Учебно-методический комплекс подготовлен Анисимовым Н. Н, кандидатом юридических наук Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых дисциплин протокол от 18 января 2011 года №5

Вид материала

Учебно-методический комплекс

Содержание Время семинарского занятия Вопросы к обсуждению Тестовые задания Обязательные: 94, 141, 149 Время семинарского занятия Задания для самостоятельной работы Тестовые задания Обязательные: 94, 141, 149 Время семинарского занятия Задания для самостоятельной работы Тестовые задания Обязательные: 137, 141 Время семинарского занятия Задания для самостоятельной работы Тестовые задания Обязательные: 1, 2, 140 Время семинара Вопросы к обсуждению Задания для самостоятельной работы Тестовые задания ... Полное содержание

Подобный материал:

• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых, 1397.57kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой государственно-правовых, 526.15kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Гражданско-правовых, 2039.22kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Уголовно-правовых, 3215.7kb.
• Учебно-методический комплекс подготовлен Кириковой В. В., кандидатом юридических наук, 1072.14kb.
• Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический, 2409.97kb.
• Учебно-методический комплекс подготовлен Чернышовой В. Ю, старшим преподавателем Учебно-методический, 2174.24kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой гражданско-правовых, 2690.69kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой «Финансы», 1833.59kb.
• Учебно-методический комплекс одобрен и рекомендован к опубликованию кафедрой Гражданско-правовых, 941.63kb.

Время семинарского занятия: 2 часа

Цель: Закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы по теме; уяснение понятия и оснований административной ответственности; выработка умения и навыков квалифицировать конкретные деяния как административные правонарушения, анализировать и применять нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Задачи: Оценка степени усвоения материала по теме; четкое уяснение понятий административного правонарушения и юридического состава административного правонарушения, его признаков; анализ и квалификация конкретных примеров административных правонарушений.

Вопросы к обсуждению:

1. Административная ответственность как вид административного принуждения: понятие и основные черты.

2. Понятие административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения.

3. Квалификация административных правонарушений.

4. Понятие и виды административных наказаний.

5. Законодательство об административных правонарушениях.


Задания для самостоятельной работы:

Задача 1

Портнов, будучи в состоянии опьянения, в автобусе выражался нецензурной бранью, распивал пиво. На замечания пассажиров и требования прекратить недостойное поведение не реагировал. На остановке граждане позвали сотрудника полиции и предложили принять к Портнову меры воздействия. Проанализируйте ситуацию, квалифицируйте действия Портнова. Какие меры административного принуждения могут быть применены к Портнову?

Задача 2

Инспектором ГИБДД был задержан 16-летний С. учащийся средней школы за управление автомашиной без права на управление и нарушение правил обгона, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Автомашина принадлежала отцу и была использована С. без его разрешения.

Проанализируйте возникшую ситуацию. Какие административные правонарушения имели место?

Задача 3

Сотрудники ГИБДД в процессе проверки документов на груз и проведения досмотра грузовика обнаружили два мешка с наркотическими веществами (стебли и головки мака), общим весом 65 кг. Водитель грузовика Г. пояснил сотрудникам, что согласился перевезти этот груз под угрозой со стороны неизвестных, и собирался добровольно сдать «наркотики» сразу по прибытии в пункт назначения в ОВД. В подтверждение своих слов он предоставил сотрудникам заранее подготовленное заявление о добровольной сдаче наркотических веществ.

Дайте юридическую оценку действиям водителя. Какие меры принуждения могут быть применены к Г. со стороны компетентных органов государственной власти?


Задача 4

В связи с увеличением числа дорожно-транспортных происшествий в одном из субъектов РФ были увеличены штрафы за нарушение правил дорожного движения водителями. Правомерно ли такое решение?


Задача 5

Работник мясокомбината Кусков был задержан на проходной с украденным мясом. По факту мелкого хищения был составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрев дело, начальник ОВД оштрафовал его в размере трехкратной стоимости похищенного мяса. Законно ли постановление начальника ОВД?


Тестовые задания:


- Юридический состав административного правонарушения включает признаки, характеризующие объект, ….., субъект, субъективную сторону правонарушения


- Объект административного правонарушения – это охраняемые нормами административного права ……


- Признаки, характеризующие внешнее проявление правонарушения – это …… административного правонарушения.


- Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что

имелась возможность для соблюдения правил и норм, но не были приняты все зависящие от него меры

- имелась возможность для соблюдения правил и норм

- не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм

- не были приняты меры по соблюдению правил и норм


- Совокупность признаков, характеризующих психическое отношение лица к совершенному им противоправному деянию и его последствиям, – это ….. правонарушения.

- Административное наказание – это установленная государством ….. за совершение административного правонарушения.

Практикум: 60-65

Источники:

Обязательные: 94, 141, 149

Дополнительные: 33, 34, 35, 72, 88, 150, 151


Семинар № 12

Тема семинарского занятия: Производство по делам об административных

правонарушениях

Время семинарского занятия: 2 часа

Цель: Уяснение понятия, целей, задач и принципов производства по делам об административных правонарушениях, его отличительных признаков от других видов административно-процессуальной деятельности; приобретение умения анализировать правовые нормы и толковать их применительно к различным процессуальным действиям и ситуациям.

Задачи: Оценка уровня освоения темы; анализ процессуальных норм Кодекса РФ об административных правонарушениях; решение задач.


Вопросы к обсуждению:

1. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
   
2. Порядок производства по делам об административных правонарушениях.
   
3. Обстоятельства, исключающие производство по делам об административных правонарушениях.
   
4. Меры административно-процессуального обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
   
5. Процессуальные сроки.
   

Задания для самостоятельной работы:


Задача 1

Петров и Сысоев в электропоезде распивали спиртные напитки, шумели, выражались нецензурно, а на замечания пассажиров отвечали грубостью. Один из пассажиров обратился к патрулировавшему в поезде сотруднику полиции. Какой порядок привлечения за административное правонарушение, совершенное Петровым и Сысоевым?

Задача 2

Водитель Пашкин, находясь в командировке в городе А., превысил скорость движения, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Спустя два месяца протокол поступил в ГИБДД по месту жительства Пашкина. Начальник ГИБДД в отсутствии Пашкина вынес постановление о наложении на него штрафа. Дайте оценку правомерности процессуальных действий по привлечению Пашкина к административной ответственности.

Задача 3

Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть дороги, создал аварийную ситуацию, за что был оштрафован инспектором ГИБДД на тридцать рублей.

Правомерны ли действия инспектора ГИБДД?


Задача 4

Начальник районного отдела ГИБДД за управление транспортным средством в состоянии опьянения назначил водителю наказание в виде штрафа в размере десяти минимальных размеров оплаты труда с лишением права управления транспортными средствами на один год.

Соответствуют ли действия начальника ГИБДД закону?


Задача 5

Гражданин Дубцов совершил мелкое хищение из продовольственного магазина. Определите порядок привлечения Дубцова к административной ответственности.


Тестовые задания:

Установление порядка производства по делам об административных правонарушениях относится к ведению ……

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении:

- отсутствие состава административного правонарушения

- действия лица в состоянии крайней необходимости

- издание акта амнистии

- отмена закона, установившего административную ответственность

- ходатайство потерпевшего

- возмещение ущерба

Задачи производства по делам об административных правонарушениях:

- всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела

- разрешение дела в соответствии с законом

- обеспечение исполнения вынесенного постановления

- выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушения

- разрешение дела в короткие сроки


В качестве защитника или представителя потерпевшего к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или …..


Защитник и представитель в производство по делу об административном правонарушении допускаются с момента ……

Практикум: 65-74

Источники:

Обязательные: 94, 141, 149

Дополнительные: 33, 34, 35, 72, 88, 150, 151


Семинар № 13

Тема семинарского занятия: Обеспечение законности и дисциплины

в государственном управлении

Время семинарского занятия: 2 часа

Цель: Уяснение понятия и значения законности и дисциплины в государственном управлении, способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.

Задачи: Оценка степени усвоения темы; рассмотрение понятий «законность» и «дисциплина», гарантий и основных способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении; разбор и оценка правомерности управленческих действий в конкретных ситуациях.


Вопросы к обсуждению:

1. Сущность законности и дисциплины в государственном управлении.
   
2. Способы и гарантии обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
   
3. Государственный контроль, его виды и формы; контрольные органы.
   
4. Общественный контроль и его значение в укреплении законности и дисциплины в государственном управлении.
   

Задания для самостоятельной работы:


Задание 1

В связи с увеличением числа дорожно-транспортных происшествий в одном из субъектов РФ были увеличены штрафы за нарушение правил дорожного движения водителями. Правомерно ли такое решение?

Задание 2

Работник мясокомбината Кусков был задержан на проходной с украденным мясом. По факту мелкого хищения был составлен протокол об административном правонарушении. Рассмотрев дело, начальник ОВД оштрафовал его в размере трехкратной стоимости похищенного мяса. Законно ли постановление начальника ОВД?


Задание 3

Орган юстиции, зарегистрировавший общественное объединение, неоднократно обнаруживал в его деятельности нарушение устава. На письменные предупреждения об устранении нарушений руководство общественного объединения не отреагировало. В связи с этим орган юстиции приостановил деятельность общественного объединения, а затем принял решение о прекращении его деятельности и ликвидации.

Дайте правовую оценку действиям органа юстиции. Каков порядок реагирования государственных органов на неправомерные действия общественных объединений?


Задача 4

Инициативная группа родителей школьников обратилась в суд с жалобой на решение главы районной администрации, разрешающее постройку рядом со школой гаражей, утверждая, что это создаст угрозу жизни и здоровья детей.

Судья отказался рассматривать жалобу, объяснив родителям, что коллективные жалобы рассмотрению в суде не подлежат, и предложил им вначале обратиться к главе районной администрации.

Дайте оценку правомерности отказа судьи.

Задача 5

Гражданин Рожков обратился с заявлением в городскую прокуратуру с просьбой принять меры к сотрудникам полиции, которые незаконно применили к нему физическую силу. В процессе проведения проверки прокурор убедился в достоверности указанной в заявлении информации. Прокурор вынес решение в форме постановления и назначил виновным наказание в виде строгого замечания. Кроме того, прокурор обязал начальника ОВД возместить стоимость наручных часов, которые были разбиты сотрудниками при применении физической силы.

Дайте юридическую оценку данной ситуации. Перечислите возможные формы реагирования прокурора на нарушение законности.


Тестовые задания:

Законность – это:

- общеобязательность соблюдения Конституции, законов и иных нормативных актов для органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений

- точное и единообразное понимание и применение законов на всей территории РФ

- применение в деятельности органов государственного управления принципа целесообразности

- разработка достаточного количества нормативно-правовых актов высокого качества


Главное контрольное управления Президента РФ вправе

- создавать комиссии для осуществления контрольных проверок

- вносить предложения Президенту РФ, Правительству РФ, руководителям государственных органов о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности

- направлять материалы проверок в правоохранительные органы

- временно отстранять от должности государственных служащих

- налагать арест на счета юридических лиц в банках и кредитных учреждениях


Формой реагирования суда на выявленные недостатки в деятельности органа исполнительной власти, должностного лица, способствующие правонарушениям, является …..


Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее ….. дней с момента его поступления


….. прокурора об устранении нарушений закона, причин и условий, способствующих правонарушениям, подлежит безотлагательному рассмотрению


Заключения и предложения Общественной палаты носят ….. характер.

Практикум: 75-80

Источники:

Обязательные: 137, 141,

Дополнительные: 145, 3, 9, 10, 13, 15, 37, 38


Семинар № 14

Тема семинарского занятия: Основы административно-правового регулирования в сферах

и отраслях государственного управления

Время семинарского занятия: 2 часа

Цель: Уяснение основных начал (принципов) административно-правовой организации государственного управления: конституционных, правовых, региональных, отраслевых и межотраслевых.


Задачи: Рассмотрение особенностей административно-правовой организации государственного управления на примере различных сфер и отраслей; акцентировать внимание на изменении функций, форм и методов государственного управления в современных условиях социального и экономического развития.

Вопросы к обсуждению:

1.Основы организации государственного управления в различных сферах и отраслях.

2.Функции, формы и методы управления в современных условиях.

3.Государственное управление социально-культурной сферой.

4. Государственное управление административно-политической сферой.

5.Государственное управление в сфере экономического развития и торговли.

Задания для самостоятельной работы:

Задача 1

Губернатор одной из областей РФ издал распоряжение ограничить вывоз продовольственной продукции за пределы области в связи с неблагоприятными условиями и неурожаем.

Дайте юридическую оценку данного распоряжения.

Задача 2

Органами муниципального образования одного из субъектов РФ был открыт педагогический институт. В содержание образовательной программы института были включены федеральные и национально-региональные компоненты государственного стандарта а также учтены местные особенности. При этом оказались нарушены требования к содержанию и нормативам учебной нагрузки. Какой порядок установления государственных образовательных программ и кем осуществляется контроль их соблюдения?

Тестовые задания:

- Вопросы финансового и кредитного регулирования находятся в ведении …..

- В ведении Российской Федерации находятся:

- оборонное производство

- производство ядовитых веществ, наркотических средств

- ядерная энергетика

- производство алкогольной продукции

- производство газа и нефтепродуктов


- Основные задачи Министерства сельского хозяйства РФ:

-разработка и реализации мер по регулированию производства сельскохозяйственной продукции

- содействие формированию рыночных отношений, развитию предпринимательства

- проведение государственной политики в области ветеринарной службы

- контроль соблюдения земельного законодательства

- контроль соблюдения законодательство об охране окружающей среды

- Вопросы обеспечения безопасности находятся в ведении …..


- Органы Федеральной службы безопасности представляют собой ….. систему

- В единую централизованную систему органов безопасности входят: Федеральная служба безопасности, территориальные органы и органы безопасности в …..


- Внешняя политика и международные отношения, международные договоры России находятся в ведении …..

- Координация международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ находятся в ….. ведении Российской Федерации и субъектов РФ


Практикум: 81-150

Источники:

Обязательные: 1, 2, 140

Дополнительные: 12, 32, 54, 64, 66, 72, 80, 81, 84, 85, 94


Семинар № 15

Тема семинарского занятия: Организация государственного управления в особых условиях

Время семинара: 2 часа

Цель: Уяснение особенностей административно-правового регулирования в особых условиях: чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, острых социально-политических и военных конфликтах.

Задачи: Оценка усвоения материала по теме; уяснение понятия правового режима и углубление знания целей, оснований и условий введения специальных административно-правовых режимов.

Вопросы к обсуждению:

1. Административно-правовой режим и его виды.
   
2. Специальный административно-правовой режим, его особенности и виды.
   

Административно-правовой режим чрезвычайного положения и его особенности.


Задания для самостоятельной работы:


Задача 1

В связи с массовым падежом скота в одном из поселений губернатор области своим распоряжением объявил о введении на всей территории области чрезвычайного положения. Правомерно ли решение губернатора?

Задача 2

В результате землетрясения в одном из населенных пунктов разрушилось много домов и некоторые могли рухнуть в любой момент. Какие меры должны и могут быть приняты для обеспечения безопасности жителей в такой ситуации?

Задача 3

Осуществляя патрулирование на улице во время комендантского часа, сержанты полиции Степанов и Тимощук остановили с целью проверки документов двух граждан (мужчину и женщину). В ответ на предъявленное требование граждане попытались убежать.

Степанов догнал убегающих и нанес им удары резиновой палкой по голове и плечам. В результате у женщины было зафиксировано легкое сотрясение мозга, а у мужчины были сломаны нос и ключица. Граждане были доставлены в дежурную часть, где им была оказана доврачебная медицинская помощь.

Правомерно ли были применены меры административного принуждения сотрудниками полиции?

Тестовые задания:

- Меры и временные ограничения для чрезвычайного положения в ситуациях природного и техногенного характера:

- введение карантина

- санитарно-противоэпидемических, ветеринарных и других мероприятий

- мобилизация ресурсов организаций

- отселение жителей в безопасные места

- комендантский час

- проверка документов, удостоверяющих личность, личный досмотр, досмотр вещей, жилища, транспортных средств


- Режим чрезвычайной ситуации природно-техногенного характера может быть введен органами исполнительной власти …..


- Меры ограничения, которые могут использоваться органами исполнительной власти субъектов РФ и местного самоуправления в чрезвычайных ситуациях природно-техногенного характера:

- эвакуация

- остановка деятельности организаций

- использование средств связи, транспорта и иного имущества организаций

- ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации

- комендантский час

- введение карантина


- Чрезвычайное положение вводится указом Президента РФ, который в течение 72 часов подлежит утверждению …..

Практикум: 86-88

Источники:

Обязательные: 141

Дополнительные: 1, 2, 7, 8, 11, 65, 72, 81, 93, 165


4.2 Планы семинарских занятий для студентов очно-заочной формы обучения


Семинар № 1

Тема семинарского занятия: Государственное управление, исполнительная власть, административное право

Время семинара: – 2 часа

Цель: Закрепление и углубление знаний, полученных в ходе лекций и в результате самостоятельной работы, о сущности государственного управления и исполнительной власти как объекта административно-правового регулирования; стимулирование мотивации к освоению курса как практически значимого в будущей профессиональной деятельности.

Задачи: Проверка уровня усвоения знаний изученного материала; обеспечение четкого уяснения базовых понятий и категорий науки административного права, необходимых для дальнейшего изучения курса, и значения знания административного права для будущей профессиональной деятельности.

Вопросы к обсуждению:

1.Понятие, сущность и функции государственного управления.

2.Исполнительная власть: понятие, содержание, основные принципы.

3. Место и роль административного права в правовой системе РФ; соотношение со смежными отраслями права.

4. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм.

5. Понятие, структура и виды административно-правовых отношений, их особенности.

6. Источники (формы выражения) административного права и их виды.


Задания для самостоятельной работы:

Задание 1

Найдите в официальных изданиях и выпишите в тетрадь примеры различных источников административного права: закон, указ, постановление, положение, инструкцию, приказ, распоряжение, правила.


Задание 2

Выберите в нормативно-правовых актах и выпишите в тетрадь различные виды административно-правовых норм в соответствии с их классификацией.

Задача 3

Водитель автотранспортного предприятия Дубов управлял машиной в состоянии опьянения и допустил наезд на гражданина Панина, причинив легкие телесные повреждения. Инспектор ГИБДД составил протокол по факту совершения правонарушения и передал материалы на рассмотрение в суд.

Потерпевший в дорожно-транспортном происшествии потребовал от водителя возмещения причиненного ему физического, материального и морального вреда.

Приказом директора автотранспортного предприятия водитель Дубов был с работы уволен.

Проанализируйте юридическую природу отношений, возникших в результате нарушения водителем правил дорожного движения.

Тестовые задания:

Предметом административного права являются общественные отношения, которые носят ….. характер.

Нормы административного права закрепляют:

- структуру органов исполнительной власти

- административно-правовой статус общественных объединений

- формы и методы государственно-управленческой деятельности

- права, свободы и обязанности граждан

- имущественные права юридических лиц.

….. норма административного права определяет права и обязанности субъектов правоотношений.

….. норма административного права регулирует порядок, процедуру осуществления властных действий.

….. норм административного права состоит в принятии компетентным субъектом власти индивидуального юридически властного решения.

….. – это обстоятельства, при которых в соответствии с административно-правовыми нормами могут возникнуть конкретные правоотношения.

Практикум: 1-21

Источники:

Обязательные: 1, 2, 137, 141,

Дополнительные: 18, 138, 139, 154.


Семинар № 2

Тема семинарского занятия: Субъекты административного права и их

административно-правовой статус

Время семинара: 2 часа

Цель: Закрепление и углубление знаний, полученных на лекциях и в результате самостоятельной работы; приобретение навыков квалифицированной оценки правовых ситуаций, связанных с реализацией административно-правового статуса разными субъектами административного права.

Задачи: Оценка уровня усвоения материалов по теме; обеспечение четкого уяснения основных понятий административно-правового статуса, формирование представления о многообразных вариантах административно-правовых отношений, в которых реализуются права и обязанности субъектов административного права.

Вопросы к обсуждению: