Военный университет

Вид материала

Документы

Содержание Правительства российской федерации Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65 доктора наук - 1500 рублей; кандидата наук - 900 рублей. другим военнослужащим, указанным в абзаце 1 пункта 4 настоящего постановления (кроме профессорско-преподавательского состава), - 40 процентов оклада по воинской должности, военнослужащим, замещающим должность доцента 3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г. Председатель Правительства Министра обороны российской федерации

Подобный материал:

• Юркевич александр геннадьевич, 67.81kb.
• Беспалов, 2936.89kb.
• Военный университет, 1987.3kb.
• Интегрального подхода, 759.58kb.
• Военный университет, 4501.38kb.
• Ём Владимирович языковая онтология смеховой культуры, 820.44kb.
• Министерство обороны российской федерации военный университет, 2195.8kb.
• Шишкарёв Сергей Николаевич правовой порядок в сфере противодействия коррупции: теоретико-правовое, 659.19kb.
• Примерные темы сочинений для поступающих в Военный университет, которые предлагались, 32.58kb.
• Аракчеев алексей Андреевич (1769-1834), российский государственный и военный деятель,, 52.09kb.

Приложение 2.3.4.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ _____

___ ________ 200__ г. г. Москва

О внесении изменений в пункт 4 постановления СМ - Правительства

Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65

В целях материальной поддержки научно-педагогических работников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Внести изменения в постановление СМ - Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. N 65 "Об упорядочении выплаты денежного довольствия военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудникам уголовно-исполнительной системы и усилении их социальной защиты" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 22, ст. 2757), изложив пункт 4 в следующей редакции:

«4. Производить выплату военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и замещающим воинские должности руководящего, профессорско-преподавательского и научного состава в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и в бюджетных учреждениях (организациях) науки Министерства обороны Российской Федерации, ученые степени по которым предусмотрены квалификационными требованиями, ежемесячной надбавки за ученую степень в размере:

доктора наук - 1500 рублей;

кандидата наук - 900 рублей.

Выплату указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, имеющим ученые степени, производить:

профессорско-преподавательскому составу военных образовательных учреждений высшего профессионального образования - с 1 января 2003 г.;

другим военнослужащим, указанным в абзаце 1 пункта 4 настоящего постановления (кроме профессорско-преподавательского состава), - с 1 апреля 2003 г.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и замещающим воинские должности профессор, доцент в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации помимо указанной в абз. 1 пункта 4 настоящего постановления надбавки производить выплату ежемесячной надбавки в размере:

40 процентов оклада по воинской должности, военнослужащим, замещающим должность доцента;

60 процентов оклада по воинской должности, военнослужащим, замещающим должность профессора.».

2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить финансирование расходов, связанных с выплатой военнослужащим ежемесячных надбавок, установление которых предусмотрено пунктом 1 настоящего постановления.

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2003 г.

Председатель Правительства

Российской Федерации М.Фрадков

Москва

___ __________ 200__ г.

N _____

Приложение 2.3.5.


ПРИКАЗ


МИНИСТРА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


№ _____


_____ ___________ 200__ г. г. Москва


О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 120


В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст.4135; 2000, N 33, ст.3348; "Российская газета" от 9 апреля 2003 г. N 67), пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1994 г. N 1042 "О материальной поддержке профессорско-преподавательского персонала образовательных учреждений высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 21, ст. 2392) приказываю:

Внести изменения в приказ Министра обороны Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 120 "О размерах ежемесячных доплат за ученые степени гражданскому персоналу бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков научных работников бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации, имеющих ученую степень" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 13 мая 2003 г., регистрационный N 4531) согласно прилагаемому Перечню.


Министр обороны

Российской Федерации С.Иванов


Приложение

к приказу Министра обороны Российской Федерации

200__ года № ____


Перечень

изменений, внесенных в приказ в приказ Министра обороны Российской Федерации

от 16 апреля 2003 г. N 115


1. Заголовок приказа изложить в следующей редакции:

«Об упорядочении выплаты ежемесячных надбавок за ученую степень и ежемесячных надбавок лицам, замещающим должности профессор, доцент, из числа гражданского персонала бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации и военных образовательных учреждений высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации и продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков научных работников бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации, имеющих ученую степень»;

2. Преамбулу приказа изложить в следующей редакции:

«В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст.4135; 2000, N 33, ст.3348; "Российская газета" от 9 апреля 2003 г. N 67), пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1994 г. N 807 "Об установлении окладов за звания действительных членов и членов-корреспондентов Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, Российской академии образования, Российской академии художеств и Российской академии архитектуры и строительных наук и доплат за ученые степени доктора наук и кандидата наук" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 23, ст.2572; 2000, N 38, ст.3813; 2003, N 2, ст.186), пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 9 сентября 1994 г. N 1042 "О материальной поддержке профессорско-преподавательского персонала образовательных учреждений высшего профессионального образования" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 21, ст. 2392), постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 949 "О ежегодных отпусках научных работников, имеющих ученую степень" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 17, ст.2002) и в целях материальной поддержки научно-педагогических работников военных образовательных учреждений высшего профессионального образования и бюджетных учреждений (организаций) науки Министерства обороны Российской Федерации приказываю:»

3. Пункт 2 считать пунктом 3;

4. Дополнить приказ новым пунктом 2 следующего содержания:

«2. Лицам из числа гражданского персонала, замещающим воинские должности профессор, доцент в военных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, помимо указанной в пункте 1 настоящего приказа ежемесячной надбавки производить выплату ежемесячной надбавки в размере:

40 процентов оклада по должности, лицам, замещающим должность доцента;

60 процентов оклада по должности, лицам, замещающим должность профессора.».


Приложение 3.1.1.


Основные направления формирования системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) федеральных государственных служащих, лиц, замещающих должности Российской Федерации


Формирование системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) федеральных государственных служащих должно осуществляться, исходя из законодательно закрепленной структуры системы государственной службы, целей и задач, возлагаемых на государственных служащих, характера функций, осуществляемых органами государственной власти.

Создание новой системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) федеральных государственных служащих предполагает устранение комплекса проблем и противоречий, существующих в настоящее время в данной области:

1. Низкий уровень размеров денежного содержания (вознаграждения, довольствия), несоответствующий степени важности выполняемых государственными служащими задач;
   
2. Существенная разница между уровнем доходов государственных служащих и граждан, занятых в негосударственном секторе;
   
3. Существенное несоответствие высокого уровня материального (имущественного) положения ряда государственных служащих, замещающих высшие государственные должности, (лиц, замещающих должности Российской Федерации) низкому уровню установленного им денежного содержания (вознаграждения, довольствия), предполагающее наличие иных источников дохода названных категорий граждан, получаемых, в том числе, в связи с использованием служебного положения в ущерб общегосударственным интересам;
   
4. Необоснованное отсутствие какой-либо зависимости размеров денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих от размеров денежного вознаграждения, устанавливаемого лицам, замещающим должности Российской Федерации, влекущее возникновение необоснованно высокой дифференциации в уровне доходов узкой категории лиц, занятых в государственном секторе, по сравнению с уровнем доходов большинства государственных служащих;
   
5. Невысокая дифференциация в уровне доходов государственных служащих, замещающих государственные должности не в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти;
   
6. Необоснованно высокая дифференциация в уровне доходов государственных служащих, замещающих должности в центральных аппаратах федеральных органов исполнительной власти, по сравнению с уровнем доходов иных категорий государственных служащих;
   
7. Отсутствие законодательно закрепленной прямой зависимости изменения размеров денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих от каких-либо социально-экономических показателей развития страны;
   
8. Отсутствие эффективных механизмов индексации размеров денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих, влекущее неуклонное падение уровня реальных доходов государственных служащих;
   
9. Отсутствие дифференциации уровня доходов государственных служащих в зависимости от условий осуществления профессиональной деятельности, обусловленных видом государственной службы.
   

При формировании системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) федеральных государственных служащих необходимо исходить из:

1. единства государственной службы Российской Федерации, обусловленного единством целей и задач профессиональной деятельности государственных служащих, направленной на обеспечение выполнения функций государства;
   
2. условий профессиональной деятельности государственных служащих, обусловленных видом государственной службы;
   
3. необходимости соотнесения затрат на денежное содержание (вознаграждение, довольствие) государственных служащих с финансово-экономическими возможностями государства;
   
4. необходимости закрепления минимально допустимого уровня денежного содержания (вознаграждения, довольствия), гарантирующего удовлетворение основных материальных и духовных потребностей государственного служащего и обеспечивающего поддержание уровня жизни государственного служащего не ниже среднего уровня жизни граждан, занятых в негосударственном секторе.
   

Формирование системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) федеральных государственных служащих целесообразно осуществлять по следующим основным направлениям:

1. Отказ от принятого в настоящее время за основу реформирования государственной службы Российской Федерации направления по приведению нормативно-правовых основ системы денежного содержания государственных служащих в соответствие со сложившимися общественными отношениями и новыми экономическими условиями, предполагающее проведение оптимизации оплаты труда государственных служащих в целях приближения ее уровня к уровню оплаты труда руководителей и специалистов органов управления в негосударственном секторе экономики. Осуществление реализации принятого в настоящее время направления нецелесообразно и не способствует укреплению государственной службы Российской Федерации в связи с тем, что сложившаяся в настоящее время система общественных отношений в области доходов и материального положения граждан в свою очередь представляет угрозу национальной безопасности России¹ и характеризуется глубоким расслоением общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличением удельного веса населения, живущего за чертой бедности. Приведение системы денежного содержания государственных служащих в соответствие с названным состоянием общественных отношений и экономических условий (глубоким расслоением общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, увеличением удельного веса населения, живущего за чертой бедности) не только не позволит повысить эффективность деятельности государственного аппарата, но и создаст угрозу суверенитету Российской Федерации.
   

По мнению автора, перекос в экономическом развитии страны, несовершенство существующих в Российской Федерации экономических отношений и институтов не позволяют допускать возможности формирования исключительно под действием рыночных законов адекватного (что не значит уравнительного) распределения национального дохода государства, что в свою очередь исключает возможность нормализации ситуации в области оплаты труда граждан, занятых в негосударственном секторе. Решающую роль в стабилизации и значительном улучшении экономической, социальной обстановки в стране должна играть государственная власть. Для того чтобы государство (государственные властные институты) могли нормально функционировать и решать возникающие перед государством задачи необходимо наличие высококвалифицированного корпуса государственных служащих (в том числе военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов), что в свою очередь невозможно без эффективной и понятной для широкого круга граждан системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих. В связи с этим в области регулирования уровня доходов граждан цель государства состоит не в том, чтобы перенимать негативный опыт негосударственного сектора и внедрять его применительно к государственной службе, а в том, чтобы при последовательном укреплении государственной службы обеспечить формирование адекватной системы оплаты труда в негосударственном секторе посредством использования экономических, налоговых и иных методов управления.

2. Основу системы денежного содержания государственных служащих (основу дифференциации размеров денежного содержания в зависимости от занимаемой государственным служащим должности) должны составлять оклады денежного содержания государственных служащих (включающие оклады по государственным должностям и оклады в соответствии с присвоенными классными чинами (воинскими и иными специальными званиями). В данном направлении предполагается увеличение пропорции размеров окладов денежного содержания в общем размере денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих, снижение удельного веса многочисленных дополнительных выплат, введение которых не было обосновано целями, соответствующими предназначению дополнительных выплат. Система денежного содержания государственных служащих, основанная на системе должностных окладов и окладов по специальным званиям в большей степени, нежели существующая, будет отвечать требованиям открытости, доступности для понимания широкому кругу государственных служащих, и в связи с этим будет способствовать формированию у государственных служащих (а также иных категорий населения Российской Федерации) чувства уважения и доверия к государственной власти.
   
3. В единую систему должны быть включены как системы денежного содержания (вознаграждения) федеральных гражданских служащих, денежного довольствия военнослужащих, денежного содержания сотрудников органов внутренних дел, так и система денежного вознаграждения лиц, замещающих должности Российской Федерации. Установленные подходы, правила формирования денежного содержания (вознаграждения, довольствия) должны распространяться на всех граждан, замещающих должности федеральной государственной службы, должности Российской Федерации, с учетом специфики условий профессиональной деятельности различных категорий государственных служащих, лиц, замещающих должности Российской Федерации.
   
