Учебно-методический комплекс одобрен на заседании кафедры 22. 08. 2011 года, протокол №11 И. О. Заведующего кафедрой Н. Н. Анисимов
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс одобрен на заседании кафедры 22. 08. 2011 года, протокол, 4336.92kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Экономика,, 3079.89kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен на заседании кафедры 29 августа 2011 протокол, 2800.79kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический, 2409.97kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический, 2174.24kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой «Финансы», 1833.59kb.
- Учебно-методический комплекс адвокатура высшее профессиональное образование специальность, 2409.23kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой гражданско-правовых, 2690.69kb.
- Учебно-методический комплекс оперативно-розыскная деятельность высшее профессиональное, 2182.99kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен на заседании кафедры 29. 08. 11. протокол №11, 2235.99kb.
12. Глоссарий (словарь)
Автономная область – национально-государственное образование, один из видов субъектов Российской Федерации. Её статус определяется Конституцией Российской Федерации и уставом автономной области. В Российской Федерации в настоящее время имеется одна – Еврейская автономная область.
Автономный округ – национально-государственное образование, один из видов субъектов Российской Федерации. Статус автономного округа определяется Конституцией Российской Федерации и уставом округа, принимаемым законодательным (представительным) органом власти округа. Статус автономного округа может быть изменён по взаимному согласию Российской Федерации и автономного округа в соответствии с федеральным конституционным законом. Возможно заключение двусторонних договоров о разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и автономным округом и о взаимном делегировании полномочий.
Взаимоотношения между автономными округами, находящимися в составе краёв или областей, могут регулироваться уставами этих краёв, областей и уставами соответствующих автономных округов.
Агитационные материалы – печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
Агитационный период – период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума. Агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума и создания соответствующего избирательного фонда, фонда референдума. Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня голосования. Предвыборная агитация, агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 30 дней до дня голосования. Проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается.
Агитация предвыборная – деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них) либо против всех кандидатов (против всех списков кандидатов).
Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Право граждан на альтернативную гражданскую службу закреплено в Конституции Российской Федерации. Прохождение альтернативной гражданской службы в Российской федерации регулируется Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе».
Верховенство закона – более высокая юридическая сила акта, имеющего форму закона, по сравнению с другими нормативными правовыми актами, а в федеративном государстве – более высокая юридическая сила закона федерации перед законом субъекта федерации.
Верховный Суд Российской Федерации – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. На него также возлагаются осуществление судебного надзора за деятельностью этих судов и дача разъяснении по вопросам судебной практики.
Вид на жительство – документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.
Военная служба – особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, а также иностранными гражданами в Вооруженных Силах Российской Федерации, а других войсках и воинских формированиях. Лица, проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Прохождение военной службы в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».
Военное положение – особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях Президентом Российской Федерации в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционный законом «О военном положении».
Военные суды Российской Федерации – федеральные суды общей юрисдикции, которые осуществляют судебную власть в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Военные суды входят в судебную систему Российской Федерации.
Полномочия военных судов установлены Федеральным конституционным законом «О военных судах Российской Федерации».
Выборное должностное лицо – Президент Российской Федерации, а также избираемый непосредственно гражданами Российской Федерации, проживающими на территории муниципального образования, глава муниципального образования.
Выборное должностное лицо местного самоуправления – должностное лицо, избранное населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления из своего состава, наделенное согласно уставу муниципального образования полномочиями на решение вопросов местного значения.
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.
Высшая юридическая сила – свойство Конституции Российской Федерации, которое проявляется в универсальности ее действия. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции. Конституция не требует ратификации ее субъектами Федерации, она действует на их территории непосредственно.
Все подзаконные акты – указы Президента, акты Правительства, министерств, ведомств, органов государственной власти субъектов Федерации, местного самоуправления, правоприменительные акты государственных учреждений, предприятий, общественных и религиозных объединений должны базироваться на Конституции.
Нормы Конституции России обязательны для государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, руководителей предприятий, учреждений, граждан России, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России или зарегистрированных в России в качестве юридических лиц.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации – высший судебный орган по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляющий в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дающий разъяснения по вопросам судебной практики.
Правовой статус Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации регулируется Федеральным конституционным законом «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Гарантии избирательных прав и права на участие в референдуме – установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными нормативно- правовыми актами, условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.
Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации – нижняя палата Федерального Собрания (парламента) Российской Федерации, государственный орган законодательной власти.
Конституция Российской Федерации устанавливает 4–х летний срок полномочий Государственной Думы. Порядок выборов депутатов Государственной Думы также определяется Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» и Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе принципов всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, периодичности выборов, альтернативности, законности, гласности в работе избирательных комиссий.
Депутатом может быть избран гражданин России, достигший 21года, Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе.
Важнейшим из полномочий Государственной Думы является принятие законов. Федеральные законы обсуждаются в Государственной Думе в трех чтениях (бюджетные – в четырех) и принимаются большинством голосов от общего числа депутатов. Федеральные конституционные законы принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.
Внутренняя структура и организация деятельности Государственной Думы регулируются Конституцией Российской Федерации и Регламентом Государственной Думы.
Государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Права граждан на доступ к сведениям, составляющим государственную тайну, а предприятий, учреждений и организаций – на проведение работ с использованием таких сведений регулируется Законом Российской Федерации «О Государственной тайне».
Государственный герб Российской Федерации – официальный государственный символ Российской Федерации Правовой статус Государственного герба Российской Федерации устанавливается Конституции и регламентируется Федеральным конституционным законом «О Государственном гербе Российской Федерации».
Государственный гимн Российской Федерации – музыкально-поэтическое произведение, являющееся официальным государственным символом Российской Федерации.
Государственный гимн Российской Федерации исполняется в случаях, предусмотренных Федеральным конституционным законом «О Государственном гимне Российской Федерации».
Государственный флаг Российской Федерации – официальный государственный символ Российской Федерации. Правовой статус Государственного флага Российской федерации устанавливается Конституцией и регламентируется Федеральным конституционным законом «О Государственном флаге Российской Федерации».
Государственный язык Российской Федерации – в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык. Статус русского языка как государственного языка Российской Федерации предусматривает обязательность использования русского языка в сферах, определенных Федеральным законом «О государственном языке Российской Федерации», другими федеральными законами, Законом Российской Федерации «О языках народов Российской Федерации» и иными нормативно- правовыми актами Российской Федерации, его защиту и поддержку, а также обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации.
Обязательность использования государственного языка Российской Федерации не должна толковаться как отрицание или умаление права на пользование государственными языками республик, находящихся в составе Российской Федерации, и языками народов Российской Федерации.
Гражданин – физическое лицо, официально принадлежащее (т. е. имеющее документальное подтверждение) к данному государству и обладающее его гражданством. Понятие «гражданин» свойственно для государств с республиканской формой правления. При монархической форме правления принадлежность к государству именуется подданством.
Гражданская служба Российской Федерации – вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Согласно Конституции гражданство в Российской Федерации относится к ведению Федерации, а решение вопросов гражданства Российской Федерации возлагается на Президента России. Отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, регулируются Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» и Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации.
Гражданство Российской Федерации приобретается: а) по рождению; б) в результате приема в гражданство Российской Федерации; в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации; г) по иным основаниям, предусмотренным федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Гражданам Российской Федерации, находящимся за пределами России, предоставляются защита и покровительство Российской Федерации. Документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица.
Гражданство Российской Федерации является единым и равным независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен гражданства Российской Федерации или права изменить его, он также не может быть выслан за пределы Российской Федерации или выдан иностранному государству.
Дата принятия федерального закона – день принятия его Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в окончательной редакции.
Дата принятия федерального конституционного закона – день, когда он одобрен палатами Федерального Собрания в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации.
Двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства. Приобретение гражданином Российской Федерации иного гражданства не влечет за собой прекращение гражданства Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.
Демократическое государство – государство, обеспечивающее реальные гарантии народовластия, свободного развития личности, защиту ее законных прав и интересов.
Россия является демократическим государством. Демократизм проявляется в закреплении принципа народовластия, признании народа источником власти, осуществляемой в представительной и непосредственной формах демократии.
Представительная природа государственной власти получает выражение в избрании Президента Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации, высших должностных лиц субъектов Федерации, глав администрации и представительных органов местного самоуправления.
Непосредственная демократия получает выражение во всенародных выборах, референдумах, обсуждениях законопроектов, съездах народов, деятельности общественных объединений, местного самоуправления.
Демократия – 1) государственный строй, при котором народ сам управляет государственными и общественными делами;
--2) свобода личности, наличие у каждого человека широкого круга закрепляемых в конституции и других юридических актах гражданских (личных), политических и социально-экономических прав и свобод, а также их гарантий.
Демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан проводить демонстрации. Порядок проведения демонстраций в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Депутат – лицо, избранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или в представительный орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Документ, заменяющий паспорт гражданина, – документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом.
На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:
1) для лиц, которые проходят военную службу – военный билет, удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности;
2) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления;
3) для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации – документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет выезда из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию;
4) паспорт моряка (удостоверение личности моряка);
5) для граждан Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых – справка установленной формы;
6) для иностранных граждан – документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации.
Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях России.
Должностное лицо местного самоуправления – выборное либо работающее по контракту (трудовому договору) лицо, выполняющее организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления и не относящееся к категории государственных служащих.
Достоинство личности – естественное право, присущее человеку, как высшей ценности и составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод.
Закон – нормативный правовой акт, принимаемый парламентом или непосредственно народом путем референдума, регулирующий наиболее важные общественные отношения и имеющий общеобязательную силу. В Российской Федерации существуют следующие виды законов: федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов федерации. В соответствии с Конституцией все законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не могут применяться.
Защита Отечества – 1. Оборона страны, охрана ее суверенитета и безопасности, обеспечение целостности и неприкосновенности ее территории. Организация защиты Отечества регулируется Федеральным законом «Об обороне». Поскольку безопасность страны во многом обеспечивается международными договорами, а по некоторым из них Россия берет на себя обязательства защиты от агрессии территории своих союзников, то в объект защиты, входит и территория этих стран.
2. Конституционная обязанность гражданина Российской Федерации. Особой формой защиты отечества является несение военной службы. Долг и обязанность граждан России по защите Отечества реализуется на основе Федерального закона «Об обороне»; Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»; Федерального закона «О статусе военнослужащих» и др. нормативных правовых актов
Избиратель – гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, голосовать на референдуме, а также участвовать в предусмотренных законом избирательных действиях и действиях по подготовке и проведению референдума.
Гражданин Российской Федерации имеет право избирать независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
Не имеют права избирать, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
Избирательная кампания – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении (проведении) выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения, избирательного блока – деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, а также уполномоченными ими лицами.
Избирательная комиссия – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.
Избирательное объединение – политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом.
Избирательное право активное (активное избирательное право) – право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Активным избирательным правом обладает гражданин, место жительства которого расположено в пределах избирательного округа. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства во время проведения в округе, в котором расположено данное место жительства, выборов не может служить основанием для лишения его права на участие в выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления..
Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) – право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением гражданином определенного возраста. Устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 год на день голосования на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации и в органы местного самоуправления. Установление максимального возраста кандидата не допускается.
Федеральным законом, конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать одну и ту же выборную должность более установленного количества сроков подряд. Уставом муниципального образования могут устанавливаться дополнительные условия реализации гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, не позволяющие одному и тому же лицу занимать должность главы муниципального образования более установленного количества сроков подряд.
Избирательные права граждан – конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях,
Избирательный блок – добровольный союз двух или трех избирательных объединений.
Избирательный округ – территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).
Избирательный округ единый (единый избирательный округ) – избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.
Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.
Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) – избирательный округ, в котором избирается один депутат.
Иностранный гражданин – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Кампания референдума – деятельность по подготовке и проведению референдума, осуществляемая в период со дня регистрации инициативной группы по проведению референдума до дня представления комиссией референдума, организующей референдум, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение референдума, либо до дня отказа в проведении референдума.
Кандидат – лицо, выдвинутое в установленном Федеральным законом от «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе государственной власти или органе местного самоуправления либо зарегистрированное соответствующей избирательной комиссией в качестве кандидата.
Комиссия референдума – коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение референдума.
Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Правовые основы деятельности Конституционного Суда Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом июля «О Конституционном Суде Российской Федерации».
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.
Решения Конституционного Суда Российской Федерации обязательны на всей территории Российской Федерации для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.
Конституция – основной закон государства, закрепляющий основы общественного строя и государственной организации соответствующей страны.
Действующая Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года на общероссийском референдуме, по результатам которого вступила в силу со дня её опубликования – 25 декабря 1993 года.
