Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань порядку денного, з них: 5 закон

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Тому ми повинні підійти надзвичайно серйозно і виважено до того, щоб правильно сформувати бюджет. А це можливо здійснити лише через консолідовану співпрацю тут у залі. Не потрібно вже зараз лякати громадян тим, що закладено у проекті бюджету. Є зауваження - будь ласка, працюйте над ними, вносьте свої пропозиції щодо поповнення бюджету і будемо його приймати.

Бюджет на 2009 рік ми повинні прийняти ще в цьому році. Лише за цією умовою уряд зможе ефективно і без зайвої трати часу втілювати в життя ті положення, які ми з вами опрацюємо і приймемо.

Друге, що ми зобов’язані зробити, це прийняти закони, які забезпечать дохідну частину Держбюджету на 2009 рік.

Окрім того, що урядові законопроекти, подані до Верховної Ради, будуть працювати на бюджет 2009 року, вони дадуть можливість посилити економічну активність, підтримати реальний сектор економіки, збережуть робочі місця.

І останнє, третє завдання, яке сьогодні зобов’язана виконати Верховна Рада, це забезпечити злагоджену та узгоджену роботу Національного банку України з усіма гілками влади. НБУ зобов’язаний встановити курсову стабільність в державі, проводити чітку, прозору і головне зрозумілу грошово-кредитну політику, забезпечити стабільні кредитні ставки для реального сектору економіки. Адже те, що сьогодні відбувається з національною валютою, це штучні процеси, які не пов’язані з об’єктивним станом економіки України та світовою фінансовою економічною кризою. Головною причиною безпрецедентних темпів падіння гривні є неефективна, непрозора і позбавлена системного підходу діяльність Національного банку України. Тому ми повинні в п’ятницю заслухати звіт Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України, дати адекватну оцінку діям НБУ і вжити негайних заходів для виправлення ситуації, яка на сьогодні склалася в грошово-кредитній і валютній курсовій політиці. Дякую за увагу.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Мостіпан, Фракція „Блоку Тимошенко”, будь ласка.

10:28:51

МОСТІПАН У.М.

Передаю слово депутату Кармазіну.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Кармазін.

10:29:05

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін Партія захисників Вітчизни „Наша Україна-Народна Самооборона”.

Шановні народні депутати, шановний український народе! Я вчора із здивуванням почув, що виявляється Верховна Рада не працює, з вуст Президента. То я хочу сказати, що Верховна Рада працює і більше того, я хочу нагадати, що в нас за Конституцією є гарант Конституції. І тому я хочу звернутися зараз до гаранта Конституції, до Президента України Віктора Андрійовича Ющенка.

Шановний Вікторе Андрійовичу Ющенко, я звертаюсь до вас як до гаранта Конституції, тому що у відповідності до пункту 12-1 статті 85 Конституції до повноважень Верховної Ради України належить призначення на посаду і звільнення з посади за поданням Президента України голови Служби безпеки України. Тобто, як гласить основний закон, призначає голову Служби безпеки Верховна Рада України та, яка успішно працює.

Другого вересня при поіменному голосуванні про проект постанови про призначення Наливайченка головою Служби безпеки, проект номер 1260 за основному і в цілому за проголосувало нуль народних депутатів.

Таким чином сьогодні очолює цю структуру уже два роки всупереч Закону про тимчасове виконання обов’язків посадових осіб, яких призначає на посаду за згодою Верховної Ради України Президент України або Верховна Рада України за поданням Президента України, відповідно до якої у разі звільнення, відставки особи, яку призначає на посаду за згодою Верховної Ради Президент України або особа, яку призначає на посаду Верховна Рада України за поданням президента обов’язки звільненої особи тимчасово, але не більше одного місяця, наголошую вам, виконує перший заступник, у разі його відсутності, заступник. В цьому законі конституційно легітимною особою визначається тільки та особа, яка згідно Конституцією призначена на посаду.

Тому, саме можливо тому, що Служба безпеки очолюється не професіоналами, саме через те і сталися ті речі в Національному банку. Тому я просив би Комісію по розслідуванню діяльності Національного банку підняття курсу долара штучного і пониження курсу національної одиниці гривні поставити також доповіді Комітету з питань фінансового моніторингу, тобто фінансової розвідки і Служби безпеки України, яка не хоче охороняти державні інтереси України в даному випадку. І в цей же час маса професіоналів звільняється, служба переведена в режим ручного управління, нам треба повернутися до прийняття Закону про Службу безпеки України і зовсім передивитися його. Точно так же як, я звертаюся до Комітету з питань банків і банківської діяльності, я звертаюсь до Комітету з питань бюджету, фінансів, нам треба внести зміни до Закону про банки, про Національний банк, тому що те, що відбувається у Національному банку, не може далі відбуватися у державі. Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Іваненко, фракція „Блоку Тимошенко”, останній виступ. Є?

А, Миколі Томенко, будь ласка.

10:32:17

ІВАНЕНКО В.Г.

Прошу передати слово Томенку.

10:32:39

ТОМЕНКО М.В.

Шановні колеги, я хотів би звернуть увагу на те, що після того, як парламент почав працювати, на жаль, риторика критики на адресу парламенту синхронізувалася з кількох сторін. І вчора, ви знаєте, що Президент України Віктор Ющенко дав обширну, підсумкову прес-конференцію. І що здивувало, що за змістом, за характером звинувачень і на адресу депутатів і парламенту це дуже нагадує і ті голоси, які ми чуємо і у сесійній залі.

От якщо би системно сказати, що ми вчора чули на підсумковій прес-конференції Президента України, я би сказав таким чином, що Віктор Ющенко вчора виступав, як християнський проповідник, генеральний прокурор Януковича. Як християнський проповідник, він виступав цікаво, але довго; як генеральний прокурор виступав гостро, але бездоказово; а як соратник Віктора Януковича виступав переконливо і дуже переконливо.

Тому є проблема пов’язана з тим, що ми хотіли б у Віктору Ющенко бачити Президента, який в цей непростий час взагалі тут, у сесійній залі, був би і переконував, що країна не може піти у Новий рік без бюджета. Якщо Президент вважає, що уряд подав безвідповідальний бюджет, він повинен подати відповідальні пропозиції до бюджету. Якщо Віктор Ющенко вважає, що є там загрозив економічній, соціальній сфері, будь ласка, сюди представника і працюйте разом у бюджетному комітеті.

Я абсолютно переконаний, що попри політичну риторику, яка звучала вчора в залі під час представлення бюджету, всі громадяни України, як каже Віктор Ющенко, патріоти розуміють, що ввійти в наступний рік без бюджету – це зробити антинародну, злочинну дію.

Я не розумію моралізаторських розмов про те, що поганий бюджет – це погано, хоча би тому, що з січня місяця ніхто не може показати, в який спосіб діяти Пенсійному фонду і забезпечити пенсії, заробітні плати на тому рівні, який сьогодні є.

Тому позиція нашої політичної команди проста: в Верховній раді України сьогодні центр ухвалення рішення стосовно головного документу країни – бюджету. Саме тут повинні збиратися всі відповідальні політики, саме туди повинні надходити правильні економічні і фахові пропозиції, бо іншого шляху у нас немає. Тому я переконаний, що якщо не 25-го, чи 26-го, то 30-го або 31-го у парламенті буде ухвалений бюджет. І всякі спроби віднести, перенести, перенести це в інший центр прийняття рішення – це спроби неправильні і хибні.

Тому ще раз закликаю вас, друзі, в верховній Раді працювати і з гордістю завершити цей рік і ухвалити основний економічний закон України.

Дякую.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, час, відведений для виступів народних депутатів з заявами, повідомленнями та пропозиціями завершено. Я прошу секретаріат підготувати відповідні доручення за результатами тих пропозицій, які прозвучали у виступах народних депутатів України.

Щодо наполягання, які були озвучені відносно заслуховування звіту Тимчасової комісії, слідчої комісії щодо Національного банку України, шановні колеги, ми на Погоджувальній раді домовилися, що коли буде готова доповідати відповідна комісія, коли в них буде матеріал, ми тоді визначимо день і час заслуховування цього питання.

Але разом з тим, я хочу поінформувати, що відповідно до рекомендацій і рішення Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та організації роботи Верховної Ради України визначено щотижня заслуховуємо, відповідно до пропозиції комітету, звіти тих комісій, які завершили свою роботу. Тому я пропоную поступити таким чином. Якщо матеріали від комісій надійдуть, ми тоді проведемо засідання Погоджувальної ради і узгодимо це питання відповідно до тих рішень, які є, і відповідно до рішення й рекомендації нашого регламентного комітету. Немає заперечень? Тоді переходимо до розгляду питань за розкладом на середу 24 грудня.

Шановні колеги, ми вчора приймали рішення щодо розгляду законопроектів за скороченою процедурою. Але я розумію так, що нове пленарне засідання, треба це питання знову розглянути. Тому прошу уваги. Я ставлю на голосування пропозицію щодо розгляду законопроектів, визначених розкладом на середу 24 грудня за скороченою процедурою. Прошу голосувати.

10:38:14

За – 211

Рішення прийнято.

По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 1, "Блок Юлії Тимошенко" – 155, "Наша Україна – Народна Самооборона" – 35, фракція комуністів – 0, "Блок Литвина" – 20.

Оголошується до розгляду проект Закону „Про внесення змін до статті 3 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, реєстраційний №3189, доповідач – заступник міністра фінансів Денис Олександрович Фудашкін, співдоповідачем виступатиме Голова Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Наталя Юріївна Королівська. Прошу.

ФУДАШКІН Д.О.

Доброго дня, шановні народні депутати, на ваш розгляд представляється законопроект „Про внесення змін до статті 3 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності”, який стосується зміни ставок за патенти за нафтопродукти. Ці ставки не змінювалися з 98 року. Фактично 10 років ставки по патенту не переглядалися. Тому уряд пропонує внести зміни в цей законопроект, передбачивши застосування граничної ставки, вилки ставок від 300 до 2000 гривень на кожний наливний пістолет. Конкретну ставку податку встановлюють безпосередньо місцеві ради, це дозволить збільшити доходи місцевих рад майже на 700 млн., які будуть використані для будівництва місцевих доріг.

Єдине що: проект потребує коригування по даті введення, бо він подавався в вересні-місяці, і передбачалось застосування його з першого січня 2010 року. Але в умовах кризи, яка існує, ми пропонуємо, щоб цей закон набрав чинності з першого січня 2009 року. Фактично це незначне підвищення, бо мінімальна ставка на день буде складати 10 гривень, а це майже два літри бензину. Максимальна, якщо високоприбуткова заправка, буде складати 66 гривень, це менше, ніж каністра бензину.

Хочу зазначити, що цей податок зменшує податок на прибуток, так як сума, сплачена за патентами, зменшує суму, підлягаючу сплаті податку на прибуток. Таким чином, це дуже суттєвий додатковий доход для місцевих бюджетів, який буде використаний на будівництво доріг. Дякую. Прошу підтримати його в першому читанні.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, сідайте.

Наталія Королевська, голова комітету.

10:40:55

КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю.

Шановний Володимир Михайлович, шановні колеги-депутати! Сегодня мы рассматриваем достаточно сложные законопроекты, и мы должны прекрасно понимать, что наполнение бюджета в период кризиса – это компромисс власти и бизнеса. Именно сейчас, в период кризиса, мы должны понимать, что значит - платить налоги и какая большая значимость поступления налогов для бюджета, и в первую очередь для местных бюджетов, которые сегодня должны обеспечить вовремя выплату заработных плат учителей, врачей, решить все те проблемы жилищно-коммунального хозяйства, которые накапливались 17 годами бесхозяйственности, и которые сегодня, во время кризиса, как никогда остро поднимаются.

И сейчас мы должны рассмотреть законопроект достаточно непопулярный, но в то же самое время высокорентабельные, а сегодня уже можно сказать спекулятивные виды бизнеса, которые могут поделиться частью своей прибыли с местными бюджетами, должны это сделать.

Проект Закона Украины о внесении изменений в статью 3 Закона Украины „О патентовании некоторых видов предпринимательской деятельности”, номер 3189, повышает ставки торгового патента на осуществление торговли нефтепродуктами и сжатым газом. Новая плата устанавливается в пределах от 300 до 2000 гривен на каждый наливной пистолет на автозаправочной станции за календарный месяц.

Мы знаем, что за последние месяцы, когда цены на нефтепродукты и на нефть существенно упали, упали в несколько раз, цены на бензин в нашей стране держаться постоянными. И это показывает то, что, к сожалению, у нас да, не работает Антимонопольный комитет, потому что руководство Антимонопольного комитета ходит в гости, а не на работу, являясь исполняющим обязанности.

Во-вторых, мы также должны понимать, что автозаправки у нас сконцентрированы и все сети с одними нефтетрейдерами и нефтепереработчиками и являясь сегодня достаточно высоколиквидными. Данный законопроект даст возможность сконцентрировать 700 миллионов гривен в бюджете. Поэтому сейчас умение и воля принимать непопулярные меры, которые позволят защитить…

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити.

КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю. … которые сегодня дадут возможность защитить пенсионеров и малозащищенных социально людей, сегодня, как никогда, нуждаются в нашей поддержке. Поэтому мы должны сегодня проявить политическую волю для того, чтобы достигнуть экономических целей, экономической стабильности в нашей стране в 2009 году.

Комитет Верховной Рады рассмотрел данный законопроект и предлагает принять его за основу.

Большое спасибо за внимание.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам. Шановні колеги, є потреба обмінятися думками. Прошу записатися, два – за, два - проти.

На табло, будь ласка, прізвища народних депутатів, що записалися.

Володимир Бондаренко, наступним буде виступати Микола Дмитрович Катеринчук.

10:43:57

БОНДАРЕНКО В.Д.

Шановні колеги, ми з вами другий день розглядаємо конче потрібні закони. Безумовно, у першому варіанті, який виноситься сьогодні, може бути маса зауважень до того чи іншого документу. Але маємо на увазі, що чим довше ми затримаємо їх у варіанті отакому, коли просто поговоримо і не зможемо внести ніяких пропозицій, чи краще поговорити у другому читанні, коли ми будемо конкретні пропозиції розглядати.

Тому я вношу пропозицію: якомога менше висловлювати тих чи інших думок, краще їх висловити письмово, подати до відповідних комітетів – і ми швидше будемо рухатися вперед.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Катеринчук Микола Дмитрович, мікрофон, будь ласка.

10:44:42

КАТЕРИНЧУК М.Д.

Шановні народні депутати! Європейська партія України, фракція „Наша Україна – Народна Самооборона”.

Шановні народні депутати, дуже важливий законопроект – про патентування деяких видів підприємницької діяльності, - принаймні він хоч на якусь частину зможе зменшити навантаження на місцеві бюджети, хоч і в зазначених напрямках фінансування місцевих доріг ці гроші, напевно, не підуть, вони підуть скоріше всього на виплату боргів по заробітній платні і по пенсіях.

Крім того, я думаю, що це своєчасна міра, тому що насправді сьогодні є позитивна щодо росту цін на нафтопродукти. Я думаю, що ми зможемо в цій невеличкій частині саме дати можливість місцевій владі вирішити свої нагальні проблеми.

Тому фракція пропонує підтримати цей законопроект і перейти до голосування.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Попов, фракція Регіонів.

10:45:41

ПОПОВ О.П.

Уважаемые коллеги, когда госпожа Королевская говорит о том, что увеличение такого налогов приведет к тому, что мы улучшим ситуацию в жилищно-коммунальной сфере и в других очень важных социальных сферах экономики нашей страны, это полный абсурд. Я совсем недавно – полчаса назад – об этом говорил. Но сам законопроект – он вносит очень серьезную угрозу для тех заправочных станций, которые находятся на территории населенных пунктов, особенно сельской местности. Одно дело – в 7 раз поднять стоимость патента в городе Киеве в центре, к примеру, или областном центре, а другое дело – в селе. Ну неужели непонятно, что это неправильный подход? Конечно, за такой подход голосовать нельзя.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення законопроекту завершено. Мікрофон Королевської. Комітет, будь ласка.

10:46:40

КОРОЛЕВСЬКА Н.Ю.

Уважаемые коллеги, уважаемые народные депутаты! Мы прекрасно должны с вами понимать, что да, законопроект требует уточнения. Но сегодня мы, как никогда, должны понимать необходимость наполнения местных бюджетов для выплаты заработных плат, пенсий, для ремонта жилищно-коммунального хозяйства, которое 17 лет гробили, а сейчас в период кризиса уряд Тимошенко должен сделать все возможное, чтобы это восстановить. Поэтому давайте проявим политическую волю. Да, несовершенны экономические решения. Но нам необходимо их принимать для того, чтобы сформировать бюджет, для того, чтобы дать все социальные гарантии людям. Для того, чтобы обеспечить полностью выплату пенсий. Давайте прекратим разводить популизм в зале. И я призываю всех проголосовать за данный законопроект. Спасибо большое.

До второго чтения он будет доработан и учтены будут все необходимые поправки, для того, чтобы и местные советы имели возможность дифференцированно подходить к данному патенту. Ждем ваших поправок в комитете. Спасибо.

ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні народні депутати! Комітет пропонує прийняти законопроект за основу. Я ставлю на голосування пропозицію про прийняття за основу законопроекту, реєстраційний номер 3189, про внесення змін до статті 3 Закону України про патентування деяких видів підприємницької діяльності. Прошу голосувати.

10:48:22

За – 219

Не прийнято.

По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 0, "Блок Юлії Тимошенко" – 154, "Наша Україна - Народна Самооборона" – 45, фракція комуністів – 0, „Блок Литвина” – 0.

Я ставлю на голосування про направлення на повторне перше читання. Прошу голосувати.

10:48:56

За – 224

Не прийнято

По фракціях? Будь ласка. Партія регіонів – 0, "Блок Юлії Тимошенко" – 154, "Наша Україна - Народна Самооборона" – 50, комуністи – 0, „Блок Литвина” – 20.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо податку з власників транспортних засобів. Реєстраційний номер 3404.

Доповідач – заступник міністра Денис Олександрович Фудашкін. Співдоповідач – голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Анатолійович Терьохін.

ФУДАШКІН Д.О.

Шановні народні депутати, вашему вниманию представляется законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо податку з власників транспортних засобів).

Хочу відзначити, що останній раз податок з власників транспортних засобів змінювався в 2000 році, коли заробітна плата мінімальна складала 90 гривень.

Даним законопроектом пропонується підвищити ставку податку в три рази. За таких умов підвищення на автомобілі з об’ємом двигуна 1000 літрів ставка податку на рік буде складати 120 гривень (на сьогоднішній день це 40 гривень). На автомобілі свыше 1,5 тисячі літрів ставку податку на рік буде складати 225 гривень. На автомобілі понад 3,5 тисячі літрів ставка податку буде складати понад 4 тисячі 200 гривень на рік. Це дорогі автомобілі, які треба обкладати цим податком більш суттєво.

Це також суттєво збільшить доходи місцевих бюджетів. Всі доходи використовуються для фінансування будівництва місцевих доріг. І я дуже прошу вас в умовах кризи підтримати підвищення ставки податку, даби місцеві бюджети могли б підтримати будівництво доріг, які створюють додаткові робочі місця. Дякую за увагу.

Веде засідання Перший заступник Голови Верховної Ради України О.В.ЛАВРИНОВИЧ

ГОЛОВУЮЧИЙ. Сідайте, будь ласка.

Костянтин Анатолійович Бондарєв, будь ласка.

10:51:15

БОНДАРЄВ К.А.

Шановний Голово, шановні депутати! Сьогодні ми розглядаємо поданий Кабміном проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо податку з власників транспортних засобів). Доповідач суть законодавчих пропозицій вже виголосив. Тому коротко щодо пропозицій комітету.

Комітет Верховної Ради України з питань податкової та митної політики на своєму засіданні 22 грудня 2008 року розглянув питання. за висновком Головного науково-експертного управління апарату Верховної Ради України за результатами розгляду у першому читанні законопроект можна буде прийнятий за основу з урахуванням висловлених зауважень та пропозицій.

Комітет зазначає наступне. Пунктом 3 розділу 1 законопроекту вносяться зміни до Закону України „Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів”.

Пунктом 2 цього пункту передбачені зміни до статті 4 зазначеного закону, яка регулює питання надання пільг щодо цього податку. У разі прийняття цієї норми будуть практично скасовані пільги по сплаті цього податку для інвалідів, чорнобильців, ветеранів війни, дітей-інвалідів та інших соціально малозахищених верств населення.

Також законопроектом пропонується осіб, які згідно з законодавством є платниками фіксованого сільськогосподарського податку виключити із переліку осіб, які звільняються від сплати цього податку за трактори та вантажні автомобілі.

Blog

Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань порядку денного, з них: 5 закон