Верховною Радою України та підписано Президентом України закон
| Вид материала | Закон |
- Верховною Радою України прийнято закон, 107.81kb.
- Верховною Радою України 21. 04. 2011 за №3262 прийнято закон, 143.15kb.
- Верховною Радою України прийнято закон, 58.94kb.
- Верховною Радою України 23 жовтня 2008 року закон, 1367.11kb.
- Верховною Радою України 13 січня 2011 року було прийнято закон, 41.77kb.
- Верховною Радою України І підписаний Президентом України 6 липня 2010р. Про внесення, 72.96kb.
- Кабінету Міністрів України: сприяти прийняттю Верховною Радою України закон, 158.18kb.
- Верховною Радою України шляхом прийняття закон, 518.8kb.
- Закон україни, 461.66kb.
- Закон УкраЇни, 468.12kb.
ЗВІТ ПРО ДІЯЛЬНІСТЬ ДЕРЖАВНОГО (НАЦІОНАЛЬНОГО) АГЕНТСТВА ЕКОЛОГІЧНИХ ІНВЕСТИЦІЙ ЗА І КВАРТАЛ 2011 РОКУ
Указом Президента України Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади від 09.12.2010 № 1085/2010 утворене Державне агентство екологічних інвестицій України шляхом реорганізації Національного агентства екологічних інвестицій України.
Указом Президента України від 13.04.2011 № 455 затверджене Положення про Державне агентство екологічних інвестицій України.
У відповідності до програми діяльності Уряду та пріоритетів діяльності на 2011 рік основна увага приділялась вирішенню питань розроблення нормативно-правових актів, виконання практичних заходів щодо реалізації державної політики, залучення в Україну інвестицій через механізми Кіотського протоколу та підписання міжнародних угод щодо співробітництва з питань зміни клімату, формування позиції України для участі в міжнародних переговорних процесах на пост-Кіотський період, впровадження гнучких механізмів Кіотського протоколу.
РОЗРОБЛЕННЯ НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ
Опрацьовано та надіслано на погодження проект постанови «Про затвердження Порядку підготовки, розгляду, схвалення та реалізації проектів, спрямованих на скорочення антропогенних викидів або збільшення поглинання парникових газів», який було підготовлено Управлінням гнучких механізмів Кіотського протоколу. Наразі проект акта знаходиться на розгляді в Міністерстві екології та природних ресурсів.
Також було розроблено проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», який було прийнято Верховною Радою України та підписано Президентом України (Закон України від 21.04.2011 № 3291-VI «Про внесення змін до додатка № 3 до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»). Зокрема, цим Законом визначено Держекоінвестагентство головним розпорядником бюджетних коштів за трьома бюджетними програмами.
Опрацьовано та направлено на погодження таких проектів постанов:
- проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів (збільшення абсорбції) парникових газів», який було прийнято Кабінетом Міністрів України 23.03.2011 № 348;
- проект постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансування заходів з виконання міжнародних зобов’язань України за Рамковою конвенцією ООН про зміну клімату та Кіотським протоколом до неї». Наразі проект акта направлено на погодження до Міністерства екології та природних ресурсів та Міністерства юстиції для проведення правової експертизи.
Розроблено проект Положення про порядок прийняття, оплати проміжних та закінчених обсягів робіт, розгляду непередбачених кошторисною документацією робіт та інших питань, що виникають під час капітального ремонту будівель соціальної сфери, який підготовлено Управлінням схеми зелених інвестицій та розвитку ринку.
Відповідно до Указу Президента України від 09.12.2010 № 1085 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» та розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.12.2010 № 2219-р «Про утворення комісій з проведення реорганізації та ліквідації центральних органів виконавчої влади», продовжується процес реорганізації (перетворення) Нацекоінвестагентства в Держекоінвестагентство. Проведено реєстрацію Держекоінвестагентства в ЄДРПОУ, отримання довідки про взяття на облік платника податків (за формою 4-ОПП) та довідки із управління статистики.
Опрацьовано з іспанською стороною Додатку № 2 про зміни до Додатку № 1 про настанови з озеленення для впровадження договору купівлі-продажу одиниць установленої кількості з Міністерством довкілля, сільськогосподарських та морських справ Іспанії.
Проводиться підготовка до розгляду справи в закордонному юрисдикційному органі за позовом компанії «Naftrac Limited» до Нацекоінвестагентства. Справа знаходиться на розгляді в Постійній палаті Третейського суду (м. Гаага, Королівство Нідерланди).
Так, спільно з юридичною компанією «Укрінюрколегія», було підготовлено та направлено заперечення на позов компанії «Naftrac Limited» до Постійної палати Третейського суду (Королівство Нідерланди).
Слухання по справі мало відбутися 2 по 5 травня 2011 року в Постійній палаті Третейського суду (Королівство Нідерланди), але у зв’язку із відмовою від участі у справі захисників компанії «Naftrac Limited», слухання справи перенесено на 29.08.2011.
ВИКОНАННЯ МІЖНАРОДНИХ ЗОБОВ’ЯЗАНЬ, ВЗЯТИХ НА СЕБЕ УКРАЇНОЮ ЗА РАМКОВОЮ КОНВЕНЦІЄЮ ООН ПРО ЗМІНУ КЛІМАТУ ТА КІОТСЬКИМ ПРОТОКОЛОМ ДО НЕЇ
УДОСКОНАЛЕННЯ НАЦІОНАЛЬНОЇ СИСТЕМИ ІНВЕНТАРИЗАЦІЇ АНТРОПОГЕННИХ ВИКИДІВ ТА АБСОРБЦІЇ ПАРНИКОВИХ ГАЗІВ
Одним з головних зобов’язань України за Кіотським протоколом є належне функціонування Національної системи оцінки антропогенних викидів і поглинання парникових газів.
