Общества

Вид материалаДокументы

Содержание


3.3. Оценка благотворительной и меценатской деятельности в регионе
Подобный материал:
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   14

3.3. Оценка благотворительной и
меценатской деятельности в регионе


Остановимся подробнее на благотворительной деятельности коммерческих организаций и частных лиц Республики Татарстан.

Нынешний этап развития благотворительности в России проходит довольно благоприятно. И при этом очевидны параллели с ситуацией 100-летней давности. Отметим ряд существенных моментов:

В современном общественном мнении и филантропической практике постепенно выкристаллизовалось представление о социальных группах, нуждающихся в помощи. Так, на II съезде по общественному призрению, состоявшемся в мае 1914г., было принято постановление, которым устанавливались категории лиц, подлежащих обязательному призрению (“неблагополучные” дети, калеки и престарелые, хронические больные). За почти 20 лет существования современной благотворительности эти категории также определились. По данным социологической экспертизы, граждане считают, что в первую очередь надо помогать детям (эту категорию назвали 23,4% опрошенных), одиноким старикам (18,5%), инвалидам (9,1%). Однако жизнь внесла коррективы, и наши современники считают, что первоочередной помощи заслуживают также жертвы чрезвычайных ситуаций (14,7%),та­антливые люди (10,6%).

Как и до 1917 года значительная часть благотворительных пожертвований передается малоимущим и обездоленным через некоммерческие организации.

Активно этим пользуются корпоративные филантропы. Некоммерческие организации, в свою очередь, обладают бесценным опытом штатных сотрудников и волонтеров для того, чтобы сделать помощь наиболее эффективной.

Здесь налицо перекличка с идеей общественного служения, вдохновлявшей русскую интеллигенцию XIX – начала ХХ вв., призывавшей отдавать часть своего свободного времени для моральной поддержки и прямой помощи беднякам (личным трудом, например, уход за стариками или бесплатный юридический совет).

Однако, если до 1917г. анонимность пожертвования мотивировалась, главным образом, религиозными соображениями, то теперь она зачастую вызвана также тем, что филантропы не хотят привлекать излишнее внимание криминальных структур.

«Затененность» экономики, напрямую связанная с отсутствием режима благоприятствования для лиц и структур, пожелавших направить часть средств на добрые дела, к сожалению, работает против увеличения финансового ресурса благотворительной деятельности.

В середине 1990-х годов доходило до того, что бизнесмена, пожелавшего создать на свои средства благотворительное заведение, чиновники вынуждали дать немалую взятку «для скорейшего оформления дела». Это отбивало всякую охоту связываться с административными структурами (церковными, муниципальными и др.) и заглушало живые ростки добрых побуждений. Сами доноры констатируют тот факт, что проще дать деньги на благотворительность, не утруждая себя законодательным оформлением данной ситуации.

Современная благотворительная помощь идет не через Негосударственные Коммерческие Организации, а напрямую. Например, банк организует помощь определенной больнице или спортивному клубу, детскому творческому коллективу, инвалидам; выделяет или оплачивает автобус для организации и проведения бесплатной экскурсии пожилым людям. Организация всех этих видов помощи осуществляется через PR-структуры или благотворительные советы, которые, специально созданы в правлении банка или крупной коммерческой структуры.


Не только улучшение имиджа компаний играет здесь роль, но и «очеловечивание» смысла внутренней деятельности коллектива.

Отметим также, что в настоящий момент в достаточной степени осознано участие в благотворительности как средства повышения социального престижа (как для фирм, так и для частных лиц).

Объемы благотворительной помощи в целом увеличиваются. Так в числе благотворителей, оказавших помощь социальным учреждениям и нуждающимся гражданам по итогам I квартала 2007 года – 170 промышленных предприятий, 253 коммерческие структуры, 17 банков, 177 частных предпринимателей, 22 средства массовой информации, 5 благотворительных фондов и 16 религиозных организаций1.

Кроме этого, активными участниками благотворительного процесса становятся рядовые граждане, оказывающие помощь нуждающимся, работники бюджетных организаций – учреждений социальной защиты, поликлиник, школ, театров, домов культуры и др., перечисляющих на нужды населения, подопечных социальных учреждений однодневные заработки.

В 1 квартале 2007 приняли участие в благотворительных акциях 474 граждан и 314 бюджетные организации. Общая сумма благотворительных пожертвований составила 18 млн. 892 тыс. 825 руб.2.

Сейчас в Татарстане увеличивается число предпринимателей – меценатов. Так, например, 12 февраля 2007 года состоялось подписание долгосрочного соглашения о сотрудничестве между министерством по делам молодежи, спорту и туризму РТ и фондом «Махеевъ». Соглашение стало первым официальным документом, заключенным между благотворительной организацией и представителем государственной власти в рамках объявленного Президентом Татарстана М. Шаймиевым года благотворительности3.

Учредитель фонда – владелец известной торговой марки «Махеевъ», Леонид Барышев заявил, что до конца года на поддержку массового детского спорта в республике, а также на подготовку татарстанцев – кандидатов в сборную страны к Олимпийским Играм в Пекине, его фонд готов выделить не менее 7 млн. рублей. Благотворительностью кампания занимается уже около восьми лет, спонсируя лыжную команду одной из елабужских ДЮСШ.

Министр по делам молодежи, спорту и туризму РТ Марат Бариев в свою очередь заметил, что министерство постоянно взаимодействует с партнерами и спонсорами по проведению спортивных соревнований и молодежных акций. Но подобное соглашение (которое, наверняка, не является последним) позволит уйти от разовых мероприятий, выработать системный подход и получить более эффективный результат. Это и есть та самая социальная направленность бизнеса, о которой сегодня так много говорят.

В рамках Года благотворительности в Казани прошла акция «Казань – город добрых людей». В этой масштабной акции приняли участие более 80 предприятий города, представители среднего и малого бизнеса. В самый первый день марафона на счет детского дома на улице Лесной, было переведено 12 тысяч долларов от сети магазинов «МЕГА». ОАО «Мелита» оказало помощь детским социальным учреждениям на сумму более 269 тысяч рублей. ОАО «Спартак» предоставило ребятам обувь на сумму более 155 тысяч рублей. 308310 рублей для Городского центра социального обслуживания собрали творческие коллективы Казани, музеи и волонтеры. Хоккейная команда «Ак Барс» вручила детскому дому Кировского района комплекты постельного белья на сумму 50 тысяч рублей. Некоторые предприятия и организации помогают детским социальным учреждениям ремонтом оборудования, техники, помещений. К благотворительной акции присоединились более 5 тысяч Казанцев1.

Масштабные «именные» проекты могут позволить себе лишь крупные компании, средний бизнес пока предпочитает адресную помощь. И, в отличие от крупного, часто особо не афиширует свою благотворительную деятельность.

Благотворительностью в нашей республике занимаются многие – предприятия, акционерные объединения, отдельные граждане. Но они разрозненны, контактов между ними, как правило, нет. Между тем, очевидно, что эта деятельность станет намного эффективнее, если удастся консолидировать всех благотворителей, выработать и осуществлять общую политику благотворительности и координировать ее реализацию. Хотя бизнесменов и граждан не удовлетворяет сложившаяся ситуация с благотворительностью. Они хотят, чтобы благотворительность была добровольной, эффективной и прозрачной.

Большинство коммерческих организаций не имеют своей разработанной благотворительной политики, за исключением представительств зарубежных фирм в Татарстане, которые всегда переносят на Татарстан свои стандарты благотворительности. Для компании McDonalds – это помощь онкобольным, для Philip Morris – работа по профилактике курения среди молодежи до 18 лет1.

Еще один момент, на котором хотелось бы остановиться. Татарстанские бизнесмены пока еще не видят для себя выгоды в занятиях благотворительностью, кроме формирования позитивного общественного мнения и улучшения собственного имиджа. Они совсем не задумываются над тем, что социальная активность компаний может привести к увеличению прибыли или продаж, созданию благоприятной среды для развития бизнеса, в том числе и правовой среды, привести к новым полезным знакомствам. Это одна из задач некоммерческих организаций – доказать бизнесменам полезность развития отношений с общественным сектором.

В значительной степени развитие благотворительных отношений некоммерческих организаций и бизнес структур тормозится государственной политикой в области благотворительности. Это характерно для всех регионов, но в Татарстане это явление принимает колоссальные масштабы, объясняемые во многом особенностями политического и экономического развития республики. Татарстан уже давно приобрел и закрепил за собой название «островка управляемой демократии». Государство не хочет терять контроль ни над предпринимательскими структурами, ни над общественным сектором, ни над благотворительностью в целом. С одной стороны, государственные структуры собирают с предпринимателей значительные суммы денег на операции для детей, помощь больницам, подарки для ветеранов, проведение декады инвалидов и т.д. Но с другой стороны, есть ли перспективы у такой «добровольно-принудительной» благотворительности? Подчас предприниматель не знает, куда пошли его деньги, и даже не решается спросить.

По нашему мнению благотворительность на сегодняшнем этапе носит разрешительно – распорядительный характер.

В Республике Татарстан еще в 2005 году Президент Минтимер Шаймиев акцентировал внимание на проблемах развития благотворительности, что нашло отражение в виде конкретных поручений в Послании Президента Государственному Совету республики. У благотворительности в регионе своеобразная история. С одной стороны, есть богатое традициями дореволюционное прошлое, с другой стороны – период советского времени, когда само понятие «милосердие» считалось буржуазным пережитком. Эта двойственность не искоренена и по сей день2.

Распространены негативные суждения и стереотипы. Например, некоторые полагают, что в России благотворительности не существует. По их мнению, главным благотворителем является государство, а благотворительность бизнеса – это способ ухода от налогов, отмывание денег или, в крайнем случае, – стопроцентный пиар и просто замаливание грехов.

Еще один распространенный стереотип гласит: «Благотворительность развращает благополучателей и не решает никаких проблем». Однако наша действительность доказывает обратное. Среди нас живут тысячи людей, чья жизнь была сохранена благодаря пожертвованиям. Благотворительность не только помогает тем, кто нуждается в поддержке, но и благотворно влияет на тех, кто ее оказывает.

Сейчас настало время целенаправленной, скоординированной деятельности власти, общества, всех благотворительных организаций и СМИ для того, чтобы в корне изменить ситуацию и неверные представления.

По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения путем обобщения опросов по 15 регионам страны, выявлено, что первое, что обращает на себя внимание это – бессистемный и «точечный» характер оказания благотворительной помощи (бизнес-структуры предпочитают оказывать поддержку непосредственно тем, кто, по их мнению, в ней реально нуждается).

Благотворительная активность российского бизнеса носит скорее «ответный» характер – в большинстве случаев инициатива в запросе на помощь исходит от граждан и организаций, нуждающихся в ней. То, что именно бизнес, особенно крупный, является сегодня лидером в сфере благотворительности, подтверждается со стороны самих благополучателей.

Имеет место недопонимание, разные подходы к вопросам благотворительности у бизнес-структур и некоммерческих организаций. Между ними отсутствует система информационного обмена. Некоторые бизнес-структуры видят в некоммерческой организации ненужное звено в цепочке взаимодействия между благотворителем и благополучателем1.

Сегодня большая часть бизнес-сообщества начинает понимать, что крупные проекты не под силу только одному предпринимателю.

Необходимо начинать с информационной поддержки участников благотворительной деятельности органами власти, средствами массовой информации, с должного освещения и открытого обсуждения существующих в благотворительном движении проблем.

Итоги некоторых исследований свидетельствуют, что современный медиаобраз благотворительности сдвинут в сторону негатива, агрессии и непонимания. Представители бизнеса подчеркивают важность укрепления позитивного образа социально-ответственного бизнеса, занимающегося благотворительностью.

Речь идет о предпринимателях, соблюдающих при ведении бизнеса все нормы действующего законодательства, которые не уклоняются от уплаты налогов и обязательных платежей, имеют оформленные трудовые отношения с сотрудниками, своевременно выплачивая им достойную заработную плату, избегая так называемых «конвертных» выплат, и их подход к благотворительности исключает применение «серых» и «откатных» схем.

Среди проблем, с которыми сталкиваются благотворительные организации в России, кроме неблагоприятного налогового режима, наличия административных барьеров, нехватки профессиональных кадров, это – освещение благотворительной деятельности в средствах массовой информации (СМИ). Необходимым условием эффективной деятельности общественных организаций является соотношение с активным позитивным отношением со стороны населения. Создание единого положительного образа благотворительности в огромной степени зависит от СМИ.

Согласно статье 2 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124 – 1 (в редакции от 16.10.2006 года) «О средствах массовой информации», под средствами массовой информации понимается периодическое печатное издание, радио-, теле-, видеопрограммы, кинохроникальные программы, иная форма периодического распространения массовой информации; под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 38 названного Закона, граждане имеют право на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Средства массовой информации являются в Республике Татарстан одним из наиболее динамично развивающихся институтов. Со вступлением в силу нового федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» районные и городские средства массовой информации были переведены на новую правовую основу деятельности. Таким образом, был решен вопрос: быть или не быть местной прессе. Благодаря переводу Агентствам по массовой коммуникации «Татмедиа» районных газет на централизованную печать и выпуску специального вкладыша, население Татарстана сегодня получает значительный объем информации о событиях в районах, республике и в России в целом.

На 1 февраля 2007 года в Татарстане зарегистрировано 1133 средства массовой информации. В республике действуют 825 печатных, 256 электронных, 50 телевизионных СМИ и 86 радиокомпаний. Татарстан остается одним из читающих регионов России.

Государственные СМИ объединяют 8 республиканских газет и 11 журналов, 88 районных и городских газет общим тиражом в 579 тысяч экземпляров, информационные агенства «Татаринформ», электронную газету «Интертат», 2 издательско-полиграфических комплекса, 7 городских типографий, телерадио кампанию «Новый век» и другие объекты.

Выступая на расширенном совещании Агенства РТ по массовым коммуникациям «Татмедиа» 3 марта 2007 г., Премьер-министр Татарстана Рустам Минниханов сказал: «Мы просто не можем сегодня осилить ни одного значимого проекта без поддержки СМИ….. Мы ждем от журналистов не только изложения фактов, пересказа того, что где–то, что–то произошло, но и анализа проблем, предложений, альтернативных решений того или иного вопроса. Критики, наконец, если она имеет под собой основу в качестве глубокого знания дела. Я хорошо понимаю, что предстоит масштабное техническое перевооружение телерадиовещания в республике. Но при этом главной задачей, как для электронных, так и печатных СМИ остается доведение до людей объективной и всесторонней информации о том, что в действительности происходит в республике»1.

В настоящем исследовании мы рассмотрим наиболее распространенное средство массовой информации – периодическую печать.

Специфическим свойством периодической печати (прежде всего, газет и журналов) является ее многоплановость. Это синтетический материал, включающий в себя самую разнообразную по жанру, происхождению, содержанию информацию: официальные сообщения, документы, законодательные акты, публицистику, письма, хронику, репортажи, интервью, объявления и т.д.

Важно отметить и такую особенность газет, как оперативность обнародования общественно значимой информации. Периодическая печать, в частности, газетная периодика – мощное средство идеологического воздействия. Недаром печать нарекли «четвертой властью» (после законодательной, исполнительной и судебной).

Своеобразие прессы как источника заключается не только в особой информационной функции, в сложности структуры, но и в разнообразии ее жанров. Условно их делят на три группы: информативные, аналитические, художественно-публицистические. Для первой группы общей чертой является стремление наиболее точно передать знание о событии, факте. Однако в этом стремлении к оперативности объективно заложена возможность появления недостаточно проверенной, надежной информации. Основные жанры группы – заметка, отчет, репортаж, интервью.

К аналитическим жанрам относятся корреспонденции, рецензии, статьи. Основная цель этих материалов – передача не столько информации о событиях, сколько авторских размышлений по их поводу.

В художественно-публицистических жанрах (очерк, фельетон, памфлет) сочетаются документализм и литературный вымысел, дается оценка событиям.

Нами было проанализировано содержание более 50 публикаций по вопросам благотворительности за период с 01.012006 г. по 30.03.2007 г. в следующих изданиях:

- «Восточный экспресс» – общественно-политическая газета, учредитель и издатель: ООО «ЕВРАЗИЯ-МЕДИА»;

- «Знамя», районная народная газета г. Буинска;

- «Казанские ведомости», учредитель: Агентство Республики Татарстан по массовой коммуникации «Татмедиа»;

- «Моя газета» – информационно-аналитический еженедельник, учредители: Совет организации ветеранов РТ, Татарская республиканская организация Всероссийского общества инвалидов, Татарская республиканская организация Всероссийского общества слепых, Татарская республиканское отделение общественной организации Всероссийского общества глухих, Министерство социальной защиты РТ, редакция еженедельника «Моя газета»;

- «Республика Татарстан» – общественно-политическая газета;

- «Российская газета», учредитель: Правительство Российской Федерации;

- «Татарстан» – общественно-политический журнал;

- «Труд», учредитель: Автономная некоммерческая организация «Редакция газеты «Труд».

Контент-анализ данных периодических изданий позволил выявить следующую иерархию распределения тематики публикаций:

1) проведение благотворительных проектов и конкурсов;

2) деятельность благотворительных фондов, клубов;

3) благотворительные акции и миссии;

4) благотворительные марафоны;

5) комментарии, дискуссии, интервью о благотворительности;

6) хроника добрых дел (об оказании благотворительной помощи пожилым, детям, инвалидам);

7) информационные сообщения, страницы благотворительности.


Наибольшее количество публикаций за рассмотренный период отмечено в газетах «Знамя», «Моя газета», а также «Республика Татарстан», т.е. в республиканских и местных изданиях. Это объясняется тем, что 2007 год в Татарстане объявлен годом благотворительности и уже в его преддверии началось освещение эстафеты благотворительных дел.

Тематика сообщений отличается большим разнообразием. Одни содержат информацию о различных акциях (например, «Милицейский Дед Мороз», «Ледовая сказка», «Чистые окна», «Добро через книгу», «Пойми и помоги», «Единая Россия – детям» и другие). Другие – о проведении марафонов («Казань – город добрых дел») или деятельности фондов («От сердца к сердцу», «Милосердие», «Булгар»).

География сообщений достаточно широка – это Казань и Буинск, Нижнекамск и Альметьевск, Бугульма и Набережные Челны. Среди тех, кто неравнодушен к беде и проблемам нуждающихся – молодежные общественные организации республики и нефтяники, милиционеры и студенты, библиотекари и предприниматели, фармацевты и духовенство. Категории тех, кому оказывается помощь – это ветераны войны и труда и пожилые, дети-сироты и дети-инвалиды, бездомные животные.

Средства, собранные в результате благотворительной деятельности направляется также на восстановление памятников истории и культуры, проведение фестивалей и выставок, благоустройство городов.

Обзор публикаций периодических изданий по определенной тематике позволяет составить представление о конкретных формах и методах благотворительной деятельности в нашей Республике. Так, заметки, посвященные проведению благотворительных проектов и конкурсов, освещают ряд всероссийских и республиканских конкурсов и проектов.

Роль средств массовой информации и, в частности, периодических изданий, в освещении вопросов благотворительности очень велика.

Во-первых, как это и следует из основной функции СМИ, они информируют население о проводящихся акциях, марафонах, благотворительных делах различных организаций, фондов, отдельных граждан, а также сообщают координаты конкретных людей, которым требуется срочная помощь. Во-вторых, средства массовой информации пропагандируют общественную значимость благотворительных дел, формируют у населения позитивный взгляд на них. В-третьих, из сообщений СМИ и специалисты, и широкий круг читателей узнают о разнообразных формах и методах благотворительной деятельности и могут использовать этот опыт в своей практике. Наконец, как показал анализ публикаций, журналисты, сотрудники редакций не только освещают опыт других, но и сами активно участвуют в благотворительных делах.

Милосердие и сострадание было присуще нашим предкам еще с древних времен. С крещением Руси появилось новое христианское учение о любви и милосердии, породившее явление нищелюбия, определившее развитие благотворительности до XVII века. Креститель Руси, Великий князь Киевский Владимир за свои богоугодные дела заслужил безмерную любовь народа и был прозван за это Красным Солнышком. С его правлением на Руси появились первые церкви, которые явились сосредоточием социальной помощи и милосердия.

На протяжении веков поддержка и помощь всегда имели место в истории сопредельного, а затем совместного проживания русского и татарского народов. Буйному росту благотворительности в России способствовало осознание многими предпринимателями своей личной ответственности перед обществом. В основе этого осознания была мысль о боге, который за дарованное богатство потребует отчет, а значит, богатый человек должен потратить часть своих средств на помощь бедствующим. Российскому менталитету всегда была свойственна филантропическая направленность.

В эпоху так называемого информационного сообщения ни одно сколько–нибудь значительное начинание не может быть успешным без соответствующей поддержки средств массовой коммуникации.

В настоящем исследовании мы попытались выявить, насколько эффективно СМИ обеспечивает информационную поддержку Года благотворительности, рассмотрев публикации за 2006 год, объявленный Годом благотворительности в России Президентом В.В.Путиным и 2007 год, объявленный Годом благотворительности в Татарстане Президентом М.Ш. Шаймиевым.

Так, в районной газете «Знамя» города Буинска публиковались заметки о благотворительности в 6 номерах за 2006 год. Федеральная «Российская газета» – также в 6 номерах; «Труд» – в двух номерах.

2007 год в Татарстане характеризуется большим количеством информации о благотворительности. За три месяца с 1.01. по 30.03.2007 года почти в каждом выпуске региональных и местных газет «Знамя», «Республика Татарстан», журнал «Татарстан» опубликованы те или иные материалы филантропического направления.

Доверие к источнику определяется качеством той информации, которое он может обеспечить. Сейчас как никогда говорят о полноте и достоверности информации. Но главная задача СМИ сегодня – привлечь внимание простых людей к благотворительности. Люди ценят то, в чем участвуют. Роль СМИ в освещении Года благотворительности очевидна. Благодаря публикациям о благотворительности, люди стали активнее и чаще участвовать в акциях и марафонах, проектах и конкурсах. Возросло количество приемных семей, взявших на воспитание детей сирот, активизировалось волонтерское движение среди молодежи. Медленно, противоречиво, но все же благотворительность становится заметным явлением жизни общества. Год благотворительности закончился, но популяризация его идей в обществе будет успешной, если средства массовой информации будут достоверно, ярко, целенаправленно, продуманно отражать процессы, которые происходят в обществе, людей творящих добро, результаты их деятельности.

С целью определения отношения жителей Казани к проблеме развития меценатства в Татарстане нами был проведен социологический опрос. Для достижения этой цели ставились следующие задачи:
  • выявление степени информированности населения о понятиях «благотворительность», «меценатство»;
  • выявление оценки населением уровня развития благотворительности в республике;
  • выявление отношения населения к благотворительности и меценатству;
  • выявление возможных форм поощрения и стимулирования социально-отвественного бизнеса.

Опрос проводился по заранее разработанной анкете в местах наибольшего скопления респондентов, всего было опрошено 60 человек старше 18 лет, из них 16 мужчин и 44 женщины. Возрастные соотношения: 18-35 лет – 10 человек, 35-50 лет – 35 человек, старше 50 лет – 15 человек.

Данное количество опрошенных не дает основания для выводов о количественной оценке мнения всего населения города и республики, но позволяет представить картину настоящего состояния информированности и участия населения в благотворительной деятельности, а также выявить своевременность развития частного меценатства в республике.

Респонденты были распределены по социальному статусу: безработные (5 человек); студенты (23 человека); рабочие (12 человек); служащие (10 человек); пенсионеры (10 человек).

В анкете использовались термины «меценатство» и «благотворительность», как обозначающие равнозначную деятельность. Первые вопросы были направлены на выяснение понимания смысла термина «меценатство» и отношение к этой деятельности.