Комментарий к Гражданскому кодексу Республики Казахстан
| Вид материала | Кодекс |
- Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу российской федерации, 16123.05kb.
- Администрации Президента Республики Казахстан Всоответствии с Конституции Республики, 347.17kb.
- Министерство иностранных дел республики казахстан дайджест материал ов зарубежных сми, 1419.41kb.
- Закон Республики Казахстан от 17 декабря 1998 года n 321 "Казахстанская правда", 1043.49kb.
- Комментарий к Градостроительному кодексу, 4473.14kb.
- Вопросы Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан, 829.83kb.
- Закон Республики Казахстан от 18 декабря 2000 года №126-ii, 1507.24kb.
- Кодекс республики казахстан, 12117.19kb.
- Президент Республики Казахстан, депутаты Парламента Республики Казахстан и Правительство, 109.28kb.
- О концепции миграционной политики Республики Казахстан, 268.36kb.
Параграф 1. Граждане Республики Казахстан и другие физические лица
Статья 12. Понятие физического лица
1. Понятие физического лица используется в разных отраслях законодательства РК. В гражданском законодательстве, как видно из названия главы второй ГК, в которой помещена комментируемая статья, физическое лицо рассматривается в качестве субъекта гражданских прав.
2. Понятие физического лица является общим для понятий гражданина РК, иностранного гражданина и лица без гражданства. Поэтому все они в смысле гражданского законодательства являются физическими лицами.
ГК обычно использует термин "гражданин", а не "физическое лицо". Но когда в нем говорится о гражданах, имеются в виду не только граждане РК, но и другие физические лица, если иное не предусмотрено ГК.
3. В зависимости от места жительства законодательство о валютном регулировании и налоговое законодательство подразделяет физических лиц на резидентов и нерезидентов. С этим разграничением физических лиц связаны различия в правах на проведение валютных операций с иностранной валютой и особенности налогообложения физических лиц.
По Закону о валютном регулировании (ст. 1) резидентами признаются физические лица, имеющие место жительства в РК, в том числе временно находящиеся за границей или находящиеся на Государственной службе РК за ее пределами, а нерезидентами являются все физические лица, не охватываемые понятием резидентов.
Понятие резидента - физического лица, применительно к налоговому законодательству уточнено в Указе о налогах (п. 22 ст. 5). Резидентом признается физическое лицо, которое находится в Казахстане в течение 183 дней и более в любом последовательном 12-месячном периоде, начинающемся или оканчивающемся в налоговом году, или находится на государственной службе РК за границей. Физическое лицо рассматривается как резидент для периода, предшествующего его прибытию, только если это лицо было резидентом Казахстана в год, предшествующий году его прибытия. Физическое лицо рассматривается как резидент для периода, следующего за последним днем пребывания в Казахстане, только если это лицо стало резидентом в году, следующим за годом, в котором заканчивается пребывание этого лица в Казахстане.
4. Свойство быть субъектом права, в том числе гражданского - одно из важнейших свойств человека и гражданина. Согласно п. 1 ст. 13 Конституции РК, каждый имеет право на признание его правосубъектности и вправе защищать свои права и свободы всеми не противоречащими закону способами.
Термин "правосубъектность" в ГК не используется. Но в науке права под правосубъектностью понимается совокупность, единство правоспособности и дееспособности, а эти понятия раскрываются в ст.ст. 13 и 17 ГК.
Статья 13. Правоспособность граждан
1. Правоспособность граждан - это их особое юридическое свойство, их признанная законодательством общая способность иметь конкретные субъективные гражданские права (например, право собственности на то или иное имущество) и нести конкретные субъективные обязанности (например, обязанности по заключенному договору).
2. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют одинаковую с гражданами РК правоспособность, если законодательными актами и международными договорами не предусмотрено иное (пп. 6 и 7 ст. 3 ГК). Число ограничений правоспособности иностранных граждан незначительно. Например, в частной собственности иностранных граждан, в силу п. 4 ст. 33 Указа о земле, не могут находиться земельные участки, предоставленные (предоставляемые) для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства.
3. В отличие от конкретных субъективных прав и обязанностей, набор которых у каждого гражданина - их обладателя может быть весьма разнообразным, гражданская правоспособность в полном объеме принадлежит каждому гражданину. В особых случаях возможны лишь отдельные ее ограничения, прямо предусмотренные законодательными актами (см. п. 1 ст. 18 ГК). Возможность ограничения правоспособности только законодательными актами и притом только в исключительных случаях прямо вытекает из нормы п. 1 ст. 39 Конституции РК, по которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, охраны общественного порядка, прав и свобод человека, здоровья и нравственности населения.
4. Гражданская правоспособность признается за всеми гражданами в равной мере. Она не зависит от происхождения гражданина, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства, образования, умственных способностей и любых иных обстоятельств.
5. Следует различать правоспособность и способность к ее реализации как разные юридические свойства гражданина.
Общим условием реализации правоспособности самим гражданином является его дееспособность, которая в полном объеме наступает с достижением гражданином восемнадцатилетнего возраста. Реализовать правоспособность недееспособных граждан можно через законных представителей, которые совершают сделки от имени недееспособных (см. ст. 164 ГК).
Помимо общих условий законодательство в ряде случаев устанавливает особые условия реализации правоспособности граждан, например, наличие специального образования или квалификации, получение лицензии или иного разрешения и других предусмотренных законодательством обстоятельств.
Реализовать свою правоспособность, если особые условия ее осуществления не соблюдены, гражданин не может ни лично, ни через представителей. Так, например, членом производственного кооператива может быть лишь лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста и способное принимать личное трудовое участие в его деятельности (п. 2 ст. 8 Указа о производственном кооперативе). Виды вещей, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо приобретение и отчуждение которых допускается по специальному разрешению, в частности оружия, определяется законодательством (см. ст. 116 ГК).
6. Правоспособность гражданина неотделима от самого факта существования человека. С момента рождения и до смерти человек признается субъектом гражданских прав. Смертью гражданина юридически считается не только сам реальный факт смерти, но и объявление гражданина умершим в порядке, установленном законом (см. ст. 31 ГК).
Согласно ст.143 КоБС, рождение и смерть гражданина подлежат государственной регистрации в государственных органах записи актов гражданского состояния. Регистрация производится в целях охраны интересов граждан, их личных и имущественных прав, а также интересов государства и имеет доказательственное значение. Порядок регистрации актов гражданского состояния, изменения, восстановления и аннулирования соответствующих записей определяется семейным законодательством.
Статья 14. Основное содержание правоспособности граждан
1. Гражданская правоспособность - это абстрактная, но не бессодержательная способность иметь конкретные субъективные права и нести обязанности. Поэтому содержание правоспособности - это совокупность всех имущественных и личных гражданских прав и обязанностей, субъектом которых может быть гражданин в соответствии с законодательством.
2. В комментируемой статье указано лишь основное содержание правоспособности гражданина. Поэтому перечень видов правоспособности гражданина, приводимый в комментируемой статье, не является исчерпывающим. Полный объем гражданской правоспособности граждан раскрывается гражданским и иным законодательством, включающим в себя нормы гражданского права (см. ст. 3 ГК и комментарий к ней), а также международными договорами, ратифицированными РК. Например, правоспособность гражданина иметь имущество на праве собственности применительно к такому важному объекту имущественных прав, как земельный участок, раскрывается в Указе о земле. Указ предусматривает право граждан иметь в частной собственности земельные участки, предоставляемые для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, дачного строительства, а также участки, предоставленные под застройку или застроенные производственными и непроизводственными, в том числе жилыми зданиями, сооружениями и их комплексами (см. пп. 1 и 2 ст.33 упомянутого Указа).
3. Комментируемая статья перечисляет основные права, которые может иметь гражданин. Но в содержание правоспособности входят также обязанности, которые может нести гражданин. В комментируемой статье эти обязанности особо не перечисляются, поскольку они обычно корреспондируют соответствующим правам других граждан или юридических лиц. Так, праву иметь имущество на праве собственности корреспондирует обязанность любого гражданина и юридического лица не нарушать это право. Вступая в обязательства в качестве должников, граждане реализуют свою правоспособность по несению обязанностей.
Ряд обязанностей, входящих в объем правоспособности граждан, прямо указан в законе. Так, согласно п. 3 ст. 8 ГК, осуществление гражданских прав не должно нарушать прав и охраняемых законодательством интересов других субъектов права, не должно причинять ущерба окружающей среде. По п. 4 ст. 8 ГК, граждане должны действовать при осуществлении их прав добросовестно, разумно и справедливо. Эта обязанность не может быть исключена или ограничена договором.
Не допускаются действия граждан, направленные на причинение вреда другому лицу, на злоупотребление правом в иных формах (п. 5 ст. 8 ГК).
Правоспособность граждан РК за пределами ее границ, например, право иметь имущество за границей на праве собственности или право свободно выезжать за пределы РК реализуется с учетом норм национального законодательства соответствующих государств и международного частного права.
Статья 15. Имя гражданина
1. Имя человека - это средство его индивидуализации в общении с другими людьми. Имя человека имеет важное значение для конкретизации, регистрации и защиты его прав и осуществления обязанностей.
Термин "имя" закон применяет в широком смысле слова, понимая под ним полное имя человека, т.е. единство фамилии, собственно имени, а также отчества, когда оно имеется у гражданина.
Юридическое значение имеет только официально присвоенное человеку имя, зафиксированное в предусмотренных законодательством документах (свидетельстве о рождении, удостоверении личности, паспорте).
Первоначально имя человеку присваивается в порядке, установленном семейным законодательством, после рождения человека, которое регистрируется в книгах регистрации актов гражданского состояния с фиксацией имени новорожденного, которое также указывается в свидетельстве о рождении. Право на имя является личным правом человека.
2. Как правило, гражданин приобретает и осуществляет права и реализует обязанности под своим именем. Приобретение прав и обязанностей под чужим именем не допускается (п. 7 комментируемой статьи). Сделки, заключенные под чужим именем, как не соответствующие закону, недействительны (ст. 158 ГК). Однако в ряде случаев права и обязанности могут приобретаться и осуществляться анонимно или с использованием псевдонима (вымышленного имени). Так, например, большинство сделок купли-продажи, если они совершаются в устной форме, не требующей фиксации имени лиц, заключающих сделку, совершаются анонимно. Законодательством могут быть предусмотрены специальные правила анонимного или под псевдонимом осуществления прав и приобретения обязанностей. Например, автору в отношении его произведения принадлежит право издавать его под псевдонимом или анонимно (подпункт 2 п. 1 ст. 15 Закона об авторском праве).
3. Гражданин вправе переменить свое имя лишь в порядке, установленном законодательными актами. Перемена имени происходит либо в общем порядке, установленном статьей 175 КоБС, либо в порядке, установленном законодательством для отдельных случаев.
По общему порядку перемена фамилии, имени, отчества гражданина РК допускается лишь по достижении им шестнадцатилетнего возраста. Эта перемена и ее регистрация производятся органами записи актов гражданского состояния по месту жительства заявителя с разрешения областных и приравненных к ним управлений юстиции.
Ходатайства о перемене фамилии, имени, отчества рассматриваются в порядке, установленном Правительством РК. Правительством 26 сентября 1996 г. утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о перемене гражданами РК фамилий, имен и отчеств. Этим Положением предусмотрено, что разрешения на перемену фамилий, имен, отчеств выдаются территориальными органами юстиции лишь в тех случаях, когда для этого имеются уважительные причины. Эти причины могут быть разнообразными, например, неблагозвучность фамилии.
Отказ в перемене фамилии, имени, отчества может быть обжалован в суд в установленные законодательными актами сроки.
Специальные случаи перемены имени также предусмотрены семейным законодательством. Они касаются прежде всего изменения фамилии при заключении брака и разводе. По ст. 18 КоБС, при заключении брака супруги по своему желанию выбирают фамилию одного из супругов в качестве их общей фамилии либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию.
При разводе супруг, изменивший свою фамилию при вступлении в брак, вправе после расторжения брака именоваться этой фамилией либо, по его требованию при регистрации расторжения брака органами записи актов гражданского состояния, ему присваивается добрачная фамилия (ст. 41 КоБС).
Правом выбора фамилии супруги могут воспользоваться только при регистрации брака или развода. Смена собственного имени и отчества при этом не допускается.
Особые правила в семейном законодательстве существуют в отношении фамилии детей и усыновленных лиц. Если родители носят общую фамилию, то эта фамилия устанавливается и для детей. Если родители не носят общей фамилии, фамилия детей устанавливается соглашением родителей. Разногласия между родителями в этом случае разрешаются органами опеки и попечительства (ст.59 КоБС). Следует признать, что спор о фамилии детей в указанном случае в соответствии с п. 2 ст. 13 Конституции РК может разрешаться судом.
Порядок определения имени, отчества и фамилии усыновленного ребенка установлен ст. 106 КоБС. Имя ребенка в этом случае, как правило, сохраняется. Оно может быть изменено лишь с согласия органа, разрешающего усыновление. Усыновленному по просьбе усыновителя присваивается его фамилия и отчество по его имени. При усыновлении ребенка женщиной отчество усыновленному присваивается по ее указанию.
Присвоение усыновляемым детям, достигшим 10-летнего возраста, нового имени, отчества и фамилии без их согласия не допускается.
4. От перемены имени следует отличать изменение написания фамилий и отчеств лиц казахской национальности. В соответствии с Указом Президента РК от 24 апреля 1996 г. "О порядке решения вопросов, связанных с написанием фамилий и отчеств лиц казахской национальности" эти лица по их желанию вправе изменить написание своих фамилий и отчеств с исключением несвойственных казахскому языку аффиксов, но сохранением корневых основ фамилий и отчеств. При этом к имени отца при написании отчества слитно добавляются окончания "улы" или "кызы" в зависимости от пола лица.
Изменение написания фамилий и отчеств производится в упрощенном порядке органами внутренних дел при выдаче паспортов и удостоверений личности без внесения изменений в акты записи гражданского состояния.
5. Перемена имени, равно как и изменение написаний имен и отчеств, не прекращает и не изменяет прав и обязанностей лица, приобретенных под прежним именем, анонимно или под псевдонимом.
6. Перемена или изменение написания имени гражданина не должны затрагивать интересов его кредиторов и должников. Поэтому гражданин обязан своевременно известить этих лиц о перемене или изменении написания имени и несет риск последствий, вызванных отсутствием у кредиторов и должников сведений о такой перемене.
7. В соответствии с п. 6 комментируемой статьи гражданин, переменивший имя, вправе требовать внесения соответствующих изменений в документы, оформленные на его прежнее имя. К таким документам, в частности, относятся документы, подтверждающие его права, учредительные, финансовые и другие документы. В ст. 15 ГК не указано, за чей счет производятся изменения в документах. В ГК РФ (п. 2 ст. 19) имеется указание, что изменения в документы гражданина, связанные с переменой его имени, производятся за счет гражданина. Аналогичное правило, хотя и не включено в ГК РК, применимо и к случаям перемены или изменения написания имени граждан РК, если иное не предусмотрено законодательством.
Перемена имени или изменение его написания происходят по инициативе и в интересах лица, переменившего имя. Поэтому он и должен нести расходы, связанные с таким изменением.
8. Имя гражданина может быть использовано другими лицами только с его согласия. Пункт 9 комментируемой статьи определяет правовые последствия неправомерного использования его имени. Здесь может применяться защита как имущественных, так и неимущественных прав.
Статья 16. Место жительства гражданина
1. Выяснение места жительства гражданина имеет важное юридическое значение, поскольку может повлечь определенные правовые последствия. Так, гражданин может быть признан безвестно отсутствующим или умершим в тех случаях, когда в течение определенного срока в месте жительства гражданина нет сведений о нем (ст.ст. 28 и 31 ГК). Некоторые обязательства должны быть исполнены в месте жительства кредитора (ст. 281 ГК). Местом открытия наследства признается последнее место жительства наследодателя. Иск о защите права предъявляется, как правило, в суде по месту жительства нарушителя. С определением места жительства гражданина могут быть связаны и другие юридические последствия.
2. Понятие населенного пункта раскрывается в Законе от 8 декабря 1993 г. "Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан". По ст. 2 этого Закона, населенный пункт - часть компактно заселенной территории республики с численностью населения не менее 50 человек, учтенная и зарегистрированная в установленном порядке. Населенные пункты подразделяются на городские и сельские. К городским населенным пунктам относятся города и поселки. К сельским - все остальные населенные пункты (аулы, села и т.д.).
Поселения с численностью менее 50 человек включаются в состав ближайшего населенного пункта. Место жительства свободно выбирается гражданином. Свободный выбор места жительства - это конституционное право гражданина. Согласно