Конституции Российской Федерации принадлежит главное место в правовой системе страны. Ее положения являются основополагающими, все другие правовые акты, действующие в России, должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Принципиальным свойством Конституции является ее непосредственное, прямое действие.
Конституционные обязанности человека и гражданина – установленные Конституцией нормы, подлежащие обязательному исполнению, за невыполнение которых наступает юридическая ответственность.
Иностранные граждане и лица без гражданства несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.
Край – государственно-территориальное образование, один из видов субъектов Российской Федерации. На момент принятия Конституции Российской Федерации 1993 года в России было 6 краев: Алтайский, Краснодарский, Красноярский, Приморский, Ставропольский, Хабаровский.
Статус краёв определяется конституцией РФ и уставами краёв.
Лицо без гражданства – физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
Международный договор Российской Федерации – международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией.
Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы.
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Местные налоги и сборы – налоги и сборы, устанавливаемые органами местного самоуправления самостоятельно.
Местный референдум – см. Референдум местный.
Миграционная карта – документ, содержащий сведения об иностранном гражданине, въезжающем в Российскую Федерацию, а также служащий для контроля за временным пребыванием иностранного гражданина в Российской Федерации.
Митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.
Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан проводить митинги. Порядок проведения митингов в Российской Федерации регулируется Федеральным законом «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Муниципальная служба – профессиональная деятельность на постоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению их полномочий. Правовые основы муниципальной службы установлены Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Муниципальная собственность – собственность муниципального образования.
Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.
Наблюдатель – гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.
Наблюдатель иностранный (международный наблюдатель) – представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном Федеральным законом от «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иным законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов и референдумов в Российской Федерации.
Национально-культурная автономия в Российской Федерации – это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.
Национально-культурная автономия является видом общественного объединения. Организационно-правовой формой национально-культурной автономии является общественная организация.
Правовое регулирование национально-культурной автономии осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О национально-культурной автономии».
Недействительная подпись – подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей, участников референдума и оформления подписного листа.
Недостоверная подпись – подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.
Неприкосновенность жилища – одно из фундаментальных прав человека и гражданина, означающее, что никто не имеет права без законного основания любым способом проникнуть в жилище, а также оставаться в нем против воли проживающих там лиц.
Под жилищем понимается место жительства, а также место пребывания. Под местом жительства понимается: квартира, дом, комната и другие жилые помещения. Место жительства характеризуется постоянным или преимущественным проживанием. Под местом пребывания понимается номер в гостинице или санатории, садовый дом и любое другое помещение, занимаемое лицом на законных основаниях.
Установленное Конституцией право на неприкосновенность жилища может быть ограничено федеральным законом или на основе судебного решения.
Ответственность за незаконное проникновение в жилище, совершенное против воли проживающего в нем лица, установлена в Уголовном кодексе Российской Федерации.
Область – государственно- территориальное образование, являющееся субъектом Российской Федерации. Статус областей определяется Конституцией РФ и уставами областей.
Оборона – система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Правовые основы обороны установлены Федеральным законом «Об обороне».
Образование в составе Российской Федерации нового субъекта – процедура, предусматривающая изменение состава субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом и не связанная с принятием в Российскую Федерацию иностранного государства или его части.
Образование в составе Российской Федерации нового субъекта осуществляется на добровольной основе и может быть осуществлено в результате объединения двух и более граничащих между собой субъектов Российской Федерации.
Образование в составе Российской Федерации нового субъекта может повлечь за собой прекращение существования субъектов Российской Федерации, территории которых подлежат объединению.
Изменение наименования субъекта Российской Федерации не влечет за собой образование в составе Российской Федерации нового субъекта. Новое наименование субъекта Российской Федерации включается в текст Конституции Российской Федерации и учитывается при переиздании текста Конституции Российской Федерации.
Образование в составе Российской Федерации нового субъекта регулируется Федеральным конституционным законом «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации».
Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. В Российской Федерации деятельность общественных объединений регулируется Федеральным законом «Об общественных объединениях».
Органы государственной власти – органы государства, уполномоченные осуществлять законодательную, исполнительную, судебную власть. В Российской Федерации существуют федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации. К федеральным органам государственной власти относятся: Президент Российской Федерации, Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации. К органам государственной власти субъектов Российской Федерации относятся: органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов федерации. Судами субъектов Российской Федерации являются их конституционные (уставные) суды и мировые судьи.
