Міністерство освіти І науки України Національний транспортний Університет

Вид материала

Содержание

3.5. Основні засади організації перевезення радіоактивних матеріалів територією України
3.6. Ліцензування окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 ... 20

3.3. Одержання дозволу на виробництво, зберігання,
транспортування, використання, захоронення, знищення та
утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів
біотехнології та інших біологічних агентів

Цей Порядок є обов’язковим для виконання всіма підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності і видів їх діяльності (далі – підприємства), а також громадянами-підприємцями.

Підприємства, а також громадяни-підприємці повинні одержати дозвіл на виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізацію отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів.

Без відповідного дозволу провадження зазначеної діяльності забороняється.

У разі виробництва, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізації отруйних речовин підприємства та громадяни-підприємці зобов’язані дотримувати норми, які гарантують безпеку для здоров’я населення та навколишнього природного середовища.

Д о з в і л видається Мінекоресурсів за погодженням з МОЗ, Мінпраці, Мінтрансом, МВС згідно з Переліком отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнологій та інших біологічних агентів, виробництво, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізація яких здійснюються за наявності дозволу.

Мінекоресурсів за погодженням з МОЗ, Мінпраці, Мінтрансом і МВС у разі потреби вносить зміни і доповнення до зазначеного Переліку.

Видача дозволів на виробництво та використання пестицидів і агрохімікатів здійснюється в установленому порядку після їх державної реєстрації в Укрдержхімкомісії.

Д л я о д е р ж а н н я дозволу підприємства та громадяни-підприємці подають Мінекоресурсів заявку встановленої форми.

Питання про видачу дозволу розглядається протягом 60 днів від дня подання заявки. Дозвіл видається Мінекоресурсів за встановленою формою.

Форма заявки та форма дозволу затверджується Мінекоресурсів за погодженням з МОЗ, МВС, Мінтрансом, Мінпраці.

Д о з в і л видається на підставі позитивного висновку експертизи, що проводиться Мінекоресурсів, МОЗ, Мінпраці, Мінтрансом та МВС стосовно наявності умов, які гарантують безпеку для здоров’я населення та навколиш-нього природного середовища. Фінансування витрат, пов’язаних з експертизою (дослідженням), провадиться за рахунок замовника.

Дозвіл на транспортування отруйних речовин як небезпечного вантажу видається Мінекоресурсів за наявності договору обов’язкового страхування відповідальності суб’єктів перевезення небезпечних вантажів на випадок настання негативних наслідків при перевезенні небезпечних вантажів.

У р а з і відсутності дозволу щодо виробництва, зберігання, транспортування, використання, захоронення, знищення та утилізації отруйних речовин, у тому числі продуктів біотехнології та інших біологічних агентів юридичні та фізичні особи несуть відповідальність згідно з чинним законодавством.

Р і ш е н н я Мінекоресурсів про відмову у видачі дозволу, або зупинення його дії чи анулювання підприємства і громадяни-підприємці можуть оскаржити в установленому порядку до суду.

    

3.4. Одержання допуску (посвідчення) на право роботи, пов’язаної
з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею
пестицидами і агрохімікатами

Цей Порядок визначає умови одержання особами, діяльність яких пов’язана з транспортуванням, зберіганням, застосуванням пестицидів і агрохімікатів та торгівлею ними допуску (посвідчення) на право роботи із зазначеними препаратами і поширюється на всі галузі суспільного виробництва, де застосовуються пестициди і агрохімікати.

До виконання робіт з пестицидами і агрохімікатами не допускаються особи віком до 18 років, вагітні, матері, що годують немовлят, громадяни пенсійного віку, особи, які мають протипоказання за станом здоров’я, а також особи, зазначені у Переліку важких робіт та робіт із шкідливими і небезпечними умовами праці, на яких забороняється застосування праці жінок, визначеному МОЗ.

Допуск на право роботи, пов’язаної з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами видається :

 працівникам підприємств, установ, організацій, робота яких безпосередньо пов’язана з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами, включаючи організаторів цих робіт, керівниками зазначених підприємств, установ, організацій;

 іншим особам – станціями захисту рослин, при яких діють курси (семінари) з питань виконання робіт, пов’язаних з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами.

О б о в’ я з к о в и м и умовами одержання особами допуску є проходження медичного огляду та навчання їх за програмою, затвердженою Мінсільгосппродом за погодженням з МОЗ, Мінекобезпеки, Мінпраці та Держнаглядохоронпраці, яке проводиться спеціалістами тих галузей, де застосовуються пестициди і агрохімікати, а також спеціалістами санітарно-епідеміологічної служби, лікувальних та інших установ. Навчання проводиться один раз на три роки з видачею посвідчення про проходження спеціальної підготовки з питань безпечного проведення робіт з пестицидами і агрохімікатами.

П р а ц і в н и к и, діяльність яких безпосередньо пов’язана з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами, проходять медичний огляд у місцевих лікувально-профілактичних установах і допускаються до роботи за наяв-ності висновку медичної комісії про відсутність протипоказань за станом здоров’я для вико-нання таких робіт. Висновок медичної комісії заноситься до медичної книжки встановленого зразка.

П р а ц і в н и к и підприємств, установ, організацій, особи-суб’єкти підприємницької діяльності, які організовують виконання робіт, пов’язаних з транспортуванням, зберіганням, застосуванням та торгівлею пестицидами і агрохімікатами, повинні мати досвід у цій роботі, спеціальну освіту чи пройти підготовку на відповідних курсах і семінарах при станціях захисту рослин, в спеціальних навчальних закладах, а також щорічно підвищувати свої знання на курсах і семінарах. Після проходження підготовки (перепідготовки) зазначеним особам видається посвідчення встановленого зразка. Організатори виконання робіт з пестицидами і агрохімікатами повинні також проходити медичний огляд, мати медичну книжку і допуск.

О р г а н і з а т о р робіт з пестицидами і агрохімікатами видає працівникам підприємств, установ і організацій, які мають допуск, наряд на виконання робіт з пестицидами і агрохімікатами. Перед початком робіт їх організатори проводять інструктаж на робочих місцях з усіма працівниками щодо заходів безпеки під час роботи з пестицидами, агрохімікатами щодо запобігання забрудненню залишками пестицидів і агрохімікатів продукції, навколишнього природного середовища, а також надання першої медичної допомоги у разі негативних явищ (отруєння, аварії тощо).

Д о п у с к, медичну книжку і наряд на види робіт особи, що працюють з пестицидами і агрохімікатами, повинні мати при собі під час виконання робіт і пред’являти їх на вимогу представників державного нагляду та відомчого контролю.

П р о в е д е н н я робіт з пестицидами і агрохімікатами без допуску тягне за собою відповідальність, передбачену законодавством.

    

3.5. Основні засади організації перевезення радіоактивних
матеріалів територією України

Це Положення визначає основні організаційні заходи з метою забезпечення безпеки перевезення радіоактивних матеріалів, взаємодію органів виконавчої влади, що залучаються до забезпечення безпеки під час переве-зення радіоактивних матеріалів.

Організація перевезення радіоактивних матеріалів територією України

Перевезення радіоактивних матеріалів територією України здійснюється на підставі договорів, укладених між вантажовідправником, вантажоодержувачем і перевізниками. В договорі визначаються взаємні обов’язки сторін, у тому числі щодо забезпечення безпеки.

Перевезення ядерних матеріалів та радіоактивних речовин здійснюється суб’єктами підприємницької діяльності, що мають ліцензію на провадження цієї діяльності.

При перевезенні:

– вантажовідправник:

 забезпечує підготовку радіоактивного матеріалу до перевезення відповідно до норм, правил і стандартів з ядерної та радіаційної безпеки, які розробляються та затверджуються органами державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, та правил безпеки переве-зення радіоактивних матеріалів для окремого виду транспорту (з урахуванням його особли-востей), які розробляє Мінтранс відповідно до норм, правил і стандартів з ядерної та радіа-ційної безпеки;

 одержує сертифікати безпеки у випадках, передбачених нормами, правилами і стандартами з ядерної та радіаційної безпеки;

 включає до транспортних документів на вантаж інформацію про дії перевізників, пов’я-зані із забезпеченням безпечного та обережного перевезення радіоактивних матеріалів, яка містить особливі вимоги до навантаження, укладення, перевезення, поводження та розвантаження, охорони (чи відомості про те, що таких вимог немає), обмеження на вид транспорту або транспортного засобу та відповідні інструкції про маршрут, заходи на випадок аварії, специфічні для даного виду вантажу. (Транспортні документи на вантаж відправляються разом з вантажем);

 завчасно, але не пізніше ніж за 3 дні до початку перевезення, надсилає вантажоодержувачу повідомлення, яке містить:

а) інформацію, достатню для розпізнавання упаковок;

б) номери сертифікатів безпеки, дозволів;

в) дату початку перевезення, дату прибуття, маршрут перевезення;

г) транспортну назву радіоактивного матеріалу;

д) відомості про фізичні та хімічні влас-тивості радіоактивного матеріалу;

е) відомості про максимальну активність, масу радіоактивного матеріалу;

є) кількість контейнерів та упаковок;

 надсилає повідомлення також в Держатомрегулювання у випадках, передбачених нормами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки;

 забезпечує фізичний захист радіоактивних матеріалів під час перевезення відповідно до нормативних актів органів державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, якщо інше не передбачено договором;

– перевізник:

 узгоджує з МВС маршрути перевезення радіоактивних матеріалів автомобільним транспортом, якщо це передбачено нормами і правилами з ядерної та радіаційної безпеки;

 виконує вимоги, зазначені у транспортних документах на вантаж і правилах перевезення радіоактивних матеріалів;

 сповіщає Держатомрегулювання та вантажовідправника про затримання вантажу (в тому числі за результатами контролю безпеки перевезення);

– вантажоодержувач сповіщає вантажовідправника про готовність прийняти вантаж, а після прибуття вантажу – протягом трьох днів про його одержання.

Мінекоресурсів, Держатомрегулювання та МОЗ проводять вибірковий контроль безпеки перевезення радіоактивних матеріалів, за результатами якого складається акт, де зазначаються виявлені порушення та дається висновок про можливість (неможливість) подальшого перевезення вантажу.

У разі перевезення спеціальних розщеплювальних матеріалів: Держатомрегулювання сповіщає відправника та перевізника, Мінекоресурсів, МВС, МОЗ і МНС про виданий дозвіл на перевезення. )

Мінтранс (у разі перевезення залізницею) або вантажовідправник (у разі перевезення іншими видами транспорту) повідомляє Держатомрегулювання, МВС, Мінекоресурсів, МОЗ, МНС і СБУ про дату відправлення та графік руху вантажу.

МВС у разі необхідності охорони спеціального розщеплювального матеріалу на підставі договору з вантажовідправником або з іншою юридичною чи фізичною особою за дорученням вантажовідправника забезпечує:

 своєчасне прибуття охорони в пункт початку руху транспорту;

 взаємодію охорони з територіальними підрозділами МВС на маршруті руху та з охороною сусідніх країн на державному кордоні;

 допуск до транспортних засобів, що охороняються, представників Мінекоресурсів, Держатомрегулювання, МОЗ, службових осіб інших контролюючих органів та осіб, які супроводжують транспортний засіб, а також працівників транспорту.

Після одержання від Держатомрегулювання повідомлення про виданий дозвіл на перевезення перевізник:

 узгоджує перевезення з вантажовідправником та з відповідними установами залізничного транспорту інших країн (у разі перевезення залізницею); не пізніше ніж за три дні до початку перевезення повідомляє Мінекоресурсів, Держатомрегулювання, МОЗ, МВС, МНС та СБУ про маршрут та графік руху;

 забезпечує безпеку руху;

 вирішує питання розміщення охорони в поїзді (у разі перевезення залізницею);

 приймає рішення про початок руху;

 негайно інформує Держатомрегулювання та вантажовідправника про порушення норм і правил з ядерної та радіаційної безпеки під час перевезення, а також про відхилення від графіка та маршруту руху.

Інформація щодо маршруту та графіка перевезення спеціального розщеплювального матеріалу (до закінчення перевезення) та відомості про фізичний захист підлягають захисту згідно з відповідними нормативними актами. Мінекоресурсів, Держатомрегулювання та МОЗ у разі прийняття рішення про вибірковий контроль безпеки перевезення спеціального розщеплювального матеріалу за три дні до відправлення вантажу повідомляють вантажовідправнику та перевізнику прізвище призначеного інспектора. Цей інспектор прибуває в пункт контролю за день до відправлення вантажу.

Про порушення правил перевезення радіоактивних матеріалів органи виконавчої влади, причетні до перевезення радіоактивних матеріалів, та учасники перевезення негайно сповіщають Мінекоресурсів, Держатомрегулювання і МОЗ.

Особливості організації міжнародного перевезення радіоактивних матеріалів

Міжнародне перевезення радіоактивних матеріалів здійснюється відповідно до Правил безпечного перевезення радіоактивних матеріалів Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ) та правил міжнародних організацій, членом яких є Україна.

У випадках, передбачених Правилами безпечного перевезення радіоактивних матеріалів МАГАТЕ, сертифікати безпеки, видані компетентним органом з питань безпечного перевезення радіоактивних матеріалів, підлягають багатосторонньому затвердженню компетентними органами країн, через територію або на територію яких здійснюється перевезення.

Міжнародне перевезення радіоактивних матеріалів здійснюється за наявності: дозволу Державної служби експортного контролю, який видається згідно з Положенням про порядок контролю за експортом, імпортом та транзитом товарів, що стосуються ядерної діяльності та можуть бути використані у створенні ядерної зброї, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 березня 1996 р. № 302 дозволу Держатомрегулювання на перевезення.

Міжнародне перевезення спеціального розщеплювального матеріалу виконується на основі міжнародних договорів про співробітництво в галузі перевезення цих матеріалів, учасником яких є Україна. В міжнародних договорах, що стосуються перевезення спеціального розщеплювального матеріалу, визначаються компетентні органи кожної з країн, що забезпечують безпечне перевезення, вирішуються питання передачі відповідальності за ядерний матеріал, фізичного захисту, відшкодування можливої ядерної шкоди.

На основі міжнародних договорів оператор ядерної установки чи інші організації за дорученням оператора ядерної установки укладають договори на ввезення (вивезення) спеціального розщеплювального матеріалу. Зазначені договори повинні враховувати міжнародні зобов’язання України та положення Угоди між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії про застосування гарантій до всього ядерного матеріалу в усій мирній ядерній діяльності України, міжнародні та національні нормативно-правові акти та вимоги компетентних органів країн, в які або через територію яких транспортується спеціальний розщеплювальний матеріал.

Під час транзитного перевезення територією України спеціального розщеплювального матеріалу МВС на підставі договору з вантажовідправником або з іншою юридичною чи фізичною особою за дорученням вантажовідправника забезпечує охорону відповідно до правил з фізичного захисту ядерних матеріалів.

МВС у разі потреби укладає з відповідними органами сусідніх країн договори про порядок зміни та пункти зміни охорони.

    

3.6. Ліцензування окремих видів діяльності у сфері використання
ядерної енергії

Цей Порядок визначає процедуру ліцензування таких видів діяльності у сфері використання ядерної енергії:

 проектування ядерної установки або сховища для захоронення радіоактивних відходів;

 переробка уранових руд;

 перевезення радіоактивних матеріалів; переробка, зберігання та захоронення радіоактивних відходів;

 виробництво, використання джерел іонізуючого випромінювання;

 підготовка персоналу для експлуатації ядерної установки (за переліком посад і спеціальностей, що затверджується Кабінетом Міністрів України);

 розроблення проектів забезпечення фізичного захисту ядерних установок і ядерних матеріалів;

 проектування технічних засобів охорони та захисту інформації щодо фізичного захисту зазначених установок і матеріалів;

 монтаж, налагодження, технічне обслуговування, ремонт інженерно-технічних засобів охорони та захисту інформації щодо фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів;

 підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту ядерних установок і ядерних матеріалів.

Порядок не поширюється на ліцензування діяльності експлуатуючих організацій на етапах життєвого циклу ядерних установок і сховищ для захоронення радіоактивних відходів.

Л і ц е н з і ї у сфері використання ядерної енергії (далі – ліцензії) видають орган державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки, його територіальні органи відповідно до повноважень і розподілу обов’язків.

З цією метою вони створюють ліцензійні комісії – постійно діючі колегіальні органи, які готують пропозиції щодо прийняття рішення про видачу, відмову у видачі, переоформлення, продовження чи зупинення дії, анулювання і поновлення дії ліцензії, а також про видачу її дубліката.

Персональний склад ліцензійної комісії затверджується керівником органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки або його територіального органу, в якому вона створюється. Права, обов’язки і порядок роботи комісії визначаються Положенням про ліцензійну комісію, яке затверджується наказом органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки.

Умови видачі ліцензії

Суб’єкт діяльності у сфері використання ядерної енергії (далі – заявник) для отримання ліцензії на провадження відповідного виду діяльності у цій сфері подає до органу державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки або його територіального органу, який видає ліцензії, заяву.

До заяви мають бути додані:

 копії засвідчених у встановленому порядку засновницьких документів (для юридичних осіб);

 документи, що підтверджують спроможність заявника дотримуватися умов і правил провадження заявленого виду діяльності;

 документ про оплату послуг щодо здійснення дозвільних процедур.

Подані заявником документи формуються в окрему ліцензійну справу з переліком цих документів. Якщо заявник подає документи для отримання ліцензій на декілька видів діяльності, можливе подання документів в одному примірнику із зазначенням про це у відповідній ліцензійній справі.

За наявності у заявника — юридичної особи філіалів, інших відокремлених підрозділів, які провадитимуть такий само вид діяльності, у заяві зазначається місцезнаходження цих підрозділів та додаються документи, що підтверджують їх спроможність дотримуватися умов і правил провадження заявленого виду діяльності.

Органом державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки або його територіальним органом, який видає ліцензії, проводиться попередній розгляд заяви та доданих до неї документів з метою оцінки виконання заявником вимог до номенклатури і складу поданих документів. Термін розгляду заяви не може перевищувати 10 робочих днів від дати її отримання. У разі виявлення невідповідності документів установленим вимогам орган державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки або його тери-торіальний орган, який видає ліцензії, письмово повідомляє заявника про результати попереднього розгляду заяви із зазначенням невідповідності.

Термін перевірки та оцінки поданих документів, прийняття рішення про видачу (відмову у видачі) ліцензії не повинен перевищувати двох місяців з дня отримання заяви, включаючи проведення державної експертизи поданих документів та інспекційного обстеження.

Відмова у видачі ліцензії

Заявникові може бути відмовлено у видачі ліцензії у разі:

 виявлення неспроможності заявника забезпечити дотримання встановлених для провадження заявленого виду діяльності умов і правил;

 відсутності чи недостатності документів, що підтверджують дотримання норм і правил з ядерної та радіаційної безпеки під час провадження заявленого виду діяльності;

 виявлення в документах, поданих заявником для отримання ліцензії, недостовірної інформації.

Ліцензія підлягає переоформленню у разі:

 зміни юридичного статусу ліцензіата (якщо це пов’язано з реорганізацією);

 наміру ліцензіата продовжити термін дії ліцензії; наміру ліцензіата внести зміни до ліцензії, які вимагають перегляду спроможності заявника дотримуватися умов і правил провадження заявленого виду діяльності.

Зупинення дії та анулювання ліцензії

Орган державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки та його територіальний орган, який видав ліцензію, мають право зупинити дію або анулювати ліцензію у разі:

 подання суб’єктом діяльності у сфері використання ядерної енергії відповідної заяви;

 ліквідації юридичної особи за рішенням суду або внаслідок інших обставин, скасування державної реєстрації суб’єкта діяльності у сфері використання ядерної енергії;

 порушення умов ліцензії; припинення дії або фактичного невиконання вимог документів, що були подані у складі заявних документів і на підставі яких зроблено висновок про спроможність заявника провадити діяльність відповідно до встановлених вимог;

 виявлення недостовірних відомостей у документах, поданих заявником для отримання ліцензії;

 передачі ліцензії іншому суб’єкту діяльності. Орган державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки та територіальний орган, який видав ліцензію, мають право анулювати ліцензію, якщо ліцензіат продовжує провадити діяльність, що підлягає ліцензуванню, після зупинення дії ліцензії, а також якщо він грубо порушує норми і правила з ядерної та радіаційної безпеки.

    

Blog

Міністерство освіти І науки України Національний транспортний Університет

Содержание