Ф. Ю. Аляев 12 Перспективы подготовки юных футболистов г. Балашова 12
| Вид материала | Документы |
СодержаниеТ. В. Кармаева Формы участия молодежи в локальных общественно-политических процессах в Германии |
- I. Исследование влияния тренировочных нагрузок на изменение уровня физической работоспособности, 95.1kb.
- Методические основы технической подготовки футболистов 13 глава тактическая подготовка, 604.44kb.
- Программа по обучению педагогов-организаторов на аттестационный уровень «Д», 73.66kb.
- «лучевая диагностика», 399.41kb.
- Теория и практика футбола многогранна и находится в постоянном развитии, 1592.5kb.
- В. И. Филимонов [и др.]. М. Гэотар-медиа, 2010. 452 с ил. Библиогр.: с. 448, 307.54kb.
- Методика общей психофункциональной подготовки юных футболистов на этапе углубленной, 410.2kb.
- Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №20 (671), 31 мая 2010, 3299.35kb.
- Практические рекомендации список литературы актуальность, 701.14kb.
- Особенности подготовленности квалифицированных спортсменов (на примере футболистов, 147.44kb.
Т. В. Кармаева
Формы участия молодежи в локальных
общественно-политических процессах в Германии
Анализируются формы участия молодежи в локальных общественно-политических процессах на муниципальном уровне. На примере немецкого опыта описывается классификация форм участия молодежи в принятии решений на местном уровне.
Формирование активной гражданской позиции у молодежи является
в настоящий момент актуальной задачей для органов местного самоуправления в России. Вступающий в полную силу Федеральный закон
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» создал новые возможности участия молодежных лидеров и молодежных организаций в локальных общественно-политических процессах. Речь идет в первую очередь о широком вовлечении молодежи в процессы планирования, обсуждения, принятия и реализации целевых муниципальных программ, посвященных решению
вопросов местного значения [1]. Однако объективным препятствием успешного решения данной задачи является недостаточный уровень зрелости молодежных инициативных групп на локальном уровне. Несмотря на появление в последние годы при главах муниципальных администраций молодежных общественных советов, число других зарегистрированных молодежных организаций, способных на равных вести диалог с органами местного самоуправления, пока невелико.
Европейские страны также имеют сходную проблему участия молодежи на муниципальном уровне. Социологические исследования европейской молодежи показывают недостаток адекватных времени механизмов и форм участия. Так, при опросе европейской молодежи в 2006 г. 49 % респондентов оценили со скепсисом имеющиеся возможности участия на локальном уровне. В то же время опрос «Юный европеец» в 2007 г. показал, что 81 % молодых людей готовы быть партнерами местной власти там, где затрагиваются их интересы.
В связи с этим становится актуальным обращение к зарубежному опыту вовлечения молодежи в диалог с органами местного самоуправления. Наиболее интересным здесь представляется опыт Германии, поскольку в этой стране задача развития участия молодежи на местном уровне поставлена в число приоритетных. В последнее десятилетие во многих городах Германии реализовывались проекты и инициативы по усилению молодежного участия (партисипативности). Речь идет о реальных процессах принятия решений, а не их имитации. В этом немецкие политики и ученые видят одну из стратегических задач развития демократии в условиях дальнейшей индивидуализации и тенденции к разрыву традиционных связей молодых людей с местным сообществом. При этом общепризнанна точка зрения, что формы участия из мира взрослых
не могут быть просто перенесены и адаптированы для молодежи.
Согласно одной из принятых в немецком научном сообществе классификаций, формы участия молодежи на локальном уровне могут быть структурированы в следующие пять групп [2]:
1. Участие через молодежные организации и объединения.
2. Прямо избранные представители (молодежные парламенты и советы).
3. Открытые формы (слушания).
4. Проектные формы участия.
5. Модели уполномоченных.
Рассмотрим более подробно данную классификацию:
- Участие через молодежные организации и объединения.
Данные формы участия проходят в Германии преимущественно в таких молодежных объединениях как молодежный круг. Молодежный круг представляет собой объединение представителей различных молодежных организаций и инициативных групп в городе или поселении. Данная форма призвана защищать интересы молодежи на локальном уровне. Соответственно на региональном уровне существует молодежный круг федеральной земли, а на уровне всей Германии — федеральный молодежный круг.
2. Прямо избранные представители.
Можно провести прямую аналогию между существующими в России молодежными муниципальными советами и немецкими организациями «Молодежные коммунальные советы». Также схожи по своим функциям молодежные парламенты. Первый молодежный парламент был создан
в Германии в 1985 г. и с тех пор данная форма активно внедряется
в небольших городках с населением до 30 тыс. человек. Процессы выбора представителей в каждом случае являются различными, однако более высокий процент участия наблюдается, если выборы организованы через школы.
3. Открытые формы (слушания).
Примерами данных форм могут быть молодежные собрания, форумы, «круглые столы», молодежные заседания и др. Основным отличительным признаком данных форм является то, что молодые участники приглашаются к определенному времени и месту. Выборы делегатов не проводятся и все приглашенные могут участвовать в дискуссии. Часто в целях эффективной организации слушаний проводится предварительный сбор вопросов или тем для обсуждений. Политики также принимают на себя обязательство проинформировать участников о результатах внедрения их предложений. Открытые формы призваны вербализировать пожелания
и проблемы молодежи в присутствии представителей местной власти.
4. Проектные формы участия.
В рамках проектных форм участия молодежь получает реальную возможность реализовать свои интересы в конкретных процессах принятия решений. Примером может служить опыт развития участия молодежи
в земле Шлезвиг-Гольштейн [3].
Основой развития послужил новый коммунальный закон земли.
С 1996 г. в этот порядок был включен пункт о том, что община должна при планировании процессов, которые затрагивают интересы молодежи
и детей, вовлекать их в участие соразмерным образом. Правительство инициировало соответствующую акцию и поддержало более 50 социальных проектов, вовлекающих молодежь в участие на локальном уровне. Данные проекты основывались на идее «ближайшее окружение — повседневная демократия». Основная идея проектов заключалась в изменении жизненного пространства молодежи: планирование, развитие поселения, преобразование школьного двора и др.
5. Модели уполномоченных.
Эта форма включает в себя различного рода уполномоченных по делам молодежи, молодежные бюро. Уполномоченные получают легитимное право представлять интересы молодежи в органах местного самоуправления. При этом требуется не формальное представительство, а реальное согласование в тесной кооперации с молодежью. В Германии известна модель «Тиль в Дюссельдорфе», который, переходя от одного места встречи к другому (например, школы), выслушивает мнения и планирует совместные акции.
Опираясь на вышеизложенную классификацию, можно сделать анализ имеющихся в конкретном муниципальном образовании форм участия молодежи и выбрать оптимальную тактику и стратегию их развития
с учетом локальной специфики. Современные формы участия молодежи, апробирующиеся сейчас в Европе, могут быть полезными при поиске собственных моделей и форм в российской практике.
Литература
1. Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
2. Staeck F. Beteiligung von Kindern und Jugendlichen in der Kommunalpolitik // Bürgerbeteiligung und Demokratie vor Ort, Stiftung MITARBEIT. Bonn, 1997. S. 99—111.
3. Askermann P. Buerger Handbuch. Basisinformationen und 66 Tipps zum Tun // Bundeszentrale fuer politische Bildung. Bonn: Wochenschau Verlag, 2005. S. 70.