Органы местного самоуправления – представительные и иные выборные органы местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», иными федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.
Основные права и свободы человека и гражданина – те права и свободы человека и гражданина, которые закреплены в конституции государства. Эти права и свободы являются важнейшими, основополагающими для статуса личности в государстве и обществе, они предопределяют содержание иных прав и свобод граждан. В Конституции Российской федерации установлено, что основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.
Закрепленные в Конституции Российской Федерации основные права и свободы можно разделить на следующие группы:
1) личные (естественные )права и свободы человека и гражданина;
2) политические права и свободы граждан;
3) экономические, социальные и культурные права и свободы человека и гражданина.
К основным гарантиям прав человека и гражданина относятся: сочетание государственной защиты прав и свобод с возможностью лично защищать себя; судебная защита прав и свобод; гарантии правосудия (процессуальные гарантии).
Основы конституционного строя – система основополагающих принципов и норм, которые регламентируют основы организации общественной жизни, регулируют и закрепляют форму правления, государственного устройства и политический режим.
Основы конституционного строя закреплены в гл. 1 Конституции Российской Федерации. В силу особого содержания гл. 1 Конституции Российской Федерации другие положения действующей Конституции не могут ей противоречить. В силу своей значимости гл. 1 Конституции обеспечена наивысшей степенью юридической защиты. Исключаются частичное изменение и редакционные поправки отдельных статей гл. 1. Если возникнет необходимость пересмотра гл. 1 в целом или каких-либо ее статей, требуется принятие новой Конституции Российской Федерации.
Открепительное удостоверение – удостоверение для голосования на выборах, референдуме, получаемое избирателем в случае невозможности его прибытия в помещение для голосования того избирательного участка, где он включён в список избирателей.
Официальное опубликование – первая публикация полного текста федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания в официальных изданиях: «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации».
Согласно Конституции Российской Федерации, законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются.
Парламент – законодательный и представительный орган государственной власти. Парламент Российской Федерации именуется Федеральным Собранием и является федеральным органом государственной власти, который имеет право издавать федеральные нормативные акты, которые обладают высшей юридической силой по сравнению с иными нормативными актами, кроме Конституции Российской Федерации. Федеральное Собрание принимает федеральные конституционные и федеральные законы, которые не могут противоречить федеральной Конституции. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Государственная Дума состоит из 450 депутатов.
Пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Цели и задачи политической партии излагаются в ее уставе и программе. Основными целями политической партии являются: 1) формирование общественного мнения; 2) политическое образование и воспитание граждан; 3) выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни; 4) выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.
Деятельность политических партий регулируется Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О политических партиях».
Политический режим – совокупность способов и методов осуществления государственной власти. Политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими. В соответствии Конституцией Российской Федерации Россия является демократическим государством (то есть имеет демократический политический режим).
Политическое убежище – предоставление иным государством физическому лицу убежища и защиты от преследования или реальной угрозы стать жертвой преследования в стране своей гражданской принадлежности или в стране своего обычного местожительства за общественно-политическую деятельность и убеждения, которые не противоречат демократическим принципам, признанным мировым сообществом, нормам международного права.
Предоставление Российской Федерацией политического убежища производится указом Президента Российской Федерации. Лицо, которому предоставлено политическое убежище, пользуется на территории Российской Федерации правами и свободами и несет обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных для иностранных граждан и лиц без гражданства федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Полномочия – права и обязанности государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица, иных участников общественных отношений, установленные нормативным правовым актом.
Правительство Российской Федерации – высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Правительство Российской Федерации является коллегиальным органом общей компетенции, возглавляющим единую систему исполнительной власти в Российской Федерации.
Правовые основы деятельности Правительства Российской Федерации установлены Федеральным конституционным законом «О Правительстве Российской Федерации».
Право на участие в референдуме – конституционное право граждан Российской Федерации голосовать по вопросам референдума, а также участвовать в других действиях по подготовке и проведению референдума.
Правовое государство – государство, в котором соблюдаются следующие принципы: 1) верховенство права (прежде всего, закона);2) разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную; 3) ответственность государства перед своими гражданами; 4) равенство граждан перед законом, их правовая защищенность.