За звітний період проводилась така організація нормативно-методичного забезпечення функціонування національної системи обліку ПГ:
З метою впорядкування розрахунків питомих викидів двоокису вуглецю при виробництві електричної енергії на теплових електростанціях та при її споживанні, проведено ряд робочих нарад з фахівцями центральних органів виконавчої влади, науково-дослідних інститутів.
Розроблено Методику розрахунку питомих викидів двоокису вуглецю при виробництві електричної енергії на теплових електростанціях та при її споживанні та проведено її затвердження наказом Нацекоінвестагентства (наказ від 21.03.2011 № 39 ).
Підготовлено та затверджено накази Нацекоінвестагентства, щодо затвердження показників питомих викидів двоокису вуглецю в 2008, 2009, 2010 та 2011 роках (накази від 28.03.2011 № 43, від 15.04.2011 № 62, від 15.04.2011 № 63, від 12.05.2011 № 75).
Забезпечено координацію проведення заходів та належні умови для роботи групи міжнародних експертів при детальному розгляді П'ятого національного повідомлення України з питань зміни клімату, що проходив у період з 14 по 19 березня 2011 року. Координація робіт виконувалась відповідно до листа Мінприроди від 13.01.2011 № 517/10/10-11.
За результатами роботи експертів українська сторона отримала високу оцінку щодо належної координації проведення розгляду П'ятого національного повідомлення України з питань зміни клімату та оперативного реагування на запити експертів.
Довідково: до участі в роботі з експертами було безпосередньо залучено понад 40 фахівців від центральних органів виконавчої влади, науково-дослідних інститутів, вищих навчальних закладів, консалтингових компаній, професійних асоціацій та громадських організацій.
Згідно процедури розгляду П'ятого національного повідомлення України з питань зміни клімату остаточний варіант доповіді експертної групи щодо його результатів має бути розміщено на сайті РКЗК ООН до середини липня 2011 року.
В рамках координації заходів з проведення у встановленому порядку щорічної інвентаризації антропогенних викидів і поглинання ПГ та її надання до Секретаріату РКЗК ООН проводилось опрацювання проекту Звіту з перевірки міжнародною групою експертів національного кадастру антропогенних викидів із джерел та абсорбції поглиначами парникових газів в Україні за 1990-2008 рр. (далі - Проект Звіту).
З метою врахування зауважень та пропозицій, що містяться в Проекті Звіту, та, не чекаючи кінцевої редакції Звіту з перевірки міжнародною групою експертів національного кадастру антропогенних викидів із джерел та абсорбції поглиначами парникових газів в Україні за 1990-2008 рр., виконано значний обсяг робіт з доопрацювання наступного кадастру - Національного кадастру антропогенних викидів із джерел та абсорбції поглиначами парникових газів в Україні за 1990-2009 рр.
Продовжується доопрацювання Національного кадастру антропогенних викидів із джерел та абсорбції поглиначами парникових газів в Україні за 1990-2009 рр. у співпраці із міністерствами, відомствами, науковими установами та підприємствами з метою максимального усунення зауважень міжнародної групи експертів. Подання його до Секретаріату РКЗК ООН заплановане до 26.05.2011.
Взято участь в навчальному семінарі за темою: «Надання підтримки в реалізації Кіотського протоколу в країнах СНД», що відбувся в м. Тбілісі, Грузія з 10 по 11 лютого 2011.
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФУНКЦІОНУВАННЯ НАЦІОНАЛЬНОГО ЕЛЕКТРОННОГО РЕЄСТРУ АНТРОПОГЕННИХ ВИКИДІВ ТА АБСОРБЦІЇ ПАРНИКОВИХ ГАЗІВ
Протягом І кварталу було забезпечене функціонування Національного електронного реєстру антропогенних викидів та абсорбції парникових газів (далі - Реєстру) та його взаємодія з міжнародним журналом трансакцій, а також оприлюднення інформації Реєстру відповідно до вимог Рамкової конвенції ООН про зміну клімату. Реєстр знаходиться у робочому стані на території (з використанням програмно-апаратних засобів та технічної підтримки) ЗАТ «Софтлайн».
Налагоджено взаємодію з міжнародним журналом трансакцій, згідно технічних та організаційних вимог якого відбуваються планові технічні роботи та тестування, результати якого надходять до міжнародного журналу трансакцій згідно із встановленими термінами та обсягами.
За період 01.01.2011 – 01.03.2011 р. виконано 14 трансакції з передачі одиниць (частин) встановленої кількості та одиниць скорочення викидів до реєстрів інших країн. Підготовлено звітні документи (англійською мовою) про роботу Реєстру в 2010 році та надано для оцінювання до Секретаріату Конвенції, а також відповідні розділи щодо роботи Реєстру (глави 12,14 та и додаток 6) для щорічного Національного інвентаризаційного звіту щодо антропогенних викидів та абсорбції парникових газів в Україні за 1990 -2009 роки (NIR2011)
На прохання Секретаріату Рамкової конвенції та оператора міжнародного журналу трансакцій (ITL) здійснено перевірку національного реєстру Естонії на відповідність правилам ведення реєстрів в якості незалежного експерта. (Перший етап щорічної перевірки реєстрів SIAR 2011).
Інформація про виконані трансакції, відповідні документи згідно п.п. 44-48 Рішення 13/СМР.1 Конференції сторін Кіотського протоколу оприлюднюються на веб-сайті carbonunitsregistry.gov.ua.
ФІНАНСОВА ДІЯЛЬНІСТЬ
Протягом першого кварталу 2011 року проведено роботу з організації бюджетного процесу та фінансово-господарської діяльності Нацекоінвестагентства.
