Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан
| Вид материала | Кодекс |
- Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу российской федерации, 16123.05kb.
- Администрации Президента Республики Казахстан Всоответствии с Конституции Республики, 347.17kb.
- Министерство иностранных дел республики казахстан дайджест материал ов зарубежных сми, 1419.41kb.
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда", 1043.49kb.
- Комментарий к Градостроительному кодексу, 4473.14kb.
- Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, 829.83kb.
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126-ii, 1507.24kb.
- Кодекс республики казахстан, 12117.19kb.
- Президент Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и Правительство, 109.28kb.
- О концепции миграционной политики Республики Казахстан, 268.36kb.
Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан
(Общая часть)
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Глава 1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Статья 1. Отношения, регулируемые гражданским законодательством
Статья 2. Основные начала гражданского законодательства
Статья 3. Гражданское законодательство Республики Казахстан
Статья 4. Действие гражданского законодательства во времени
Статья 5. Применение гражданского законодательства по аналогии
Статья 6. Толкование норм гражданского законодательства
Статья 7. Основания возникновения гражданских прав и обязанностей
Статья 8. Осуществление гражданских прав
Статья 9. Защита гражданских прав
Статья 10. Защита прав предпринимателей и потребителей
Статья 11. Недопустимость злоупотребления свободой предпринимательства
Глава 2. СУБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Параграф 1. Граждане Республики Казахстан и другие физические лица
Статья 12. Понятие физического лица
Статья 13. Правоспособность граждан
Статья 14. Основное содержание правоспособности граждан
Статья 15. Имя гражданина
Статья 16. Место жительства гражданина
Статья 17. Дееспособность граждан
Статья 18. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности
и дееспособности
Статья 19. Предпринимательская деятельность граждан
Статья 20. Имущественная ответственность гражданина
Статья 21. Банкротство индивидуального предпринимателя
Статья 22. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати
до восемнадцати лет
Статья 23. Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до
четырнадцати лет
Статья 24. Согласие органов опеки и попечительства на совершение
сделок несовершеннолетним и за несовершеннолетнего
Статья 25. Право несовершеннолетних на внесение вкладов в банки и
распоряжение вкладами
Статья 26. Признание гражданина недееспособным
Статья 27. Ограничение дееспособности гражданина
Статья 28. Признание гражданина безвестно отсутствующим
Статья 29. Охрана имущества безвестно отсутствующего
Статья 30. Отмена решения о признании безвестно отсутствующим
Статья 31. Объявление гражданина умершим
Статья 32. Последствия явки лица, объявленного умершим
Параграф 2. Юридические лица
1. Общие положения
Статья 33. Понятие юридического лица
Статья 34. Виды и формы юридических лиц
Статья 35. Правоспособность юридического лица
Статья 36. Права учредителей (участников) на имущество созданных ими
юридических лиц
Статья 37. Органы юридического лица
Статья 38. Наименование юридического лица
Статья 39. Место нахождения юридического лица
Статья 40. Учредители юридического лица
Статья 41. Учредительные документы юридического лица
Статья 42. Государственная регистрация и перерегистрация юридических лиц
Статья 43. Филиалы и представительства
Статья 44. Ответственность юридического лица
Статья 45. Реорганизация юридического лица
Статья 46. Правопреемство при реорганизации юридических лиц
Статья 47. Передаточный акт и разделительный баланс
Статья 48. Гарантии прав кредиторов юридического лица при его
реорганизации
Статья 49. Основания ликвидации юридического лица
Статья 50. Порядок ликвидации юридического лица
Статья 51. Удовлетворение требований кредиторов
Статья 52. Банкротство
Статья 53. Признание банкротства
Статья 54. Реабилитационная процедура по делам о банкротстве
Статья 55. Последствия возбуждения ликвидационного производства
Статья 56. Освобождение несостоятельного должника от долгов
Статья 57. Прекращение деятельности юридического лица-банкрота
II. ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ТОВАРИЩЕСТВО
1. Общие положения
Статья 58. Основные положения о хозяйственном товариществе
Статья 59. Вклад в уставный капитал хозяйственного товарищества.
Доля участника в уставном капитале и имуществе
хозяйственного товарищества
Статья 60. Управление хозяйственным товариществом
Статья 61. Права и обязанности участников хозяйственного
товарищества
Статья 62. Преобразование хозяйственных товариществ
2. Полное товарищество
Статья 63. Основные положения о полном товариществе
Статья 64. Уставный капитал полного товарищества
Статья 65. Ведение дел полного товарищества
Статья 66. Переход доли (части доли) участника полного товарищества
Статья 67. Выход участника из полного товарищества
Статья 68. Исключение участника из полного товарищества
Статья 69. Обращение взыскания на долю участника в полном
товариществе
Статья 70. Ответственность участников по долгам полного товарищества
Статья 71. Ликвидация полного товарищества
3. Коммандитное товарищество
Статья 72. Основные положения о коммандитном товариществе
Статья 73. Вкладчик коммандитного товарищества
Статья 74. Уставный капитал коммандитного товарищества
Статья 75. Управление делами коммандитного товарищества
Статья 76. Прекращение коммандитного товарищества
4. Товарищество с ограниченной ответственностью
Статья 77. Основные положения о товариществе с ограниченной
ответственностью
Статья 78. Уставный капитал товарищества с ограниченной
ответственностью
Статья 79. Управление в товариществе с ограниченной ответственностью
Статья 80. Переход доли в уставном капитале товарищества с
ограниченной ответственностью к другому лицу
Статья 81. Дополнительные взносы участников товарищества с
ограниченной ответственностью
Статья 82. Принудительный выкуп доли у участника товарищества с
ограниченной ответственностью
Статья 83. Обращение взыскания на долю участника в товариществе с
ограниченной ответственностью
5. Товарищество с дополнительной ответственностью
Статья 84. Основные положения о товариществе с дополнительной
ответственностью
6. Акционерное общество
Статья 85. Понятие акционерного общества
Статья 86. Открытые и закрытые акционерные общества
Статья 87. Учредительные документы акционерного общества
Статья 88. Уставный капитал акционерного общества
Статья 89. Увеличение уставного капитала
Статья 90. Уменьшение уставного капитала
Статья 91. Выпуск, распределение ценных бумаг и выплата дивидендов
Статья 92. Управление акционерным обществом
Статья 93. Реорганизация и ликвидация акционерного общества
7. Дочернее и зависимое хозяйственные товарищества
Статья 94. Дочернее хозяйственное товарищество
Статья 95. Зависимое акционерное общество
III. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КООПЕРАТИВ
Статья 96. Общие положения о производственном кооперативе
Статья 97. Устав производственного кооператива
Статья 98. Имущество производственного кооператива
Статья 99. Управление производственным кооперативом
Статья 100. Прекращение членства в производственном кооперативе
Статья 101. Реорганизация и ликвидация производственного кооператива
IV. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
Статья 102. Основные положения о государственном предприятии
Статья 103. Предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения
Статья 104. Казенное предприятие
V. НЕКОММЕРЧЕСКИЕ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 105. Учреждение
Статья 106. Общественное объединение
Статья 107. Общественный фонд
Статья 108. Потребительский кооператив
Статья 109. Религиозное объединение
Статья 110. Объединение юридических лиц в форме ассоциации (союза)
Параграф 3. Участие государства и административно-территориальной
единицы в отношениях, регулируемых гражданским законодательством
Статья 111. Участие Республики Казахстан в гражданских
правоотношениях
Статья 112. Участие административно-территориальной единицы в
гражданско-правовых отношениях
Статья 113. Обращение взыскания по обязательствам Республики
Казахстан и административно-территориальной единицы
Статья 114. Применение к государству и административно-территориальной
единице норм о юридических лицах
Глава 3. ОБЪЕКТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
Параграф 1. Общие положения
Статья 115. Виды объектов гражданских прав
Статья 116. Оборотоспособность объектов гражданских прав
Статья 117. Недвижимое и движимое имущество
Статья 118. Государственная регистрация недвижимости
Статья 119. Предприятие
Статья 120. Делимое и неделимое имущество
Статья 121. Сложные вещи
Статья 122. Главная вещь и принадлежность
Статья 123. Плоды, продукция и доходы
Статья 124. Животные
Статья 125. Интеллектуальная собственность
Статья 126. Служебная и коммерческая тайна
Статья 127. Деньги (валюта)
Статья 128. Валютные ценности
Параграф 2. Ценные бумаги
Статья 129. Ценная бумага
Статья 130. Виды ценных бумаг
Статья 131. Требования к ценной бумаге
Статья 132. Передача прав по ценной бумаге
Статья 133. Исполнение по ценной бумаге
Статья 134. Восстановление ценной бумаги
Статья 135. Бездокументарные ценные бумаги
Статья 136. Облигация
Статья 139. Акция
Параграф 3. Личные неимущественные права
Статья 141. Защита личных неимущественных прав
Статья 142. Личные неимущественные права, связанные с имущественными
Статья 143. Защита чести, достоинства и деловой репутации
Статья 144. Право на охрану тайны личной жизни
Статья 145. Право на собственное изображение
Статья 146. Право на неприкосновенность жилища
Глава 4. СДЕЛКИ
Статья 147. Понятие сделки
Статья 148. Односторонние сделки и договоры
Статья 149. Правовое регулирование односторонних сделок
Статья 150. Сделки, совершенные под условием
Статья 151. Форма сделки
Статья 152. Письменная форма сделки
Статья 153. Последствия несоблюдения письменной формы сделки
Статья 154. Нотариальное удостоверение сделки
Статья 155. Регистрация сделок
Статья 156. Биржевые сделки
Статья 157. Недействительные сделки и последствия недействительности
Статья 158. Недействительность сделки, содержание которой не
соответствует требованиям законодательства
Статья 159. Основания недействительности сделок
Статья 160. Мнимые или притворные сделки
Статья 161. Последствия недействительности части сделки
Статья 162. Сроки исковой давности по недействительным сделкам
Глава 5. ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВО И ДОВЕРЕННОСТЬ
Статья 163. Представительство
Статья 164. Представительство за недееспособных лиц
Статья 165. Представительство без полномочия
Статья 166. Коммерческое представительство
Статья 167. Доверенность
Статья 168. Срок доверенности
Статья 169. Передоверие
Статья 170. Прекращение доверенности
Статья 171. Последствия прекращения доверенности
Глава 6. ИСЧИСЛЕНИЕ СРОКОВ
Статья 172. Определение срока
Статья 173. Начало срока, определяемого периодом времени
Статья 174. Окончание срока, определяемого периодом времени
Статья 175. Окончание срока в нерабочий день
Статья 176. Порядок совершения действий в последний день срока
Глава 7. ИСКОВАЯ ДАВНОСТЬ
Статья 177. Понятие исковой давности
Статья 178. Сроки исковой давности
Статья 179. Применение исковой давности
Статья 180. Течение срока исковой давности
Статья 181. Срок исковой давности при перемене лиц в обязательстве
Статья 182. Приостановление течения срока исковой давности
Статья 183. Перерыв течения срока исковой давности
Статья 184. Течение срока исковой давности в случае оставления иска
без рассмотрения
Статья 185. Восстановление срока исковой давности
Статья 186. Исполнение обязанности по истечении срока исковой давности
Статья 187. Требования, на которые исковая давность не распространяется
Разделы II и III
Предисловие
Гражданский кодекс Республики Казахстан, принятый 27 декабря 1994 года и вступивший в действие с 1 марта 1995 года, является кодифицированным системообразующим законом, служащим правовой основой регулирования всей массы имущественных и личных неимущественных отношений, развивающихся в условиях рыночной экономики.
До принятия нынешнего Гражданского кодекса в Казахстане с 1964 года действовал Гражданский кодекс Казахской ССР, который всецело был направлен на обслуживание существовавшей тогда командно-приказной системы централизованного государственного управления всеми экономическими звеньями и экономическими процессами в стране и строился на принципах запрета частной инициативы и частного предпринимательства, подчинения воли участников экономических отношений получаемым сверху предельно детализированным плановым заданиям, концентрации всех экономических ресурсов и производственных фондов в руках государства, подчинения интересов республики интересам общесоюзных центров и органов.
Все гражданское законодательство Казахстана и прежде всего Гражданский кодекс Казахской ССР подчинялись общесоюзному гражданскому законодательству и не могли ни на шаг отступить от общесоюзных норм и правил.
Такая система государственного правового руководства экономикой в корне противоречила тем целям и задачам, которые необходимо было после развала СССР решать суверенной Республике Казахстан на пути проведения радикальных экономических реформ и перехода от централизованно управляемой экономики к рыночной. Гражданский кодекс Казахской ССР не только не помогал, но, напротив, непреодолимо препятствовал решению таких задач. Его частичные изменения были бесполезными, ибо непригодной для новых условий была вся его основа. Настоятельно требовалась замена его новым Гражданским кодексом, к подготовке которого приступили казахстанские специалисты. Но такая работа требовала значительного времени. Поэтому создание нового гражданского законодательства надо было начать в первые те месяцы существования суверенного Казахстана путем принятия ряда законов, содействующих развитию экономики в новых условиях: о собственности, о свободе хозяйственной деятельности и развитии предпринимательства, о хозяйственных товариществах и акционерных обществах, об иностранных инвестициях, о предприятиях, о развитии конкуренции и ограничении монополий и других.
Но их общим недостатком были поспешность принятия и взаимная несогласованность, что вызвало немало противоречий и немало правовых пробелов.
Настоятельно требовалась единая системообразующая база.
Такой базой до момента принятия нового Гражданского кодекса послужили Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик, которые были подготовлены с участием казахстанских специалистов в 1991 году и учитывали условия перехода к рыночной экономике. В Казахстане эти Основы получили статус республиканского Закона в январе 1993 года, что позволило устранить препятствия, которые создавались в новых экономических условиях старым Гражданским кодексом.
А к концу 1994 года был уже подготовлен новый Гражданский кодекс (Общая часть), с принятием которого формально были отменены и Общая часть старого Гражданского кодекса, и Общая часть Основ гражданского законодательства.
Новый Гражданский кодекс Республики Казахстан, комментированию которого посвящена данная книга, охватывает все основные звенья правового регулирования гражданских отношений, то есть экономических либо связанных с экономикой личных неимущественных отношений между самостоятельными и не подчиненными друг другу субъектами: гражданами, юридическими лицами, а в ряде случаев - и государством.
Гражданский кодекс охватывает и порядок возникновения таких правоотношений, и определение их содержания, и взаимные права и обязанности их участников, и защиту прав, и их обеспечение, и ответственность за их нарушение. Создается единый правовой фундамент, на который должны опираться все нормативные правовые акты, регулирующие и детализирующие особенности отдельных видов гражданских правоотношений.
В новом Гражданском кодексе обоснованы и развиты такие важные принципы, как прекращение прямого приказного вмешательства государства в частную хозяйственную деятельность, неприкосновенность собственности, широкое развитие частной собственности, свобода гражданско-правовых договоров, создание условий для интенсивного развития частного предпринимательства, эффективная защита имущественных прав и интересов граждан, невмешательство государства в частные дела и личную жизнь.
Гражданский кодекс был принят за 8 месяцев до принятия новой Конституции Республики Казахстан, но он оказался весьма созвучным всем основным положениям Конституции, и ее принятие не потребовало внесения изменений в Гражданский кодекс, кроме признания некоторых новых видов вещных прав.
На базе новой Конституции и нового Гражданского кодекса происходит явное, настойчивое и последовательное расширение круга общественных отношений, регулируемых гражданским законодательством. Раздвигаются границы гражданского права, соответственно делаются более узкими границы некоторых других отраслей права, обязанных своим появлением либо получивших развитие только в условиях ранее действовавшей системы управления. Таких, например, как колхозное, земельное, горное право. Некоторые из этих отраслей обречены на полное исчезновение.
Через всю систему Гражданского кодекса проводится принцип участники гражданских правоотношений вправе делать все, что они пожелают, кроме того, что запрещено законом.
Всегда, однако, надо иметь в виду, что свобода субъектов гражданских правоотношений сводится к недопустимости внешнего воздействия на их волю. С этим нельзя смешивать ограничения, которые возложили на себя сами участники договора, вступая в него. Подобные самоограничения становятся обязательными, и односторонний отказ от них недопустим.
Важными и конструктивными следует признать те положения Гражданского кодекса, которые направлены на пресечение действий участников гражданских отношений, злоупотребляющих доверием своих коммерческих партнеров, главным образом - кредиторов по обязательствам. Такие участники грубо нарушают принятые на себя обязанности, а затем под всякими предлогами стремятся уйти от ответственности и нередко находят для этого законодательную лазейку.
Гражданский кодекс тщательно проработал систему мер борьбы с подобной недобросовестностью, направленных прежде всего на защиту интересов кредитора.
Подготовка проекта казахстанского Гражданского кодекса началась в 1991 году. При работе над проектом учитывался опыт разработки проекта Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), который вступил в действие с 1 января 1995 года, а также рекомендательные нормы Модельного гражданского кодекса, подготовленного по инициативе Межпарламентской Ассамблеи СНГ. В работе по подготовке Модельного гражданского кодекса активно участвовали казахстанские специалисты. Это обеспечивало взаимную увязку правил Гражданского кодекса Республики Казахстан с правилами принятых или готовящихся гражданских кодексов других стран СНГ.
При подготовке Гражданского кодекса Республики Казахстан был тщательно изучен и использован зарубежный опыт правового регулирования гражданских правоотношений. Многие положения проекта Кодекса обсуждались с участием ученых и специалистов-практиков из Соединенных Штатов Америки, Германии, Голландии и других государств. При этом учитывалось, конечно, что далеко не все законодательные правила, даже самые современные, могут быть перенесены в законы нашей Республики, отражающие особенности ее истории, традиций, экономики и других условий, пренебрегать которыми недопустимо.
К тому же и между правилами юридического регулирования однотипных отношений ряда современных государств существуют весьма серьезные различия и даже противоречия. Особенно четко они проявляются при сравнении законов континентальных европейских государств с правовыми нормами Англии и Соединенных Штатов Америки.
При разработке Гражданского кодекса Республики Казахстан высказывались предложения о подготовке наряду с Гражданским также Хозяйственного кодекса. Высказывания подобного рода появлялись еще много десятилетий тому назад, в период полного господства системы централизованного, приказного управления народным хозяйством, и были направлены на оправдание и укрепление этой системы. Авторы идеи созданий наряду с Гражданским Хозяйственного кодекса доказывали, что экономика страны должна строиться не на отношениях равенства и взаимонезависимости хозяйствующих субъектов, регулируемых гражданским правом, а на отношениях полного подчинения хозяйствующих субъектов спускаемым сверху указаниям и плановым заданиям. Поэтому Гражданскому кодексу отводилась лишь область отношений с участием граждан, а вся остальная экономическая сфера должна была регулироваться придуманным авторами Хозяйственным кодексом, проекты которого активно готовились. Но прежняя экономическая система рухнула, и почва для подготовки Хозяйственного кодекса, противопоставляемого Гражданскому кодексу, исчезла.
Однако и сейчас выдвигаются иногда предположения дуалистической правовой основы регулирования экономических отношений, то есть предложения о подготовке наряду с Гражданским кодексом параллельного ему Хозяйственного (или Торгового, или Коммерческого) кодекса.
В Казахстане эту идею пытались реализовать некоторые зарубежные правовые консультанты-советники. Они при этом ссылались на существование во многих странах наряду с гражданскими также торговых кодексов.
Но подобного рода рассуждения явно не учитывают характера современных экономических связей, узкий и подчиненный гражданскому кодексу характер зарубежных торговых кодексов. Идея хозяйственного кодекса пока не нашла поддержки ни в одной из республик СНГ (наиболее острая борьба по этой проблеме ведется на Украине).
Гражданский кодекс (Общая часть) действует в Республике Казахстан уже более двух лет. Кодекс активно работает и позволяет решать многие вопросы регулирования имущественных, коммерческих отношений, которые ранее решались очень сложно либо вообще не решались правовыми средствами. Кодекс, как правило, высоко оценивается практическими работниками.
Вместе с этим применение Гражданского кодекса выявило его некоторые недоработки и недостатки. Иногда это - имеющие смысловое значение опечатки, попавшие в официально опубликованный текст, иногда обнаруженные уже в период действия Кодекса упущения разработчиков, иногда - отставание от последующего преобразования общественных отношений (например, введение новой Конституцией права частной собственности на землю). Следует также учитывать динамичность развития экономики, которая требует соответствующих изменений законодательства.
Поэтому в Гражданский кодекс уже внесены некоторые изменения, и процесс этот неизбежно будет продолжаться, что необходимо учитывать при пользовании Кодексом. Статьи Гражданского кодекса могут применяться только в их действующей - последней редакции.
В тоже время изменения, вносимые в Гражданский кодекс, приняли в последнее время бессистемный и хаотический характер. Если раньше разработчики стремились основываться на положениях Гражданского кодекса, то теперь стремятся изменить Гражданский кодекс в части, противоречащей применяемым законам. В ряде случаев это правильно и соответствует развитию рыночных отношений в Казахстане. Но некоторые изменения, сделанные в отрыве от общей концепции Гражданского кодекса, вступают в противоречие с другими его частями, вносят путаницу в регулирование имущественных отношений.
Нам непонятно, например, исключение из Гражданского кодекса статей 137 и 138 (Чек и Вексель). В большинстве стран мира чек и вексель признаются ценными бумагами. Теперь правовая природа их непонятна. Не согласны мы с изменениями, внесенными в параграф о поручительстве и гарантии (статьи 329 - 336). В правовой системе стран СНГ поручительство всегда влекло за собой солидарную ответственность поручителя с должником, теперь вдруг ответственность поручителя стала субсидиарной. Можно привести и другие примеры.
Будучи обширным правовым законом, состоящим более чем из четырехсот статей, Гражданский кодекс все же не может охватить всех деталей массы разнообразных отношений огромной сферы экономики. И поэтому наряду с Кодексом активно развиваются и частные законы, регулирующие отдельные отношения, входящие в состав предмета гражданского законодательства. Таких законов много. Достаточно назвать Законы или Указы Президента, имеющие силу закона: "О хозяйственных товариществах", "О земле", "О недрах и недропользовании", "Об ипотеке недвижимого имущества", "Об иностранных инвестициях", "О страховании" и многие другие.
Процесс активно продолжается и должен продолжаться. Но для эффективности действия всей системы законов требуется соблюдение, как минимум, трех условий: частные законы должны опираться на общие положения Гражданского кодекса; при обнаружении противоречий между нормами частного закона и нормами Гражданского кодекса применяться должны последние; сами эти частные законы должны быть согласованы между собой.
Общая часть Гражданского кодекса не завершает, конечно, всей его конструкции - подготовлена уже Особенная часть Гражданского кодекса, посвященная регулированию отдельных видов гражданских правоотношений: купля-продажа, подряд, аренда, возмещение причиненного вреда, интеллектуальная собственность, наследование и другие виды. По объему Особенная часть Гражданского кодекса значительно больше Общей части.
Подготовка Особенной части Гражданского кодекса потребовала внесения изменений и в Общую часть, которые учтены в настоящем издании.
Комментарий подготовлен в рамках программы научно-практических исследований Научно-исследовательского центра частного права Казахского государственного юридического университета.
Комментарий к Постановлению Верховного Совета Республики Казахстан от 27
декабря 1994 г. "О введении в действие Гражданского кодекса Республики
Казахстан (Общая часть)"
1. Правоотношения, возникшие до введения в действие Гражданского кодекса Республики Казахстан (Общая часть), то есть до марта 1995 г., регулируются законодательством, действовавшим в момент их возникновения, прежде всего - первой частью (ст.ст. 1 - 73) Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик, частью первой (ст.ст. 1 - 223) Гражданского кодекса Казахской ССР и другими законодательными актами, упомянутыми комментируемым Постановлением.
Это означает, что действительность или недействительность всех актов, имеющих гражданско-правовое значение, определяется по законодательству, действовавшему в момент их совершения.
Так, ст. 195 ГК КазССР предусматривала, что соглашение о задатке должно совершаться в письменной форме, но нарушение такой формы не влекло признания соглашения о задатке недействительным, стороны вправе были доказывать наличие названного соглашения любыми письменными доказательствами. По новому ГК (ст. 337) несоблюдение письменной формы соглашения о задатке влечет недействительность соглашения.
Применительно к п. 2 комментируемой статьи это означает, что если сегодня рассматривается спор о задатке, выданном в январе 1995 г., и вместо письменного соглашения задаткодателем в суд будет представлена расписка задаткополучателя с упоминанием о задатке, суд признает переданную в счет будущих расчетов денежную сумму задатком. А устное соглашение о задатке, выданном в 1996 году, при наличии такой же расписки будет признано недействительным.
2. Но права и обязанности, возникшие после 1 марта 1995 г. из действий, совершенных до этой даты (то есть до введения ГК в действие), подчиняются действию нового ГК.
Например, гражданин в феврале 1995 г. потерял дорогие часы, которые были найдены другим лицом, сдавшим находку на хранение надлежащему государственному органу. Часы были возвращены хозяину. С этого момента у нашедшего часы возникли права по отношению к собственнику. Если они возникли до 1 марта 1995 г., нашедший вправе претендовать только на возмещение расходов, связанных с хранением и передачей вещи (ст. 138 ГК КазССР). Если же часы были найдены и сданы на хранение в марте, нашедший приобретает также право на вознаграждение (ст. 245 ГК).
3. Особенностью нового ГК является четкое разграничение отношений, которые могут регулироваться только законодательными актами, и отношений, регулируемых иными актами законодательства (нормативными актами Президента РК, постановлениями Правительства) - ст. 3 ГК. Но на практике до сих пор встречаются случаи, когда отношения, которые согласно ГК должны регулироваться законодательными актами, все еще регулируются актами более низкого юридического уровня, к тому же изданными еще органами бывшего СССР.
Например, условия перевозки пассажиров и багажа разными видами транспорта должны регулироваться законодательными актами. Но в РК еще не принят закон о перевозке грузов, пассажиров и багажа по внутренним водным путям, и отношения регулируются Уставом внутреннего водного транспорта, утвержденным Советом Министров СССР еще в 1959 г.
Поэтому комментируемое Постановление предусматривает правило о том, что до принятия требуемых ГК законодательных актов должны сохранить силу те акты более низкого юридического уровня, которые прежде были изданы для регулирования соответствующих отношений.
4. Комментируемое Постановление установило, что юридические лица, созданные до введения в действие ГК, подлежат перерегистрации. При этом предусматриваются два варианта: А) в ГК сохранена правовая форма, в которой ранее было создано юридическое лицо; Б) ГК не предусматривает организационно-правовой формы, в которой ранее было создано юридическое лицо.
Целесообразность варианта А вообще вызывает сомнения. Если юридическое лицо было образовано в полном соответствии с действующим в то время законодательством, было зарегистрировано по действующим тогда правилам и организационно-правовая форма такого юридического лица сохранена новым ГК, перерегистрация приносит больше забот и расходов, нежели пользы, ибо создает для органов юстиции (регистрирующий орган) огромный дополнительный объем работ, с которым эти органы не справляются. Окончательные сроки перерегистрации уже неоднократно переносились, но многие юридические лица до сих пор еще не перерегистрированы. Поэтому Законом от 2 марта 1998 г. абзац первый п.4 Постановления, в котором был закреплен вариант А, исключен.
Б) Перерегистрация юридических лиц, организационно-правовые формы которых не предусмотрены новым ГК, должна производиться в обычном порядке, предусмотренном законодательством (см. ст.42 ГК и комментарий к ней).
5. Как известно, ГК изменил по сравнению с ГК КазССР продолжительность некоторых видов сроков исковой давности. Самое важное изменение касается продолжительности общего давностного срока по спорам между организациями. До введения на территории РК действия Основ гражданского законодательства такой срок составлял один год. Основы установили единый общий давностный срок, не зависящий от субъектов спора и составляющий три года. Так что сегодня ко всем спорам применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК, независимо от того, когда возникли основания споров, которые служат предметом судебного рассмотрения, - до или после 1 марта 1995 г.
6. Новый ГК радикально изменил правила об основаниях и последствиях признания сделки недействительной.
Так, некоторые из оснований недействительности сделок, которые были предусмотрены прежним ГК, новым ГК не предусмотрены (например, недействительность сделки юридического лица, противоречащей его целям, ст. 48 ГК КазССР). И, напротив, в ГК появились основания недействительности, ранее не содержавшиеся в Кодексе, - например, совершение сделки с намерением уклониться от исполнения обязательства, без получения необходимой лицензии и т.п. (см. ст.ст. 158 и 159 ГК и комментарий к ним).
Сходная ситуация создается с последствиями признания сделки недействительной. По прежнему ГК подобные последствия могли заключаться в двусторонней реституции, односторонней реституции либо недопущении реституции (ст.ст. 44-53). Действующий же ГК устанавливает единый вид последствий: двусторонняя реституция (ст.ст. 153, 157 ГК), хотя и допускает некоторые исключения.
Поэтому комментируемое Постановление устанавливает правило о том, что положения нового ГК и об основаниях, и о последствиях недействительности применяются только к сделкам, заключенным после введения в действие нового ГК. Мы полагаем, что сюда относятся и сделки, процесс заключения которых начался до 1 марта 1995 г., но был завершен после этой даты.
7. В комментируемом Постановлении уточнен порядок исчисления сроков приобретательной давности, истечение которых служит основанием возникновения права собственности (см. ст. 240 ГК и комментарий к ней).
8. Новый ГК значительно сократил перечень оснований принудительного прекращения права собственности. Прежний Кодекс, например, говорил о прекращении права собственности в случаях бесхозяйственного содержания дома (ст. 135 ГК КазССР), реквизиции драгоценных металлов и алмазов (ст. 142) и о некоторых других основаниях. Действующий ГК отказался от подобных оснований и вообще в соответствии с Конституцией РК явно ориентируется на максимальное ограничение принудительного прекращения права собственности, прежде всего - права частной собственности.
Именно поэтому комментируемое Постановление устанавливает, что если основания прекращения права собственности, не предусмотренные новым ГК, возникли до его введения в действие, но процесс изъятия имущества у прежнего собственника еще не завершился, такой процесс прекращается, и право собственности сохраняется за прежним собственником.