Geum.ru

Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань порядку денного, з них: 5 закон

Вид материалаЗакон
Мартинюк а.і.
Філіпчук г.г.
Шершун м.х.
Карпук в.г.
Бондаренко в.д.
Зарубінський о.о.
Розенко п.в.
Сушкевич в.м.
Ландік в.і.
Яворівський в.о.
Сербін ю.с.
Заєць і.о.
Розенко п.в.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Будь ласка. Адам Мартинюк, я сказав, з мотивів.


13:12:55

МАРТИНЮК А.І.

Дякую, Владимир Михайлович.

Я хочу пояснити для тих, хто зараз слідкує за роботою Верховної Ради. Щоб не склалося у вас, шановні виборці, помилкове враження, що мовляв майже одностайно Верховна Рада не хоче підтримувати законопроектів, пов’язаних з боротьбою проти корупції. Ні.

Я ще раз звертаю вашу увагу і на те, що говорили доповідачі, і від комісії, і від комітету, те, що говорив голова профільного комітету. Оскільки цей законопроект, я звертаю увагу, за номером 2410, а ми вже прийняли у першому читанні законопроекти за номерами 2614 і 3062, то вони були новіші і свіжіші, і відповідно вони поглинули те, що пропонувалося у цьому законопроекті.

Тобто народні депутати виступають не проти корупції, а, на превеликий жаль, у силу певної бюрократичної тяганини цей законопроект тільки дійшов сьогодні до розгляду. Він уже застарів морально, а ті законопроекти два, які прийняті у першому читанні, кращі, ми їх підтримаємо у другому…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Я прошу, шановні колеги, це роз’яснення взяти до уваги.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з прийняттям Закону України „Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів”. Реєстраційний номер 2436. Доповідач – міністр охорони навколишнього природного середовища – Георгій Георгійович Філіпчук. Співдоповідачем виступатиме голова комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Анатолій Іванович Семинога. Будь ласка.


ФІЛІПЧУК Г.Г.

Дякую, Володимир Михайлович.

Шановні депутати, ситуація, яка склалася після 1966 року, коли почали офіційно застосовувати трансгенні технології у сфері поводження із генетично модифікованими організмами зумовлює необхідність удосконалення нормативно-правової бази. У зв’язку із цим важливим є припинення окремих позицій нормативних актів, але ще більше, приведення у дію, приведення у дію сьогодні законів України, які б відповідали головному закону, базовому закону про державну систему біобезпеки при створенні, випробовуванні, транспортуванні та використання генетично-модифікованої продукції.

Пропонується внести зміни до наступних законі України: про охорону навколишнього природного середовища, про тваринний світ, про рослинний світ, про екологічну експертизу, а також про ліцензування певних видів господарської діяльності. Що це нам дає? Це дає нам сьогодні на рівні центральних і відповідальних органів влади уповноважених здійснювати більш ефективний контроль, посилюючи їхню компетенцію.

Друге, це визначаються заходи щодо охорони довкілля, щодо охорони безпеки людини при поводженні з продуктами біотехнологій.

Третє, це встановлення відповідальності за порушення природоохоронних вимог при поводженні із даною продукцією.

Наступне, це включення на кінець об’єктів до екологічної експертизи, те, що не було зроблено практично з 1966 року від коли почали офіційно застосовуватися ці продукти.

І накінець, ми вважаємо, що дуже важливим є внесення...


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити думку.


ФІЛІПЧУК Г.Г. Інженерної діяльності, яка сьогодні працює у замкнутій системі, що підлягає ліцензуванню.

Таким чином, прийняття цього

законопроекту дасть нам можливість посилити відповідальність і посилити безпеку за здоров’ям і життям людини, посилити безпеку з точки зору охорони навколишнього природного середовища.

Дякую за увагу і прошу підтримати цей законопроект.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую, Георгій Георгійовичу.

Співдоповідь перший заступник голови Комітету з питань екологічної політики природокористуванням та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Микола Харитонович Шершун.

Будь ласка, Микола Харитонович.


13:17:42

ШЕРШУН М.Х.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати України! Проект Закону України про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з прийняттям Закону України „Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів”.

