Заседание Президиума 30 июня 2009 года
| Вид материала | Заседание |
- Президиума Правления Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Состоялось заседание, 7.76kb.
- Заседание Президиума и Генеральной ассамблеи мапрял 22 23 апреля 2004 года в Санкт-Петербурге, 3122.12kb.
- Заседание президиума Госсовета по вопросам экологической безопасности, 572.91kb.
- Президиум профсоюза постановлени, 49.16kb.
- Информационный бюллетень 2 6 июня 2009 года, 486.08kb.
- Президиума Общественного Совета города Москвы Уважаемые коллеги! Сегодняшнее заседание, 115.02kb.
- Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 01 июня 1992 года №2890/1-i, 352.38kb.
- Союз Стройиндустрии Свердловской области», нп сро «Производители качественных строительных, 41.95kb.
- Заседание Бюро, 1224.17kb.
- 1 8 июня 2009 года подведены итоги конкурса на лучшую постановку работы с молодежью, 114.95kb.
В.В. СИВКО
Заместитель Председателя Комиссии по делам семьи, молодежи и детей, президент Регионального общественного фонда поддержки Героев Советского Союза и Героев Российской Федерации
Гражданско-патриотическое воспитание может быть условно разделено на несколько направлений: военно-патриотическое, героико- историко-патриотическое, и так далее. В каждом направлении есть определенные отличия. Но, главное, их объединяет общая цель - формирование человека, формирование гражданина через отношение к военной службе, через отношение к нашему героическому наследию, и через отношение к нашей истории.
На территории России проживает 902 Героя Советского Союза, Героев России, Полных Кавалеров Ордена Славы. Добрая половина проживает здесь, в Москве. Мы объединены в общественное объединение и занимаемся героико-патриотическим воспитанием. Сегодня, где принимает участие ветеранская общественность, всегда звучит вопрос о воспитании молодежи. Что и как мы должны сделать, чтобы молодежь в столице была достойная, образованная, умная, физически развитая и здоровая.
Молодежь, не забывайте, что рядом живет старшее поколение, которое думает о вас. Поэтому обращайтесь к ним, привлекайте на свои мероприятия ветеранскую общественность, дружите, организовывайте шефские связи.
Важно говорить о совместном участии в разработке и реализации долгосрочной Стратегии воспитания молодого поколения. Это особенно актуально в год 65-летия Великой Победы. Молодое поколение - это наследники Великой Победы. Всегда помните и гордитесь тем, что Свободу отстояли ваши предки!
Именно советский народ, Красная Армия принесла мир, свободу Европе, а может быть, и всему человечеству. В то время никто не сомневался, что это так. Сейчас начинают пересматривать всё это. Целые разведывательные управления и институты работают на то, чтобы изменить историю, фальсифицировать те события, которые были.
Нам, старшему поколению, необходимо не просто поддерживать молодежь, но и ограничивать её от алкоголизма, наркомании и так далее. Когда рассматриваем эти проблемы, видим, что всё это порождается в семье. Мы должны обязательно обратить внимание, что государству нужно оказывать всестороннюю помощь и поддержку каждой семье, в которой воспитываются дети.
В Москве принята Программа патриотического воспитания. Основываясь на этой Программе, разрабатывали свои планы работ общественные организации, занимающиеся гражданско-патриотическим в столице. В этом году заканчивается эта целевая Программа. Нам, членам Общественного совета города Москвы и представителям ветеранским организаций столицы, необходимо принять активное участие в разработке Программы на следующие годы, т.к. обществу нужна серьезная Программа патриотического воспитания молодых москвичей.
В.Г. ГОРЛЕНКОВ
Заместитель председателя Всероссийской организации ветеранов войны и военной службы, заслуженному работнику культуры
В одном из своих выступлений Президент России сказал, что наследие Победы - это не только наша память, но и нравственный ресурс Государства. Мы привыкли говорить: победа, ура, великое дело! Конечно, для участников войны, да для и молодых, и пожилых людей, апофеоз победы - это стрельба в воздух, это ура, это слезы, это радость. Но в воспитательной работе очень важно показывать, каким путем мы пришли к этой Победе. Сколько героизма, сколько мужества, сколько воли, сколько самоотверженности, сколько жертв пришлось понести, прежде чем возник этот апофеоз.
