Военный университет

3 См.: Федеральный закон от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (Российская газета. 1997 г. 29 октября).

4 См.: там же.

5 Сведения о динамике изменения величины прожиточного минимума в целом по России приведены в Таблице 1.2.8.

1 Об уровне инфляции с 01.01.1992 года см.: Таблицу 1.2.3.

2 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 27 февраля 1992 г., № 9, ст. 434.

1 Собрание законодательства РФ от 31 мая 1999 г., № 22, ст. 2757.

2 О размере совокупных ежемесячных выплат военнослужащим января 1993 года в перерасчете в цены 2003-2005 годов см. также: Таблицы 1.2.11, 1.2.12.

3 Без учета произведенного с 1 октября 2003 года 11%-ого повышения.

4 См.: Российская газета. 2002. 2 июля.

5 См.: Российская газета. 2002. 6 июля.

6 За исключением окладов денежного содержания военнослужащих, занимающих первичные воинские должности солдат и матросов. Подробней см.: пояснение к Таблице 1.2.4.

1 См.: приказ Министра обороны СССР № 0205 1982 года (утратил силу).

1 См: п.6 Указа Президента РФ от 19 февраля 1992 года № 154 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 27 февраля 1992 г., № 9, ст. 434). Подробнее о вопросах реформирования системы льгот см. также: Корякин В.М. Актуальные проблемы реформирования системы льгот, гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим и членам их семей // Право в Вооруженных Силах. 2003. № 8. С. 11-18.

1 См.: Военные статьи бюджета – 2004: плюсы и минусы // Независимое военное обозрение. - 2003. 19 сентября.

1 См.: Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 30 октября, 6 ноября 2000 г. № 44, 45.

1 См. также: Сливков А.С. Некоторые вопросы правового регулирования выплаты военнослужащим ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений // Право в Вооруженных Силах. 2004. № 8. С. 12 – 18.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 3 июля 1995 г., № 27, ст. 2576.

1 Подробней о правовом регулировании названных выплат см.: параграф 4 настоящей Главы.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3897.

2 Размеры денежного довольствия некоторых категорий военнослужащих по состоянию на 1.01.2003 года, 1.10.2003 года, 1.01.2005 представлены в Таблицах 1.2.14 – 1.2.17.

3 Сведения об изменении величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации см. в Таблице 1.2.8.

4 См.: Постановление Правительства РФ от 12 февраля 2004 г. № 74 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2003 г.» (Собрание законодательства Российской Федерации от 16 февраля 2004 г. № 7 ст. 540).

5 Величина прожиточного минимума за IV квартал 2003 г. взята автором для оценки осуществленного с 1 октября 2003 года повышения денежного довольствия военнослужащих. В 2004 году пропорция рассматриваемых величин изменялась пропорционально росту величины прожиточного минимума, так как размеры денежного довольствия военнослужащих не изменялись.

6 См.: Экономический еженедельник «Коммерсантъ – Деньги», № 42(447) от 27.10.2003 г.

1 См.: Герасимов А.В., Лоза Г.Г. Социальная защищенность советского военнослужащего. – М.: Воениздат, 1991. – 112 с.

2 Методика и обоснование расчетов покупательной способности денежного довольствия военнослужащих приведены в Приложении 1.2.9. к настоящей работе.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 15 мая 1995 г. № 20, ст. 1765.

4 Собрание законодательства Российской Федерации от 8 июля 1996 г. № 28, ст. 3349.

5 Собрание законодательства Российской Федерации от 15 февраля 1999 г., № 7, ст. 868.

1 См.: Таблицы 1.2.19., 1.2.20.

2 См.: Таблицу 1.2.21.

1 См.: Фатеев К.В. Организационно-правовые вопросы увольнения с военной службы граждан, проходящих ее по контракту в Вооруженных Силах РФ: Дисс. …канд. юрид. наук. М.: ВУ, 2000.

2 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 октября 1998 г. № 3152-IIГД «О неотложных мерах по финансовому и ресурсному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ от 2 ноября 1998 г., № 44, ст. 5444).

3 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 19 мая 2000 г. № 379-III ГД «О неудовлетворительном материальном обеспечении военнослужащих и первоочередных мерах по его улучшению» (Собрание законодательства Российской Федерации от 29 мая 2000 г. № 22 ст. 2284).

4 Для сведения: за первые четыре месяца 1998 года покончили жизнь самоубийством 132 военнослужащих (См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 10 июня 1998 г. № 2564-IIГД «О кризисном положении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации», Собрание законодательства РФ от 22 июня 1998 г., № 25, ст. 2855..

1 См.: Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 23 октября 1998 г. № 3152-IIГД «О неотложных мерах по финансовому и ресурсному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ от 2 ноября 1998 г., № 44, ст. 5444).

2 См., например: Интервью Министра обороны РФ французской газете «Фигаро», опубликовано на официальном сайте Министерства обороны РФ 24 апреля 2003 года.

1 См.: Землин А.И., Золотухин Г.А., Михайлов А.В., Таранеко В.В. Юридический справочник по вопросам денежного довольствия военнослужащих. – М. – 2003.

1 См.: Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учебник для подготовки государственных служащих. – М., 1999. – С.27.

2 См.: Трусцов А., Шатров С. Финансово-экономическое обеспечение и социальная защита американских военнослужащих // Зарубежное военное обозрение. 2002. - № 12.

1 Размеры денежного довольствия некоторых категорий военнослужащих по состоянию на 1.01.2003 года, 1.10.2003 года, 1.01.2005 представлены в Таблицах 1.2.14 – 1.2.17.

2 Для сведения: в конце ХIХ века соотношение размеров денежного довольствия военнослужащих Российской армии и размеров военнослужащих армий западноевропейских стран составляло: полковник германский – 107 % от денежного довольствия полковника Российской армии; французский – 78 %, австрийский – 90 % (См.: Чиненный С.А. Русский воин идет на службу не из-за денег // военно-исторический журнал. 1999. № 4. С. 22). По состоянию на 2003 год полковник американской армии обеспечивался денежным довольствием, составлявшим примерно 3100-3500 % от размера денежного довольствия командира полка ВС РФ; полковник вооруженных сил Японии в 2000 году обеспечивался денежным довольствием в размере, составлявшим примерно 3700 % от денежного довольствия полковника ВС РФ.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июля 2002 г., № 26, ст. 2570.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 29 сентября 2003 г. № 39 ст. 3744.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г. № 15 ст. 1396.

4 Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. № 52 (часть I) ст. 5038.

5 Размеры денежного довольствия некоторых категорий военнослужащих по состоянию на 1.01.2003 года, 1.10.2003 года, 1.01.2005 представлены в Таблицах 1.2.14 – 1.2.17.

6 Для расчетов автором использован размер денежного содержания Президента РФ, установленный в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете РФ на 2004 год».

1 См.: Мгимов Ю. Добровольный способ комплектования вооруженных сил США // Зарубежное военное обозрение. 2000. - № 2.

2 См.: Интервью атташе по вопросам обороны при посольстве ФРГ в России бригадного генерала П. Шафранек // Независимая газета. 2003. 23 июня.

1 См.: Федеральный закон от 1 октября 2003 г. № 127-ФЗ «О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон «О минимальном размере оплаты труда» (Собрание законодательства Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 40 ст. 3818).

2 См.: постановление Правительства Российской Федерации от 17 февраля 2005 г. № 86 «О повышении денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву» (Российская газета. 2005. 22 февраля).

3 См.: постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 816 «Об обеспечении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси)».

4 См.: Чиненный С.А. Русский воин идет на службу не из-за денег // Военно-исторический журнал. 1999. № 4. С. 18-22.

5 См.: Парский Д. Что нужно нашей армии. Современное ее состояние и необходимые в ней реформы. СПб., 1908. С. 109.

6 См.: Военный сборник. 1909. № 10. С. 134.

7 См.: Вещиков П.И. «Содержание офицеров нищенское …» // Военно-исторический журнал. 2002. № 4. С. 35.

1 См.: Чиненный С.А. Указ. соч.

2 Цит. по: Вещиков П.И. Указ. соч.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 28 июля 2003 г. N 30 ст. 3075.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 10 июня 2002 г., N 23, ст. 2132.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 11 марта 2002 г., N 10, ст. 991.

4 Собрание законодательства Российской Федерации от 11 октября 2004 г. № 41 ст. 4017.

5 Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июля 2002 г., N 26, ст. 2603.

1 Изд. 3-е, перераб. и доп. Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». - М.: «За права военнослужащих», 2002. - Вып.32. - 592 с.

2 См.: Юридический справочник. – М.: «За права военнослужащих», 2001. – 336 с.

3 Серия «Право в Вооруженных Силах – консультант». – М.: «За права военнослужащих», 2003. – Вып. 36. – 432 с.

4 Серия «Право в Вооруженных Силах РФ – консультант». – М.: «За права военнослужащих», 2004. – Вып. 45. – 640 с.

5 Статья. – Право в Вооруженных Силах РФ. – 2002. - № 4, - С. 12.

6 См.: Философский словарь. – М.: Политиздат, 1991. – 560 с.

1 Конкретные условия (параметры), установленные в качестве основы для расчетов размеров денежного довольствия военнослужащих, определяются типом системы.

1 См.: Кудашкин А.В. Военная служба и военнослужащий в Российской Федерации: конституционно-правовое регулирование. Монография. – М. 2001.

2 См.: Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. – М., 1997. – С.188.

1 См.: Манохин В.М. Служба и служащий в Российской Федерации: правовое регулирование. – М., 1997. – С.135.

2 См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В.Лазарева. – М., 1997. – С.31.

3 См.: Военное право: Учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации / Под ред. Н.И.Кузнецова. – М., 1996. – С.131.

1 О некоторых проблемах реализации принципа законности в области правового регулирования денежного довольствия военнослужащих см.: Параграф 3 Главы 2 настоящей работы; Сливков А.С. Некоторые проблемы реализации принципа законности в области правового регулирования денежного довольствия военнослужащих. // Информационный бюллетень Главной военной прокуратуры № 1 (164) (Для служебного пользования). М.: 2004. С. 152 –162..

1 См.: Комментарий к Федеральному закону «Об обороне». - М.: «За права военнослужащих», 2002. 336 с.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 22, ст. 2663.

1 Положение официально не опубликовывалось.

2 По имеющимся у автора сведениям приказ Министра обороны от 28 марта 2001 года № 135 официально опубликован не был и не прошел государственную регистрацию в министерстве юстиции Российской Федерации.

3 См.: Федеральный закон от 7 мая 2002 г. N 49-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот» (Собрание законодательства Российской Федерации, 13 мая 2002 г., N 19, ст. 1794).

4 Нормативно принцип впервые закреплен в Указе Президента РФ от 4 марта 2002 г. N 249 «О мерах по совершенствованию системы денежного довольствия военнослужащих» (Собрание законодательства Российской Федерации от 11 марта 2002 г., N 10, ст. 991). Подробней о реализации названного принципа см. ниже.

1 См.: Федеральный закон от 10 января 1996 г. N 6-ФЗ «О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации от 15 января 1996 г., N 3, ст. 144).

1 См, например: Закон Московской области от 14 марта 1997 г. N 16/97-ОЗ «О государственных должностях Московской области» (принят решением Московской областной Думы от 26 февраля 1997 г. N 8/122) (Подмосковные известия, N 62 от 3 апреля 1997 г.).

2 См, например: Закон г. Москвы от 29 октября 1997 г. N 43 «О государственной службе города Москвы» (Ведомости Московской Думы, N 1, 1998 г.).

3 Минимальный размер оплаты труда используется в качестве эталона при исчислении и установлении должностных окладов государственных служащих Приморского края, при установлении тарифной ставки (оклада) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы.

1 См, например: Закон Московской области от 14 марта 1997 г. N 16/97-ОЗ «О государственных должностях Московской области» (принят решением Московской областной Думы от 26 февраля 1997 г. N 8/122) (Вестник Московской областной Думы, N 5 май 1997 г.); Закон г. Москвы от 29 октября 1997 г. N 43 «О государственной службе города Москвы» (Ведомости Московской Думы, N 1, 1998 г.).

