Geum.ru

Военный университет

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   39
надбавку за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в ремонтно-технических базах 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации, несущих боевое дежурство в интересах Ракетных войск стратегического назначения; надбавку за особые условия службы военнослужащим, занятым на работах по перезарядке ядерных реакторов кораблей, обращению с ядерным топливом и радиоактивными отходами; ряд других надбавок. Надбавки за особые условия военной службы устанавливаются отдельному кругу военнослужащих, в должностные (служебные) обязанности которых входит выполнение мероприятий (задач), связанных с риском для жизни, здоровья, с повышенной, чем у других военнослужащих загруженностью и др. обстоятельствами, отличающими службу конкретной категории военнослужащих от общих (обычных) условий военной службы. Надбавка же за особые условия государственной службы устанавливается всем федеральным государственным служащим, занимающим должности государственной службы. Основанием установления надбавки выступает само прохождение государственной службы в обычных для этой службы условиях. Наличие каких-либо дополнительных условий для назначения надбавки не требуется. Таким образом, по предназначению и характеру выплаты надбавка за особые условия государственной службы гражданским госслужащим по многим показателям соответствует надбавке за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, устанавливаемой военнослужащим. Сравнительные данные по основным надбавкам и дополнительным выплатам военнослужащим и государственным служащим государственной гражданской службы приведены в Таблице 1.4.2.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 9 марта 1998 г., N 10, ст. 1164.


1 См.: Таблицы 1.2.19., 1.2.20.

2 См.: Таблицу 1.2.21.

1 Полномочия органов государственной власти в области правового регулирования порядка выплаты военнослужащим денежного довольствия рассмотрены в Параграфе 2 Главы 2 настоящей работы.

2 См.: Комментарий к Федеральному закону «Об обороне». М.: «За права военнослужащих», 2002. 336 с.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 2 июня 2003 г. N 22 ст. 2063.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г. N 15 ст. 1478.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 23 августа 2004 г. N 34 ст. 3538.

2 См.: Распоряжение Президента РФ N 302-рп от 31 мая 2001 г.; Письмо Президента РФ N Пр-991от 31 мая 2001 г.

1 Принят Государственной Думой РФ в третьем чтении Постановлением N 1418-III ГД от 19 апреля 2001 года.

2 Постановление Совета Федерации РФ N 133-СФ от 16 мая 2001 года.

3 См.: Пояснительную записку к проекту федерального закона «О внесении изменений и дополнений в статьи 1, 3 и 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», внесенному в Государственную Думу РФ и принятому к рассмотрению 22 июня 2000 года протоколом N 33 заседания Совета ГД.

4 Формулировка основания отклонения взята из Письма Президента РФ N Пр-991 от 31 мая 2001 г.

5 Текст письма официально опубликован не был.

6 См.: Российская газета.1999. 8 июля.

1 Собрание законодательства РФ от 29 апреля 2002 г. N 17. Ст. 1164.


1 См.: Схемы 2.1.1., 2.1.2., 2.1.4., 2.1.5.

2 Об установленной дате, с которой Закон считается утратившим силу см. выше.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 9 марта 1998 г. N 10. Ст. 1164.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 9 марта 1998 г. N 10. Ст. 1163.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 12 апреля 2004 г. N 15 ст. 1396.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 3 мая 2004 г. N 18 ст. 1751.

4 Размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих должности Российской Федерации, а также размеры денежного вознаграждения лиц, замещающих отдельные должности государственной службы (например, в Администрации Президента РФ, палатах Федерального Собрания и некоторые другие) в соответствии с действующим законодательством должны повышаться (индексироваться) в порядке и сроки, предусмотренные для федеральных государственных служащих. Однако данное положение неоднократно нарушалось. Размеры денежного вознаграждения названным должностным лицам повышались в периоды, в которые не осуществлялось повышение денежного содержания основной массы федеральных государственных служащих. См., например: Указ Президента РФ от 25 июня 2002 г. N 655 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации» (Собрании законодательства Российской Федерации от 1 июля 2002 г., N 26, ст. 2570), Указ Президента РФ от 25 июня 2002 г. N 661 «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» (Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июля 2002 г., N 26, ст. 2575), Указ Президента РФ от 10 апреля 2004 г. N 519 «О совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих отдельные государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы».

2 См.: Федеральный закон от 4 февраля 1999 г. N 22-ФЗ «Об упорядочении оплаты труда работников организаций бюджетной сферы» (Собрание законодательства РФ от 15 февраля 1999 г., N 7, ст. 869); Федеральный закон от 25 октября 2001 г. N 139-ФЗ «О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы» (Собрание законодательства РФ от 29 октября 2001 г., N 44, ст. 4150).

3 Российская газета. 1991. 12 ноября.

1 См.: Российская газета. 2003. 3 октября.

2 В данном контексте необходимо сделать оговорку. До 1 июля 2000 года минимальный размер оплаты труда и соответственно тарифная ставка (оклад) первого разряда Единой тарифной сетки не индексировались в течение 3 с половиной лет (с 1.01.1997 г.). Уровень инфляции за период с 1.01.1997 по 1.07.2000 года составил около 204 %.Уровень инфляции за период с 1.01.1997 г. по 1.01.2004 г. составил около 410%.

3 См.: Указ Президента Российской Федерации N 1117 от 23 сентября 2003 г. «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы, и денежного содержания федеральных государственных служащих».

4 В данном случае рассматривается состояние денежного содержания основной массы федеральных государственных служащих. Некоторым категориям федеральных государственных служащих размеры денежного содержания увеличивались дополнительно. Так, Указом Президента РФ N 661 от 25 июня 2002 г. «О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих отдельные государственные должности федеральной государственной службы» в целях обеспечения социальных гарантий лицам, замещающим отдельные государственные должности федеральной государственной службы в Администрации Президента Российской Федерации, аппаратах палат Федерального Собрания Российской Федерации, Аппарате Правительства Российской Федерации и Управлении делами Президента Российской Федерации, названным категориям федеральных государственных служащих денежное вознаграждение с 30 июня 2002 г. повышено в 1,5 раза. При этом других федеральных государственных служащих, размеры должностных окладов которых также установлены Указом Президента РФ N 310 от 9 апреля 1997 г. «О денежном содержании федеральных государственных служащих», это повышение не затронуло.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 7 января 2002 г. N 1 (часть I) ст. 3.

2 Федеральный закон вступил в силу с 1 января 1998 г. Текст Федерального закона опубликован в «Российской газете» от 29 октября 1997 г.

1 В настоящей работе автором представлен общий анализ полномочий органов государственной власти в бюджетном процессе. В силу сложности и специфики правоотношений, складывающихся по поводу формирования федерального бюджета и ограниченного объема диссертации автором представлены результаты анализа комплекса правовых норм, посвященных данным вопросам.

2 См.: Программу социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2003-2005 годы), утвержденную распоряжением Правительства РФ от 15 августа 2003 г. N 1163-р (Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. N 34 ст. 3396).

1 В настоящее время структура федеральных органов исполнительной власти находится в стадии реформирования (Указ Президента от 9 марта 2004 года № 314, Указ Президента РФ от 20 мая 2004 г. N 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»).

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2003 г. N 52 (часть I) ст. 5038.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 25 августа 2003 г. N 34 ст. 3396.

1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 3 декабря 1992 г., N 48, ст. 2756.

2 В соответствии с указом Президента РФ от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Государственный комитет Российской Федерации по статистике преобразован в Федеральную службу государственной статистики, с передачей его функции по принятию нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации.

1 В соответствии с Указом Президента от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство труда и социального развития упразднено. Из утвержденной Указом новой структуры федеральных органов исполнительной власти прямо не следует, какому федеральному органу исполнительной власти переданы полномочия по представлению в Правительство РФ предложений о величине прожиточного минимума.

2 См., например: Постановление Правительства РФ от 31 мая 2000 г. N 421 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за I квартал 2000 г.» (Собрании законодательства Российской Федерации от 5 июня 2000 г., N 23, ст. 2432).

3 См.: Схему 2.1.3.

1 См., например: Военное право: Учебник. – М.: «За права военнослужащих», 2004. С. 267; Землин А.И., Золотухин Г.А., Михайлов А.В., Тараненко В.В. Юридический справочник по вопросам денежного довольствия военнослужащих (выплаты, компенсации, надбавки, пособия). – М.: «За права военнослужащих», 2003. – С. 33.

1 Официально опубликован не был.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 18 августа 1997 г. N 33, ст. 3895.

1 Пункт 19 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009).

2 Зарегистрирован в Минюсте РФ 28 января 2000 г. Регистрационный N 2064. Опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 14 февраля 2000 г. В Министерстве обороны Российской Федерации приказ Министерства финансов Российской Федерации доведен письмом Главного управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации от 25 декабря 2000 г. N 180/12/688.

1 В преамбуле приказа Министра обороны РФ 2001 года № 135 указывается, что документ издан «в соответствии с Инструкцией по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях (далее именуется - Инструкция), утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 1999 г. N 107н (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 января 2000 г., регистрационный номер 2064), с изменениями и дополнениями и в целях установления единого порядка ведения бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях Вооруженных Сил Российской Федерации».

2 Показательным и типичным для современного состояния правового регулирования финансовых отношений в Вооруженных Силах РФ является то обстоятельство, что приказ министра обороны РФ во исполнение приказа министра финансов издан через 1 год и 2 месяца после издания и вступления в силу последнего.

3 Правила выплаты денежного довольствия военнослужащим, установленные Руководством (приказ МО РФ от 28 марта 2001 года № 135) приведены ниже по тексту диссертации.

4 Сведениями о государственной регистрации данного документа и о его официальном опубликовании автор не располагает.

1 О Положении о финансовом хозяйстве воинской части СА и ВМФ см.: выше.

2 Текст приказа и утвержденной им Инструкции официально опубликован не был.

1 Утверждено приказом Министра обороны РФ от 21 марта 1998 г. N 100 (Текст приказа официально опубликован не был).

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 24 июля 2000 г., N 30, ст. 3145.

3 Утверждено приказом министра обороны РФ 28 марта 2001 года № 135. Подробней о данном документе см. выше.

1 Утверждено приказом министра обороны РФ 28 марта 2001 года № 135. Подробней о данном документе см. выше.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 29 марта 1999 г., N 13, ст. 1604.

1 См.: Российская газета. 1999. 30 июля.

2 См.: Российской газета. 2000. 13 сентября.

1 О некоторых вопросах денежного довольствия военнослужащих, находящихся в распоряжении см. также: Гуськов П.С. Зачисление военнослужащих в распоряжение командира (начальника): порядок и правовые последствия // Право в Вооруженных Силах. 2003. № 8. С. 35-37.

1 Указ Президента РФ от 12 июня 1996 г. N 861 «О дополнительных мерах по социальной защите членов семей пропавших без вести при выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и направленных для восстановления экономики и социальной сферы Чеченской Республики граждан» (с изменениями от 8 февраля 2001 г., 17 апреля 2003 г.) (Собрание законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25, ст. 2995).

2 О социальной защите членов семей военнослужащих, потерявших кормильца см.: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ, Закон РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 31 мая 1999 г., N 22, ст. 2760.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 9 февраля 1998 г., N 6, ст. 749.

1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г., N 6, ст. 188. Закон введен в действие с 1 января 1993 г. Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ настоящий Закон признан утратившим силу с 1 января 1998 г.

2 См.: приказ Министра обороны СССР № 0205 1982 года.

1 См.: Комментарий к Федеральному закону «О статусе военнослужащих». - М.: «За права военнослужащих», 2002. - Вып.32. - 592 с.

1 См.: Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия. – М.: 1997. – С. 164.

2 См.: Научно-практический комментарий к Конституции Российской Федерации / Под ред. В.В.Лазарева. – М., 1997. – С.31.

3 См.: Военное право: Учебник для военно-учебных заведений Вооруженных Сил Российской Федерации / Под ред. Н.И.Кузнецова. – М., 1996. – С.131.

4 См.: Российская газета. 1993. 25 декабря.

5 См.: Российская газета. 1996. 6 июня.

1 Например, командир воинской части на основании норм денежного довольствия, установленных Правительством РФ и министром обороны РФ определяет размер оклада денежного содержания подчиненных ему военнослужащих в приказах о назначении на должность, а также решает вопрос о назначении военнослужащим надбавок и иных дополнительных выплат.

2 Текст решения размещен на официальном сервере Верховного Суда РФ в Internet (supcourt.ru). В настоящей работе текст решения приводится в извлечениях.

1 При рассмотрении дела Верховным Судом РФ применялся Закон РФ от 22 января 1993 г. N 4338-I «О статусе военнослужащих». Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» Закон признан утратившим силу с 1 января 1998 года. Положение, в соответствии с которым оклады по первичным воинским должностям солдат и матросов, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее пяти установленных законом минимальных размеров оплаты труда, а оклады по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, не могут быть менее половины окладов по воинским должностям, содержалось и в Федеральном законе 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В последствии оно было исключено Федеральным законом от 19 июня 2000 г. N 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (с изменениями от 29 апреля, 26 ноября 2002 г.).

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 17 апреля 1995 г., N 16, ст. 1418.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 6 ноября 1995 г. N 45, ст. 4322.

1 Повышение окладов по воинским должностям в 1,62 раза и окладов по воинским званиям в 2,02 раза осуществлено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1999 года N 72, которое также Решением Военной коллегии Верховного Суда РФ признано частично незаконным (см. ниже).

2 См.: Российская газета. 2000. 21 июня.

1 В скобках приведены размеры установленных окладов за вычетом сумм, подлежащих уплате в качестве налога на доходы физических лиц (13%), взимаемого с военнослужащих с 1 июля 2002 года. В период действия положения, устанавливающего минимально гарантируемый размер оклада по первичным воинским должностям с 1993 по 2000 год, налог на доходы физических лиц с военнослужащих не взимался.

2 Размеры установленных окладов приведены без вычета сумм, подлежащих уплате в качестве налога на доходы физических лиц (13%), взимаемого с военнослужащих с 1 июля 2002 года.

1 См.: Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, июль 2002 г., N 7 (текст решения в Бюллетене приведен в извлечениях).

1 По сведениям, имеющимся у автора, соответствующих сообщений в «Российской газете» и в «Собрании законодательства Российской Федерации» опубликовано не было ни в месячный срок, ни в последующем.

2 Текст Определения официально опубликован не был.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 8 июля 2002 г., N 27, ст. 2699.

2 Собрание законодательства Российской Федерации от 1 июля 2002 г., N 26, ст. 2603.

1 Собрание законодательства Российской Федерации от 27 мая 1996 г. N 22, ст. 2663.

2 См. также: Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009; Собрание законодательства Российской Федерации от 18 августа 1997 г. N 33, ст. 3895).

1 Текст решения официально опубликован не был.

2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2000. N 46. Ст. 4538.

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст.4135.

1 До внесения изменений Федеральным законом от 7 августа 2000 г. N 122-ФЗ «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» в ст. 30 цитируемого выше Закона надбавки к должностным окладам (ставкам) устанавливались в размере:

«трехкратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за ученую степень кандидата наук;

пятикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, за ученую степень доктора наук».

2 В тексте статьи использована формулировка преамбулы приказа Министра обороны РФ от 16 апреля 2003 г. N 115.

3 См.: Российская газета. 2003 г. 14 мая.

1 Установленные в приказе размеры надбавок за ученые степени соответствуют размерам, установленным пунктом 5 статьи 30 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ в редакции Федерального закона от 5 апреля 2003 г. N 41-ФЗ.

2 До издания приказа Министра обороны РФ от 16 апреля 2003 г. N 115 вопросы, связанные с установлением и выплатой надбавок за ученые степени в министерстве обороны РФ, регулировались приказом Министра обороны РФ от 20 июня 1996 года № 239 «О выплате надбавки за ученое звание и ученую степень и надбавки за ученую степень офицерам Вооруженных Сил Российской Федерации», которым была утверждена Инструкция о порядке и размерах выплаты офицерам надбавки за ученое звание и ученую степень и надбавки за ученую степень. По сведениям, имеющимся у автора, текст Приказа и утвержденной им инструкции официально опубликован не был. Исходя из даты издания Приказа, следует, что он был издан до вступления в силу Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Приказ издан Министром обороны в соответствии с постановлением СМ – Правительства РФ от 27 января 1993 г. N 65. Размеры надбавок военнослужащим соответствуют размерам надбавок, установленных этим Постановлением (о постановлении СМ – Правительства РФ от 27 января 1993 г. N 65 см.: ниже).

1 См.: Российская газета. 1994 г. 19 июля.

2 Текст пункта 3 Постановления приведен в редакции от 26 сентября 1994 г.

3 Собрание законодательства Российской Федерации от 19 сентября 1994 г., N 21, ст. 2392

1 Особый интерес представляет то обстоятельство, что текст постановления СМ – Правительства РФ от 27 января 1993 г. N 65 опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации