Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 18 января 2011 года №5 Рецензент Анисимова Н.
| Вид материала | Учебно-методический комплекс |
- Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический, 2174.24kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Темновым А. В., старшим преподавателем Учебно-методический, 5745.43kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой гражданско-правовых, 2690.69kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых, 1397.57kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Анисимовым Н. Н, кандидатом юридических наук, 2367.35kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых, 526.15kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Уголовно-правовых, 3215.7kb.
- Учебно-методический комплекс подготовлен Кириковой В. В., кандидатом юридических наук, 1072.14kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Гражданско-правовых, 2039.22kb.
- Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Гражданско-правовых, 941.63kb.
Негосударственное образовательное частное учреждение
высшего профессионального образования
«МОСКОВСКИЙ НОВЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ»
УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
ВЫСШЕЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
направление подготовки (бакалавр)
030500.62 Юриспруденция
МОСКВА, 2011
Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В.Ю, старшим преподавателем
Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 18 января 2011 года №5
Рецензент – Анисимова Н.П., кандидат юридических наук
Рецензент – Крондо Н.Б., кандидат философских наук, доцент
Учебно-методический комплекс составлен с использованием справочно-правовой системы «Консультант плюс».
© МНЮИ
Оглавление
РАЗДЕЛ I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА.
Учебно-методический комплекс по финансовому праву составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования и Примерной программой по дисциплине по направлению подготовки 030500.62 «Юриспруденция».
Дисциплина входит: в федеральный компонент цикла общепрофессиональных дисциплин по направлению подготовки 030500.62 «Юриспруденция» и является обязательной для изучения студентами указанной специальности.
Количество общих часов по дисциплине: 144 часов, из них аудиторных
- очная форма – 72
- очно – заочная форма – 30
- заочная форма – 16
Данный курс изучается после освоения курса теории государства и права, конституционного права, а также не ранее административного права и общей части гражданского права, по отношению к которым курс финансового права является смежной дисциплиной.
Финансовое право относится к дисциплинам публично-правового цикла. В содержательном плане курс финансового права посвящен изучению механизма правового регулирования одной из наиболее важных областей экономики - финансовой системы. Сложность предлагаемого курса обусловлена продолжающимися процессами активного развития основных институтов финансового права, динамикой обновления финансового законодательства, что в целом характерно для развивающейся и весьма перспективной отрасли права.
Курс включает общую и особенную части. Общая часть - содержит характеристики основных понятий финансового права, соответствующих сущности финансовой системы государства в современном виде. Функционирование финансовой системы страны обеспечивается действиями государства и муниципальных образований, в силу этого большое внимание в учебном курсе уделяется принципам их финансовой деятельности, а также раскрывается система государственных органов, участвующих в организации и регулировании финансовой системы, исследуется их статус и основные задачи в финансовой сфере. Глубокое понимание содержания финансового права предполагает детальное изучение специфики финансовых правоотношений, его предмета и метода правового регулирования, характеристики финансово-правовых норм. Изучение общей части финансового права завершается анализом правового механизма в сфере финансового контроля.
Особенная часть курса финансового права по структуре соответствует строению самой финансовой системы и охватывает все ее основные институты. К таковым, прежде всего, относятся бюджетное и налоговое право, которые являются подотраслями финансового права. Большое внимание в программе уделяется анализу Налогового кодекса РФ и Бюджетного кодекса РФ. В учебном курсе также анализируются актуальные проблемы государственного и муниципального кредита, государственных внебюджетных фондов, денежно-валютного обращения и другие институты финансового права. В составе особенной части также анализируются правоотношения, складывающиеся в банковской и страховой деятельности, при этом основное внимание уделяется финансово-правовому регулированию указанных отношений.
Цель преподавания курса «Финансовое право» состоит в выработке у студентов комплексной системы знаний о правовом механизме государственного регулирования финансовых отношений, складывающихся в процессе финансовой деятельности государства и местного самоуправления в Российской Федерации.
На основании Федерального Государственного стандарта образования можно выделить следующие задачи освоения учебной дисциплины:
познать особенности финансовой деятельности государства, субъектов РФ, муниципальных образований, финансово-правового статуса ОГВ, ОМСУ, организаций и физических лиц;
формирование в сознании доминанты верховенства права; овладение правоприменительной, экспертно-консультационной нормотворческой и иных видов профессиональной деятельности в сфере финансово-правового регулирования
Основными задачами преподавания учебной дисциплины являются:
изучение основ финансовой деятельности государства и местного самоуправления;
получение адекватного представления о структуре финансового права, формирование знаний по теории общей части финансового права, его предмета, метода, соотношения со смежными отраслями, усвоение основных категорий, понятий и терминов, применяемых в финансовом праве, специфике его норм;
изучение теории финансового контроля;
усвоение правовых основ бюджетного права и бюджетного процесса;
изучение иных правовых основных институтов особенной части финансового права (государственных доходов, государственных расходов, денежно-кредитной системы, валютного регулирования);
овладение навыками практического решения конкретных задач по проблемам применения финансового законодательства.
Задачей курса, кроме того, является изучение основных нормативных актов, регулирующих финансовые правоотношения, а также учебной и специальной литературы по теме курса, ознакомление студентов с материалами арбитражной, судебной практики, иной правоприменительной практики финансовых органов государства и местного самоуправления.
Предмет изучения финансового права - общественные экономические отношения в ходе сфере функционирования финансовой системы, которая обеспечивается действиями государства.
Требования к освоению курса: Преподавание финансового права предполагает учет характера обучаемого контингента, нацелено на использование проблемного метода в освоении курса. Это предполагает выделение в лекциях и практических занятиях наиболее сложных методологических аспектов изучаемых тем, раскрытие злободневных проблем функционирования финансовой системы, связь с задачами государственного управления. Кроме того, в процессе курса предполагается использование тестов, решение практических задач и ситуативных проблем.
Изучающим курс финансового права рекомендуется изучить отмеченные в программе нормативные акты, воспользоваться методической и другой учебной литературой, указанной в программе и самостоятельно проработать их.
В подборе учебной литературы следует опираться на предлагаемый список литературы, состоящий из основной литературы, рекомендованный для обязательного ознакомления, и дополнительной, рекомендованной для углубленного изучения вопросов финансового права.
Также надо учесть, что финансовое право динамично изменяется, активно совершенствуется его законодательство. Следствием этого должно быть постоянное самостоятельное обновление багажа нормативной базы, а также появляющейся журнальной и монографической литературы.
Изучение учебной дисциплины «Финансовое право» нацелено на то, чтобы каждая тема курса могла дать конкретные знания студентам, на основе которых они должны овладеть определенным комплексом знаний по финансовому праву, а также способны будут самостоятельно применять эти знания в практической жизни. Конкретно, освоение студентами содержания курса «Финансовое право» предполагает четкое уяснение основных положений теории общей и особенной части финансового права в соответствии с выделенными разделами и темами курса.
В результате изучения данной учебной дисциплины обучаемые должны уметь:
- свободно ориентироваться во всех разделах финансового права;
- собирать нормативную и фактическую информации, имеющие значение для реализации указанных правовых норм в различных сферах профессиональной деятельности;
- анализировать юридические нормы и правовые отношения, являющиеся объектами изучения финансового права;
- обосновывать и принимать решения по реализации финансово-правовых норм;
- толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты;
- юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;
- разрабатывать документы правового характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
- правильно применять нормы гражданского, административного и других смежных отраслей права, регулирующие финансовую деятельность государства и местных органов власти, для разрешения конкретных ситуаций;
- систематически изучать законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.
В результате изучения «Финансового права» у студентов должны быть выработаны навыки правового анализа положений нормативных актов по курсу, а также использования их в практике финансовой деятельности государства, его органов и органов местного самоуправления. Они должны освоить основы методологического и методического обеспечения нормотворческой деятельности в области государственного регулирования финансовых отношений, а также в определении перспектив организационно-правового обеспечения финансовой деятельности государства. Необходимо сформировать у студентов определенные умения самостоятельного решения практических ситуаций в сфере финансово-правовых отношений.
Требования к профессиональной подготовке выпускников:
Привитие студентам глубоких теоретических знаний об основных принципах, категориях и положениях финансового права, о достигнутом уровне его развития.
Привитие навыков толкования и применения общепризнанных норм международного права в области финансового права в рамках российского финансового законодательства.
Осуществление студентами самостоятельного анализа внешнеэкономической деятельности Российской Федерации в области финансового права на основе сопоставления внутренней и внешней экономической политики Российской Федерации.
Формирование навыков и умения самостоятельно составлять и анализировать правовые акты, делать обобщения судебной практики, по материалам архивных и опубликованных материалов дел (административных и уголовных) давать оценку эффективности предупреждения преступности правоохранительными органами.
Формирование умения писать проекты постановлений, внесения изменений и дополнений в иные нормативные правовые акты в области финансового регулирования.
ФОРМЫ КОНТРОЛЯ
Итоговая оценка по учебной дисциплине «Финансовое право» складывается из результатов, полученных при проведении следующих видов контроля:
1. Работа на практических занятиях (доклады, ответы на вопросы, обсуждения).
Данный вид контроля является текущим, осуществляется во время проведения практических занятий, может проводиться в различных формах: контроль за посещением занятий и работой на них, анализа смоделированных ситуаций, итоги подготовки докладов и сообщений, результаты ответов на поставленные вопросы и предлагаемые задания по ходу рассмотрения изучаемых тем, иные формы контроля.
2. Итоговый контроль.
Данный вид контроля по курсу «Финансовое право» и проводится в форме экзамена.
РАЗДЕЛ II. ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН
2.1 Тематический план для студентов очной формы обучения.
| № п/п | Наименование разделов и тем | Общее кол-во часов | Аудиторные часы | Сам. работа | ||
| Всего | Лекции | Сем. и пр. занятия | ||||
| ЧАСТЬ I ОБЩАЯ | ||||||
| 1. | Финансовое право как самостоятельная отрасль права – предмет, метод, система и источники. | 8 | 4 | 2 | 2 | 4 |
| 2. | Методология финансового права. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения. | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 3. | Основные институты финансовой системы зарубежных стран | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 4. | Финансы и финансовая система, финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Субъекты финансовой деятельности. | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 5. | Понятие, значение, виды, методы и правовые основы финансового контроля. | 8 | 6 | 4 | 2 | 2 |
| ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ. | ||||||
| 6. | Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ. | 8 | 4 | 2 | 2 | 4 |
| 7. | Бюджетные права РФ, субъектов и муниципальных образований. | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 8. | Бюджетный процесс. Доходы и расходы бюджета. | 8 | 6 | 4 | 2 | 2 |
| 9. | Межбюджетные отношения | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 10. | Правовой режим функционирования целевых государственных и местных денежных фондов | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 11 | Правовой режим финансов организаций и предприятий. | 6 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| 12 | Понятие, система и правовое регулирование государственных доходов. | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 13 | Налоговое право. Порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов | 8 | 6 | 4 | 2 | 2 |
| 14 | Правовое регулирование неналоговых доходов государства | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 15 | Правовой режим функционирования государственных внебюджетных фондов | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 16 | Правовое обеспечение государственного и муниципального кредита | 6 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| 17 | Правовое регулирование государственных расходов и финансирования. | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 18 | Финансово-правовое регулирование банковской деятельности | 6 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| 19 | Финансово-правовое регулирование страхования | 8 | 6 | 4 | 2 | 2 |
| 20 | Правовой режим сметно – бюджетного финансирования. | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 21 | Правовая основа эмиссии и обращения денег | 6 | 2 | 2 | | 4 |
| 22 | Валютное право | 6 | 4 | 2 | 2 | 2 |
| | Итоговый контроль | | | | | |
| | ВСЕГО: | 144 | 72 | 52 | 20 | 72 |
2.2 Тематический план для студентов очно - заочной формы обучения
| № п/п | Наименование разделов и тем | Общее кол-во часов | Аудиторные часы | Сам. работа | ||
| Всего | Лекции | Сем. и пр. занятия | ||||
| ЧАСТЬ I ОБЩАЯ | ||||||
| 1. | Финансовое право как самостоятельная отрасль права – предмет, метод, система и источники. | 8 | 3 | 1 | 2 | 5 |
| 2. | Методология финансового права. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 3. | Основные институты финансовой системы зарубежных стран | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 4. | Финансы и финансовая система, финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Субъекты финансовой деятельности. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 5. | Понятие, значение, виды, методы и правовые основы финансового контроля. | 8 | 3 | 1 | 2 | 5 |
| ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ. | ||||||
| 6. | Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ. | 8 | 1 | 1 | | 7 |
| 7. | Бюджетные права РФ, субъектов и муниципальных образований. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 8. | Бюджетный процесс. Доходы и расходы бюджета. | 8 | 3 | 1 | 2 | 5 |
| 9. | Межбюджетные отношения | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 10. | Правовой режим функционирования целевых государственных и местных денежных фондов | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 11 | Правовой режим финансов организаций и предприятий. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 12 | Понятие, система и правовое регулирование государственных доходов. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 13 | Налоговое право. Порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 |
| 14 | Правовое регулирование неналоговых доходов государства | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 15 | Правовой режим функционирования государственных внебюджетных фондов | 6 | 2 | 1 | | 4 |
| 16 | Правовое обеспечение государственного и муниципального кредита | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 17 | Правовое регулирование государственных расходов и финансирования. | 6 | 1 | 1 | 1 | 5 |
| 18 | Финансово-правовое регулирование банковской деятельности | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 19 | Финансово-правовое регулирование страхования | 8 | 1 | 1 | | 7 |
| 20 | Правовой режим сметно – бюджетного финансирования. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 21 | Правовая основа эмиссии и обращения денег | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 22 | Валютное право | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| | Итоговый контроль | | | | | |
| | ВСЕГО: | 144 | 30 | 22 | 8 | 114 |
2.3 Тематический план для студентов заочной формы обучения
| № п/п | Наименование разделов и тем | Общее кол-во часов | Аудиторные часы | Сам. работа | ||
| Всего | Лекции | Сем. и пр. занятия | ||||
| ЧАСТЬ I ОБЩАЯ | ||||||
| 1. | Финансовое право как самостоятельная отрасль права – предмет, метод, система и источники. | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 |
| 2. | Методология финансового права. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 3. | Основные институты финансовой системы зарубежных стран | 6 | - | | | 6 |
| 4. | Финансы и финансовая система, финансовая деятельность государства и муниципальных образований. Субъекты финансовой деятельности. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 5. | Понятие, значение, виды, методы и правовые основы финансового контроля. | 8 | 1 | 1 | | 7 |
| ЧАСТЬ II. ОСОБЕННАЯ. | ||||||
| 6. | Бюджетное право и бюджетное устройство в РФ. | 8 | 2 | 1 | 1 | 6 |
| 7. | Бюджетные права РФ, субъектов и муниципальных образований. | 6 | - | | | 6 |
| 8. | Бюджетный процесс. Доходы и расходы бюджета. | 8 | 1 | 1 | | 7 |
| 9. | Межбюджетные отношения | 6 | - | | | 6 |
| 10. | Правовой режим функционирования целевых государственных и местных денежных фондов | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 11 | Правовой режим финансов организаций и предприятий. | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 12 | Понятие, система и правовое регулирование государственных доходов. | 6 | - | | | 6 |
| 13 | Налоговое право. Порядок исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов | 8 | 1 | 1 | | 7 |
| 14 | Правовое регулирование неналоговых доходов государства | 6 | - | | | 6 |
| 15 | Правовой режим функционирования государственных внебюджетных фондов | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 16 | Правовое обеспечение государственного и муниципального кредита | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 17 | Правовое регулирование государственных расходов и финансирования. | 6 | - | | | 6 |
| 18 | Финансово-правовое регулирование банковской деятельности | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| 19 | Финансово-правовое регулирование страхования | 8 | 1 | 1 | | 7 |
| 20 | Правовой режим сметно – бюджетного финансирования. | 6 | - | | | 6 |
| 21 | Правовая основа эмиссии и обращения денег | 6 | - | | | 6 |
| 22 | Валютное право | 6 | 1 | 1 | | 5 |
| | Итоговый контроль | | | | | |
| | ВСЕГО: | 144 | 16 | 14 | 2 | 128 |
Рекомендуемый план обзорных лекций:
Понятие Финансового права как самостоятельной области права и основные направления его развития в России на современном этапе. (1ч)
Бюджетное право и бюджетный процесс – понятие, стадии, проблемы реализации бюджета. (1ч)
Налоговая система РФ – становление и развитие в РФ. (1ч)
Проблемы валютного регулирования и валютного контроля. (1ч)
РАЗДЕЛ III. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ.
ОБЩАЯ ЧАСТЬ