2 См.: Совершенствование методологии финансово-экономического обеспечения функционирования и развития Вооруженных Сил Российской Федерации: Монография. – М.: ВФЭИ, 2000. – с. 81; Землин А.И., Золотухин Г.А., Михайлов А.В. Тараненко В.В. Юридический справочник по вопросам денежного довольствия военнослужащих (выплаты, компенсации, надбавки, пособия). – М. 2003. – С. 14-15.

1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г., N 6, ст. 188.

2 О реализации Закона от 22 января 1993 г. N 4338-I «О статусе военнослужащих» подробнее см.: параграф 3 главы 2 настоящей работы.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 26 июня 2000 г., N 26, ст. 2729.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 13 мая 2002 г., N 19, ст. 1794.

1 Например, надбавка военнослужащим за сложность, напряженность и специальный режим службы установлена в размере 70 % от должностного оклада военнослужащего.

2 Например, единовременное денежное вознаграждение по итогам года выплачивается военнослужащим в размере 3-ех окладов денежного содержания.

3 См.: Постановление Правительства РФ от 4 января 2002 г. N 4 «Об установлении военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями» (Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. (Часть II), N 1, ст. 54).

4 Уровень инфляции в 2002 году составил 15,1 % (см.: Сообщение Госкомстата РФ от 14 января 2003 г.; Российская газета. 2003. 14 января).

5 Уровень инфляции за 2003 год составил 12 %. С учетом уровня инфляции за 2002 год, совокупный уровень за 2 года составил около 29 %.

6 Уровень инфляции в 2004 году составил 11,7 %. С учетом уровня инфляции за 2002 и 2003 годы, совокупный уровень за 3 года составил около 44 %.

1 В данном случае качественная оценка процессов как «негативных» использована исключительно по отношению к гражданам (населению страны). Для хозяйствующих субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в той или иной мере эти процессы могут иметь и положительные моменты.

2 О воздействии инфляции на уровень доходов военнослужащих см.: параграф 2 главы 1 настоящей работы.

3 Индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов и сбережений граждан в связи с ростом потребительских цен. Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация может сочетаться, а в некоторых случаях и заменяться иными методами государственного регулирования доходов населения (пересмотр уровня оплаты труда, размеров пенсий, социальных пособий и так далее) (См.: Закон РСФСР от 24 октября 1991 г. N 1799-I «Об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РСФСР»).

1 См.: Параграф 1 Главы 2 настоящего исследования.

2 См.: Параграфы 1, 2 Главы 2 настоящего исследования.

3 См.: Параграф 2 Главы 2 настоящего исследования.

4 Параметры системы денежного довольствия военнослужащих в исследовании, если иное прямо не указано в тексте, рассматриваются применительно к моменту ее введения, то есть по состоянию на июль 2002 года, январь 2003 года. В последствии некоторые параметры системы изменились вследствие внесения изменений в правовое регулирование государственной гражданской службы.

5 Ответы Президента РФ В.В. Путина представителям СМИ, опубликованы 18.03.2002 г. на государственном интернет-канале «Россия» 2001 – 2003 «Вести.Ru».

6 См.: Куделина Л.К. Военной службе быть привлекательной и престижной // Вестник военной информации. – 2002 г. - № 8.

7 См.: Куделина Л.К. Воинскому труду – достойное вознаграждение // Вестник военной информации. – 2002. - № 7. – С. 5-8.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 11 марта 2002 г., N 10, ст. 991.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 13 мая 2002 г. N 19. Ст. 1794.

1 Абз. 2 и 3 пункта 1 Указа Президента от 1 июня 2002 г. № 537, которым с 1 июля 2002 года был утверждены Табель соответствия основных типовых воинских должностей военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной государственной службы, соотношения окладов по некоторым типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, признаны утратившими силу с 1 октября 2004 года Указом Президента РФ от 30 сентября 2004 года № 1258. Этим же Указом с 1 октября 2004 года утверждены одноименные Табели. Сведения об образовавшихся в связи с этим изменениях в Табелях см.: