Общества

Вид материала

Документы

Содержание 3.2. Проблемы и опыт реализации благотворительных программ в Республике Татарстан

Подобный материал:

• Яет задачи и порядок деятельности Ревизионной комиссии, регулирует вопросы взаимодействия, 227.63kb.
• Положение Общества в отрасли > Приоритетные направления деятельности Общества и перспективы, 91.26kb.
• Решением Общего собрания акционеров Общества, 554.98kb.
• Положение о ликвидационной комиссии, 111.92kb.
• Учредительный договор закрытого акционерного общества, 112.82kb.
• Лекция 17. Модуль «Социальная информатика», 25.19kb.
• Годовой отчет открытого акционерного общества «гпз-инвест», 289.58kb.
• Иной взгляд на развитие общества, 219.93kb.
• Годовой отчет открытого акционерного общества «Сибирьтелеком» за 2004 год, 1238.32kb.
• Положение о фонде акционирования работников акционерного общества, 42.28kb.

3.2. Проблемы и опыт реализации благотворительных программ в Республике Татарстан

Наличие в современной России лиц с крупным состоянием, рост количества таких людей дает перспективу развития системной благотворительности. Весь зарубежный опыт показывает, что крупная системная благотворительность – дело не коллективных образований, а отдельных «больших людей», сделавших в бизнесе имя и состояние. Отдельные люди, а не коллективы и сообщества склонны к риску вложений в неоднозначные первоначально сферы деятельности, к ответственности за их развитие, к свободным решениям, открывающим новые области деятельности и жизни. Можно было бы надеяться, что в России с ее быстрыми деньгами, быстрой аккумуляцией крупных капиталов у сравнительно молодых людей появятся свои «венчурные благотворители», которые откроют для себя и для общества новые возможности самореализации в сфере поддержки развития российских талантов в науке, искусстве, образовании, а значит, и в развитии России в целом.

В целом за последние годы социальная активность бизнеса в России значительно выросла. В 1995 году на одном из съездов Ассоциации российских банков 64% опрошенных называли в качестве основной мотивации своей социальной активности альтруизм и возрождение традиций российской благотворительности. Но уже тогда 20% называли одним из факторов мотивации ослабление социальной напряженности, а 39% – улучшение имиджа и укрепление доверия со стороны общества. В 2000-е гг. российский бизнес явно дрейфует в сторону «разумного эгоизма»: 67% предпринимателей признают, что социальная вовлеченность приносит их бизнесу пользу, 93% считают, что участие бизнеса в решении социальных проблем способствует улучшению имиджа и общественной репутации, 58% отмечают получаемые маркетинговые преимущества. Учитывая, что пять лет назад социальная активность в глазах предпринимателей и менеджеров никак не связывалась с маркетингом, это очевидный прогресс.

Вместе с тем, нельзя не заметить, что огромный потенциал развития благотворительности в современной России реализуется крайне слабо.

Особенности взаимоотношения бизнеса и общества обусловлены местом и весьма существенными функциями бизнеса в современном обществе.

Прежде всего, это экономическая функция: независимо от общественного уклада, политического режима, господствующих религиозных взглядов, каждое общество способно существовать и успешно развиваться только при условии хозяйственной деятельности, обеспечивающей, как минимум, хотя бы воспроизводство потенциала общества, а это предполагает эффективную деловую активность, управление ею.

Не менее важна политическая функция бизнеса и менеджмента. Политическая жизнь любого общества, в конечном счете, выражает столкновение, борьбу конкретных интересов, прежде всего – экономических, поэтому деловой мир (крупные предприниматели, топ-менеджеры, средний и мелкий бизнес) оказывает определяющее влияние на принятие политических решений, без их активного участия и поддержки не обходится ни одна избирательная кампания, формирование органов власти.

В определенной степени мир бизнеса выполняет по отношению к обществу лидерскую функцию – в том плане, что его состояние, цели, характер и способы деловой активности определяют состояние общественной жизни: общие настроения, жизненные цели и т.д. Не случайно бизнесмены и топ-менеджеры, наряду с политиками и известными деятелями культуры – главные «ньюсмейкеры», к которым приковано внимание общественности, средств массовой информации.

В этой связи можно говорить и о нравственной (этической) функции бизнеса и менеджмента. Этика деловых отношений играет исключительно важную, если не определяющую роль в динамике нравственной культуры общества. В отличие от национально-этнических традиций, религиозных ценностей и норм, аккумулирующих и сохраняющих общие духовные ориентиры нравственности, этика деловой активности оказывает решающее влияние на формирование реальной нравственной культуры, выступая своеобразным практическим ориентиром-образцом (трендом) для нравственной культуры других сфер общественной жизни.

Культурно-духовные предпосылки и традиции, вне всякого сомнения, сказываются на национально-этнических особенностях деловой активности, но если они приходят в противоречие с нравственностью деловых отношений, складывается шизофреническая ситуация: формируется двойная мораль, когда нормы, задаваемые семейным и школьным воспитанием, оказываются просто «словом», а эффективное «дело» строится на совершенно иных нормах и ценностях, и когда, в конечном счете, побеждает жизнь, а не слова, не подкрепленные практикой и реальными результатами.

В свете сказанного, становится очевидным, что в современном обществе бизнес выполняет важнейшую модернизационную, а еще точнее – инновационную функцию, обеспечивая не только экономические условия выживания и развития социума, но и реализацию новейших достижений мировой технической, научной и гуманитарной мысли. Нельзя не признать, что переход традиционных обществ и культур к современному производству, достижениям науки, техники, медицины, к гражданскому обществу, демократическим свободам, международному сотрудничеству и интеграции осуществляется на основе реальной практики деловой активности.