Опрацьовано та погоджено в Мінфіні штатний розпис апарату Нацекоінвестагентства на 2011рік на 100 штатних одиниць, який буде діяти до закінчення реорганізації. Також опрацьовано та погоджено в Мінфіні тимчасовий штатний розпис апарату Держекрінвестагентства на 2011 рік на 74 штатні одиниці, який буде діяти до кінця 2011 року.
На протязі всього періоду організовано листування з ДКУ щодо отримання довідок про підтвердження залишку коштів, отриманих від продажу частин встановленої кількості викидів парникових газів, передбаченого ст. 17 Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН (ККД 24062400).
За пропозиціями структурних підрозділів, забезпечено складання і подання постійних кошторисів на Національне агентство екологічних інвестицій України на 2011 рік; планів асигнувань на 2011 рік за бюджетними програмами:
- КПКВК 2402010 «Керівництво та управління у сфері екологічних інвестицій»;
- КПКВК 2402020 «Державна підтримка заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів (збільшення абсорбції) парникових газів, у тому числі на утеплення приміщень закладів соціального забезпечення, розвиток міжнародного співробітництва з питань зміни клімату»;
- КПКВК 2402030 «Фінансування заходів з виконання міжнародних зобов’язань України за Рамковою конвенцією ООН про зміну клімату та Кіотським протоколом до неї».
Забезпечено затвердження паспорту бюджетної програм за КПКВК 2402010 «Керівництво та управління у сфері екологічних інвестицій» на 2011 рік.
Відповідно до пункту 2.16 Плану контрольно-ревізійної роботи ГоловКРУ України на І квартал 2011 року ревізійною групою проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Національного агентства екологічних інвестицій України з 14.02.2011 по 12.03.2011. Нацекоіенвестагентство належно організувало роботу під час проведення ревізії та забезпечило надання всіх документів.
Проводились протокольні наради з Мінфіном, Держказначейством, Мінприродою щодо:
- погодження проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для фінансування заходів з виконання міжнародних зобов’язань України за Рамковою конвенцією ООН про зміну клімату та Кіотським протоколом до неї»;
- поновлення коштів на рахунках в іноземній валюті, які були конвертовані у сумі 200,0 млн. євро;
- надання роз’яснення щодо відображення гривневого еквіваленту залишку коштів від продажу одиниць (частин) встановленої кількості.
Однією з функцій є належна організації та проведення процедур закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти та відповідно до Закону України «Про здійснення державних закупівель» № 2289-VІ від 01.06.2010.
Відповідно до встановлених кошторисних призначень на 2011 рік, підготовлено річний план закупівлі та додаток до річного плану закупівель Нацекоінвестагентства з дотриманням вимог законодавства.
Забезпечено включення бюджетних програм Нацекоінвестагентства при опрацюванні Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік»:
- КПКВК 2402010 «Керівництво та управління у сфері екологічних інвестицій»;
- КПКВК 2402020 «Державна підтримка заходів, спрямованих на зменшення обсягів викидів (збільшення абсорбції) парникових газів, у тому числі на утеплення приміщень закладів соціального забезпечення, розвиток міжнародного співробітництва з питань зміни клімату»;
- КПКВК 2402030 «Фінансування заходів з виконання міжнародних зобов’язань України за Рамковою конвенцією ООН про зміну клімату та Кіотським протоколом до неї».
Складено та погоджено з Мінприродою та Мінфіном кошторис та помісячний план асигнувань загального та спеціального фонду державного бюджету (за винятком власних надходжень бюджетних установ та відповідних видатків) на 2011 рік, а також обґрунтовано показники видатків з бюджету.
Було прийнято участь у засіданнях комітету з конкурсних торгів (3 засідання), у підготовці проектів наказів, інструкцій, вказівок, договорів та інших документів, пов’язаних з діяльністю Нацекоінвестагентства, оформлено протоколи засідань комітету з конкурсних торгів.
Проведено аналіз договорів на закупівлю товарів, робіт і послуг на відповідність вимог Закону України «Про здійснення державних закупівель».
Протягом кварталу здійснювався контроль за ефективним та цільовим використанням бюджетних коштів.
Зареєстровано в Державному казначействі України кредиторську заборгованість станом на 01.01.2011 року за бюджетною програмою «Керівництво та управління у сфері екологічних інвестицій» (КПКВК 6351010) у сумі 67 419,56 грн. по КЕКВ 1131 – 38544,36грн., КЕКВ 1134 – 17418,52грн., КЕКВ 1140 – 11456,68грн.
Обліковується дебіторська заборгованість станом на 01.01.2011 р. за спеціальним фондом КПКВК 6351020 у сумі 117 382 696,50 грн.(попередня оплата робіт з капітального ремонту КЕКВ 2133 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09 жовтня 2006 р. № 1404, пункту 5.11 Договору № 1/1-20 від 13.12.2010 р., службової записки Управління схеми зелених інвестицій та розвитку ринку від 15.12.2010 № 12-18).
Станом на 01.04.2011 року кредиторська заборгованість по загальному фонду державного бюджету зменшилась на 2892,43 грн. в порівняні з початком року та становить 64527,13 грн.
МІЖНАРОДНА ДІЯЛЬНІСТЬ
На сьогодні Україна є активним учасником міжнародних процесів в сфері зміни клімату та розвиває двостороннє співробітництво з цього питання з різними країнами та міжнародними організаціями.
Протягом зазначеного періоду виконано наступне:
- Організовано та проведено зустрічі з представниками міжнародних урядових/неурядових установ та компаній, за результатами яких складено протоколи та звіти (Посольство Японії, компанія «Іточу», ВАТ «Крюковський вагонобудівний завод», компанія «Геодіагностика», японська громадська організація «Рада з міжнародних дружніх обмінів», банк Японії для Міжнародного співробітництва, Посольство Канади, Посольство Великої Британії, Генеральний Директорат «Кліматичні дії», Агентство США з міжнародного розвитку, організація «НЕДО», українсько-японський центр, компанія «Мітсуі», компанія «Соджіц Корпорейшн», Міжнародний банк реконструкції та розвитку, тощо).
В рамках двостороннього співробітництва з Японією, Німеччиною, Іспанією, ЄС та Світовим банком у період січень-березень 2011 року організовано 5 закордонних відряджень української делегації. Було підготовлено технічні завдання для участі у розгляді справи № 2009-18 Нафтрак Лтд (Кіпр) проти Національного агентства екологічних інвестицій України у Постійній палаті третейського суду та у 7-ому щорічному інвестиційному саміті інституту Адама Сміта.
Представники Нацекоінвестагентства брали участь в організації роботи Експертної групи РКЗК ООН з перегляду П’ятого національного повідомлення України, яке проходило з 14 по 19 березня у м. Києві, здійснено переклад необхідних матеріалів та листування, а також було надано допомогу у вирішенні організаційних питань роботи експертів.
В рамках участі у 16-й сесії Спеціальної робочої групи з подальших зобов’язань за Кіотським протоколом та 14-й сесії Спеціальної робочої групи з довгострокових заходів співробітництва в рамках Конвенції, що проходили з 1 по 13 квітня 2011 р. у м. Бангкок, Таїланд, делегація України взяла участь в організаційній зустрічі «Партнерства з ринкової готовності» Світового Банку, що являє собою грантову програму, спрямовану на побудову вуглецевих ринків в країнах-партнерах.
Відповідно до Наказу Нацекоінвестагентства №158 від 21.10.2010 та Договору продажу ОУК, укладеного між Нацекоінвестагентством та НЕДО було погодженню із НЕДО ТОВ «БДО» в якості аудитора.
Протягом роботи у зазначений вище період підготовлені наступні документи, підписані в рамках виконання договорів продажу одиниць установленої кількості між Нацекоінвестагентством, НЕДО та японськими енергокомпаніями, зокрема:
- Додатковий Договір до Додатку щодо Діяльності з Озеленення, укладений з НЕДО 19 січня 2011р.;
- Принципи технічного аудиту для Технічного Аудиту Діяльності з Озеленення згідно з Договором продажу одиниць (частин) установленої кількості, укладені 28 січня з енергокомпанією 1;
- Принципи технічного аудиту для Технічного Аудиту Діяльності з Озеленення згідно з Договором продажу одиниць (частин) установленої кількості, укладені 31 січня з енергокомпанією 3;
- Додаток щодо Діяльності з Озеленення № 4 (125 соціальних проектів) укладений 19 січня 2011р. з НЕДО.
Ведеться активна робота в рамках співробітництва України та ЄС в сфері зміни клімату. Зокрема, організована зустріч Голови Державного агентства екологічних інвестицій України, С.Л. Орленка з Генеральним директором Генерального Директорату „Кліматичні дії ” ЄК Дж. Делбеке, а також підготовлена участь заступника Голови Національного агентства екологічних інвестицій України В.Г. Сидяченка у 6-ому засіданні Підкомітету №4 «Енергетика, транспорт, ядерна безпека та екологія» Комітету з питань співробітництва між Україною та ЄС. Під час заходів було обговорено поточний стан українсько-європейських відносин у сфері зміни клімату та перспективні напрями поглиблення співробітництва у цій галузі.
Разом з зазначеним, здійснюється участь у вирішенні проблеми щодо включення Європейським Союзом до своєї Системи емісійної торгівлі міжнародних авіаційних перевезень через територію ЄС.
Організовано церемонію відкриття у місті Сімферополь Кримської республіканської установи «Клінічний госпіталь інвалідів та ветеранів війни», реконструкція та утеплення якого забезпечені за рахунок коштів «зелених інвестицій», що надійшли від японських енергетичних компаній.
В рамках Договору купівлі-продажу одиниць (частин) установленої кількості між Національним агентством екологічних інвестицій України та Міністерством довкілля, сільськогосподарських та морських справ Іспанії, укладеного 25 листопада 2009 р. розроблені зміни до зазначеного Договору та здійснене погодження їх змісту з іспанською стороною.
У зв’язку з тим, що з 1 по 3 червня 2011 року українська делегація планує взяти участь у виставці-конференції Carbon Expo 2011, проводиться робота щодо організації виставкового стенду України з візуальною презентацією схеми зелених інвестицій та проектів спільного впровадження, а також підготовлені презентації, друковані матеріали у вигляді брошур та інших буклетів для зазначеної виставки.
Розроблені та подані до Секретаріату Кабінету Міністрів України та Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи пропозиції Нацекоінвестагентства, щодо укладення двосторонньої угоди між Україною та Європейським Союзом стосовно визнання одиниць скорочень парникових газів та реалізації проектів спільного впровадження після завершення першого періоду дії Кіотського протоколу 31 грудня 2012 року. Порушені питання є особливо актуальними для України в контексті формування національного вуглецевого ринку та його можливої інтеграції з вуглецевим ринком ЄС, а також невизначеності подальшої долі Кіотського протоколу та його гнучких механізмів.
Вдбулось відрядження з 1 по 4 березня 2011 року Заступника Голови Нацекоінвестагентства В.Г. Сидяченка до м. Токіо, Японія, де відбулося засідання Парасолькової групи, присвячене обговоренню Канкунських домовленостей та подальших кроків Групи, а також виробленню спільної позиції з питань, які вимагають подальшого опрацювання Сторонами.
Відбулися неформальні міністерські консультації напередодні чергового раунду переговорів в рамках РКЗК ООН, здійснено координаційну роботу щодо можливості участі Надзвичайного і Повноважного Посла України в Мексиці О.В. Бранашка в зазначеному заході.
Взято участь в «Семінарі з розширеного представництва країн Південної та Східної Європи в Глобальному екологічному фонді», який відбувся з 22 по 24 березня 2011 року в Києві. Мета семінару – ознайомлення національних органів, відповідальних за втілення конвенцій, фінансовим механізмом яких є Фонд, з можливостями фінансування проектів з адаптації та пом’якшення наслідків зміни клімату, а також передачі технологій.
Розпочато підготовку до участі в першому сесійному періоді РКЗК ООН, який відбудеться в м. Бонн, ФРН, з 6 по 17 червня 2011 року. В рамках зазначеного періоду відбудеться тридцять четверта сесія Допоміжного органу з впровадження та Допоміжного консультаційного органу з науки та технологій, а також друга частина сесії Спеціальних робочих груп, які було розпочато в Бангкоці в квітні ц.р. В межах зазначеного періоду здійснювався аналіз подань Сторін, здійснених на виконання положень Канкунських домовленостей та розроблено проект положень пост-канкунської переговорної позиції України.
РОЗВИТОК ЕКОЛОГІЧНОГО РИНКУ
Впровадження схеми цільових екологічних (зелених) інвестицій
За період з 01.01.2011 р. по 01.04.2011 р. до Управління схеми зелених інвестицій та розвитку ринку надійшло та опрацьовано 214 проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій, які відповідають вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.08 № 221 «Про затвердження Порядку розгляду, схвалення та реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій у період дії зобов’язань сторонами Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату» (зі змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 06.09.10 № 807). Для їх розгляду та попереднього відбору проведено 2 засідання Міжвідомчої робочої групи (МРГ), до якої входять представники заінтересованих центральних органів виконавчої влади. Після розгляду та рекомендації МРГ проекти були схвалені до реалізації в установленому порядку наказами Нацекоінвестагентства.
Станом на 1 квітня 2011 року Нацекоінвестагентством схвалено 860 проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій. Загальна сума схвалених проектів 1,9 млрд. грн., очікувані щорічні скорочення викидів парникових газів 142,09 тис. т. СО2-екв. З них 830 проектів по теплосанації об'єктів соціальної сфери (утеплення фасадів та дахів, заміна вікон та дверей), 29 проектів по заміні котлів з переходом на альтернативні види палива (переважно в закладах освіти та охорони здоров’я) та 1 проект по будівництву очисних споруд по очищенню шахтних вод шахти ім. П.Л. Войкова, у м. Свердловськ Луганської області.
Перша черга проектів з теплосанації (239 проектів у Луганській, Сумській областях та АР Крим) та проект на шахті ім. Войкова в установленому порядку погоджені з Міністерством фінансів та Прем’єр-міністром України. Проведено конкурсні торги, які визначили виконавців робіт по 139 проектах у АР Крим та 69 проектах у Сумській області, з переможцями конкурсних торгів укладені відповідні договори.
На погодження з Міністерством фінансів та Прем’єр-міністром України направлена 2 черга проектів з теплосанації об’єктів соціальної сфери (125 проектів).
Реалізація перших проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій розпочалася на початку 2011 р. після проведення попередньої оплати робіт за Договором про закупівлю робіт за державні кошти від 13.12.2010 р. № 1/1-20 на виконання робіт з капітального ремонту будівель соціальної сфери у АР Крим. З метою контролю за дотриманням установлених вимог під час реалізації проектів співробітниками Управління здійснено кілька відряджень безпосередньо на об’єкти, перевірено великі обсяги відповідної документації (акти по формі КБ-2 та КБ-3, звіти про використання попередньої оплати та ін.).
Представники Управління схеми зелених інвестицій та розвитку ринку брали участь у переговорному процесі з японською урядовою компанією NEDO та представниками японських корпорацій, заінтересованих у реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій. Проводились консультації з такими провідними японськими інвестиційними компаніями, як Іточу, Марубені, Сумітомо, Соджиц, Міцуі, які зацікавлені в реалізації ряду перспективних проектів, а саме:
- проекти по використанню теплових насосів і когенерації в містах Севастополь, Рівне, Житомир, Дзержинськ, Алчевськ;
- модернізація рухомого складу КП «Київський метрополітен»;
- проекти з переробки відходів з виробництвом біогазу на птахофермах;
- створення енергопарку на основі вiтрової та сонячної енергії у м. Дніпропетровську;
- проекти по впровадженню відновлювальної енергетики та ефективного енергозбереження в МДЦ «Артек» та Національному технічному університеті «КПІ».
Крім проектів, розглянуто на засіданнях МРГ, затверджено наказами Нацекоінвестагентства та погоджено НЕДО, Мінфіном та Прем’єр-міністром України заходи, пов’язані з реалізацією проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій і виконанням зобов’язань сторін Кіотського протоколу до Рамкової конвенції ООН про зміну клімату.
Відповідно до умов Договорів продажу ОУК з НЕДО підготовлено Річний звіт за 2010 р. для НЕДО та Річні звіти за 2009-2010 рр. для трьох японських енергогенеруючих компаній. Звіти включають також Фінансовий звіт Аудитора та Технічний звіт Інспектора, для їх підготовки були залучені компетентні компанії та укладені відповідні договори.
В рамках співпраці з Іспанською стороною проводилися наради та консультації, наразі завершується розробка проектів з утилізації твердих побутових відходів в Автономній Республіці Крим та переробки біогазу на дослідній станції Українського Аграрного університету.
Протягом звітного періоду :
1. Розроблено методику тепловізійного контролю якості теплоізоляції огороджуючи конструкцій, яку розглянуто на засіданні науково-технічної ради та затверджено наказом Нацекоінвестагентства.
2. Пройдено навчальний курс з підготовки інженерів з технічного нагляду та отримано відповідні сертифікати.
3. Пройдено навчальний курс з застосування приладів тепловізійного контролю та отримано відповідні сертифікати.
4. Пройдено навчальний курс «Кошторисна справа та автоматичний випуск кошторисів» та отримано відповідні сертифікати.
5. Взято активну участь у семінарах та «круглих столах» з питань зміни клімату та впровадження проектів, що призводять до скорочення викидів парникових газів.
Супроводження проектів спільного впровадження
За I квартал 2011 року прийнято на розгляд та опрацьовано 7 проектних пропозицій з супровідними документами, наданих підприємствами України, за якими видано листи-підтримки як можливим проектам спільного впровадження (далі – ПСВ).
Перелік можливих ПСВ, за якими надано листи-підтримки.
| № | Назва ПСВ | Власник об’єкта | Заплановані скорочення викидів ПГ за 2008-2012 рр. (тонни СО2-екв.) | Номер та дата видачі листа-підтримки |
| 1 | Реконструкція енергоблоків Запорізької ТЕС ВАТ "Дніпроенерго" | ВАТ "Дніпроенерго" | 536 754 | 8/23/7 від 05.01.2011 |
| 2 | Реконструкція енергоблоків Придніпровської ТЕС ВАТ "Дніпроенерго" | ВАТ "Дніпроенерго" | 189 982 | 9/23/7 від 05.01.2011 |
| 3 | Реконструкція енергоблоків Криворізької ТЕС ВАТ "Дніпроенерго" | ВАТ "Дніпроенерго" | 192 180 | 10/23/7 від 05.01.2011 |
| 4 | Скорочення викидів парникових газів внаслідок заходів з підвищення енергоефективності та утилізації вторинного тепла на ВАТ "Укрграфіт" | ВАТ "Український графіт" | 102 823 | 165/23/7 від 26.01.2011 |
| 5 | Впровадження енергоефективного освітлення у Донецькій області з використанням механізмів Кіотського протоколу: заміна ламп розжарювання на енергоефективні лампи в установах бюджетної та соціальної сфери міста Горлівка | Горлівська міська рада | 14 490 | 183/23/7 від 26.01.2011 |
| 6 | Розвиток та вдосконалення роботи систем централізованого водопостачання, водовідведення, очистки стоків у м. Львові | Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" | 215 025 | 571/23/7 від 16.03.2011 |
| 7 | Розвиток та вдосконалення роботи систем централізованого водопостачання, водовідведення, очистки стоків ТОВ "Інфокс" філії "Інфоксводоканал" | ТОВ "Інфокс" філія "Інфоксводоканал" | 198 125 | 644/23/7 від 25.03.2011 |
За звітний період прийнято на розгляд та опрацьовано 7 комплектів проектних документів (проектно-технічна документація, детермінаційні звіти та супровідні документи), наданих підприємствами України, за якими видано листи-схвалення у якості проектів спільного впровадження.
Перелік ПСВ, за якими надано листи-схвалення.
| № | Назва ПСВ | Власник об’єкта | Заплановані скорочення викидів ПГ за 2008-2012 рр. (тонни СО2-екв.) | Номер та дата видачі листа-схвалення |
| 1 | Впровадження заходів з енергоефективності на ВАТ "Єнакіївський металургійний завод" | ВАТ "Єнакієвський металургійний завод" | 2 203 934 | 166/23/7 від 26.01.2011 |
| 2 | Впровадження конгенерації та утилізації тепла скидного енергетичного потенціалу на Уманському тепличному комбінаті | ПОСП "Уманський тепличний комбінат" | 148 913 | 463/23/7 від 02.03.2011 |
| 3 | Утилізація метану відпрацьованих шахт у ТОВ "НПК-Контакт" | ТОВ "НПК -Контакт" | 434 331 | 464/23/7 від 02.03.2011 |
| 4 | Впровадження теплоенергетичного комплексу "Мотор Січ" | ВАТ "Мотор Січ" | 86 401 | 570/23/7 від 16.03.2011 |
| 5 | Реконструкція системи теплопостачання міста Запоріжжя | ВАТ "Облтеплокомуненерго" (м.Чернігів) | 786 681 | 568/23/7 від 16.03.2011 |
| 6 | Реконструкція системи теплопостачання в Дніпропетровській області | ВАТ "Облтеплокомуненерго" (м.Чернігів) | 262 732 | 569/23/7 від 16.03.2011 |
| 7 | Утилізація біогазу для виробництва електроенергії та тепла на фермах ТОВ "Українська молочна компанія" | ТОВ "Українська молочна компанія" | 203 285 | 690/23/7 від 30.03.2011 |
За звітний період опрацьовано 7 комплектів документів та підготовлено 7 наказів про затвердження наступних ПСВ за національною процедурою (Шлях 1):
| № | Назва ПСВ | Власник об’єкта | Номер та дата наказу | |
| 1 | Утилізація відходів деревини для виробництва пари на ділянці виробництва плити ДВП та деревообробки ТзОВ "Уніплит" | ТзОВ "Уніплит" | № 19 від 25.02.2011 р. | |
| 2 | Впровадження заходів з енергоефективності на ВАТ "Єнакіївський металургійний завод" | ВАТ "Єнакіївський металургійний завод" | № 20 від 25.02.2011 р. | |
| 3 | Скорочення викидів N2O на виробництві азотної кислоти на ЗАТ "Сєвєродонецьке об'єднання "АЗОТ" (Україна) | ЗАТ "Сєвєродонецьке об'єднання "АЗОТ" | № 21 від 25.02.2011 р. | |
| 4 | Впровадження заходів з енергоефективності на ВАТ "МК" АЗОВСТАЛЬ" | ВАТ "МК" АЗОВСТАЛЬ" | № 22 від 25.02.2011 р. | |
| 5 | Збір та утилізація шахтного метану на вугільній шахті "Самсонівська-Західна" | ВАТ "Краснодонвугілля" | № 23 від 25.02.2011 р. | |
| 6 | Корисна утилізація доменного газу та відхідного тепла на ВАТ "Запоріжсталь", Україна | ВАТ "Запоріжсталь" | № 24 від 25.02.2011 р. | |
| 7 | Проект реабілітації гідроелектростанцій | ВАТ "Укргідроенерго" | № 25 від 25.02.2011 р. | |
За звітний період опрацьовано та зареєстровано 4 договори купівлі-продажу вуглецевих одиниць (частин) установленої кількості та одиниць скорочення викидів), 17 річних звітів (звітів про моніторинг) та 15 верифікаційних звітів за ПСВ.
КАДРОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Відповідно до Указу Президента України № 1085/2010 утворено Державне агентство екологічних інвестицій України шляхом реорганізації Національного агентства екологічних інвестицій України, діяльність Державного агентства екологічних інвестицій України спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів України. Відповідно до зазначеного Указу працівників Нацекоінвестагентства було попереджено про можливе наступне вивільнення та надані відповідні звіти до Центру зайнятості.
На виконання витягу з протоколу № 16 засідання Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2011 року, Нацекоінвестагентством було розроблено тимчасову структуру Держекоінвестагентства та погоджено з Міністерством екології та природних ресурсів України та Міністерством фінансів України. Тимчасова структура та тимчасовий штатний розклад Держекоінвестагентства розроблені відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 року № 268 „Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади” та постанови Кабінету Міністрів України від 12 березня 2005 р. N 179 «Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій».
У зв’язку з необхідністю затвердження Положення про Державне агентство екологічних інвестицій України, перезатвердження кошторису та плану асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету, включення установи до єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, затвердження карток із зразками підписів та відбитка печатки, відкриття рахунків, тимчасову структуру та штатний розпис Держекоінвестагентства введено в дію з 01 травня 2011 року наказом Голови Держекоінвестагентства від 08 квітня 2011 року № 3.
Відповідно до Указу Президента України №1199/2010 було погоджено в установленому порядку кандидатури керівників та заступників структурних підрозділів Держекоінвестагентства з Міністерством екології та природних ресурсів України.
Згідно штатного розпису Нацекоінвестагентства станом на
1 квітня 2011 року гранична чисельність становить 100 штатних одиниць, із них 96 чол. – державних службовців, 4 чол. –водії. Фактично працюючих 62 чол., з них 62 чол. – державних службовців.
На даний час із працюючих державних службовців Нацекоінвестагентства повну вищу освіту мають 62 осіб, із них 3 державних службовців продовжують навчання у вищих навчальних закладах, зокрема 2 особи навчаються в Академії державного управління при Президентові України та 1 особа в Академії адвокатури України.
В Держекоінвестагентстві працюючих 2 особи.
З 62 працівника Нацекоінвестагентства: жінок – 31 особа, чоловіків – 31 особа.
Прийняття на державну службу здійснюється відповідно до Закону України “Про державну службу” на конкурсній основі та з проведенням іспитів, на яких, насамперед, враховується професійна компетентність, рівень освіти, трудовий стаж та досвід, моральні якості претендентів. Конкурс на заміщення вакантних посад у звітний період не проводився.
Звільнено у звітному періоді 2 державних службовця, за ініціативою працівників звільнено 2 особи. Одним із чинників плинності кадрів є низька матеріальна забезпеченість на державній службі.
Нацекоінвестагентством на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 15.11.2010 № 63821/3/1-10 проаналізовано Акти про результати комплексного вивчення стану виконання завдань, визначених актами і дорученнями Президента України у сфері державної політики. Та посилено контроль щодо виконання законодавчих та нормативно-правових актів з питань реалізації державної кадрової політики.
Ранги державним службовцям присвоюються при призначенні на посади та чергові в межах категорій посад згідно ст.26 Закону України “Про державну службу”, записи щодо присвоєння чергового рангу заносяться до трудових книжок.
Особові справи в Нацекоінвестагентства формуються згідно з Порядком ведення особових справ державних службовців в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.05.1998 № 731 та наказу Головдержслужби України від 05.07.1998 №24. В особових справах в обов’язковому порядку наявні особові картки за формою П-2 ДС, попередження про встановлені законодавством обмеження, пов’язанні із прийняттям на державну службу та її проходження, декларації про доходи щодо себе та членів своєї сім’ї, прийняття Присяги державного службовця, ознайомлення із загальними правилами поведінки державних службовців.
Зміни і доповнення щодо кадрових питань вносяться в особові справи вчасно. Відповідно ведеться документація з кадрових питань, журнали руху особових справ та обліку руху трудових книжок.
Трудові книжки працівників ведуться згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників. Записи в трудових книжках відповідають вимогам діючого законодавства.
Ведеться контроль за присвоєнням рангів державним службовцям, обчисленням загального стажу і стажу державної служби, наданням щорічної та додаткової відпустки відповідно до норм чинного законодавства.
В Нацекоінвестагентстві практикується також така дієва форма роботи з кадровим резервом, як стажування, що дає можливість більш глибоко розпізнати ділові якості резервістів, сприяє підвищенню їх професійного рівня, детальнішому ознайомленню їх з можливою майбутньою роботою та професійними вимогами майбутньої посади.
Значна увага у Нацекоінвестагентстві приділяється підвищенню кваліфікації державних службовців, не дивлячись на недостатнє фінансування.
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ УЧАСТІ ГРОМАДСЬКОСТІ
На постійній основі забезпечувалося розміщення документів та інформації на офіційному веб-сайті Нацекоінвестагентства.
Було забезпечено проведення громадських обговорень проектів нормативно-правових актів Нацекоінвестагентства та залучення громадськості до їх підготовки шляхом опублікування даних проектів на офіційному веб-сайті Нацекоінвестагентства.
Підготовлено та розіслано до ЗМІ та громадських екологічних організацій 18 прес-релізів та анонсів.
Інформаційний супровід відкриття першого об’єкту, модернізованого в рамках контракту з Японією.
Надання коментарів та організація інтерв’ю з експертами Нацекоінвестагентства. Загалом – 8 публікацій із використанням наданих матеріалів та ексклюзивних коментарів; 1 інтерв’ю; 14 посилань у ЗМІ.
Надано відповідей на запити представників громадськості - 12.
Участь у круглих столах, виставках, форумах: «Довкілля-2011» (+круглий стіл в рамках виставки); круглий стіл з питань сонячної енергетики із компанією Sharp (патронат); семінар з питань зміни клімату разом із Посольством Великобританії в Україні; активна участь у форумах «Екосмарт», Українському біопаливному форумі.
Взято участь у роботі експертної групи Секретаріату РКЗК ООН (організація зустрічі із громадськими організаціями).
Проведено закритий «круглий стіл» керівництва Нацекоінвестагентства з представниками великого бізнесу.
ДІЯЛЬНІСТЬ З ПИТАНЬ ЗАПОБІГАННЯ ТА ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ
Проведений аналіз проектів дев`яти нормативно-правових актів розроблених Нацекоінвестагентством.
Ведеться постійний контроль за фінансово-господарською діяльністю Національного агентства екологічних інвестицій України, проведено аналіз 42 договорів про закупівлю товарів (надання послуг) та додаткових угод до договорів з метою виявлення (недопущення) можливих конфліктів інтересів, або отримання неправомірної вигоди працівників або їх близьких осіб. Та встановлено, що зазначені документи укладені з додержанням вимог чинного законодавства.
Складено та подано Заступнику Міністра Кабінету Міністрів-Урядовому уповноваженому з питань антикорупційної політики А.Й. Богдану 3 місячних звіти про проведену роботу, 1 річний звіт про проведену роботу, погоджено план роботи головного спеціаліста на І півріччя 2011 року.
За січень 2011 року головним спеціалістом з питань запобігання та протидії корупції проведено одну лекцію з членами комітету з конкурсних торгів на тему: основні вимоги Закону України „Про здійснення державних закупівель”, загальна кількість слухачів склала 11 осіб. Прийнято участь у навчанні з підвищення кваліфікації для працівників антикорупційних підрозділів. Пройдено курс навчання у сфері здійснення державних закупівель та отримано відповідний сертифікат. Прийнято участь у трьох засіданнях комітету з конкурсних торгів за результатами яких було визначено необхідність застосування процедури у одного учасника; розкриття та оцінка конкурсних пропозицій за процедурою відкритих торгів (визначили переможців за двома лотами та відмінили торги за третім лотом у зв’язку з допущенням до оцінки менш ніж двох учасників).
На виконання доручення Прем’єр-міністра України Азарова М.Я. від 15.09.2010 №55869/1/1-10 проведено аналіз проектів та діючих нормативно правових актів Нацекоінвестагентства результати якого за встановленою формою надано Урядовому уповноваженому з питань антикорупційної політики.
З а лютий 2011 року головним спеціалістом з питань запобігання та протидії корупції проведено обговорення необхідності дотримання вимог Наказу Головдержслужби від 23 жовтня 2000 року №58 „Про затвердження Загальних правил поведінки державного службовця”, ознайомлення співробітників з пакетом антикорупційного законодавства, що мав набирати чинності з 01 січня 2011 року, загальна кількість слухачів склала 18 осіб. Прийнято участь у п’яти засіданнях комітету з конкурсних торгів, погоджено з Мінекономіки та проведено процедуру закупівлі у одного учасника.
У березні 2011 року головним спеціалістом з питань запобігання та протидії корупції проведено роз’яснювальну роботу з працівниками стосовно необхідності заповнення та подання Декларації про доходи, зобов’язання фінансового характеру та майновий стан державного службовця та особи яка претендує на зайняття посади державного службовця, щодо себе та членів своєї сім’ї. Надавались консультації та роз’яснення про порядок заповнення Декларації відповідно до методичних рекомендацій затверджених Наказом Міністерства фінансів України N 175 від 09.04.2001р.
Відбулось засідання комітету з конкурсних торгів Нацекоінвестагентства, протоколом якого затверджено річний план закупівель та додаток до річного плану закупівель. Проводиться аналіз відповідності законодавству укладених фінансово-господарських договорів (та їх проектів) на відповідність Закону України „Про здійснення державних закупівель”.
За звітний період порушення антикорупційного законодавства не виявлено. Скарги, заяви, звернення громадян, установ та організацій стосовно недотримання працівниками Нацекоінвестагентства вимог антикорупційного законодавства не надходили. Звільнень з посад у зв'язку з притягненням до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення не надходило.
Контроль за станом виконання актів законодавства, доручень Президента України, Кабінету Міністрів України.
У I кварталі 2011 року опрацьовано усього листів - 735.
Доручень Президента України, Кабінету Міністрів України, звернень народних депутатів України – 180. Крім того 19 окремих доручень Мінприроди та 4 протоколи нарад у керівництва Мінприроди.