління державними фінансами не в повній мірі відповідала інтересам та цілям державного розвитку.

Враховуючи це, Міністерство фінансів започаткувало низку реформ з метою реорганізації та посилення спроможності управління державними фінансами в Україні та звернулося до Світового банку з запитом щодо надання консультаційної допомоги в світлі проведення реформ.

Протягом 2002-2004 років Державною казначейською службою України, за підтримки Світового банку, було реалізовано «Проект системи казначейства» (Позика P049174, 16,4 млн. дол. США), результатом якого стало створення добре функціонуючої казначейської системи. Зважаючи на це, уряд України звернувся до Світового банку з проханням про допомогу в розробленні та фінансуванні другого етапу модернізації казначейства, згодом названого «Проект системи казначейства П».

Як розвиток даного проекту, враховуючи позитивні результати попередньої діяльності, Міністерство фінансів України (далі - Мінфін), Державна казначейська служба України¹ (далі - ДКСУ) та Державна фінансова інспекція України² (далі – ДФІУ), за сприяння Світового банку, підготували новий інтегрований проект реформування Управління державними фінансами (УДФ), а саме проект «Модернізація державних фінансів» (далі - Проект), який розширив обсяг та функціональність попередньо ініційованого «Проекту системи казначейства - ІІ».

Метою виконання Проекту є зміцнення інституційної спроможності Міністерства фінансів України, необхідної для виконання заходів щодо реформи управління державними фінансами; розроблення нової методології та процедур у сфері управління державними фінансами; вдосконалення системи управління державними фінансами з використанням найновіших рішень у сфері інформаційно-комунікаційних технологій (ІКТ).

Підготовку спільного зі Світовим банком Проекту було схвалено Кабінетом Міністрів України 27 грудня 2006 року (витяг з протоколу № 21 засідання Кабінету Міністрів України).

У березні 2007 року, на стадії підготовки Проекту, за підтримки Світового банку, в якості базового дослідження було завершено оцінку стану державних фінансів, результати якої викладено в документі „Результати управління державними фінансами” (PEFA), де описано поточний стан спроможності управління державними фінансами в Україні. Паралельно, в рамках підготовки Проекту, було отримано Грант уряду японії від Фонду розвитку стратегії та людських ресурсів для розробки Концептуального документа „Аналіз інституційної спроможності та операційної ефективності організацій управління державними фінансами”. Крім того, на базі напрацьованих документів, було розроблено „Документи щодо системного дизайну ” та „Технічні специфікації” для побудови системи управління держаними фінансами.

З метою визначення стратегічних принципів і напрямів розвитку системи управління державними фінансами та підвищення ефективності її функціонування шляхом удосконалення нормативно-правового забезпечення і створення інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління державними фінансами, Мінфін розробив Стратегію модернізації системи управління державними фінансами, яку затверджено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2007 року №888-р. Крім того, Урядом було прийнято низку документів, що передбачають здійснення реформ у бюджетній системі, зокрема, постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2007 року №34 затверджено Стратегію модернізації системи бухгалтерського обліку в державному секторі на 2007–2015 роки, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 травня 2005 року №150-р схвалено Концепцію розвитку державного внутрішнього фінансового контролю, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2007 року №56-р схвалено Концепцію реформування податкової системи, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 23 травня 2007 року №308-р схвалено Концепцію реформування місцевих бюджетів.

В питаннях розвитку системи управління державними фінансами Україна опирається на дорадчу допомогу міжнародних організацій. Деталізований огляд співробітництва з донорськими організаціями викладено в розділі 11 «Координація роботи з донорами».

Переговори щодо укладення Угоди про позику (Проект модернізації державних фінансів) між офіційною делегацією України та Міжнародним банком реконструкції та розвитку відбулися 6–9 листопада 2007 року в представництві Світового банку в Україні, де були остаточно узгоджені компоненти Проекту, методи закупівель і фінансовий менеджмент. 9 листопада 2007 року було ухвалено План закупівель та узгоджено остаточну версію Документа з оцінки проекту.

8 січня 2008 року Рада Виконавчих директорів Світового банку затвердила позику Україні розміром п’ятдесят мільйонів доларів США (50 мільйонів дол. США), терміном на 17 років, для реалізації Проекту модернізації державних фінансів.

Угоду про позику між Україною та МБРР укладено 25.03.2008 року. 14 жовтня 2008 року було опубліковано Закон України від 24.09.2008 року № 591-VI «Про ратифікацію Угоди про позику (Проект модернізації державних фінансів) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку», а 23 жовтня 2008 року Світовий банк повідомив Міністерство фінансів про набуття чинності Проекту модернізації державних фінансів. Дата закриття позики – 30 червня 2013 року.

Одночасно Міністерством фінансів виконано додаткові умови по набуттю чинності зазначеної Угоди про позику.

По-перше. План заходів щодо реалізації Стратегії модернізації системи управління державними фінансами затверджено спільним наказом Міністерства фінансів, Державної казначейської служби та Державної фінансової інспекції від 16.01.2008 року №25/13/18.

По-друге. 19 червня 2008 року на засіданні Міжвідомчої робочої групи затверджено Річний робочий план по Проекту модернізації державних фінансів на 2008 рік.

По-третє. В Інструкцію про діяльність у рамках Проекту було внесено відповідні зміни, погоджені зі Світовим банком, та даний документ було затверджено наказом Міністерства фінансів від 21.10.2008 року №1274.


2. Цілі, завдання та частини Проекту


Головною метою Проекту є зміцнення управління державними фінансами завдяки підвищенню його функціональної ефективності та прозорості. Досягнення цієї мети розвитку підкріплюється розробкою та запровадженням інтегрованої Системи управління державними фінансами (далі - СУДФ) та підтримкою відповідних програм реформ Міністерства фінансів.

Користувачами інтегрованої системи управління державними фінансами є: Міністерство фінансів України, Державна казначейська служба України, Державна фінансова інспекція України.

Зовнішніми користувачами інтегрованої системи управління державними фінансами будуть: Державна податкова адміністрація України, Державна митна служба України, Міністерство економіки України, Національний банк України, розпорядники бюджетних коштів будь-якого рівня, будь-які організації або установи, що здійснюють діяльність, яка повністю або частково пов’язана з управлінням державними коштами.

Головними напрямками діяльності Проекту є:

• зміцнення інституційної спроможності Мінфіну для реалізації реформи управління державними фінансами (УДФ);
  
• розробка нових методик та процедур УДФ;
  
• вдосконалення системи УДФ через використання новітніх рішень у сфері інформаційних і комунікаційних технологій (IKТ);
  
• розвиток навичок управління проектами.
  

Головними результатами впровадження Проекту повинні стати:

• забезпечення інституційного розвитку Мінфіну та інших державних установ, що задіяні у сфері управління державними фінансами, поглиблення інтеграції та координації їх структурних реформ для підвищення ефективності функціонування бюджетної системи;
  
• удосконалення функціональності державної казначейської системи та учасників системи управління державними фінансами, посилення координації між її учасниками;
  
• розробка та впровадження інформаційно-аналітичних систем управління державними фінансами для забезпечення ефективного і раціонального планування та управління бюджетними коштами;
  
• реформування системи державного внутрішнього фінансового контролю в Україні та приведення його у відповідність до прийнятих у країнах Європейського Союзу норм і правил;
  
• підвищення прозорості дій державних органів та ефективніша взаємодія як між державними органами влади, так і між державними установами та громадянами, яким ці установи надають послуги.
  

Установою, яка впроваджує Проект є Міністерство фінансів України, співвиконавцями Проекту визначено Державне казначейство України та Головне контрольно-ревізійне управління України (або їх правонаступники)³.

Загальна вартість Проекту становить 65 млн. дол. США , з яких позика Світового банку – 50 млн. дол. США; співфінансування Уряду України – 15 млн. дол. США. Період реалізації Проекту - п’ять років (2009–2013 рр.).

Проект модернізації державних фінансів складається з трьох частин:

Частина І. Зміцнення інституційної спроможності та підвищення функціональної ефективності;

Частина ІІ. Розробка інтегрованої Системи управління державними фінансами;

Частина ІІІ. Управління Проектом.


Частина І. Зміцнення інституційної спроможності та підвищення функціональної ефективності (2,581 млн. дол. США).

Метою реалізації даної частини Проекту є надання підтримки Мінфіну у здійсненні окремих заходів з розбудови інституційної спроможності для реформи управління державними фінансами, функціонального аналізу діяльності Мінфіну, перебудові процесів його функціональної діяльності та розробленні ІКТ рішень. До компонентів даної частини включено також задоволення потреб у навчанні, що випливають з нових функцій системи.

Для реалізації даної мети, на етапі підготовки, було визначено десять компонентів Проекту, таких як:

1. Удосконалення бюджетного планування і середньострокового складання бюджетів; методологічна підтримка спроможності застосовувати програмно-цільовий метод;
   
2. Розробка системи моніторингу та оцінки ПЦМ;
   
3. Надання підтримки в реформуванні місцевих бюджетів;
   
4. Надання підтримки у запровадженні реформи бухгалтерського обліку;
   
5. Створення єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів;
   
6. Розроблення уніфікованого плану бухгалтерських рахунків;
   
7. Удосконалення системи управління боргом;
   
8. Участь у вдосконаленні управління міжнародною фінансовою допомогою;
   
9. Поліпшення координації внутрішнього фінансового контролю;
   
10. Підтримка управління змінами – організація навчальних семінарів, ділових поїздок, тренінгів.
    

Частина ІІ - Розробка інтегрованої Системи управління державними фінансами (61,195 млн. дол. США).

Головним елементом плану реформ управління державними фінансами є інтеграція ключових модулів УДФ для створення єдиної централізованої інформаційної системи, що слугуватиме основою для всіх процесів управління державними фінансами та працюватиме в поєднанні з системами збору надходжень. Таким чином, діяльність в рамках ІІ частини Проекту зосереджена на розробці інтегрованої Системи управління державними фінансами. Окрім того, для забезпечення сталості запроваджених рішень, передбачені заходи з управління змінами, проведення навчання та відповідна технічна допомога. ІІ частина Проекту включає такі заходи:

1. Підтримка управління змінами – організація навчальних семінарів, ділових поїздок, тренінгів;
   
2. Залучення довгострокового радника (радників) з питань впровадження СУДФ;
   
3. Розробка прикладного ПЗ для СУДФ та інсталяція центральних серверів;
   
4. Інсталяція апаратного забезпечення та мережевого обладнання.
   

Досягнення інтегрованості рішень СУДФ здійснюється за рахунок реалізації двох основних контрактів, які укладаються на основі проведення міжнародних конкурсних торгів (далі - МКТ):

• мКТ 1: Розробка прикладного програмного забезпечення для СУДФ та інсталяція центральних серверів;
  
• мКТ 2: Інсталяція апаратного забезпечення та мережевого обладнання.
  

частина ІІІ - Управління Проектом (1,224 млн. дол. США).

частину „Управління проектом” включено з метою забезпечення вчасного та ефективного розподілу ресурсів, здійснення процедур закупівель в рамках Проекту, фінансового менеджменту, організації моніторингу і оцінки впровадження Проекту, проведення щорічних аудиторських перевірок, а також взаємодії між усіма національними і міжнародними організаціями, залученими для досягнення цілей проекту.

цією частиною передбачені заходи з управління змінами, а також, витрати на утримання Групи підтримки адміністративного управління та закупівель (далі - ГПАУЗ), у тому числі операційні витрати, консультаційні послуги, навчальні поїздки та тренінги.


3. Управління закупівлями

Відповідно до умов Угоди про позику закупівля товарів та послуг проводилась згідно процедур, зазначеним у Додатку 2 розділ 3 «Закупівлі» до Угоди та описаними у «Посібнику з питань закупівель у рамках Позик МБРР та кредитів МАР», а закупівля послуг консультантів здійснювалась у відповідності із «Керівництвом про відбір і найняття консультантів позичальниками Світового банку». Закупівлі проводяться відповідно до погоджених зі Світовим банком планів закупівель та технічних завдань.

Повідомлення про початок проведення закупівель публікувались в відкритих засобах інформації. Так повідомлення про закупівлі за міжнародними конкурсними торгами МКТ-1 було надруковано у «Віснику державних закупівель» від 29.06.2010 № 26(414) та в електронних виданнях UN Development Business та dgMarket, (on-line ) від 15.06. 2010. Повідомлення про закупівлі за міжнародними конкурсними торгами МКТ-2 - у «Віснику державних закупівель» від 02.08.2010 № 31(419) та UN Development Business та dgMarket, (on-line ) від 30 липня 2010 року. На момент підготовки Звіту про середньостроввий огляд, в рамках виконання І частини Проекту незавершеними залишається один контракт. Повідомлення про проведення закупівель за компонентом «Удосконалення управління міжнародною фінансовою допомогою» було опубліковано в UN Development Business (on-line) від 19.01.2011 та на офіційному сайті Міністерства фінансів України 20.01.2011.

Усі контракти, які були укладені або за якими проводились закупівлі в рамках Проекту підлягали попередньому розгляду та погодженню Світового банку.


3.1. План закупівель Проекту

В лютому 2008 року, під час проведення переговорів з МБРР щодо підписання Угоди про позику, було узгоджено План закупівель Проекту на 2008 -2013 роки. Враховуючи затримки з початком реалізації Проекту, в зв’язку з тривалістю процедури ратифікації Угоди про позику, план закупівель було переглянуто, визначено нові терміни реалізації компонентів Проекту, узгоджено зі Світовим банком та опубліковано у березні 2009 року. Базуючись на оновленому плану закупівель, на початку 2009 року було розроблено проекти технічних завдань, які погоджено Світовим банком, та протягом лютого-квітня 2009 року було розпочато процес закупівель за більшістю компонентів І Частини Проекту, такими як:

• ВСЯВ-1 «Удосконалення бюджетного планування та середньострокового бюджетування; методологічна підтримка програмно-цільового методу»;
  
• ВСЯВ-2 «Підтримка реформи місцевих бюджетів»;
  
• ВСЯВ-3 «Підтримка запровадження реформи бухгалтерського обліку»;
  
• ВСЯВ-4 «Модернізація системи бухгалтерського обліку (розробка єдиного плану рахунків бухгалтерського обліку в державному секторі»;
  
• ВКК-1 «Розробка системи моніторингу та оцінки ПЦМ»;
  
• ВКК-2 «Розробка методик планування надходжень до бюджету в розрізі податків на наступний бюджетний період та розробка макромоделей для середньострокового прогнозування показників доходів бюджету»;
  
• ВКК-3 «Поліпшення координації державного внутрішнього фінансового контролю».
  

Планом закупівель передбачалося, що в червні 2009 року розпочнеться впровадження заходів по компонентах ІІ частини Проекту.

Однак, в червні 2009 року ДКСУ виступила з ініціативами щодо Концепції внутрішньої платіжної системи Державного казначейства (далі – проект Концепції). Проект Концепції передбачав розробку та створення нової платіжної системи на новій корпоративній інфраструктурі інформаційних технологій (далі – ІТ), в тому числі як рішення для задоволення нагальних потреб діяльності Державного казначейства України до січня 2010 року. Впровадження даної Концепції суперечилоо основним ідеям та завданням Проекту модернізації державних фінансів, могло призвести до значних відхилень від дизайну системи, погодженого у рамках ПМДФ, непродуктивного використання кредитних коштів Світового банку та дублювання заходів.

Узгодження позицій сторін по даному питанню зайняло певний період і привело до призупинення, на 3 місяця, проведення процедур закупівель по компонентах Проекту. 12 серпня 2009 року було підписано «Меморандум про взаєморозуміння щодо орієнтирів, яких потрібно досягти у впровадженні Проекту модернізації державних фінансів у 2009 році». Згідно даного документу Мінфін, ДКСУ, ДФІУ та команда Проекту модернізації державних фінансів Світового банку погодились, що Система управління державними фінансами (СУДФ), побудова якої передбачена Проектом Світового банку, здатна забезпечити збалансоване рішення щодо управління державними фінансами, відповідно до якого має бути створено інтегровану сучасну систему на базі веб-технологій, яка повністю покриває всі стадії бюджетного процесу, сприяє надійному та вчасному обміну інформацією, необхідному для забезпечення прозорого та ефективного ухвалення рішень та фінансового контролю. Важливою складовою Меморандуму є план дій щодо орієнтирів, яких потрібно досягти у впровадженні Проекту модернізації державних фінансів у 2009 році. Реалізацію компонентів Проекту було продовжено. У грудні 2009 року План закупівель було знову переглянуто з врахуванням реального стану та часу , необхідного для реалізації кожного з компонентів Проекту. Таким чином, більшість завдань, передбачених у рамках частин Проекту, почали активно реалізовуватись з кінця 2009 року.

У ході виконання Проекту в 2010 році також виникла необхідність внесення певних змін до плану закупівель, що було пов’язано з об’єктивними процесами реалізації Проекту. Після уточнення обсягів роботи та анулювання проведених раніше закупівель, розпочато реалізацію компоненту «Консультативна підтримка впровадження реформ в бухгалтерському обліку державного сектору», завдання якого реалізуються на умовах проведення повторної процедури закупівель.

Планом закупівель передбачалась реалізація компоненту «Удосконалення системи управління боргом». Враховуючи, що методологія, розробка якої планувалась в рамках даного компоненту, була завершена зусиллями співробітників Мінфіну за підтримки консультантів іншого проекту донорської допомоги, з метою уникнення дублювання та неефективного використання коштів позики, компонент «Удосконалення системи управління боргом» було анульовано.

Діючий план закупівель станом на 31.01.2012, отримав схвалення на період до завершення проведення закупівель за міжнародними конкурсними торгами МКТ 1 та МКТ 2. В зв’язку з прийнятим Мінфіном, за рекомендацією Світового банку, рішенням щодо проведення реструктуризації Проекту другого рівня (детально викладено в Розділі 6. «Пропозиції щодо подальших заходів. Реструктуризація Проекту»), було розроблено новий проект Плану закупівель, який надіслано на розгляд та схвалення до Світового банку.

Перерозподілу коштів Позики між частинами та компонентами Проекту в ході його впровадження не проводилось.