Таким образом, можно признать, что деловой мир выступает главным связующим звеном, обеспечивающим полноценную интеграцию общества, существование и развитие социального партнерства. Не только политика, но и искусство, образование, наука, спорт в любой стране и в любом обществе не могут полноценно развиваться без поддержки со стороны делового мира. Спонсорство, патронаж, благотворительность, лоббистская деятельность... – перечень форм социального сотрудничества и партнерства можно продолжить, но все они, в конечном счете, замыкаются на сотрудничество с конкретными фирмами, корпорациями, финансовыми группами, отдельными предпринимателями.

Наука и искусство менеджмента, или корпоративного управления – одно из важнейших достижений цивилизационного опыта. Это непрерывно совершенствующийся синтез теории и практики, анализа и интуиции, функциональных знаний и умения руководить подчиненными, способности плодотворно вести дела с партнерами и клиентами и поддерживать заинтересованность сотрудников в достижении целей компании.

Современный бизнес втянут во множество связей и отношений: с потребителями и экспертами, партнерами и конкурентами, кредиторами и инвесторами, властями и консультантами, журналистами и общественными организациями. Немаловажное значение в этой системе связей и отношений играет и благотворительность, связанная с организационной, экономической и прежде всего финансовой поддержкой проектов и программ в социальной сфере, науке, образовании, культуре, искусстве, деятельности соответствующих учреждений и организаций, коллективов, начинаний, инициативных групп, отдельных лиц. Нередко эти проекты и программы далеко выходят за рамки непосредственной деятельности коммерческих, промышленных, торговых фирм. Вместе с тем, современный российский бизнес явно устал от того, что у него просто требуют деньги и натуральные пожертвования, он ищет более экономичные и эффективные формы поддержки социальных проектов и программ. Сегодня предприниматели хотят помогать скорее консультациями и советами (50%), чем товарами (47%) и деньгами (32%). Бизнес готов взять на себя организационное и консультационное обеспечение проектов, понимая, что простая помощь незащищенным слоям населения выполняет лишь «компенсаторную функцию», не служит социальному развитию, не является реальным социальным инвестированием, не служит реальному развитию. Свою задачу бизнес все больше видит в переходе от единовременных пожертвований, от неотслеживаемой раздачи средств – к выработке определенной стратегии, планированию социально значимых проектов и программ, оценке их реализации.

Социальная активность бизнеса все больше хочет быть публичной: предприниматели считают желательным освещение их социальной активности в СМИ. Общество не всегда готово идти в этом навстречу, усматривая в благотворительности циничный расчет. Показательно, что за рубежом гораздо теплее и внимательнее относятся к проявлениям социальной активности бизнеса. По сравнению с мегаполисами, там умеют как искренне и щедро помогать, так и горячо благодарить. Поэтому вполне справедливой видится точка зрения, согласно которой если где-то и есть будущее благотворительности, то не в столицах и мегаполисах, а именно за рубежом.

Свою роль в решении социальных проблем бизнес видит следующим образом: на первом месте стоит создание рабочих мест (95%), затем забота об окружающей среде (48%), соблюдение законности (27%); благотворительности и спонсорству отдано по 3%. Эта картина вполне соответствует тому, как видят свою социальную ответственность зарубежные корпорации.

Предприниматели готовы к партнерству с властью и некоммерческим сектором в решении социально-культурных проблем и склонны рассматривать такое партнерство как средство укрепления собственных позиций. Отношение российского бизнеса к своей социальной активности становится все более позитивным с точки зрения «разумного эгоизма» и в привязке к профильному бизнесу. В целом же, в начале XXI столетия благотворительность и спонсорство становятся способом и формой легитимации – социального признания – российского бизнеса, как на уровне власти, так и общества.

Вместе с тем, развитие благотворительности в современной России сопровождается конфликтными ситуациями, обусловленными особенностями взаимодействия участников этого процесса. Рассмотрим главные векторы и основные факторы таких конфликтов.

(1) Благотворители – реципиенты. Развитие конфликтной ситуации на этом направлении обусловлено рядом причин:

(1.1) Недостаток информации о реципиентах, обратившихся за поддержкой, возможных более достойных реципиентах. Действия наугад, отдавая предпочтение прямым личным контактам и личным вкусам руководителей фирм – неизбежный, но временный этап. Уже возникает острая потребность в формировании информационных баз данных по возможностям, которые откроет сотрудничество с тем или иным учреждением, коллективом, исполнителем, их уровнем, репутацией, оценкой авторитетных экспертов и искусствоведов, международным признанием.

(1.2) Недоверие к экономической, правовой, просто управленческой компетентности заявителей (умение грамотно составить смету, подготовить договор, правильно установить отношения с подрядчиками, правильно использовать деньги по назначению). Многие жертвователи уверены, что на 80-90% их деньги или просто прикарманивают, или тратят на поездки и прочие собственные нужды. Такого рода подозрения зачастую небезосновательны. Кроме того, сказывается возможный дилетантизм работников фонда, слабая материальная база и фактическое отсутствие социального имиджа. Нередки и случаи увлечения фондов распределением средств, в ущерб собственно содержательной стороне дела, сомнительной коммерцией. Конечно же, сказывается отсутствие культуры контактов, информационных связей, документальной и правовой практики.

(1.3) Неуверенность в том, что реципиенты адекватно понимают и учтут интересы донора, усталость от простых просьб «дать денег».

(1.4) Недостаточное понимание роли и возможностей в развитии интегрированных маркетинговых коммуникаций, социального партнерства.

(2) Реципиенты – благотворители. Главные причины конфликтов на этом направлении:

(2.1) Недостаток информации о потенциальных благотворителях, их интересах, к кому бы можно было обратиться за поддержкой (контактные адреса, репутация, надежность). Для нормального развития благотворительности обеим сторонам необходима не разовая, а постоянная и систематизированная информация друг о друге, призванная помочь обеим сторонам найти друг друга и наладить контакты.

(2.2) «Детская болезнь учредительства» – сначала учреждается фонд, а потом начинают думать о возможных источниках средств финансовой и социальной базы его деятельности.

(2.2) Реальный непрофессионализм (см. 1.2), обусловленный тем, что работников социально-культурной сферы только в последнее время стали профессионально учить фандрейзингу, менеджменту, маркетингу.

(2.3) Психологический барьер («стыдно просить», «стыдно просить мне», «стыдно просить мне у этих», боязнь отказа «мне лично») – поскольку человек обычно не любит или стыдится того, что он делать не умеет, постольку «психологический барьер» чаще всего является следствием предыдущего фактора (см. 2.2), неумением составить заявку, сметы, предполагая, что средства должны выделяться на основании устно высказанной общей идеи.

(3) Государство – благотворители. К факторам развития конфликтов на этом направлении выступают:

(3.1) Традиционная для российской государственности трактовка деловой активности как сферы «кормления». На протяжении всей российской истории не столько собственность рождала власть, сколько власть рождала собственность.

(3.2) Более того, нынешние российские власти все больше связывают существование социально-культурной сферы с внебюджетными средствами. У распорядителей государственной казны доминирует и крепнет убеждение, что спонсорство и благотворительность освободят их от груза ответственности.

(3.3) «Обязаловка» властей («Помогите нашей районной школе или музыкальному училищу, иначе у вас будут трудности с арендой») в сочетании с последующей раздачей средств приносит больше вреда, чем пользы, поскольку более эффективной формой благотворительности является программа по решению социальной проблемы.

(3.4) Настороженное и даже агрессивное отношение ко всякой гражданской самостоятельности, проявлениям гражданского общества.

(3.5) Недоверие к благотворительности, подозрения в мошенничестве («местные оффшоры», «законные схемы оптимизации налогообложения»), во вмешательстве в политику. Хорошо известна «загадка» отечественной благотворительности: как только коммерческая структура продемонстрирует активную благотворительную деятельность, у нее начинаются серьезные проблемы.

(4) Благотворители – государство. Причинами, способствующими конфликтам на этом направлении, являются:

(4.1)Добровольно-принудительная благотворительность, когда бизнесу делается органами власти «предложение, от которого невозможно отказаться».

(4.2) Правовой нигилизм и «политическая целесообразность» органов власти в отношении к благотворительности, порождающие боязнь «государева ока».

(4.3) Несовершенство законодательства (последствия введения нового Налогового кодекса в 2002 г.). Например, отечественное законодательство по благотворительности весьма ограничивает благотворительность зарубежного бизнеса. Леденящие душу сцены разыгрываются на таможне, когда российские исполнители или оркестры везут подаренные им зарубежными благотворителями музыкальные инструменты. Таможенные сборы за их ввоз нередко превышают годовой бюджет концертной организации. Но что там музыкальные инструменты – предметы дорогостоящие и не первой необходимости, разве что для конкретного музыканта. Попытки зарубежных благотворителей помочь россиянам закупками лекарств, недоступных в отечестве, сталкиваются с теми же трудностями. Партии таких лекарств нередко месяцами, а то и годами залеживаются на таможне и возвращаются назад. Мешают нестыковки в законодательстве, например, противоречия между Уставом железных дорог и Таможенным кодексом.

(4.4) Коррупция и криминал, когда благотворительность оказывается рекламой для рэкета. Нередки случаи, когда предприниматель или менеджеры фирм, принимая решение о немалой благотворительной поддержке, просят не предавать его широкой огласке.

(4.5) Кроме того, представителям исполнительной власти не запрещено участвовать в деятельности благотворительных организаций. Учитывая, что в соответствии с законом местная власть имеет возможность снижать налоги в обмен на благотворительные вклады, случается, что чиновники, которым удается занять одну из руководящих должностей в благотворительной организации или создать такую организацию «под себя», направляют собранные средства на мероприятия, которые должны финансироваться из бюджета, и даже на собственные политические цели. Тем самым благотворительная организация превращается в часть аппарата исполнительной власти, а частные средства – в управляемый властями или политиками источник. Благотворительность становится почти легальным каналом освоения политиками ресурсов коммерческого сектора, а то и прямой коррупции.

Та же ситуация складывается и с советами по поддержке благотворительности. Обычно председателем такого совета становится глава местной администрации или кто-то из его доверенных лиц. Соответственно появляются программы, выражающие приоритеты властей. При отсутствии же экспертизы и общественного контроля, эти программы становятся каналом произвольного использования внебюджетных средств. Снизить подобный произвол можно только сделав бюджеты таких программ прозрачными, в чем власти как раз и не заинтересованы.

(5) Государство – реципиенты. В этом плане главными причинами конфликтов выступают:

(5.1) Недоверие органов власти к проявлению гражданской самостоятельности, общественной самоорганизации (см. 3.2).

(5.2) Произвольные трактовки законодательства, регулирующего благотворительность (например, получение благотворительной поддержки как «оказание рекламных услуг»), прессинг со стороны налоговых органов.

(6) Общество – благотворители. К главным причинам конфликтности на этом направлении относятся:

(6.1) Отсутствие развитого гражданского общества.

(6.2) Неоднозначность общественного мнения по отношению к первоначальному накоплению и состоятельным людям («от трудов праведных не наживешь палат каменных»).

(6.3) Культурная, нравственная и социальная разобщенность российского общества, не способствующая формированию социального партнерства.

(6.4) В российских условиях благотворительность имеет явно доминирующий нравственный акцент. Во-первых, как особая моральная ответственность – проявление особенности российского духовного опыта и ментальности. В этом контексте благотворительность есть социальный долг (стыдно быть богатым) и потребность замолить грехи. Во-вторых, как свидетельство социальной надежности фирмы, которая создана не с целью извлечения сверхприбыли с последующей самоликвидацией. Короче говоря, в России не сам поймешь, так тебе напомнят (власти, «крыша», общественность): «Делиться надо!»

