Верховної Ради України на пленарних засіданнях 9 лютого 2012 року. Розглянуто 28 питань порядку денного. За результатами їх розгляду прийнято 5 закон
| Вид материала | Закон |
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 4 листопада 2010 року. Розглянуто, 1076.08kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 13 січня 2011 року. Розглянуто 28 питань, 1039.65kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 17 травня. Розглянуто 35 питань порядку, 1099.85kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 17 березня 2011 року. Розглянуто, 1164.89kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 травня 2009 року. Розглянуто 41 питання, 1009.05kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 7 квітня. Було розглянуто 20 питань, 1114.87kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 12 травня 2011 року. Розглянуто 42 питання, 1250.77kb.
- Верховної Ради України в пленарному режимі з 11 по 14 травня 2010 року. Відбулося п’ять, 1099.75kb.
- Верховної Ради України на пленарних засіданнях 21 лютого цього року. Ми вчора з вами, 811.47kb.
- Верховної Ради України за період з 7 по 10 лютого 2012 року. Відбулося шість пленарних, 982.7kb.
ЗАСІДАННЯ ШОСТЕ
Сесійна зала Верховної Ради України
10 лютого 2012 року, 10 година
Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН
ГОЛОВУЮЧИЙ. Доброго ранку, шановні народні депутати, запрошені та гості Верховної Ради України! Прошу, шановні колеги, підготуватися до реєстрації.
Увімкніть систему "Рада".
10:00:55
Зареєструвалися картками в сесійній залі 412 народних депутатів. Ранкове засідання Верховної Ради України оголошую відкритим.
Шановні народні депутати! Сьогодні день народження нашого колеги Костенка Павла Івановича. Прошу привітати іменинника і побажати йому успіхів і здоров'я. (Оплески)
Шановні народні депутати, надаю вам інформацію про результати роботи Верховної Ради України на пленарних засіданнях 9 лютого 2012 року. Розглянуто 28 питань порядку денного. За результатами їх розгляду прийнято 5 законів та 21 постанову, 4 законопроекти прийнято за основу, один законопроект повернуто до комітету на доопрацювання з наступним поданням на повторне друге читання, один законопроект та один проект постанови відхилено. За результатами розгляду пропозицій Президента України 2 закони прийнято в цілому з урахування пропозицій Президента України, 2 закони направлено на доопрацювання до комітету, 5 законів відхилено.
Шановні народні депутати, відповідно до статті 229 Регламенту Верховної Ради України у п’ятницю з 10-ї до 11-ї години проводиться "година запитань до Уряду".
Шановні народні депутати! Представники депутатських фракцій та груп внесли пропозицію: під час "години запитань до Уряду" заслухати у вигляді відповідей на питання інформацію Кабінету Міністрів України щодо ситуації у зв'язку з холодною погодою в Україні, які заходи вживає Кабінет Міністрів України і яка реальна ситуація в Україні, в тому числі що стосується особливо людських життів, а також з питань виконання Україною останньої Резолюції Парламентської асамблеї Ради Європи від 26 січня 2012 року.
Депутатські фракції: Партія регіонів, "Блок Юлії Тимошенко – "Батьківщина", Народна Партія та депутатська група "Реформи заради майбутнього" відповідно до частини шостої статті 229 Регламенту Верховної Ради України заздалегідь письмово повідомили Кабінет Міністрів України про запитання, які вони ставлять членам уряду під час "години запитань до Уряду".
Шановні народні депутати, відповідати на запитання від депутатських фракцій, груп та народних депутатів сьогодні будуть міністр надзвичайних ситуацій України Віктор Іванович Балога та міністр юстиції Олександр Володимирович Лавринович.
Шановні колеги, ми погодили з вами процедуру розгляду цього питання. 15 хвилин на письмові запитання, 15 хвилин від народних депутатів. І міністр Балога, і міністр Лавринович. І зрозуміло що можливість поставити питання присутнім членам уряду. Прем'єр-міністр України відсутній у зв'язку із закордонним відрядженням.
Я запрошую на трибуну міністра надзвичайних ситуацій України Віктор Івановича Балогу. Давайте домовимося таким чином, шановні колеги, Віктор Іванович, почергово запитання письмові від фракцій. А потім 15 хвилин – усні, спочатку ж письмові – 15 хвилин.
БАЛОГА В.І.
Шановний пане Голово, шановні народні депутати, шановні члени уряду! Вже два тижні Україна як і багато держав Європи живе в умовах суворої зими: із міцними морозами, рясними снігопадами і сильним вітром. Порівняльний аналіз погодних характеристик і температурних показників за останні десятиріччя дає підстави визначити нижні холоди як аномалію.
Стрілки термометрів опустилися до позначок, нижчих за середньодобові цієї пори року. Прихід міцних морозів в Україну не був раптовим. МНС за 2 тижні офіційно поінформувало уряд, центральні і місцеві органи влади про наближення періоду низьких температур. Інформацію про різке похолодання всіма можливими каналами було доведено до громадськості. Надано практичні рекомендації щодо дій і безпечної поведінки людей в екстремальних умовах. Увесь цей час МНС веде цілодобовий моніторинг ситуації, моделюється розвиток погодних процесів, їхній вплив на здоров'я людей і стан життєзабезпечення країни. Дефіциту докладної фахової інформації немає.
Таким чином завчасно розіслані чіткі попередження дали можливість всім зацікавленим структурам вжити запобіжних заходів у відповідності з їхньою компетенцією та обов'язками, які визначені чинним законодавством. Урядом було прийнято низку рішень на випередження. Для координації роботи органів влади створено оперативний штаб. До нього увійшли керівники Мінрегіонбуду, Мінінфраструктури, МОЗ, Міненерго, МНС, Міноборони, МВС. Аналогічні штаби почали працювати в регіонах.
Головним завданням було і залишається запобігання людським втратам і недопущення надзвичайних ситуацій на об'єктах життєзабезпечення. Міністерством було прийнято рішення про негайне розгортання по всій країні пунктів обігріву людей. Там кожен охочий міг зігрітися і поїсти, дістати теплі речі.
Зверну увагу на динаміку цієї роботи. Спочатку було встановлено 100 пунктів в обласних центрах, Києві та Севастополі, однак по мірі падіння температури їх число стрімко зростало. Пункти обігріву було створено в усіх районних центрах і великих містах. Ми виходили з того, що кожна встановлена нами тепла палатка з гарячою їжею і напоями для когось може стати єдиним шансом на порятунок. Органи влади, установи громадського харчування незалежно від форми власності, благочинні організації, приватні компанії, звичайні люди допомогли забезпечити палатки МНС їжею, ковдрами і одягом.
На цей час в країні 24 години на добу працює 3 тисячі 386 пунктів обігріву. Їхнім теплом вже зігрілося понад 130 тисяч людей. Уряд попросив українців підтримати всіх, кому в холод вкрай потрібна допомога. Цей заклик почули. Від імені уряду висловлюю щиру вдячність усім небайдужим за надану підтримку, виявлену турботу і милосердя.
Для гарантованого реагування на можливі надзвичайні ситуації щодня цілодобово в повній готовності перебуває 15 тисяч співробітників рятувальних підрозділів і 3 тисячі одиниць техніки. На випадок масштабних аварій рішенням Кабінету Міністрів було сформовано 550 аварійно-відновлювальних бригад і 5 спецпотягів з усім необхідним обладнанням і матеріалами. Вони мають за 5-8 годин прибути на допомогу у разі виходу з ладу об’єктів життєзабезпечення.
Додатково передбачено 35 мільйонів гривень на ліквідацію можливих аварій. Бронювання цих коштів дозволяє швидко покрити першочергові витрати в критичній ситуації.
Наголошую, на сьогодні в Україні внаслідок низьких температур і негоди не сталося жодної надзвичайної ситуації державного рівня. Дякуючи Богу, можу також стверджувати, що в цьому є частина своєчасних дій уряду і місцевих органів влади.
На превеликий жаль, холоди забрали 112 людських життів. В кожному випадку загибель людини, це непоправна втрата. Водночас, категорично проти того, щоб на цій темі спекулювали політики і політикани. Зараз МНС спільно з Міністерством охорони здоров’я ретельно перевіряє причини кожного летального випадку. Це потрібно для того, щоб об’єктивно з’ясувати масштаб людських втрат від холодів і розробити додаткові заходи щодо їх відвернення.
У переважній більшості випадків холод став лише наслідком. Причини мають здебільшого побутовий чи соціальний характер.
Компетентно заявляю, що Міністерством надзвичайних ситуацій, відповідно до його обов’язків, було зроблено все можливе, аби не допустити людських втрат від холодів. Жодна людина не померла від переохолодження в автомобільних заторах, на гірських перевалах чи туристичних маршрутах, ніхто не загинув під час аварії суден в Азовському морі чи в інших інцидентах, де залучалися рятувальні підрозділи МНС.
Додатково інформую поважну аудиторію, незважаючи на ектремальні погодні умови, станом на 10 лютого кількість надзвичайних ситуацій порівняно з аналогічним періодом минулого року скоротилася більше ніж на половину, розмір збитків зменшився на 73 відсотки. При цьому важливо розуміти запобігання і ліквідація будь-якої надзвичайної ситуації, у тому числі в наслідок сильних морозів, це справа комплексна і залежить від взаємодій центральних і місцевих органів влади. Це взаємопов'язані питання, які випливають із стану доріг, житлового фонду, комунального господарства, електромереж, усієї сфери життєзабезпечення. Кількість жертв холодної зими повинна змусити всіх нас: виконавчу владу, парламент і особливо тих, хто на передовій, це органи місцевого самоврядування по-іншому поглянути на потреби тих, хто залишається найбільш вразливим перед стихією, маю на увазі наших бездомних співвітчизників.
Ще у 2005 році, коли був прийнятий відповідний закон, держава визнала бездомність соціальною проблемою. Однак ставлення до цієї проблеми залишається переважно і по цей день радянським. Воно походить з часів, коли у суспільстві культивувалося неприйняття і відторгнення безхатченків, їх судили за кримінальні статтями і відправляли до Сибіру валити ліс. Цей стереотип, привитий соціальним працівникам, потрібно наполегливо і постійно ламати. Не зробивши цього, проблему бездомних ми не вирішимо. Будемо і далі рахувати їх смерті чи то від холоду, чи то від хвороб. У цивілізованому світі діє дворівнева система роботи з цією категорією громадян, ними опікується держава і суспільство. Треба визнати, що у нас добре не спрацьовує ні влада, ні громадська ініціатива. Причина криється у нашому світогляді, ми не сприймаємо цю проблему серцем, не залежно від того, хто у владі, а хто в опозицію. Хоча хороший закон ми з вами сьогодні маємо. Але по факту маємо інше. У нас діє 157 стаціонарних центрів роботи з бездомними, як державні, так і громадські. Парадокс в тому, що навіть самі безхатченки не знають де ті центри є і як до звертатися. Прикро, але соціальні служби фактично не ведуть цю інформаційну роботу.
У держави також є невикористані ресурси для влаштування бездомних. По всій країні маємо достатньо вільних приміщень, де можна обладнати притулки, забезпечити їх усім необхідним, тобто створити знедоленим гідні умови життя. Тут не потрібно захмарних видатків. Для початку достатньо підтримати зацікавлені організації та створити стимулюючі умови для розвитку такого роду діяльності.
Також потрібно законодавчо встановити мінімальний рівень соціального захисту безхатченків, чітко визначити права, обов'язки і відповідальність суб'єктів, до компетенції яких належить проблема бездомності.
Упевнений, що розробивши додаткові соціальні гарантії для цієї категорії людей, більшість разом з опозицією у найкоротші терміни дадуть 450 голосів за їх закріплення в законі. Як бачите, порушені мною питання виходять далеко за рамки завдань і прерогатив МНС. Це спільна справа влади і суспільства. Ми здатні зрушити її вперед хоча б для того, щоб не вести статистику людських втрат у випадках, яким можна і потрібно запобігти. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Це всі письмові запитання у вас, да, Вікторе Івановичу?
БАЛОГА В.І. Так.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, тоді запишіться, будь ласка, на запитання безпосередньо до міністра. Так, проводиться запис. Прізвища, будь ласка.
Уколов Віктор, фракція "БЮТ – "Батьківщина", будь ласка, ваше питання.
10:14:36
УКОЛОВ В.О.
Прошу передати слово Володимиру Бондаренку.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Володимир Бондаренко, мікрофон.
10:14:45
БОНДАРЕНКО В.Д.
Шановний Вікторе Івановичу! Безумовно, ситуація важка по всій країні. Але статистика і інформаційні повідомлення, які надходять, свідчать про те, що є жахливий стан в територіях Донецької і Луганської областей, він набагато гостріший. Ну, очевидно, це результат діяльності, багаторічної діяльності нинішньої української влади, починаючи від першої особи і кінчаючи керівництвом парламентської фракції Партії регіонів. Вони там керували всі ці роки, там їхній бізнес, там їхня влада місцева, там їхня центральна влада, там все. Сьогодні це явище розповсюджується по всій Україні, бо формування влади іде тільки з цього регіону.
Як ви вважаєте, чи не пора би узагальнити негативний досвід, негативну практику діяльності місцевої влади у тому регіоні, який привів до таких і людських втрат, техногенних катастроф і таке інше?
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка.
БАЛОГА В.І. Шановний пане народний депутате, я розумію, що у вашому запитанні є і політичний підтекст. Я би хотів сказати географію тих проблем у зв'язку зі смертями, які ми маємо з вами внаслідок холодів. Географія не у тому, що хто, звідки і хто на керівних посадах, ситуація у тому полягає, що, де більше ще залишилося пам'ятників Леніну, там більше смертей. (Оплески)
І питання в тому, от переді мною є оперативна інформація: в Житомирській області у нас проблеми, у Донецькій області у нас проблеми, тобто найбільший показник, у Криму іу нас проблеми, у Кіровограді у нас проблеми. В той же час, я хочу сказати, у Чернівецькій області не помер ні один чоловік, у Дніпропетровській – ні один, у Закарпатті – один, тобто, я вибачаюсь, але тут питання більш ширше, ніж те, яке ви задаєте.
Я думаю, що потрібно міняти свої світогляди і бачення на процеси, які проходять у державі.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Ганущак, фракція "БЮТ – "Батьківщина".
10:17:09
ГАНУЩАК Ю.І.
Вікторе Івановичу, безхатченки Інтернет не дивляться, телевізор теж не дивляться, тобто де ваші пункти обігріву, вони, в принципі, не повинні були би і знати. Але тим не менше, ви би мали, принаймні, знати, де вони чують, тобто оті точки, тобто можна було на випередження працювати, тому що переважна більшість людей вмерли на вуличці через те, що не могли зайти в під'їзди, вони закриті і це нормально, тому що вони замерзли саме в тих підвалах, які промерзли. Ну, не можна ж говорити: "Я поставив оце пункти обігріву, хай всі йдуть, тому що вони мають знати, де вони є". Так же ж не буває. Дякую.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка.
БАЛОГА В.І. Коли я перед вами звітував, ви, мабуть, не чули, що я говорив, не чули. Якщо чули, хочу доповнити на прикладі Вінницької області, наприклад. Ми маємо 5 летальних випадків. Місце смерті: біля власного будинку, в лікарні, у власному будинку. Ви знаєте, в кожному випадку причина смерті різна. Так, на жаль, багато людей і поза власними помешканнями померло. Але ви хочете сказати, що нема інформації. Інформація є, де знаходяться ці палатки. Я говорю про те, що соціальні служби, органи місцевої влади повинні по-другому повернутись обличчям до тих людей, які сьогодні не мають власних будинків, і тоді в нас ситуація зміниться. А те, що зробило міністерство, я вважаю, що високий рівень, і я вдячний всім своїм підлеглим, які працюють у круглодобовому режимі і роблять все, щоб не було летальних випадків.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Андрій Шкіль, фракція "БЮТ – "Батьківщина".
10:19:15
ШКІЛЬ А.В.
Дякую. Шановний пане доповідачу, я думаю, що ж ви помітили, що відсутній Прем’єр-міністр зараз тут.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Прем’єр-міністр у відрядженні, я про це повідомив.
ШКІЛЬ А.В. А, у відрядженні, я ж кажу, він же відсутній в залі, яка різниця. Мене не цікавить причина його відсутності. Просто, я думаю, просто ви неуважно його слухали. Він порадив, для того щоб не замерзнути, лопатою відкидати сніг. То ви скажіть, ви радили безхатченкам, тим людям, які загинули? 130 людей загинули. То вони загинули через те, що вони не відкидали лопатою сніг на вимогу Прем’єр-міністра чи були якісь інші причини? Бо в країні, яка не веде бойових дій, яка, в принципі, не попала під серйознішу техногенну катастрофу, ніж мороз серед зими, ну, це, звичайно, для Києва це, з'ясувалось, катастрофа, коли випав сніг. Але, тим не менше, от просто мене цікавить, яка ще буде реакція уряду: відкидати лопатами сніг, змінювати час український на московський – які ще? – міняти мову? Які будуть кроки надзвичайні уряду, для того щоб це більше ніколи не повторилося? Дякую.
БАЛОГА В.І. Дякую за запитання. Люди гинуть не тільки в Україні – люди гинуть в усій Європі, в тому числі в Японії. МНС і органи місцевої влади роблять все, для того щоб мінімізувати критичні ситуації. В той же час потрібно зрозуміти: якщо для нас питання безбатченків буде на першому місці, а не політиканство, а не питання про те, що ми маємо робити: кидати лопатою чи все-таки визначити кожного бездомного і допомагати, – ми будемо разом мати набагато кращий результат. В цьому питанні у нас не повинно бути влади і опозиції – ми повинні разом прийняти рішення, які дадуть можливість нам мати кращі показники. Є, над чим працювати.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Олійник, фракція "БЮТ – "Батьківщина", будь ласка.
10:21:10
ОЛІЙНИК В.С.
Шановний Вікторе Івановичу, ви знаєте, коли сьогодні ми слухаємо новини, то ми бачимо, що це фактично йдуть зведення з фронтів бойових дій. Кожного дня ми чуємо, скільки людей загинуло, скільки людей померло. Ви знаєте, ви сьогодні говорили про те, що ви встановлюєте намети, де люди могли би обігрітися. Це, мабуть, правильно, але ми знаємо, як було встановлено намети 27 листопада в Донецьку, коли під цими наметами гинули люди завдяки діям влади. І я переконаний, що те, що і сьогодні робить влада, це означає лише одне: вона справді не готова до того, щоб захистити життя і здоров’я.
Попереду у нас повінь, попереду так само складний період. Скажіть, будь ласка, як міністерство сьогодні готується для того, щоб не загинули люди через декілька тижнів, коли буде повінь?
БАЛОГА В.І. По-перше, хочу всю громадськість повідомити про те, що не передбачається ніяких надзвичайних ситуацій. І до тих викликів, які можуть бути і природного, і техногенного характеру, Україна готова.
І хочу до вас звернутись. Ви знаєте, якщо б у нас була критична ситуація, то уж точно не в межах України, не за межами України ви б не відпочивали, а зібрали 150 підписів і оголосили про позачергове засідання Верховної Ради в зв'язку з надзвичайною ситуацією в Україні. Ніхто цього не робив, ми працюємо в звичайному штатному режимі. Я не бачу абсолютно ніяких проблем.
І питання весни. Ми до нього готуємося, прийняті міри урядом, затверджені відповідні розрахунки. Будьте впевнені, уряд працює компетентно і не передбачається ніяких надзвичайних подій, пов'язаних із природними явищами.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Чуднов, фракція Партії регіонів.
10:23:14
ЧУДНОВ В.М.
Дякую, Володимире Михайловичу. Василь Чуднов, фракція Партії регіонів. Шановний Вікторе Івановичу, на Івано-Франківщині обласна організація Партії регіонів організувала 23 стаціонарні пункти обігріву, де годували гарячою їжею, напоями. І окрім того, 18 мобільних пунктів, які їздили по селах, заходили до хати, до стареньких людей, навіть розвозили теплий одяг. У зв'язку з цим в мене до вас питання: чи є у вас відомості щодо участі в цій акції інших політичних партій. Адже біля мікрофонів ми всі так печемося про наш народ. Дякую.
БАЛОГА В.І. По-перше, я хочу вам подякувати за ту постійну допомогу, яку робить підчас аномальних низьких температур Партія регіонів. Так, це дійсно, вони по всій країні розгорнули палатки, але я в той же час хочу подякувати і всім тим громадським організаціям, великим компаніям і простим людям, які допомагають в цей скрутний час, коли такі низькі температури.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Гудима Олександр, фракція "БЮТ – "Батьківщина".
10:24:32
ГУДИМА О.М.
Шановний пане міністре! Гудима, "Блок… "Батьківщина", "Блок Юлії Тимошенко". Відомо сьогодні, коли тридцятиградусні морози, що хто раніше встає, той більше мерзне. Енергетичний максимум України, якби ми не перейшли на наш український час, спалив би додатково сотні мільйонів тонн і спалив би газу. Ви вже в уряді визначилися, за яким часом буде жити Україна? Лобісти російського часу, які казали "живемо за Москвою", нібито заспокоїлися. Ми вже думали, що ми будемо жити за своїм часом, що ми і мерзнути будемо по-українськи, не по-російськи, а виявляється, тепер ви нам пропонуєте ще два цикли через олімпіаду. І українці думають: знову підемо в один раз у одну сторону, а потім у другу сторону. Ви дасте спокій бідним українцям з часом чи ні?
БАЛОГА В.І. Я хочу точно такого спокою, як мають країни Євросоюзу. Ідеально, якщо ми і весною, і осінню переходимо і переводимо годинники синхронно з країнами Євросоюзу. Адже наше основне з вами завдання – це входження України до Європейської унії.
По факту що ми з вами маємо? Ми пропонуємо: знову переходьте на літній облік часу. Це ж саме буде робити і Європа.
Але у зв'язку з тим, що ми повинні у цьому залі знайти консенсус і визначитись, за яким часовим поясом ми будемо жити, я вважаю, що рішення компромісне і науковців, і у цьому залі, надіюсь, що буде також більше двох третіх голосів за те, щоб ми проголосували за другий часовий пояс і в цьому другому часовому поясі жити. Я вважаю, що це зважене рішення уряду, яке внесеться найближчим часом на розгляд Верховної Ради.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Гайсюк Петро, група "Реформи заради майбутнього".
10:26:45
ГАСЮК П.П.
Дякую, Володимире Михайловичу. Передаю слово депутату Круку.
ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Крук, будь ласка.
10:26:54
КРУК Ю.Б.
Уважаемый Виктор Иванович! Ну, зима эта оказалась непростой не только для Украины, и, действительно, неожиданной. Я хотел бы задать вопрос, готовность все-таки МЧС к тем тревожным сигналам, которые сегодня в прессе есть, которые мы знаем по отношению Киевской ГРЕС, по отношению к Закарпатью, и особо вызывает тревогу – это Келейский район Одесской области. Вы знаете, это наша Венеция, и там могут быть не предсказуемые последствия.
И второй вопрос. Идет целый ряд сокращений пожарных частей. В том числе в городе Измаиле сокращена пожарная часть номер 14 в поселке Южном. Я понимаю, сокращение надо делать, но в это регионе находится целлюлозно-картонный комбинат. В этом…