4. В рамках системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих необходимо законодательное закрепление эффективного механизма индексации размеров денежного содержания (вознаграждения, довольствия), гарантирующего безусловную, полную и своевременную компенсацию государственным служащим потерь, понесенных вследствие изменения уровня потребительских цен (инфляции). При этом механизм индексации должен обеспечивать одновременное увеличение размеров денежного содержания (вознаграждения, довольствия) всех категорий государственных служащих в одинаковой пропорции.
   
5. Формируемая система денежного содержания (вознаграждения, довольствия) должна создавать условия для поэтапного реального увеличения (опережающего темпы изменения уровня потребительских цен) уровня доходов государственных служащих, исходя из социально-экономических показателей развития страны, по мере повышения эффективности функционирования государственного аппарата и усиления контроля за иными источниками доходов, получаемых государственными служащими.
   
6. Законодательное закрепление предельных размеров дифференциации размеров денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих, лиц, замещающих должности Российской Федерации. В качестве метода закрепления дифференциации предпочтительно установление процентной зависимости окладов государственных служащих от размеров денежного вознаграждения руководителей федеральных органов исполнительной власти (федеральных министров), иных государственных органов. В целях учета специфики функциональной деятельности федерального органа исполнительной власти (иного органа) целесообразно закрепление дифференционных процентных шкал применительно к каждому федеральному органу исполнительной власти (включающих, в том числе должности, образуемые в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти), иному государственному органу. При этом по государственным должностям, предусматривающим одинаковый объем функциональных обязанностей, схожие условия профессиональной деятельности и квалификационные требования к претендентам на их замещения, должны устанавливаться сопоставимые размеры окладов.
   
7. Создание условий, способствующих увеличению степени ответственности (юридической, политической) должностных лиц, органов, политических партий за принимаемые, проводимые в жизнь решения в области денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих.
   
8. Создание условий открытости и доступности для широкой общественности информации о предлагаемых должностными лицами, органами, политическими партиями решениях в области денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих, о мотивации предлагаемых решений, мероприятий.
   

Формирование системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих предполагает законодательное закрепление следующих ее элементов:

1. «эталон» – исходная величина, применяемая для последующего расчета размеров окладов по должностям государственной службы (денежного вознаграждения).
   

Предназначение «эталона» состоит в том, что при изменении социально-экономических показателей развития государства подлежат пересмотру и размеры соответствующего денежного содержания (вознаграждения, довольствия) государственных служащих, лиц замещающих должности Российской Федерации. Выступая в различные периоды времени переменной величиной, «эталон» должен сохранять постоянство по отношению к соответствующим размерам денежного содержания (вознаграждения, довольствия). Соответственно изменение величины «эталона» под воздействием социально-экономических факторов, приводит к изменению размеров денежного содержания (вознаграждения, довольствия). Таким образом, достигается своевременное и адекватное реагирование системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) на изменение ситуации в социально-экономической сфере страны. Для эффективного функционирования системы денежного содержания (вознаграждения, довольствия) выбранный и законодательно закрепленный «эталон» (исходная для расчетов величина) должна в полной мере отражать изменение социально-экономических показателей страны (или некоторых иных показателей – степень эффективности функционирования государственного аппарата, необходимость ускоренного формирования кадрового состава государственной службы и др.).

2. Законодательно закрепленные правила исчисления (установления) размеров должностных окладов (окладов денежного содержания), исходя из утвержденного «эталона» - исходной величины. Для обеспечения гарантированной реализации прав государственных служащих на денежное содержание (вознаграждение, довольствие) необходимо законодательно закрепить четкий механизм изменения абсолютных показателей денежного содержания (вознаграждения, довольствия) в зависимости от степени изменения исходной величины (эталона), исключающий при решении данного вопроса субъективную оценку со стороны должностных лиц или иных субъектов управленческой деятельности.