Ведь фашистская армия была самой сильной в мире. Кроме того, немцы захватили вооружение, технику почти 100 дивизий, французских и бельгийских. Противостоять такому противнику было чрезвычайно сложно. Мы черпаем из этого наследия огромные возможности для воспитательной работы. Нужно осмыслить в полной мере, в чем же ценность и в чем воспитательные возможности наследия Победы.
Если говорить о ресурсе Победы, говорить о значимости, о памяти, конечно, мы должны, прежде всего, ориентироваться и говорить о том невероятном героизме наших людей, о том самопожертвовании, которое было характерно в годы Великой Отечественной войны. Я хотел бы также напомнить несколько цифр. 470 воинов в годы войны закрыли своей грудью амбразуры вражеских дзотов, 600 воздушных таранов совершили наши летчики, 500 огневых таранов и т.д. Таких примеров привести можно много. Действительно, мы спасли не только свою Родину, мы спасли и всё человечество. Это надо знать. Об этом нужно говорить. Это нужно пропагандировать.
К сожалению, в государстве нет системного подхода к воспитанию молодого поколения. Очень сложно вести воспитательную работу, когда духовности уделяется так мало внимания!
Круглый стол «Система участия гражданских институтов в выработке городской социальной политики и в оценке ее качества»
Модератор круглого стола: В.Г. БЕЛОВ, председатель Комиссии по развитию институтов гражданского общества, социального партнерства и местного самоуправления Общественного совета города Москвы, доктор экономических наук, профессор
В.Г. БЕЛОВ
Наша Комиссия в определенной степени интегрирующая, т.е. она носит не тематический характер, а в значительной степени глобальный, охватывающий принципиальные вопросы жизни государства.
В последних выступлениях наших руководителей всё больше и больше звучат слова о социальном государстве, о гражданском обществе, об усилении демократии. Хотя с другой точки зрения, надо отметить то, что и гражданское общество пока развито сравнительно слабо, и социальное партнерство оставляет желать лучшего, и вопросы самоуправления тоже имеют ряд проблем, о которых сегодня будет сказано.
Поэтому мы сегодняшний "круглый стол" посвятим трем важным темам. Первая тема связана с законодательной практикой общественных и некоммерческих организаций. Вторая тема включает в себя роль общественных институтов в решении проблем города. Третья тема - это самоуправление в городе Москве.
Мы хотим достаточно остро поставить вопросы о том, что гражданское общество развивать необходимо, что мы несем потери из-за того, что чересчур пережимает исполнительская власть те функции, которые необходимо передавать общественности. И в результате мы не получаем тех эффектов, которые могли бы получить.
Мы хотели бы, чтобы роль общественности у нас неуклонно повышалась. Поэтому, если вы выскажите такие свои соображения, всё то, что мешает нам сегодня жить и развивать наше гражданское общество, мы вам будем крайне признательны.
О.В. СВИРИДЕНКОВА
Представитель НП «Юристы за гражданское общество»
Зачем же государству необходимо сильное гражданское общество? Я хотела отметить один из наиболее важных аргументов. Это экономическая эффективность сотрудничества государства с гражданским обществом.
Если мы обратим внимание на ситуацию, сложившуюся в Москве, и на деятельность большинства организаций, то мы увидим, что в основном это деятельность в сфере работы с детьми, инвалидами, ветеранами. И мы понимаем, что это та сфера, работать в которой очень сложно, очень затратно.
К сожалению, государство порой не уделяет должного внимания данной сфере. Именно поэтому в ней активно ведут свою деятельность некоммерческие организации. При сильном и развитом гражданском обществе государство имеет возможность часть своих функций переложить на некоммерческие организации, существующие в городе Москве. Хотела бы привести для иллюстрации один пример.
Это программа, которая стартовала в 2007 году. Называется она "Открытый театр". Данная программа смогла стартовать и до сих пор успешно реализуется, исключительно благодаря согласованным действиям, согласованной позиции некоммерческих организаций.
Программа заключается в том, что театры договорились с некоммерческими организациями, поняли необходимость доступа на культурные мероприятия, на спектакли людям с ограниченными возможностями. И благодаря этому, во многих театрах Москвы были установлены специальные подъемники, другие механизмы, для того, чтобы люди с ограниченными возможностями могли беспрепятственно участвовать в каких-либо культурных программах.
В своей работе НКО сталкиваются с целым рядом проблем, которые зачастую обоснованы именно сложностью, противоречивостью, неразработанностью некоммерческого законодательства. К таким проблемам, в частности, относится отсутствие законодательства о волонтерской деятельности. Подобное законодательство отсутствует, как на федеральном уровне, так и на региональном уровне. Понятие "добровольцы" упоминается в единственном лишь Федеральном законе о благотворительной деятельности и благотворительных организациях.
Помимо благотворительных организаций волонтеров привлекают и экологические организации, и больницы, и некоммерческие организации, которые работают с детьми. При этом, строго говоря, делают они это в нарушение законодательства. Просто потому, что нигде в законодательстве такая возможность для подобных организаций не предусмотрена. Это один из наиболее остро стоящих вопросов.
Вопросы также возникают с привлечением пожертвований. Среди теоретиков и практиков, работающих с законодательством, существуют различные точки зрения по поводу того, какие организации, каких организационно-правовых форм имеют право получать данные пожертвования. У самих организаций возникают вопросы с тем, как правильно оформить, как верно заплатить налоги, чтобы в дальнейшем не иметь никаких проблем при прохождении проверок.
Очень остро стоящая проблема, особенно в Москве, это проблема обеспечения помещениями. В июле 2009 года были внесены изменения в Федеральный закон о защите конкуренции. Данными изменениями был установлен ряд привилегий, скажем так, для некоммерческих организаций, связанных с возможностью получения помещений на бесконкурсной основе. Мы все с вами знаем, что некоммерческим организациям очень сложно бывает выдержать конкурс не только наряду с крупными коммерческими организациями, но также с организациями малого и среднего бизнеса. Теперь в Федеральном законе о защите конкуренции предусмотрен ряд случаев, в которых некоммерческие организации могут получить помещение на внеконкурсной основе.
В Москве большинство помещений передается некоммерческим организациям муниципалитетами. А право на подобное предоставление помещений дано муниципалитетам Постановлением № 864 от октября 2006 года. В данном Постановлении закреплен единственный возможный вариант передачи помещения. Это передача помещения по договору безвозмездного пользования, на основании договора социального заказа. При этом, что такое договор социального заказа, нигде в законодательстве четко не прописано. Каким образом должен проводиться конкурс? Есть определенный регламент. Но при анализе мы понимаем, что в некоторых своих положениях он противоречит даже законодательству федерального уровня, в частности Федеральному закону о государственном и муниципальном заказе. Так что проблема с помещениями - одна из наиболее острых проблем.
Помимо этого хотела бы упомянуть о положении некоммерческих организаций, если сравнивать их с организациями малого и среднего бизнеса.
Организации малого и среднего бизнеса активно поддерживаются государственными органами, органами власти субъектов, в частности, города Москвы. Особенно в связи с кризисом. Существует множество программ поддержки, перепрофилирования подобных организаций. Но когда пытаются туда обратиться некоммерческие организации, они всегда получают отказ. И это верно, это соответствует законодательству. Мы бы хотели каким-то образом улучшить положение некоммерческих организаций и распространить на них те льготы и преференции, которые существуют у организаций малого бизнеса.
Проблем много, но ряд проблем уже решены. Это проблемы, возникающие при регистрации организации, по отчетности, по проверкам. В июле этого года были внесены изменения в Закон о некоммерческих организациях. В настоящий момент готовится и практически согласован целый пакет документов по дальнейшему изменению некоммерческого законодательства.
Хотелось бы также остановиться на проблеме общественного контроля. Он существует, практически, только в одной сфере. Это контроль за содержанием заключенных. Нет системы контроля ни как со стороны СМИ, ни со стороны общественных организаций.
В Кодексе об административных правонарушениях существует статья, предусматривающая административные наказания для чиновников, которые не предоставили информацию по запросу физического лица. Так, в прошлом году, в рамках пакета документов, подготовленных с целью изменения законодательства, мы пытались расширить данную норму и предусмотреть предоставление информации по запросу некоммерческих организаций, любой организационно-правовой формы, а именно общественных объединений, и, к сожалению, получили жесткий отпор со стороны чиновников всех государственных органов, потому что они были в этом не заинтересованы.
Мы постоянно говорим о необходимости прозрачности деятельности НКО, но и открытость со стороны государственных органов очень необходима для развития гражданского общества и усиления его позиций.
С сильным гражданским обществом проще, эффективнее работать. И государство зачастую может переложить часть своих функций на организации некоммерческого характера, и при должной доле прозрачности и открытости, быть спокойным и уверенным в том, что данные функции будут реализованы наиболее эффективно.
А.Е. ШАДРИН
Заместитель директора Департамента стратегического управления (программ) и бюджетирования Минэкономразвития России
В концепции долгосрочного развития страны до 2020-го года говорится о приоритете перехода к инновационному пути развития. Для нас инновация - это не только технократический термин. Это не только технологические новации, но и новации социальные.
Одними из основных носителей социальных инноваций являются некоммерческие организации, максимально гибкие, максимально приближенные к обществу, к потребителям социальных услуг, максимально инновационные. Именно поэтому мы считаем развитие институтов гражданского общества, институтов некоммерческих организаций перспективным с точки зрения улучшения качества жизни, просто построения более гуманного и доброго общества.
У нас закреплено в Конституции Российской Федерации то, что поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Т.е. для нас это и реализация очень важного конституционного принципа развития страны. Здесь мы видим пример того, сколько нам предстоит делать при движении в этом направлении. Это очень четкий показатель. Это доля вклада добровольчества во внутренний продукт.
В странах Европы до 5% ВВП обеспечивает безвозмездный труд добровольцев и волонтеров. Это труд в здравоохранении, в социальной помощи населению. Десятки процентов людей регулярно занимаются добровольческой деятельностью. Это общепринятая практика. У нас число этих людей растет, но пока их вклад составляет только 1% ВВП. А доля населения - менее 10%. Тогда как за рубежом считается принятым 20-30%.
У нас - это недостатки институтов, недостатки стимулов, может быть, в чём-то прерванная традиция добровольческого труда. И поэтому одна из наших задач - формирование традиций как культурных, так и экономических стимулов, чтобы это стало принято, это было прилично, это стало общераспространенной практикой.
Есть два важных документа, которые были приняты на федеральном уровне.
Во-первых, это концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, которая была одобрена Распоряжением Правительства РФ № 1054 - РП от 30 июля 2009 года. И в рамках этой концепции предусмотрен план действий Правительства по её реализации, предусмотрен набор законопроектов, которые должны быть внесены в Правительство до конца этого года и в следующем году приняты Государственной Думой. Там предполагается целый ряд налоговых льгот, в том числе те налоговые льготы, о которых говорил в своем послании Президент в качестве приоритетных. Те законопроекты, о которых он говорил, должны быть внесены в соответствии с поручением Президента в Государственную Думу уже до конца декабря текущего года.
Второе направление - это содействие субъектам Российской Федерации, муниципалитетам, распространение лучшей практики в реализации поддержки добровольчества, благотворительности некоммерческой организации. Потому что это действительно значительная функция по разграничению полномочий, по развитию некоммерческого сектора и социального сектора в отношении регионов и муниципалитетов.
Необходимо перечислить ряд налоговых инициатив, которые будут содержаться в том законопроекте, который будет, как мы рассчитываем, внесен Правительством в Госдуму до конца декабря.
Во-первых, это освобождение от НДС социальных услуг, которые оказывают НКО и другие организации, финансируемые из бюджета. Сейчас существует некая дискриминация. Если социальную услугу оказывает бюджетное учреждение, финансируемое по смете, то это финансирование из бюджета не облагается НДС. Если же эта социальная услуга выносится на конкурс по 94 ФЗ, и на конкурсе победит негосударственная организация, возникает НДС. В результате субъекты Федерации, муниципальные образования вынуждены платить на 18% больше за тот же самый объем социальных услуг. Поэтому практически нигде социальные услуги, финансируемые, реализуемые бюджетными учреждениями, на конкурс не выносились. Это, соответственно, сдерживает и источники финансирования коммерческой организации, сдерживает конкуренцию, качество услуг, снижение издержек, в общем, тормозит развитие социального сектора. Поэтому принято решение, согласованное с Минфином, освободить от НДС оказание социальных услуг, финансируемых из бюджетных источников, для некоммерческих и иных организаций.
Мы рассчитываем, что такой сигнал будет востребован регионами. Будет идти процесс постепенного перехода от предоставления услуг через местное финансирование к конкурсному распределению на основе заказов на предоставление государственных муниципальных услуг.
Следующее направление - это отмена налога на прибыль по бюджетным субсидиям, получаемым некоммерческими организациями. Пока такая льгота сохраняется только для автономных учреждений. Мы хотим, чтобы она была распространена и на другие некоммерческие организации, в том числе негосударственные, которые получают субсидию от региональных местных бюджетов.
Предполагается ввести полный социальный налоговый вычет по пожертвованиям любым некоммерческим организациям, которые представляют услуги в социальной сфере, образовании, здравоохранении, культуре. Кроме того, предполагается предоставлять социальный налоговый вычет для пожертвований в фонды целевого капитала некоммерческих организаций, и на пожертвования в благотворительные организации. Это достаточно серьезная льгота. Это тот самый 13-процентный налог. Его разрешается лимитировать в пределах 25% от дохода граждан. Сейчас, к сожалению, налоговыми органами в соответствии с законом, оплата издержек добровольцев, связанная с проездом, проживанием на месте осуществления добровольческой деятельности, питанием считается доходами. И их полагается облагать 13-процентным налогом на доходы физических лиц. Аналогично они облагаются сейчас социальными платежами. Тем, что раньше называлось единым соцналогом. Мы предполагаем в Законопроекте, уже предварительно согласованном, соответствующие льготы предоставить и освободить добровольцев от выплат на проживание, проезд и питание от НДФЛ и от социальных платежей.
Следующие льготы связаны с устранением, на наш взгляд необоснованного, налогообложения дохода у получателя благотворительной помощи. Сейчас расходы на лечение граждан рассматриваются так же, как доходы. И их тоже полагается облагать налогом на доходы физических лиц, либо самого физического лица, либо той организации, которая осуществляет помощь. Получается странная ситуация, когда оплачивает благотворительная организация лечение, а потом ещё 13% должна заплатить в бюджет. В некоторых случаях эта норма обходится, так, или иначе, с той, или иной аргументацией. Но формально, с точки зрения формального прочтения Налогового кодекса, к сожалению, такая проблема существует. В законопроекте мы предполагаем её преодолеть.
Следующее направление связано с льготами для пожертвований юридических лиц. До 2002 года существовала льгота по налогам на прибыль организаций, которые осуществляли благотворительные пожертвования. Но из-за большого количества злоупотреблений и слабого контроля от этой льготы решено было отказаться. В Концепции поддержки благотворительной деятельности закреплен принцип постепенного возврата к этой льготе. Предполагается, что на первом этапе такая льгота будет восстановлена по пожертвованиям юридических лиц в отношении целевого капитала некоммерческой организации. Пока это не будет предметом текущего законопроекта, но мы рассчитываем, что в ближайшие год, два такая льгота будет восстановлена. Отмечу, что на региональном уровне уже сейчас имеется возможность такого рода льготу предоставлять в рамках 4,5%.
Коротко остановлюсь на некоторых важных институтах, которые можно реализовывать уже сейчас в соответствии с действующим законодательством.
Во-первых, это целевой капитал некоммерческой организации - "эндаумент". Что это за инструмент? Существует мировая практика, которая реализуется в последние три года и в России, в соответствии с Законом о целевом капитале некоммерческих организаций, так называемый 175-й Федеральный закон. В соответствии с ним, эндаументы не тратят деньги, как обычные пожертвования на текущую деятельность некоммерческих организаций, а инвестируют их в финансовые инструменты. И за счет доходов от инвестирования в средства финансового инструмента уже финансируется текущая деятельность некоммерческой организации.
В чем привлекательность это формы? Во-первых, она обеспечивает устойчивость деятельности некоммерческой организации. Потому что если вдруг кризис наступил, или что-то случается, уменьшается объем пожертвований. Поскольку организация живет на проценты, то у неё остается устойчивый ежегодный объем поступлений.
Во-вторых, это независимость от доноров. Потому что если один раз донор деньги представил, он может участвовать в рамках управления этим фондом, влияет на принимаемые решения, но он не может сказать: «Нет, всё, я деньги из эндаумента изымаю». Поэтому это в определенной степени автономия некоммерческой организации от инвестора.
Уже сейчас эндаументы созданы более чем в 30 университетах. Это наиболее распространенная форма создания эндаументов при университетах, когда бывшие выпускники вузов финансируют университеты. Ряд московских университетов создали такого рода эндаументы. Волна на самом деле также интересна и для более мелких по масштабу некоммерческих организаций, поскольку форма эндаумента предоставляет возможность осуществлять финансирование большого количества некоммерческих организаций из единого фонда. Здесь, мне кажется, содействие правоприменительной практики со стороны города могло бы оказать очень большую поддержку в формировании этого института.
Создаются эндаументы и при музеях. Это очень интересный, перспективный механизм финансирования. Главное - это льгота, которая уже закреплена в действующем законодательстве, т.е. освобождение от налога на прибыль с доходов, которые получает эндаумент. Если некоммерческая организация получает доход от инвестирования финансовых инструментов, это облагается налогом на прибыль. Если эти доходы получает эндаумент, эти доходы от налога на прибыль освобождены.
Ещё одна форма, достаточно интересная, созданная во многих регионах, - это фонды местных сообществ. Это фонд, который предоставляет гранты. Его особенность заключается в том, что на паритетных основах в состав органов управления входят представители органов власти, некоммерческих организаций и представители бизнеса, которые осуществляют пожертвования. Благодаря этому, удается в рамках грантовых программ, которые реализуются фондами местных сообществ, обеспечивать максимальный учет интересов всех трех сторон, обеспечивать максимальную гибкость. А за счет конкурсного финансирования грантов увлекать и поддерживать наиболее интересные инициативы некоммерческих организаций.
В результате бизнес получает поддержку и финансирование органов власти. Некоммерческие организации предоставляют поддержку труда добровольцев-волонтеров. Органы власти предоставляют свою административную поддержку. Некоммерческие организации, которые получают поддержку в рамках конкурса грантов, ещё дают свое софинансирование. В результате, особенно с учетом того, что поддерживается в результате конкурса наиболее интересная, наиболее результативная инициатива, оказывается, что этот Фонд работает. Даже с относительно небольшими деньгами он, действительно, реализует широкий спектр небольших по масштабу проектов. Они действительно значимы для регионов.
Уже более 25 регионов России, муниципалитетов, создали такого рода фонды местных сообществ. К сожалению, в Москве пока модель фондов местного сообщества еще не получила свого развития, но, на наш взгляд, она представляется достаточно перспективной и интересной.
Отмечу два налога, по которым субъекты Российской Федерации могут предоставлять значимую поддержку некоммерческой организации.
Льгота по налогу на прибыль, которая, в соответствии с действующим законодательством составляет 4,5% от прибыли организации. Регион вправе каким-то образом придумать и использовать формулу, по которой эта льгота может предоставляться: целиком или относить пожертвования на себестоимость, и, таким образом, освобождать 20% пожертвований юридического лица в пределах 4,5% от его общей прибыли от налога на прибыль. Поэтому эта льгота может стать ещё более масштабной. И финансировать до 50 или даже до 100% пожертвований юрлица в пределах 4,5% от его прибыли. Допустим, он пожертвовал 1% от своей прибыли и можно освободить его от 1% платежей по налогу на прибыль. И ввести прогрессивную шкалу. Чем больше доля от платежей налога на прибыль юридическое лицо жертвует, тем больше увеличиваются льготы, которые предоставляет ему город, чтобы стимулировать, таким образом, увеличение относительных пожертвований юридических лиц. Такая схема реализована, в частности, в Самарской области. Определенные льготы по налогу на прибыль реализует Московская область и Санкт-Петербург.
Вторая важная льгота, которая может предоставляться некоммерческим организациям - это льгота по налогу на имущество юридических лиц. Она может предоставляться как жертвователям, так и некоммерческим организациям, которые расположены и зарегистрированы на территории города. Можно посмотреть соотношение издержек и выгод.
Мы, как Министерство, уделяем большое внимание вопросам распространения лучшей практики деятельности органов власти регионального местного уровня по развитию некоммерческих организаций. Это не только аспекты имущественной поддержки и налогообложения. Но и вопросов общественного контроля, общественного участия в решениях органов власти. В частности, по общественному контролю очень интересный пример есть в Пермском крае, где действует Институт общественных инспекторов, которым предоставлены определенные права по реализации функций общественного контроля за социальными учреждениями.