(6.5) Ряд особенностей содержания российско-советского духовного опыта и нравственной культуры (в том числе – коренящихся в специфике русского православия), порождающих «нравственные ножницы» в общественном сознании по отношению к собственности, рекламе, рыночной экономике: богоугодность нищеты и безнравственность богатства.

Последовательное рассмотрение всех причин показывает, что некоторые из них носят временный характер и вполне устранимы по мере формирования информационной инфраструктуры благотворительности и рынка соответствующих информационных услуг (1.1, 2.1), профессионального образования, повышения квалификации, приобретения соответствующего опыта (1.2, 1.3, 1.4, 2.2, 2.3, 3.3, 4.3, 4.4, 5.1).

Ряд причин, однако, носит долговременный и даже устойчивый характер (3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 5.2, 6.1, 6.2, 6.3, 6.4) – их устранение может быть связано с перспективами развития российской экономики, формированием правовой легитимности и нравственного признания российского бизнеса, возникновения новой правовой и политической культуры, интеграцией российского общества в мировое экономическое, информационное, политическое и культурное пространство.

Отдельной проблемой является обсуждение проблем организации благотворительности специалистами. К сожалению, оно носит локальный, разрозненный характер. Исследователи и эксперты разбросаны по академическим институтам, вузам и некоммерческим организациям и слабо взаимодействуют внутри своих сообществ, коммуникация между сообществами практически отсутствует, слабо развито и междисциплинарное сотрудничество в этой области.

В современной России, таким образом, складывается непростая ситуация вокруг благотворительности и социального партнерства в целом. С одной стороны, крупные корпорации и следом за ними средний бизнес готовы перераспределять средства в социальную сферу. С другой – в обществе доминируют потребительские установки, а у органов власти – дополняющие их установки государственного патернализма. Власть никак не поощряет компании заниматься благотворительностью. То, что реально делается, до общества не доходит. Информацию о благотворительности СМИ рассматривают как рекламу. Общество не знает о вкладе бизнеса в социальную сферу.

Необходимо формировать цивилизованные механизмы взаимодействия власти, бизнеса и общества, построенные на принципах взаимной социальной ответственности и общей заинтересованности в построении гражданского общества.

Средствами и механизмами разрешения этих конфликтных ситуаций могут служить:

— формирование общественного мнения, привлечение его внимания к проблемам благотворительности;

— устранение несуразностей в законодательстве;

— развитие некоммерческого сектора и системной благотворительности;

— развитие информационной и организационной инфраструктуры благотворительности, информирование общественности о программах и проектах, их донорах, подготовка и проведение пресс-конференций, подготовка информационных и рекламных материалов (релизов, буклетов, программ, проспектов), обеспечение паблисити, партнерских связей – короче говоря, речь идет о формировании баз данных и информационного рынка услуг, создании служб, организационной поддержки;

— чтобы достучаться до власти, необходимы объединение усилий донорских организаций, координация их действий и самоорганизация (уже созданы Форум доноров, Союз благотворительных организаций России, общественный совет по благотворительности Ассоциации менеджеров);

—взаимодействие с зарубежными представителями благотворительности, принятие помощи от зарубежных спонсоров;

— разъяснение механизмов и технологий благотворительности;

— продолжение обсуждения проблем организации благотворительности специалистами на местном, региональном, федеральном и международном уровнях.

Реализация этих условий, безусловно, позволит реализовать потенциал благотворительности как способ укрепления взаимного доверия и согласия в обществе.

В этой связи представляется недостаточным, а то и несостоятельным подход, ограничивающий проблему рассмотрением «межсекторального социального партнерства». В качестве секторов такого партнерства рассматриваются власть, бизнес и общество, причем последнее – «третий сектор» – сводится к некоммерческим организациям (НКО). Представители последних отождествляют себя с гражданским обществом и при этом упрекают власти и бизнес в своей недоразвитости. Однако и власть, и бизнес в упор не видят этих представителей организованной общественности, не считаются с ними или откровенно ими манипулируют.

Показательно, что современные российские власти и бизнес видят перспективы общественного развития только в отношениях между собой.

Простой «диалог» государства и бизнеса лукав и сводится к вопросу «сколько?». Забвение того обстоятельства, что их диалог имеет смысл только в присутствии третьего – общества, приводит к ситуациям вроде начала XX века, 1930-х гг., нынешним зреющим «гроздьям гнева».

Главная проблема – отсутствие правовой и нравственной легитимности новых собственников и собственности. Это следствие догоняющей модели развития России, которая вот уже 200 лет не может пройти стадии первоначального накопления. За Рубежом собственники формировались из поколения в поколение и под сомнение не ставятся. В России это происходило и происходит на глазах одного поколения, что и приводит к срывам 1903-1907 гг., 1927-1929 гг. Похожее зреет и сейчас: 68% россиян не видят никаких оправданий новым собственникам («Наворовали!», «Награбили!»), однако 72% готовы сами стать собственниками.

Особого внимания заслуживает проблема современной молодежи. Новые собственники стали таковыми и разбогатели в относительно молодом возрасте. Новый топ-менеджмент тоже относительно молод. С одной стороны, это замечательно, а с другой – планка перспектив (деловых, карьерных, вообще самореализации) у входящих в активную жизнь поколений резко опущена.

Чтобы избежать новых срывов, необходимо формировать цивилизованное налоговое законодательство, прозрачные механизмы взаимодействия власти, бизнеса и общества, построенные на принципах взаимной социальной ответственности и общей заинтересованности в построении гражданского общества.

Все это выглядит для современной России утопизмом, но это действительно единственный выход. Проблема – в качестве нынешней российской власти, в которую всплыли люди, органически неспособные к «конструктивной консолидации общества.

В этой ситуации особенно важна честность власти и бизнеса. Денег в стране достаточно для того, чтобы поднять зарплату, но власть и бизнес не хотят услышать друг друга.

Бизнес и социально-культурная сфера обречены на сотрудничество, их интерес друг к другу взаимен. Более того, можно утверждать, что их сотрудничество (в виде спонсорства, благотворительности, патронажа) является реальным механизмом гражданского общества. Гражданское общество – общество свободных, ответственных, просвещенных и компетентных граждан. Сначала – просвещение и жизненная компетентность, понимание своих интересов и возможностей их защиты и продвижения, и лишь потом – объединения таких граждан на основе общности интересов. Перенесенные на российскую почву плоды чужого просвещения очень быстро превратились в собственную противоположность. НКО – результат структурирования интересов лиц, осознающих возможности защиты и продвижения своих интересов.

Люди обездоленные, не являются хозяевами собственной жизни. Идея правового государства, в котором власть ограничена законом, им органически чужда и не укладывается в головах на всех уровнях – от избирателя до президента.

Поэтому полноценное социальное партнерство в России – дело относительно долгой перспективы. Но и ее реализация возможна только при условии долгой и кропотливой работы по формированию жизненной компетентности граждан, позволяющей им понимать, структурировать и решать социальные проблемы на различном уровне: личностном, семейном, групповом, региональном. Одна только система народного образования этой задачи не решит. Требуется информирование, консультирование, инструктирование, просто – просвещение, обучение решению конкретных жизненных проблем. Фактически речь идет о формировании системы жизненной навигации.

Собственно, именно это и является предметом эффективного социального инвестирования российского бизнеса, если только он ставит долговременные цели. Думается, что именно в этом направлении открываются реальные перспективы нынешней российской благотворительности. До «третьего сектора» надо еще дорасти. Более того, только на основе такого социального инвестирования он и сформируется.

Позитивный опыт накоплен в этом направлении деятельности в Республике Татарстан.

В последнее десятилетие ХХ века в связи с кардинальными изменениями в экономике, повлекшими за собой формирование частных капиталов и, как следствие, расслоение населения, проблема благотворительности вновь стала актуальной. Ситуация стабилизировалась, и в лексикон XXI века вошло слово «спонсор»¹.

Первыми на путь привлечения «спонсоров» встали работники социальной защиты. Именно они, сталкиваясь каждый день с проблемами пожилых людей, инвалидов, беспризорных и безнадзорных детей и не имея достаточных средств, чтобы реально им помочь, стали привлекать к решению злободневных задач, предприятия, предпринимателей, осуществляя рекламу товаров, продукции этих предприятий.

Спонсоров приглашали в социальные учреждения – приюты, реабилитационные центры, дома-интернаты, где они воочию видели, в чем и насколько нуждаются люди. Многие из этих представителей бизнеса постепенно превратились в истинных благотворителей и на долгосрочной основе помогают разным социозащитным учреждениям.

Популяризации идей благотворительности в республике способствовали различные акции, которые проводило Министерство социальной защиты РТ: «Поезда милосердия», велопробеги спортсменов-инвалидов, выставки-продажи картин художников-инвалидов, благотворительные марафоны по сбору средств для малообеспеченных граждан. Все это новые формы, ранее никогда не применявшиеся.

Очень важным инструментом в пропаганде благотворительной деятельности стал Республиканский конкурс «Человек – золотое сердце», который проводится с 1999 года. Постепенно он превратился в значительное явление в общественной жизни республики: в конце 2006 года итоги IV конкурса «Человек – золотое сердце» подводили в Казанском Кремле¹.

За период его существования в оргкомитет, куда входят представители государственной власти и общественных объединений, поступило более 250 заявок из городов и районов республики на участие в заключительном этапе конкурса. Общая сумма средств, внесенных благотворителями, внушительная – 692 миллиона рублей. Среди активных участников конкурса – и крупные предприниматели, и рядовые граждане, чьи собственные доходы незначительны.

В 2006 году в конкурсе приняли участие свыше тысячи предприятий и 89 физических лиц, а всего в рамках прошедших конкурсов татарстанские меценаты пожертвовали на благотворительные цели около миллиарда рублей.

В числе лауреатов последнего конкурса – генеральный директор ОАО «Арское АТП» Рузаль Гараев, начальник НГДУ «Лениногорскнефть» Рафаиль Нурмухаметов, генеральный директор ОАО «Городская клиническая больница № 12 Казани» Тауфик Сафин, председатель СХПК им. Вахитова Кукморского муниципального района РТ Нафик Хусаинов, генеральный директор ТНВ «Кубня» Кайбицкого района РТ Альберт Рахматуллин, генеральный директор ОАО «Чистопольский завод «Автоспецоборудование» Михаил Корочкин, генеральный директор ОАО «ПИК «Идел-Пресс» Ислам Ахметзянов².


Победителями конкурса признаны прокурор Мензелинского района РТ Михаил Николаев, генеральный директор ОАО «Чистопольский часовой завод «Восток» Владислав Цивилин, генеральный директор ОАО «Татэнерго» Ильшат Фрадиев, директор ОАО «БЭНЗ» Бугульмы Геннадий Чернов.

Среди победителей и лауреатов участники особой номинации – «Готов поделиться последним». Обладателями приза стали токарь литейного завода КАМАЗа Юрий Бамбуров, мать и дочь Светлана и Миляуша Мардановы из Мензелинска, супруги-пенсионеры Антонина и Борис Башуровы из села Старошешминск Нижнекамского района Татарстана.

За большую работу в реализации социально значимых программ специальные дипломы конкурса получили молодежные объединения республики – Татарский республиканский молодежный общественный фонд «Сэлэт» и молодежное общественное движение «Мы…».

Возможность решать многие острые проблемы на основе социального партнерства предоставляет Республиканский конкурс социальных проектов «Общественная инициатива», который ведет свой отсчет с 2002 года. Это своеобразная площадка для сотрудничества бизнеса, гражданских институтов и государства крепнет год от года, и тому есть разумное объяснение.

Многие корпорации, состоятельные люди или предприниматели, крепко стоящие на ногах, имеют не только возможность, но и желание помогать другим. Но вариант «просто отдать деньги» их не устраивает, необходима гарантия, что средства попадут именно в руки тому, кто в этом действительно нуждается, и потрачены они будут разумно. Между тем конкурс «Общественная инициатива» позволяет бизнесу принять участие в направленном на решение той или иной социальной проблемы проекте, бюджет которого прозрачен, и он воочию видит конечный результат своих финансовых вливаний.

За период существования конкурса партнерами 94 проектов выступили предприятия республики, 163 проекта поддержаны частными предпринимателями и коммерческими организациями. Благодаря этому в социальную сферу привлечено более 105 миллионов внебюджетных средств¹. «Аналитиками благотворительной деятельности во всем мире признано, что от разовых, флагментарных, краткосрочных мероприятий отдача очень низкая…» – подчеркнула министр социальной защиты РТ до 2007г. Клавдия Новикова.

Из-за бессистемности они не могут решать серьезные проблемы, для которых требуется большой промежуток времени, специальный алгоритм реализации. Учитывая это, Министерство социальной защиты РТ при проведении мероприятий, способствующих развитию благотворительности и привлечению дополнительных средств в социальную сферу, отдает предпочтение принципам продолжительности и преемственности.

Поэтому, когда с 2005 года 4 ноября в России стал отмечаться День народного единства, и Президент Республики предложил проводить его как День добрых дел, эта идея легла на подготовленную почву: определенный опыт взаимодействия государства и общественности в решении социальных проблем уже имелся.

Члены Ассоциации предприятий малого и среднего бизнеса «Таурус» активно участвуют в благотворительных программах при осуществлении социальных проектов: помощь детским домам и домам престарелых, акции поддержки одаренных детей, помощь по индивидуальным запросам нуждающихся и многое другое.

Созданный год назад Ассоциацией благотворительный фонд «Кояш» («Солнышко») оказывает помощь детским домам и республиканскому детскому противотуберкулезному санаторию в поселке Обсерватория. Второй фонд призван помочь Казанскому зооботсаду.

Понятно, что последний требует очень больших финансовых вливаний, в том числе, для масштабной реконструкции. Также фондами Ассоциации оказывалась помощь в восстановлении мечетей «Мадина» и «Нурулла» в Казани, в Буинском районе.

Многое делается для ветеранов войны и труда. Обеспечивалась финансовая поддержка проекта «Достижения молодых». Список этот можно продолжить. Сами бизнесмены предпочитают не афишировать свою деятельность и терпеливо выслушивать в свой адрес несправедливые обвинения в равнодушии к простым людям.

Нужно помнить всегда: помогая другим, ты помогаешь себе, создаешь свое будущее. За два года члены ассоциации пожертвовали на добрые дела около 2 млн. рублей¹.

31 января 2007 года на «Казанской ярмарке» стартовал благотворительный марафон «Казань-город добрых людей».

Год благотворительности в Татарстане совпал с Годом ребенка, объявленным в России, поэтому не случайно первый этап марафона посвящен сбору средств для социальных учреждений, которые работают с детьми-сиротами и детьми-инвалидами.

На ярмарке состоялась презентация 19 социальных учреждений города: приютов, детских домов, реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, специальных школ-интернатов, домов-интернатов, детского туберкулезного санатория, стационаров для брошенных детей.

Мэр Казани Ильсур Метшин, и многие чиновники самого высокого республиканского уровня, и другие высокие гости побывали в павильоне каждого учреждения, познакомились с воспитанниками этих заведений. Здесь же была организована выставка-продажа творческих работ детей-инвалидов, ребят из детских домов и приютов.

Посетители выставки с удовольствием покупали вышитые картины, прихватки, красивые грелки на чайники, и эти деньги предавались непосредственно авторам работ¹.

Один из первых крупных взносов сделал Андерс Лильенстолпе, управляющий сетью торговых центров «MEGA-Казань». Он передал детскому дому в Дербышках чек на 12 тысяч долларов. За первую неделю марафона удалось собрать более 1,5 миллиона рублей – «не только в денежном выражении, кто-то помог детским учреждениям ремонтом, кто-то путевками...»

Самыми крупными спонсорами стали организации: сеть магазинов «Мега» пожертвовала Дербышинскому дому-интернату 12 тысяч евро на приобретение автобуса, «Мелита» помогла детским учреждениям одеждой, «Спартак» – обувью...

Среди частных лиц нашелся человек, который перечислил 12 тысяч рублей на операцию воспитаннице приюта «Марина», страдающей тяжелым заболеванием, две пожилые женщины, совершившие хадж в Мекку, привезли инвалидную коляску и подарили ее больному ребенку.

Однако данное мероприятие выявило и проблемы, которые можно обозначить «Казань – город добрых, но бедных людей».

К сожалению сегодня больше желающих получить благотворительную помощь, чем оказать ее, фиксируют операторы горячей телефонной линии «Казань – город добрых людей». Для того, чтобы стать благотворителем, одной душевной щедрости мало, нужны еще материальные возможности.

Существенную помощь в решении многих социальных проблем оказывают волонтеры, добровольцы. В Республике еще в 2005 г. был дан старт массовому развитию молодежному волонтерскому движению².

К тому времени добровольческое движение в республике уже достаточно окрепло. Оно стало реальной силой, способной на серьезные дела: в различных акциях приняли участие 160 тысяч волонтеров³.

Добровольчество – фундамент гражданского общества. Оно привносит в жизнь устремления человечества к достижению мира, свободы, безопасности и справедливости для всех народов.

В эру глобализации и постоянных перемен, мир становится более сложным и более взаимозависимым. Добровольчество, – будь это индивидуальное или групповое действие – является способом, посредством которого:

• в обществе поддерживаются и усиливаются такие человеческие ценности, как забота и помощь;
  
• люди реализуют свои права и ответственность членов общества, одновременно с процессом познания нового, совершенствования своей жизни, раскрытия своего полного человеческого потенциала;
  
• могут быть установлены связи, которые, независимо от различий способствуют тому, что бы жить в здоровых, устойчивых сообществах, работать вместе над созданием инновационных решений общих проблем и построением общей судьбы.
  

В 2003 году при кафедре Социальной работы Академии социального образования Казанского социально-юридического института был создан молодежный волонтерский отряд «Социальный дозор». В настоящее время в нем состоят 26 студентов специальности «социальная работа».

Цель отряда «Социальный дозор»: оказание добровольной, бескорыстной социальной помощи и поддержки различным категориям населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Задачи:

• оказание социальной помощи различным категориям населения, попавшим в трудную жизненную ситуацию;
  
• содействие укреплению роли семьи в обществе, защите материнства, детства и отцовства;
  
• содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни;
  
• содействие охраны окружающей природной среды и защиты животных;
  
• формирование и развитие мотивации к добровольческой деятельности;
  
• воспитание у молодежи чувства эмпатии, толерантности и альтруизма.
  

Ежегодно в учреждениях социального обслуживания студентами проводятся различные благотворительные акции, приуроченные к знаменательным датам: Новый год, День защиты детей, День пожилого человека, декада инвалидов, кроме того, они выступили инициаторами благотворительной акции по безвозмездной сдаче донорской крови «Подари свое сердце городу» и др.

Ежегодно проводятся благотворительные акции, приуроченные к 7 ноября. В 2006 г. в рамках этой акции организованы: сбор вещей детям сиротам, а также лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; показ театрализованного представления «Бременские музыканты» в Городском социальном приюте для детей и подростков «Гаврош», городском Социально-реабилитационном центре для детей и подростков с девиантным поведением, в учреждениях социального обслуживания г. Казани была проведена благотворительная новогодняя акция «Новогодний подарок детям-инвалидам и детям из семей «группы риска».

Только за 10 предновогодних дней студентами-волонтерами было собрано 15000 рублей, на которые были закуплены развивающие игры и игрушки, сладости, канцтовары, бытовая техника и т.д.

Традиционно с 2005 года проводится акция «Помоги ближнему» – сбор средств и продуктов питания для малообеспеченных семей Московского района г. Казани. В течение трех лет оказывается систематическая помощь пожилым людям и инвалидам на дому в следующих формах: сопровождения на культмассовые мероприятия, уборка квартир, мелкий бытовой ремонт и т.д.

В рамках Дня отказа от курения студентами – волонтерами АСО (КСЮИ) и КГМУ для учеников школ и гимназий Московского района г. Казани, были проведены интерактивные лекции по пропаганде здорового образа жизни.

Совместно со студентами КГМУ, волонтерами «Социального дозора» и Центром планирования семьи РТ в «Докторклубе» проведена акция «Молодежь за репродуктивное здоровье, молодежь против абортов». Цель акции – информирование молодежи города о заболеваниях, передающихся половым путем, и снижение числа абортов в молодежной среде.

При участии республиканского Центра антиалкогольной и антинаркотической зависимости «Выбор», был организован праздник трезвости с привлечением детей сирот из различных приютов. С детьми были проведены тематические конкурсы на антиалкогольную тему, подготовлены театрализованные представления с участием клиентов реабилитационного центра для наркозависимых «Роза ветров».


Ежегодно 1 июня года в День защиты детей, волонтеры из «Социального дозора» принимают участие в республиканских акциях, посвященных дню защиты детей: проводят экскурсии по улице Баумана с детьми сиротами, детьми с инвалидностью, организовывают для них конкурсы.

Для детей сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и детей инвалидов на базе социальных приютов (Городского социального приюта для детей и подростков «Гаврош» и Социального приюта для детей и подростков с девиантным поведением) проводятся благотворительные акции.

Учреждениям передаются собранные волонтерами денежные средства, проводятся развлекательные программы для детей, конкурсы, активные игры, театрализованные представления. Совместно с кинологическим Ретривер-Клубом г. Казани подготовлена шоу-программа с участием дрессированных собак.

Студенты – волонтеры принимали участие в сборе средств на лечение Богдана Яковлева.

Волонтеры «Социального Дозора» принимают активное участие в деятельности добровольческих отрядов г. Казани (сотрудничают с Ресурсным центром добровольчества, центром «Выбор» и др.), Республики Татарстан (в двух республиканских волонтерских слетах 2006 – 2007 гг.), сотрудничают с республиканским волонтерским клубом «САМИ»; участвовали во втором международном фестивале добровольчества «Планета важных дел» в г. Твери в мае 2007 г.; республиканском слете «Все различны, все равны», проводимом в г. Казани в сентябре 2007 г.

Волонтерская деятельность развивается в школах Казани. Так, гимназия № 1 взаимодействует с республиканской организацией «Союз наследников Татарстана», суть движения – добровольная и безвозмездная помощь: помогать всем, кто нуждается в помощи. Ребята проводят уборку в квартире, покупают продукты и лекарства и т.д. Система самоуправления учащихся, внедренная в гимназии, позволяет оказывать благотворительную помощь нуждающимся в виде подарков, концертов¹.

Благотворительная помощь является определенным вкладом в решение проблемы здравоохранения.

В последние годы получила развитие финансовая помощь медицинским учреждениям и гражданам со стороны как крупных промышленных предприятий, акционерных обществ, так и частных лиц. Эта помощь направлена на укрепление материально-технической базы и лекарственное обеспечение учреждений здравоохранения. Постоянно оказывается благотворительная помощь домам ребенка.

В 2007 году проведены благотворительные акции: «Белая ромашка» – по профилактике туберкулеза, и «Розовая ленточка на лацкане» – по выявлению заболеваний молочной железы, а также акции к Всемирному дню борьбы с наркоманией¹.

В различных районах и городах республики проведен массовый скрининг артериальной гипертонии, в Казани – диспансерный осмотр специалистами Детской республиканской клинической больницы детей городского реабилитационного центра для детей-инвалидов. Республиканский наркологический диспансер выразил готовность оказать благотворительную помощь детям, находящимся в Дербышкинском доме-интернате для умственно отсталых детей².

Органами социальной защиты Pеспублики Tатарстан только в 2007 году было проведено более 160 мероприятий: выставки, спортивные соревнования, концерты, чествования, открытие площадок детского летнего отдыха, благотворительные акции с участием известных актеров, популярных певцов. В благотворительных акциях республики приняли участие Николай Басков, Анастасия Волочкова, Чулпан Хаматова, Алина Кабаева, Анастасия Заворотнюк, «Отпетые мошенники», Пьер Нарцисс, Влад Топалов и др.

Традицией стало проведение в республике фестиваля – конкурса детского и юношеского художественного творчества детей с ограниченными возможностями «Солнечная Казань». Только в 2007 г. в конкурсе приняли участие около 150 детей с ограниченными возможностями.

Главным организатором праздника стал Национальный Благотворительный Фонд «Булгар», помогали воплотить в жизнь детскую фантазию Серкен Гезер из Турции, благотворительный фонд «Булгар» и ООО «Пластик Центр», во главе с Рафисом Зиганшиным, Фарид Мифтахов, генеральный директор фонда «Булгар».

Постепенно благотворительная деятельность в современной России становится привычным и распространенным явлением.

Сегодня уже не только отдельные фонды, организации и состоятельные граждане, но и самые широкие круги населения вовлекаются в благотворительную деятельность. При этом используются различные формы и методы благотворительности: марафоны, сборы вещей, самые разнообразные акции.


Активное включение в это благое дело молодежи – студентов и школьников означает, что не потеряна связь времен, и лучшие традиции благотворительной деятельности из прошлого России найдут свое достойное место в дне сегодняшнем и завтрашнем.

Традиции филантропии и меценатства постепенно обретают свое место в нашей жизни. Есть разные формы помощи, и каждый желающий может выбирать, исходя из собственных возможностей. Когда-то великий благотворитель Гаазе сказал: «Торопитесь делать добро». Сегодня эти слова как никогда актуальны. В последние годы вопросы благотворительности становятся все более значимыми в глазах общественности. Все больше добрых, полезных дел реализуется за счет негосударственных организаций, инициативы частных лиц, их средств, ума, сил и времени.

В Казани появилась социальная реклама, пропагандирующая благотворительность. На основных автомагистралях города поставлены рекламные щиты с надписями «Нуждающийся, которому Вы оказали помощь, за руку введет Вас в рай», «Кто мой ближний? Оказавший милость», «Мир не без добрых людей», «Казань 2007 Город добрых людей». Как сообщили в пресс-службе администрации Казани, социальная реклама появилась в городе с подачи президента РТ Минтимера Шаймиева. В данный момент реклама благотворительности в Казани размещена на 120-ти рекламных щитах. Также на мачтах городского освещения установлены 250 информационных табло с сообщением «2007 г. – Год благотворительности в Татарстане». Аналогичная надпись красуется на уличных перетяжках, размещенных на улице Ершова, перекрестке Островского-Пушкина и улице Восстания. На видеотабло на Ярмарочной площади города организована трансляция роликов, пропагандирующих благотворительность. В течение года информация на рекламных носителях периодически обновляется, но сохраняет благотворительную тематику.

Объявленный Президентом нашей республики М.Ш. Шай­миевым 2007 год – годом благотворительности является важным этапом формирования гражданского общества. Сегодня всем необходимо осознать, что Год благотворительности – не одноразовая социальная кампания и не попытка государства переложить часть своих социальных обязательств на плечи общественных структур и делового сообщества.

2007 год – это:

• поиск дополнительных ресурсов для проводимой государством социальной политики;
  
• отработка механизмов взаимодействия всех секторов и слоев общества в решении социально-значимых проблем – бедности, сиротства, инвалидности, одиночества;
  
• возрождение и популяризация многовековых традиций милосердия и человеколюбия, пришедших к нам из глубины веков.
  

Благотворительность, как важная составляющая социальной политики, является одним из приоритетных направлений в деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты.

Утвержденный Министерством отраслевой План мероприятий носит название «Эстафета добрых дел». Выбор такого названия обусловлен тем, что мы – поколение XXI века – приняли эстафету милосердия от организаторов и благотворителей века девятнадцатого, и нам же предстоит, обогатив феномен «благотворительности» новыми формами работы, новыми технологиями оказания социальной помощи, передать эту эстафету следующим поколениям. Отраслевой план Министерства предусматривает ежемесячное проведение социально-значимых мероприятий, посвященных памятным историческим датам и направленных на оказание адресной помощи конкретной категории нуждающегося населения. Так, первые шесть месяцев Года благотворительности вобрали в себя комплекс мероприятий, посвященных:

- январь – 63-й годовщине снятия фашистской блокады города – героя Ленинграда;

- февраль – 18-й годовщине вывода советских войск из Республики Афганистан, празднованию Дня защитника Отечества;

- март – празднованию Международного женского дня 8 марта. Кроме этого, в марте стартовала республиканская благотворительная акция «Ветераны – детям», организаторами которой выступили республиканские общественные организации ветеранов и Министерство социальной защиты;

- апрель – 62-летию Международного дня освобождения узников концлагерей и 21-й годовщине трагических событий на Чернобыльской АЭС;

- май – 62-й годовщине Победы в Великой Отечественной войне;

- июнь – Международному дню семьи и Международному дню защиты детей.

В