За висновками Кабміну та Комітету з питань бюджету реалізація зазначеної мети не потребує додаткових бюджетних та інших матеріальних витрат.

Головне науково-експертне управління апарату Верховної Ради України вважає за можливе прийняти законопроект за основу.

Комітет пропонує Верховній Раді України прийняти проект Закону України про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з прийняттям Закону України „Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів” за основу з подальшим доопрацюванням комітетом.

Дякую за увагу і прошу підтримати.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, Миколо Харитоновичу, дякую.

Шановні колеги, є потреба обговорити? Запишіться, будь ласка. Так, прошу прізвища народних депутатів вивести на табло.

Народний депутат Карпук фракція „Наша Україна – Народна Самооборона”.


13:19:17

КАРПУК В.Г.

Володимир Карпук народний депутат „Наша Україна-Народна Самооборона”.

Фракція „Нашої України” підтримує цей законопроект, який регулює внесення змін до ряду законопроектів відповідного основного закону прийнятого 31 травня 2007 року за номером 1103.

Разом з тим, звертаємо увагу на те, що в Україні застосовується велика кількість, в тому числі і харчових продуктів без вказівки вмісту в них генетично модифікованих продуктів. І внесення змін про те, що використання штампів різних мікроорганізмів проводиться тільки після того, коли проводиться комплексне обстеження, клінічні обстеження на людях і вивчення в зовнішньому середовищі.

Тому постійний контроль за застосуванням генетично-модифікованих продуктів є надзвичайно актуальним в Україні і прийняття цього закону дозволить вирішувати частково ці проблеми. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Бондаренко, фракція "Блоку Юлії Тимошенко".


13:20:24

БОНДАРЕНКО В.Д.

"Блок Юлії Тимошенко" також буде підтримувати цей законопроект, особливо важливо, щоб він якомога швидше набрав чинності у зв’язку з тим, що в умовах кризи можуть виникнути ситуації, при котрих деяка частина населення України не буде звертати увагу на сьогодні ще недосліджену сферу, зокрема, вплив генетично модифікованих і трансгенних різних продуктів на здоров’я людей.

Сьогодні з’являється інформація про те, що в Україну завозиться різними шляхами така продукція, більш того, іноді це завозяться сімена рослин, які, а також деякі види тварин, які були підготовлені для того, щоб використовувати їх для товарного виробництва. Тому очевидно треба уряду передбачити і можливість контролю за вже завезеними продуктами, за їх репродукцією в Україні, бо якраз репродукція генетично модифікованих рослин і тварин може привести до їх мутації і особливо тяжких наслідків для населення. Тому треба підтримати цей законопроект.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Зарубінський, фракція "Блоку Литвина".


13:21:31

ЗАРУБІНСЬКИЙ О.О.

Дякую, Володимир Михайлович.

Шановні колеги, отут було сказано, що подекуди в Україну завозиться продукція з генномодифікованими організмами. Та це масовий характер, в Україну масово завозиться продукція генномодифікована при тому, що ніхто на сьогоднішній день не знає чим це закінчиться для здоров’я населення, до людської популяції.

Зрозуміло, що цей законопроект носить такий достатньо технологічний або технічний характер і він вносить зміни до ряду інших законів. Але я хотів би поставити питання перед представниками уряду: „А що відбувається у плані маркування тих товарів, які продаються в українських магазинах”. Чому свого часу було прийнято рішення про обов’язкове маркування, щоб люди знали, де є продукти, перш за все, продовольчої сфери ГМО, а де це чисті екологічні продукти. Таке рішення урядом свого часу було прийнято, але потім, очевидно, під впливом лобістів, які використовують ГМО для своїх надходжень, для своїх надприбутків, знищуючи населення України і, головне, наступні покоління, відмінили цю постанову Кабінету Міністрів.

Я прошу представників уряду, якщо це буде проголосовано у першому читанні, запропонувати пропозиції, щоб таке було неприпустимо. В країнах Європейського союзу є окремі полки у магазинах, де люди знають – тут продукція з ГМО, вона дешевша, і людина може вибирати: купити екологічно чисту, перш за все, продовольчу продукцію чи отруювати себе і отруювати наступні покоління.

Тому я дуже прошу, щоб Міністерство екології навколишнього середовища, яке безпосередньо зацікавлене, очевидне, у чистому навколишньому середовищі, у розвитку нормальному людської популяції в Україні, було ініціатором, провайдером таких змін, щоб люди знали, що вони споживають. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Шановні колеги, розгляд законопроекту завершено. Вноситься на голосування пропозиція комітету про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до деяких законів України у зв’язку з прийняттям Закону України „Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично-модифікованих організмів”, реєстраційний номер 2436. Прошу голосувати.


13:24:11

За – 413

Рішення прийнято.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” (щодо погашення боргів перед Пенсійним фондом). Доповідач – перший заступник міністра праці та соціальної політики Розенко, співдоповідачем буде виступати голова Комітету в справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Валерій Михайлович Сушкевич.


РОЗЕНКО П.В.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати, завдяки прийнятим останнім часом змінам до відповідного пенсійного законодавства вдалося реалізувати кроки щодо підвищення розмірів пенсій. Забезпечено своєчасна і в повному обсязі виплата пенсій, річний план надходжень до Пенсійного фонду виконується і в 2008 році буде виконано.

Проте суттєвою є і заборгованість із сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. Зокрема, сума заборгованості економічно активних платників станом на 1 грудня 2008 року складає біля 450 мільйонів гривень, з яких 360 мільйонів гривень – це страхові внески та 94 мільйони гривень страхові і штрафні санкції. Власне для стимулювання погашення страхувальниками заборгованості перед пенсійним фондом України урядом подається проект відповідного закону України.

В законопроекті пропонується зокрема зменшити розмір фінансових санкцій, що застосовуються запорошення строків і сплати страхових внесків. Так за несплату, або несвоєчасну сплату страхових внесків передбачається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

На сьогоднішній день такі санкції складають від до 50 відсотків, в залежності від строку затримки платежу. Одночасно пропонується за бажанням платників розстрочити штрафи та пеню, які були нараховані за несплату, або несвоєчасну сплату страхових внесків, строком на 60 календарних місяців із відстроченням першого платежу на 120 календарних днів.

Шановні народні депутати, профільні комітети та Головне науково-експертне управління Верховної Ради України вважають, що…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити.


РОЗЕНКО П.В. Да, дякую.

У першому читанні законопроект може бути прийнятий за основу, тому просимо вас підтримати зазначений законопроект і прийняти його за основу.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Валерій Михайлович Сушкевич. Мікрофон ввімкніть.


13:27:11

СУШКЕВИЧ В.М.

Дякую, Володимире Михайловичу. Шановні колеги, я вже доповідав на засіданні Погоджувальної ради відносно того, що цей законопроект повинен бути прийнятий, ну, ще, як кажуть, з початку осені. І реально цей законопроект виводить з тіні ту заборгованість, ті платежі по заборгованості, які сьогодні існують і які вже сьогодні накопичили. Практично реально зменшення з 20-ти, 50-ти відсотків до 10 відсотків від заборгованих до Пенсійного фонду сум внесків. Якраз за рахунок виходу з тіні дають можливість дати зрушення по цих боргах. Тому профільний комітет, Комітет у справах пенсіонерів, ветеранів, інвалідів просить терміново прийняти цей законопроект і реально дати можливість вирішити питання заборгованості Пенсійного фонду. Дякую. Прошу прийняти.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, є потреба обговорювати його? Будь ласка, запишіться. Прошу вивести на табло прізвища народних депутатів, які записалися.

Народний депутат Ландік. Мікрофон, будь ласка.


13:28:29

ЛАНДІК В.І.

Спасибо. Я хотел бы, может быть, даже дополнить это ваше изменение, потому что в нас получается в данный момент пенсионные начисления эти все идут в одну сторону, идут только Пенсионному фонду. Вот смотрите, если предприятие не крупное, которое там, как вы говорите, олигархи не скупили, а акционировалось трудовым коллективом с привлечением инвестора, там, как правило, имеются долги по Пенсионному фонду, НДС и так далее. Так согласно законодательства нашего, согласно статьи 106, пункта 5 все эти деньги, даже если текуще платит предприятие в Пенсионный фонд, они засчитываются в долги. От я даже могу вам прочитать статью 106, пункт 5, как тут написано: „У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансової санкції”. То есть, никогда в жизни никто вам не зачтет поточные. А на поточные не заплаченные – сразу же пеня, штрафные санкции, и Пенсионный фонд у нас может всю жизнь жить за счет пени, которую накладывают на те предприятия, которые просто физически не могут платить туда и туда.

Поэтому я и предлагаю в законе изменить эту норму, дописавши: „…та фінансові санкції тільки за згоди страхувальника”. Тогда это поможет. А то, что вы сейчас куда-то уменьшаете, что-то добавляете... Не может предприятие платить только борги, а на это будете насчитывать. Так невозможно, это не есть социальная справедливость, это, можно сказать, жирует на этом полностью Пенсионный фонд. Так нельзя! Надо только с согласия предпр...


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Ну це, очевидно, вже при підготовці до другого читання її можна внести, цю правку.

Володимир Яворівський, фракція „Блоку Юлії Тимошенко”.


13:30:46

ЯВОРІВСЬКИЙ В.О.

Я не хочу наживати собі недруга, через те прошу передати слово моєму сусідові Юрію Сербіну.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Сербін, фракція „Блоку Юлії Тимошенко”.


13:30:57

СЕРБІН Ю.С.

Шановні колеги, ми зараз наблюдаємо, що зменшились значно поступлення до Пенсійного фонду. Але не тільки через те, що підприємства не можуть сплачувати, а через те, що вони вже на це питання махнули рукою, бо неможливо і сплачувати пеню, неможливо сплачувати і поточні платежі, бо вони не зараховуються.

І я цілком підтримую колегу Ландіка, що такі поправки потрібно внести, але тільки в другому читанні, бо основа закону здорова, ми повинні зняти зашморг з підприємств і реально наповнити Пенсійний фонд. Тому наша фракція буде підтримувати цей закон, а в другому читанні можна його уточнити. Пропоную залу і прошу, щоб підтримати цей закон.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Іван Заєць, будь ласка.


13:31:50

ЗАЄЦЬ І.О.

Іван Заєць, Українська народна партія, фракція "Наша Україна – Народна Самооборона”.

Зрозуміло, що в умовах кризи потрібно міняти правила гри і в економіці, і стосовно Пенсійного фонду. І давайте відверто скажемо, що заборгованість у півмільярда гривень перед Пенсійним фондом обумовлена кількома причинами. Одна з причин – те, що не було належного нагляду, і інша причина полягає у тому, що підприємства могли опинитися і опинялися у скрутному становищі.

Сьогодні треба сказати, що дуже багато невиплат заробітної плати там чи непроплати постачальникам є з-за того, що немає ніякого державного контролю. Давайте відверто скажемо: якби був порядок елементарний сьогодні наведений, то ми цю кризу зменшили б сьогодні у два рази.

Тому тут, у цьому законопроекті, пропонується пом’якшення для підприємств штрафних санкцій. Якщо раніше у нас була шкала від 10 до 50 відсотків відповідно до затримки платежу, то сьогодні пропонується штраф у 10 відсотків, а пеня залишається. Для чого пеня залишається? Для того ж, щоб не було знову ж такої спокуси, що давайте не будемо платити, а там Верховна Рада потім візьме да спише нам ці всі заборгованості, і на цьому буде кінець.

Тому давайте думати про те, чи варто так робити, чи у другому читанні ослабити і цю норму, тобто нарахування пені за кожен прострочений день непоступлень до Пенсійного фонду.

Але у першому читанні цей законопроект треба обов’язково приймати, бо ми повинні думати не тільки про підприємство, ми повинні думати і про пенсіонерів, ми повинні думати і про тих людей, які віддали своє життя, творячи цю державу, які віддали своє здоров’я на своїх робочих місцях. Отже, наша мудрість полягає у тому, щоб знайти оцей баланс між інтересами підприємства і інтересами громадянина, в даному випадку, пенсіонера.

Тому…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Адам Іванович Мартинюк, фракція комуністів.


13:34:01

МАРТИНЮК А.І. Дякую.

Мартинюк, фракція комуністів.

Шановні колеги! На першій погляд, дійсно, ніби нема про що сперечатися: вносить Міністерство соціальної праці законопроект, на „ура” треба підтримувати.

Але давайте вдумаємося, що вони пропонують. Я не можу зрозуміти, як у тих умовах, коли не наповнений Пенсійний фонд, коли ми постійно говоримо й уряд, будь-який урядовець, який виступає, криком кричить, що немає чим платити пенсії. І це не просто крик. Дуже добре, що у нас хватило мужності і сміливості (на жаль, не у всіх фракцій) не підтримати і не розглядати включення до законопроекту 3521, де було чорним по білому написано: „протягом 2009 року не переглядати ніякого пенсійного забезпечення”, як було воно в цьому році, так нехай і залишається. Мова йде про наповнення Пенсійного фонду. Для того, щоб наповнити Пенсійний фонд, ті, хто не платять внесків, зараз встановлена шкала 10, 20 і 50 відсотків. Пенсійний фонд не справляється з роботою, не може забрати цих внесків, то пропонують давайте залишим тільки 10 відсотків штрафу. А де гарантія, що й цих 10 відсотків штрафу заберуть? Потім скажуть взагалі ніякого штрафу не платити.

Тому я, шановні колеги, вас закликаю не голосувати за цей законопроект, бо він буде працювати не на користь Пенсійного фонду, бо він буде працювати не на наповнення Пенсійного фонду, а він буде працювати на зменшення надходжень до Пенсійного фонду. Ми цим самим дамо сигнал тим, хто має платити що можна не платити, бо 10 відсотків – це не 50, а потім і цих 10 відсотків і спишуть добрі народні депутати чи Міністерство соціальної праці, і в кінечному результаті це все відіб`ється на рядовому пенсіонері. Тому ще раз наголошую, Міністерство соціальної праці внесло шкідливий для пенсіонерів законопроект. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення завершено. Від уряду щось є з цього приводу чи ні? Від уряду, кажу… Немає?

Шановні колеги, вноситься на голосування пропозиція комітету про прийняття за основу з тим, щоб його істотно допрацювати з урахуванням зауважень, які щойно прозвучали, при підготовці до другого читання. Тому ставиться на голосування пропозиція про прийняття за основу проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо погашення боргів перед Пенсійним фондом. Реєстраційний номер проекту 2315. прошу голосувати.


13:37:03

За – 236

Рішення прийнято.

Оголошується до розгляду проект Закону (реєстраційний номер 2401) про доповнення статті 20 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”. Доповідач – перший заступник міністра праці та соціальної політики Розенко. Співдоповідачем буде виступати голова комітету Валерій Михайлович Сушкевич.


РОЗЕНКО П.В.

Шановний Володимире Михайловичу, шановні народні депутати! Проект закону України відповідно розроблений урядом з метою вдосконалення механізму здійснення контролю з боку установ банків за сплату страхувальниками у повному обсязі відповідних сум страхових внесків. Останнім часом, на жаль, почастішали випадки порушення комерційними банками відповідних нормативних актів, і зокрема Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування”, щодо здійснення саме цими комерційними банками контролю за сплатою страхувальниками відповідних сум страхових внесків.

Назву лише декілька цифр. Зокрема тільки по частині банків, які перевірені органами Пенсійного фонду в 2007-2008-му роках, виявлено майже 900 фактів порушень чинного законодавства. Відповідно сума несплачених страхових внесків склала біля 90 мільйонів гривень. Така ситуація і невизначеність норм чинного законодавства спричиняє погіршення справді дисципліни сплати страхових внесків.

Тому проектом закону України пропонується уточнити положення частини 20… статті 20 зазначеного закону. І передбачається, зокрема, що установи банків приймають від страхувальника платіжні доручення та інші платіжні документи на видачу коштів для видачі заробітних плат лише за умови одночасного подання страхувальником платіжних документів про перерахування коштів для сплати відповідних сум страхових внесків.

Тому, зважаючи на те, що Комітет Верховної Ради України у справах ветеранів, пенсіонерів та інвалідів у своєму рішенні підтримав наш законопроект. Він грунтовно опрацьований. Пропонуємо за результатами розгляду цей законопроект прийняти у першому…