Geum.ru

2/2004 = Дорогие читатели!

Вид материалаАналитические материалы

Содержание


Партнерство с Западом
Европа или США?
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Партнерство с Западом


При Путине Россия последовательно идет по пути развития партнерства с Западом. Этот курс отражает не только политическую волю, но и решение исторической задачи по интеграции России в сообщество развитых демократий. Но перспективы будущих долгосрочных отношений России с Западом еще не стабильны, более того: в условиях растущей нестабильности международных отношений, глубокой трансформации их структур, в частности, в контексте обострения глобальных проблем безопасности, они чрезвычайно осложняются.

Стратегические ориентиры российской внешней политики – это Европейский Союз и пространство СНГ. До сих пор прагматизм российского Президента давал возможность успешно действовать и в одном, и в другом направлении. Но проблема совместимости обоих направлений интеграционной стратегии России становится все более острой. Очевидно, что ускоренная интеграция России в Европу существенно ограничила бы потенциал сотрудничества в рамках СНГ – и наоборот. Углубление связей с партнерами в Содружестве Независимых Государств, многие из которых весьма далеки от европейских стандартов, сужает возможности для создания Россией и Евросоюзом общих полей деятельности, определенных на саммите в Санкт-Петербурге в мае 2003 года как долгосрочные цели сотрудничества.

Однако уже сейчас интересы России и Запада сталкиваются на пространстве СНГ. Россия обеспокоена расширением американского присутствия в Центральной Азии и на Кавказе, хотя об этом пока не говорят вслух. Генерал Леонид Ивашов, еще недавно отвечавший в Министерстве обороны за международное военное сотрудничество, высказывается без обиняков: “По отношению к России (США – прим. автора) проводят стратегию снижения ее роли в международных отношениях, вытеснения с постсоветского пространства и окружения военными базами, чтобы у нее было меньше возможностей для геополитического маневра”. Разногласия между ЕС и Россией по поводу Молдавии свидетельствуют о росте двусторонней напряженности в постсоветском пространстве, не говоря уже о том, что этот регион в будущем может войти в следующий этап расширения НАТО. На Западе все громче звучит тезис о неоимперской политике Москвы на постсоветском пространстве и о стремлении Путина к “присоединению соседних территорий”. Этот тезис озвучил американский сенатор Джон Мак-Кейн на 40-й Конференции по безопасности, проходившей в феврале 2004 года в Мюнхене. А одна из статей газеты “Нью-Йорк Таймс” содержала призыв к тому, чтобы не забывать об изначальной задаче НАТО: сдерживании русского медведя.

Европа или США?


Ориентация России на Европу, закрепленная, казалось бы, в ее внешнеполитической стратегии, при более внимательном рассмотрении оказывается не совсем однозначной. В общественно-политических дискуссиях явственно слышны голоса, требующие, чтобы в сотрудничестве с Западом центр тяжести был перенесен с Европы на США.

Аргументы в целом сводятся к констатации недостаточной способности и готовности ЕС к тому, чтобы поддерживать российскую модернизацию. В сфере международной политики курс на стратегическое партнерство и даже союз с сильной Америкой рассматривается как более перспективный, чем политическое партнерство со слабой Европой. Конечно, США (пока) не склоняются к стратегическому партнерству с Россией, но в отдаленной перспективе этого нельзя полностью исключать. Уже сейчас критика правительства Джорджа В. Буша в том плане, что оно игнорирует “недемократичное поведение” России, сопровождается призывом к тому, чтобы не свертывать отношения, а напротив, более активно поддерживать демократические процессы. Сотрудничество с Россией может стать для США ответом на новые вызовы безопасности и средством обеспечения стратегической стабильности. Первый шаг в этом направлении сделан: в этом году по американской инициативе в Северной Атлантике запланированы большие совместные учения военного флота и военно-воздушных сил обеих стран.

В Европе уже высказывают опасения, что сближение России и США может привести к утрате значимости европейских партнеров в политике Москвы. Но Владимир Путин неоднократно подтверждал стремление к стратегическому партнерству с Евросоюзом. Председатель Европейской Комиссии Романо Проди подчеркивает, в свою очередь, что “невозможно переоценить значение России для Европейского Союза”. В то же время содержание будущего сотрудничества между Россией и ЕС остается довольно неопределенным.

Цель создания общих сфер политики понимается партнерами по-разному: для ЕС это процесс принятия Россией его стандартов и норм, то есть интеграция России в Европу. Для России это скорее интеграция России с Европой, то есть взаимное сближение, даже если России при этом придется пройти более длинный путь в направлении ЕС. По мнению многих россиян, Европейский Союз не проявляет готовности продвигаться вместе с Россией к компромиссным решениям; об этом свидетельствует позиция ЕС по вступлению России в ВТО. Нет сомнений в том, что внутренние реформы в России являются непреложным условием для ее стратегического партнерства с Евросоюзом; но экономическая либерализация должна сопровождаться разумным протекционизмом, чтобы конкуренция на рынке не была разрушительной для российской экономики.

Можно только согласиться с Романо Проди, когда он говорит, что преобразование Совета Россия-ЕС в Постоянный совет по партнерству “может стать поворотным пунктом в российско-европейских отношениях”. Это будет способствовать расширению возможностей для сотрудничества и его активизации на всех уровнях, включая рабочие группы. Но в принципиальном плане речь по-прежнему идет о механизме консультаций, а не о совместном принятии решений в рамках стратегического партнерства. Иными словами: европейский приоритет в политике России требует не подтверждения, а конкретизации.