Geum.ru

Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань порядку денного, з них: 5 закон

Вид материалаЗакон
Чечетов м.в.
Турчинов о.в.
Скубенко в.п.
Бондаренко в.д.
Куликов к.б.
Стоян о.м.
Соболєв с.в.
Зварич р.м.
Після перерви
Сухий я.м.
Денісова л.л.
Шевчук о.б.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Ще одне, про що я хотів сказати. Комітет, який до речі очолює представник коаліції не розглядав це питання.

Володимир Михайлович, я думаю, що нам треба переходити до наступного етапу, коли народним депутатам України проекти законів не будуть роздаватись взагалі, все рівно будуть голосувати представники коаліції. Але у такий спосіб, ми хоча б зекономили папір і дітям пішло б на зошити. А якщо говорити про той пакет документів, які сьогодні розглядаються, то я хотів би, щоб усі розуміли, особливо розуміли наші виборці, мова йде про те як за рахунок трудящих в черговий раз збалансувати бюджет, обібрати до нитки найбільше знедолену частину населення і таким чином допомогти тій частині населення України, які відносяться до найбільш заможних громадян України.

Фракція Компартії України за цей документ голосувати не буде.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Михайло Чечетов, будь ласка, Партія регіонів.


11:50:48

ЧЕЧЕТОВ М.В.

Шановний Володимире Михайловичу! Шановні народні депутати! Перше. Подані до проекту документи не містять економічних обгрунтувань та розрахунків щодо доцільності та переваг встановлення розмірів ставок податків саме на запропонованому проектом рівні.

Друге. Відповідно до частини першої статі 10 проекту туристичний збір визначено необов’язковим про те, що до інших податків та зборів, які визначені цим проектом ніщо не визначено щодо обов’язковості або необов’язковості їх встановлення.

Третє. У поданих до проекту документах відсутні обгрунтування доцільності збільшення в десять разів ставок рекламного збору.

Четверте. У поданих до проекту документах відсутні обгрунтування доцільності внесення поданим проектом змін до Закону України „Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” (щодо порядку погашення заборгованості померлої або без вісті відсутньої фізичної особи та фізичної особи – підприємця), які за своїм змістом не пов’язані з проектом Закону про місцеві податки і збори.

Зауважимо, що пунктом восьмим статті 85 Регламенту Верховної Ради України передбачено, що тільки, якщо для реалізації положень поданого законопроекту після його прийняття необхідні зміни до інших законів, такі зміни мають викладатися у розділі „Перехідні положення” цього законопроекту.

П’яте. Вважаємо положення про те, що цей закон набирає чинності одночасно з набранням чинності Закону України про податок на нерухоме майно відмінне від земельної ділянки, безпідставним.

Шосте. Зауважимо, що подані до проекту документи не містять порівняльної таблиці, як це вимагає пункт шостий статті 86 Регламенту Верховної Ради України.

Кількість зауважень до цього законопроекту не дає підстави і змоги Партії регіонів проголосувати у першому читанні. Пропонуємо відхилити цей законопроект. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні народні депутати, обговорення законопроекту завершено. Прошу підготуватись до голосування. Перед голосуванням я хочу ще раз сказати, що всі виступаючі і критичні зауваження, які звучали, вони мають під собою логіку, і вони правильні, оскільки до 15 серпня треба приймати відповідні рішення. Але бюджетний процес фактично зірвано. Це перше.

І друге. Я хочу ще раз нагадати, що з 2000 року, коли приймається бюджет України, тоді у пакеті голосуються, взагалі не обговорюються законопроекти, і кількість їх складала з 2000 року, нагадую ще раз, 10, а у 2008 – майже півтори сотні. Тобто все йшло по наростаючій. Зараз принаймні треба повертатись назад і хоча б обговорити, про що йде мова. Але я розумію, що ми перебуваємо у відповідному цейтноті – маємо прийняти спільне рішення.

Шановні колеги, вноситься на голосування проект Закону про місцеві податки і збори (реєстраційний номер 3532) для прийняття за основу. Прошу голосувати.


11:53:56

За – 235

Рішення прийнято.

Шановні колеги, в нас таких є 4 законопроекти, то… що їх треба включати в розклад, у порядок денний і також визначатися щодо їх розгляду. Тому якщо ви не заперечуєте, я зараз поставлю на голосування, якщо буде прийнято рішення - після перерви ми продовжимо роботу, якщо ні – будемо розглядати наступні законопроекти. Немає заперечень?

Тоді прошу уваги, я ставлю на голосування проект зак… про включення до порядку денного проекту Закону про податок на нерухоме майно (нерухомість), відміннє від земельної ділянки (реєстраційний номер 3533) про включення до порядку денного. Прошу голосувати.


11:54:53

За – 209

Не включено в порядок денний. Зараз проголосуємо. А потім з мотивів. Дозвольте я, одну хвилину.

Шановні колеги, ставиться на голосування проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення (реєстраційний номер 3521) для включення до порядку денного. Прошу голосувати.


11:55:32

За – 219

Не включений в порядок денний законопроект.

Ставлю на голосування наступний, тут два законопроекти. Я буду ставити… По черзі треба ставити їх, да? (Ш у м у з а л і)

Шановні колеги, зараз я буду ставити на включення до порядку денного два законопроекти, оскільки альтернатива, голосування буде одне. Реєстраційні номери 3489, 3489-1 – це проекти Закону про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення. Прошу голосувати.


11:56:32

За – 393

Рішення прийнято.

Наступне, шановні колеги, ставиться на голосування пропозиція про включення до порядку денного проекту Закону (реєстраційний №3522) про фінансові санкції за незаконне використання земельних ділянок. Про включення до порядку денного. Прошу голосувати.


11:57:09

За – 190

Рішення не прийнято.

Таким чином, шановні колеги, зараз, одну хвилиночку, Перший віце-прем’єр Олександр Турчинов. Я бачу. Зараз ми обміняємося думками.


ТУРЧИНОВ О.В.

Шановні колеги, я звертаюся до всіх народних депутатів, ви не підтримали включення до порядку денного і розгляд дуже важливого пенсійного законопроекту. При чому, я знаю, що багато депутатів були дезінформовано щодо змісту цього закону і тому не проголосували. Тому що підходили зараз до ложі уряду депутати і говорили, що в цьому законі є обмеження або працюючих пенсіонерів, або продовження військовослужбовців до 55 років. Це неправда. Всі ці питання відсутні в цьому законі. Вони всі виключені.

Цей закон, я ще раз хочу пояснити, він стосується сплати до Пенсійного фонду дрібних підприємців і підприємців, які працюють за спрощеною системою оподаткування, які ні копійки не платять до Пенсійного фонду. І в нас не вистачає коштів платити нормальним пенсіонерам. І саме тому я прошу, Володимире Михайловичу, переголосувати це питання, тому що це принципова позиція щодо балансування Пенсійного фонду. І ті, хто не голосує за цей закон, будуть відповідати, коли пенсіонери недоотримають пенсії. Прошу включити ще раз і проголосувати.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, перед тим як поставити це питання на розгляд, запишіться, будь ласка. П’ять хвилин. Прошу записатися, обмінятися думками, а потім ми будемо рухатися далі. Іде запис. Будь ласка, на табло прізвища народних депутатів покажіть.

Народний депутат Скубенко, будь ласка.


11:58:59

СКУБЕНКО В.П.

Я прошу передать слово народному депутату Бондаренко.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Бондаренко. Володимир Дмитрович, так? Фракція „Блоку Тимошенко”, будь ласка.


11:59:09

БОНДАРЕНКО В.Д.

Шановні друзі, я хотів би, щоб не тільки ми, бо ми більше розуміємо в цій залі, а і ті, хто сьогодні отримує пенсії, зрозуміли, що цей законопроект стосувався дуже цікавої проблеми, яка сьогодні виникла в Україні – мережевий маркетинг, тобто продаж величезної кількості товарів, який здійснюється сьогодні через ринки в основному крупними торговими фірмами, які розбили свою діяльність на дрібний нібито бізнес. І от, захищаючи сьогодні тих, хто торгує на спрощеній системі оподаткування, вони не вносять до Пенсійного фонду жодної копійки. Ну, в цих умовах, коли треба дійсно трошки всім подумати: а що будуть робити пенсіонери, звідки для них найдуться гроші? Треба ділитися.

Тому я закликаю навіть тих, хто відстоює сьогодні інтереси цієї категорії людей, усвідомити: без цього сьогодні не виживе система забезпечення пенсіонерів тими копійками, які…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Бевз, фракція комуністів.


12:00:10

БЕВЗ В.А.

Дякую, Володимир Михайлович.

Шановні колеги, один польський сатирик Хенрик Ягодзинський колись казав так: „Що таке економічна криза? – Це забрати у всіх і роздати кожному”. Приблизно за таким принципом сьогодні планує і формує бюджет нашої країни на дев'ятий рік уряд. Я хочу сказати про те, що Закон 3520 чи законопроект 3521 суттєво погіршує пенсійне забезпечення майже шести мільйонів наших пенсіонерів. А тому голосувати за цей законопроект не можна. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Куликов (Бондар передає право на виступ) фракція "Наша Україна – Народна Самооборона”.

Картка, мабуть, не там, подивіться. Ну, будь ласка, з трибуни тоді. Швидше буде, ніж…


12:01:30

КУЛИКОВ К.Б.

Ми проголосували проти законопроекту 3519, тому що він значно погіршував умови пенсійного забезпечення працівників правоохоронних органів. Але ми були введені в оману, тому що закон 3521 зовсім інший, там немає граничного віку для пенсіонерів правоохоронних органів – 45 років. І тому якщо ці правки знімаються, ми можемо казати, що цей закон повинно повернути на голосування ще раз. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Олександр Стоян, фракція Партії регіонів.


12:01:53

СТОЯН О.М.

Прошу передати слово Петру Цибенку.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Петро Степанович Цибенко.


12:01:58

ЦИБЕНКО П.С.

Дякую. Фракція комуністів, перший заступник голови Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Петро Цибенко.

Шановні колеги, шановні громадяни України! Я не знаю, чи свідомо, чи випадково, але перший віце-Прем'єр ввів в оману зал, бо те, про що він говорив, стосується зовсім іншого закону.

А що стосується цього закону, я хотів би сказати, що після його прийняття, в разі його прийняття безробіття на селі стане тотальним, бо ті, хто на сьогодні ще мав роботу на селі, вони її мали лише тому, що платники єдиного сільгоспподатку мали певну пільгу по відрахуванню до Пенсійного фонду.

І другий аргумент. Ви знаєте, той закон мав би сенс лише в одному випадку: якби кошти, які економляться, кошти Пенсійного фонду, ми направили на підвищення пенсій громадянам України. Сьогодні 10 мільйонів громадян України мають пенсії від 500 до 1000, але цього не…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Корж, фракція "Блок Юлії Тимошенко".


12:03:05

КОРЖ В.Т.

Прошу передати слово Сергію Соболєву.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Соболєв, будь ласка. Сергій Соболєв.


12:03:13

СОБОЛЄВ С.В.

Дякую. Шановні колеги, на мій погляд, ми зараз чітко повинні визначитися, яким чином наповнюється Пенсійний фонд. Чи далі в Пенсійний фонд держава змушена перераховувати достатні кошти, які, фактично, сплачуються точно так же іншими пенсіонерами працюючими для того, щоб можна було втримати позицію по Пенсійному фонду, чи ми, дійсно, підійдемо, виходячи з позицій соціальної справедливості, коли всі, хто отримує пенсію, фактично враховує нарахування безпосередньо в Пенсійний фонд. І депутатський, і урядовий законопроект в даній ситуації дають відповідь на це запитання. Тому ми підтримуємо урядовий законопроект, пропонуємо за нього проголосувати, а депутатські позиції врахувати при доопрацюванні на другому читанні. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Роман Зварич.


12:04:10

ЗВАРИЧ Р.М.

Шановні колеги, я, власне, хотів звернути увагу на деякі обставини, які… по яким ми приймаємо рішення тут у Верховній Раді і не зрозуміло як взагалі до цих рішень ставитися.

Звертаю вашу увагу, що ми прийняли в першому читанні законопроект 3532, який в прикінцевих положеннях набрання чинності якого напряму пов`язаний із набранням чинності наступного законопроекту, який Верховна Рада України відмовляється розглядати, тобто абсолютно незрозуміла логіка прийняття наших спільних рішень.

Я би також хотів звернути увагу народних депутатів, що потрібно вводити податок на нерухомість. Але так як це пропонує уряд, мені видається, також вплинуло на рішення Верховної Ради. От для прикладу. Пропонується реєстр нерухомості. Яким чином він формується, хто його має бути упорядником уряд не дає відповіді на ці питання. Тому, висновок, потрібно доопрацювати ці якраз законопроекти. Я, власне, звертаюся….


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Шановні колеги, відносно зауваження Романа Михайловича Зварича. Він має логіку, але очевидно при підготовці до другого читання треба, щоб комітет врахував, що неприйняті деякі закони. Тому, шановні колеги… тому, шановні колеги, час - ми обмінялись думками – вичерпаний. Тому на пропозицію, яка тут прозвучала, і в тому числі від уряду, я поставлю на голосування про повернення до розгляду питання про включення до порядку денного проекту Закону про внесення змін до деяких законів України щодо пенсійного забезпечення (реєстраційний номер 3521). Прошу голосувати.


12:06:15

За – 212

Рішення не підтримано.

Шановні колеги, оголошується перерва до 12 годин 37 хвилин.

Наступний будемо розглядати законопроект про внесення змін до деяких законів України про зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення, реєстраційні номери: 3489, 3489-1.


ПІСЛЯ ПЕРЕРВИ

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України О.В.ЛАВРИНОВИЧ


ГОЛОВУЮЧИЙ. … Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення. Доповідає – народний депутат України Ярослав Михайлович Сухий. Будь ласка. Всі законопроекти проголосовано розглядати по скороченій процедурі.


12:37:40

СУХИЙ Я.М.

Шановні колеги, за прогнозом в наступному році правом на соціальний захист від безробіття скористається більше 3 мільйонів наших громадян. Я хочу вам нагадати: така ситуація була в кінці 90-х років. І народні депутати третього, особливо четвертого скликання, пригадають: ми працювали над створенням загальнообов’язкових державних фондів соціального страхування. Ми їх запровадили, завдяки тому ситуація була врятована. І в безробітті, і нещасні випадки на виробництві, регресники, і тимчасова втрата працездатності, і піднявся Пенсійний фонд.

Законопроект, який я вам доповідаю від групи народних депутатів – це народні депутати України – члени профільного Комітету з питань соціальної політики Сочка, Павловський, Унгурян, В’язівський, Стоян, Сухий, Шевчук, Хара. Цей законопроект виник і необхідність його прийняття після проведення нами наради в комітеті з керівниками правлінь цих фондів і з виконавчими дирекціями цих фондів, коли ми домовилися, що, якщо ми врятуємо фонд по боротьбі з безробіттям, якщо ми врятуємо від дискваліфікації висококваліфіковану робочу силу, ми врятуємо і Україну, і ліквідуємо всі наслідки світової фінансової кризи, які на собі зараз несе наша господарка.

Що пропонується законопроектом. Надавати допомогу по частковому безробіттю тим працівникам, які вимушено перебувають у відпустках. Такі працівники будуть отримувати на рівні прожиткового мінімуму оплату праці.

Друге. Для попередження безробіття будуть здійснюватися профілактичні заходи. Ще одне: якщо робітник вивільняється для того, щоб він на заводі чи на фабриці працював не на його робочому місці, а, наприклад, на ремонтних, відновлювальних роботах, по господарству, то йому також фонд тимчасової втрати працездатності буде фінансувати і оплату праці.

Слідуюче. До речі, якщо ми забезпечимо фінансування матеріальної допомоги людям, які тимчасово не працюють, ми дамо змогу 220 тисяч приблизно кваліфікованих працівників…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, завершуйте думку.


СУХИЙ Я.М. Шановні колеги, законопроектом пропонується ще більш жорсткі умови для отримання допомоги по безробіттю, ну, і найголовніше я на кінці повинен сказати, за нарадою і за висновками в фонді інших було домовлено: роботодавець буде менше платити в фонд по тимчасовій втраті працездатності – 0,1, і по нещасних випадках на виробництві – 0,1. Ці кошти підуть на допомогу фонду по тимчасовій втраті працездатності. Ніякого додаткового навантаження на фонд оплати праці він не несе. Я пропоную притримати перший законопроект і поставити його на голосування. Він був внесений першим від групи народних депутатів України. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Для представлення альтернативного законопроекту я запрошую до слова Людмилу Леонтіївну Денісову, міністра праці та соціальної політики України.


ДЕНІСОВА Л.Л.

Шановний головуючий, шановні народні депутати! Тільки що народний депутат Сухий Ярослав Михайлович прєдставіл депутатський законопроект. Ми його підтримуємо. Підтримуємо ті норми, які стосуються підтримки зайнятості населення. Це субсидована тимчасова зайнятість, надання допомоги по частковому безробіттю. Рішення щодо окремих галузей для підприємств для запровадження цієї норми буде приймати Кабінет Міністрів України. В першу чергу це буде стосуватися металургійної, хімічної, переробної промисловості та будівництва. Буде фінансування витрат роботодавця на професійну перепідготовку та підвищення кваліфікації працівників. Для громадян ми гарантуємо виплати допомоги по безробіттю як застрахованим, так і незастрахованими особам. В законопроекті ми розширюємо критерії підходящої роботи, включивши до визначення підходящої роботи участі безробітного в загальнодержавних громадських роботах. За визначенням МОП, безробітний – це той, хто шукає і готовий приступити до роботи. Загальнодержавна оплачувана громадська робота, підходяща робота з гідними умовами праці, заробітною платою, яка найбільше відповідатиме кваліфікації фахівця. Безробітному буде запропоновано вибір. Це не буде в примусовому порядку. Загальнодержавні громадські роботи будуть запроваджені на об’єктах державного значєнія з метою будівництва та реконструкції, модернізації спортивної, транспортної, медичної, туристичної та телекомунікаційної інфраструктур, об’єктах, пов’язаних з підготовкою до проведення в Україні фінальної частини Чемпіонату Європи по футболу 2012.

У проекті Державного бюджету на 2009 рік передбачені кошти на підтримку реального сектору економіки. Частина цих коштів буде обов’язково піде на організацію цих робіт.

Ми передбачаємо покриття дефіциту, який виникне у Фонді соціального страхування на випадок безробіття за перерозподіл…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Завершуйте, будь ласка, думку.


ДЕНІСОВА Л.Л. ... Сухим по 0,1 відсотка з тимчасового фонду і з нещасного. Але наш законопроект відрізняється тим, що у депутатському передбачається запропонувати розширення бази сплати внесків за рахунок військовослужбовців. Передбачено, що у разі звільнення працівника по пункту першому статті 31 допомога по безробіттю призначається на 91 день і пропонується додатково навантаження на 0,1 відсотка на працівників і на 0,1 відсотка на роботодавців. Тому пропоную підтримати урядовий законопроект. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Співдоповідь від комітету Олег Борисович Шевчук, будь ласка.


12:43:49

ШЕВЧУК О.Б.

Доброго дня, шановні колеги! Дійсно, в зал пропонується два законопроекти. Один депутатський, який підписали майже всі члени комітету, від усіх фракцій: „Нашої України” і БЮТ, Партії регіонів, і урядовий, який з’явився в комітеті трошки пізніше, тому, на жаль, ми в понеділок тільки перший раз його побачили і не встигли підготувати позитивний висновок з цього питання, і немає відповідних висновків в управлінь секретаріату Верховної Ради. Тому склалася така ситуація, що маємо сього два законопроекти.

І, дійсно, міністр проінформувала про те, що є така різниця у тому, що є додаткове навантаження, про яке Ярослав Михайлович, на жаль, не сказав, 0,1 на фонд заробітної плати, який буде сплачувати роботодавець, і 0,1, яка буде додатково нараховуватися і утриматися із заробітної платні. Тобто ця єдина річ, яка відрізняє у питаннях додаткового навантаження, тому що, дійсно, за погодженням фондів, тому що на нараді, яка була у комітеті, фонд від тимчасової втрати працездатності і фонд від нещасних випадків вони погодилися про те, що сьогодні найбільш складна ситуація саме у фонді безробіття і найбільше навантаження отримає саме цей фонд. І вони погодили, представники цих фондів, тому що були як правило, голови правлінь і виконавчі директори цих фондів, що вони готові скоротити свою видаткову частину для того, щоб перерахувати у випадку прийняття закону ці 0,1 від тимчасової втрати працездатності і 0,1 від нещасних випадків.

Ми прогнозуємо, про те, що на виплату допомоги по безробіттю різниця дефіциту якраз буде складати приблизно мільярд двісті-мільярд п’ятсот мільйонів гривень і тому, саме цих грошей буде вистачати для того, щоб покрити цей дефіцит. І так само на те, що будуть влаштовані приблизно понад чотириста тисяч людей на громадські роботи, організовано отримають можливість виконати ці роботи і отримати платню.

Тому обидва законопроекти мають рацію. Обидва законопроекти можуть розглядатися і ми пропонуємо залу визначитися...


ГОЛОВУЮЧИЙ. Олег Борисович, я прошу, будь ласка, завершити думку.


ШЕВЧУК О.Б. Дякую за підтримку.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Я мабуть виконаю тоді вашу роботу і скажу, що законопроект 3489 комітет пропонує прийняти за основу.

Прошу, будь ласка, записуємося на обговорення.