Geum.ru

Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань порядку денного, з них: 5 закон

Вид материалаЗакон
Фудашкін д.о.
Кармазін ю.а.
Александровська а.о.
Кисельов в.о.
Ляпіна к.м.
Плотніков о.в.
Чечетов м.в.
Турчинов о.в.
Бондаренко в.д.
Кожара л.о.
Цибенко п.с.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Коли у всьому світі сьогодні рішається питання про зменшення податку, то ці законопроекти збільшують податки навантаження на простого громадянина.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, дозвольте я ще раз поясню вам логіку дій.

Коли було внесено проект бюджету, ми вчора обговорювали, що він внесений з порушенням всіх термінів, рівно як і те, що Верховна Рада не розглядала відповідні законопроекти, і був запропонований пакет законів для того, щоб поповнити доходну частину бюджету. І ми просили і пропонували, на Погоджувальній раді про це йшлося, щоб комітети у вівторок, у понеділок хто міг провели розгляд цього питання. Ні. Тоді буде ставитися на голосування без розгляду. Якщо Верховна Рада України підтримає, будемо розглядати. Ті законопроекти, які Верховна Рада не підтримає розглядати, вони розглядатися не будуть. Ось така ситуація.

Будь ласка, Денис Олександрович Фудашкін.


ФУДАШКІН Д.О.

Шановні народні депутати, законопроект передбачає підвищення ставок акцизного збору на нафтопродукти. Ставки акцизного збору не переглядалися 5 років. За цей період частка акцизного збору в ціні нафтопродуктів зменшилась майже 2,8 разів. Законопроектом пропонується підвищити ставки акцизного збору на 50 євро. Всім відомо, що на сьогоднішній день ціна на нафту зменшилась майже в п’ять разів. Але відповідного зменшення ціни нафтопродуктів не відбувається. Це пов’язано з деякою монополізацією цього ринку.

У зв’язку з цим пропонується цей надприбуток вилучити за рахунок акцизного збору, що не призведе до підвищення вартості. Це дозволить залучити до Дорожнього фонду майже 4 мільярда гривень, за рахунок яких буде профінансовано будівництво доріг, що дозволить суттєво збільшити кількість робочих місць на будівництво доріг, в чому дуже потребує на сьогоднішній день держава.

Дякую за увагу. Прошу підтримати в першому читанні.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Будь ласка, прошу записуватися на розгляд, на обговорення, точніше, законопроекту.

На табло , будь ласка, прізвища народних депутатів, що записалися.

Юрій Кармазін.


11:24:14

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, "Наша Україна-Народна оборона".

Шановні народні депутати, зараз ми всі в пошуках де знайти кошти для бюджету. Тому для того, щоб фінансувати будівництво автомобільних доріг і, щоб вони були в нас нормальні, не тільки по підготовці Євро-2012, я вважаю, що взагалі мають бути нормальні дороги.

Ну, по-перше, звідти не треба відкотів робити, це я звертаюсь до Служби автомобільних доріг, до Міністерства транспорту, бо практика відкотів знову десь повертається, щоб вона була зупинена.

По-друге, треба, щоб наблизили ми ці ставки акцизного збору до рівня хоча би країн, які знаходяться з нами поруч. Я подивився, ставки акцизного збору, акцизного податку в ЄС – 273 євро за тисячу кілограм і в Україні – 60 євро. Це співставно чи ні? І подивіться ціни, які сьогодні існують на пальне, коли в усьому світі вони понизились в чотири рази, а в нас вони понизились аж на 50 копійок і то, це не стосується міста Києва, бо в Києві найвищі ціни на пальне.

Тому те, що пропонується законопроектом підняти до 110 євро, це все одно буде в 2,6 рази менше, це я Мінфіну кажу, ніж в Європі. Тобто все одно нам треба до європейських, з нас кругом беруть європейські ціни. Чому ми лобіюємо ці речі!?

Тому, я думаю, що треба піднімати ці ставки, вони приведуть до наповнення державного бюджету. Але я просив би народних депутатів, за якими стоять лобістські структури пов’язані з паливом подивитися по-державному на ці речі, а по-державному – це значить забезпечити сьогодні бюджет наповненням. Прошу проголосувати за підтримку цього законопроекту. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Алла Александровська, фракція комуністів.


11:26:30

АЛЕКСАНДРОВСЬКА А.О.

Уважаемые коллеги, в истории ничего нет нового и все повторяется, и, к сожалению, неоднократно.

В сентябре 1917 года Владимир Ильич Ленин написал работу, которая называется «Грядущая катастрофа и как с ней бороться». И в этой работе, рекомендую вам ее почитать, совершенно четко дается характеристика того момента, а это момент был краха экономики, момент голода, момент безработицы, момент разрушения народного хозяйства и уничтожения населения. И подумайте, что происходит сегодня в Украине.

И в этой работе Ленин говорил, что самая главная цель и самая главная мера предотвращения катастрофы – это контроль, надзор, учет, регулирование со стороны государства, установление правильного распределения ресурсов и сбережение народных сил. Устранение всякого, всякой лишней траты сил и их экономия.

Что делает правительство, что оно предлагает? Когда-то уже было сказано, что народу необходимо затянуть потуже пояса. И все законопроекты, которые нам предложены, они направлены именно на это. И позор тем депутатам, которые в этом зале поддерживают именно эти меры.

Вместо того, чтобы заставить поделиться прибылью, мы сегодня перекладываем тяжесть экономической катастрофы на народ. Всем же понятно, что без экономических расчетов и обоснований тех мер, которые предлагает правительство, тяжесть повышения акцизов в частности на бензин, на дизтопливо и так далее ляжет на конечную цену продукта и не только в сфере автотранспорта. Это ляжет составляющей на цену любого товара, любой услуги, любого продукта.

Кто за это будет платить? Тот народ, которому вы заморозили заработную плату, тот народ, которому вы не хотите повышать минимальную заработную плату. И те, кто проголосуют за такой бюджет, в котором именно эти меры заложены, будет предателем нашего народа.

Фракция коммунистов не будет поддерживать подобные меры, эти меры являются убийственными для Украины, потому что нам нужно сохранить трудовые резервы. У нас в условиях демографического кризиса, нам нужно сохранить тех людей, которые еще умеют работать…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Ярослав Сухий передає право на виступ Василю Кисельову, фракція Партії регіонів. Будь ласка, Василь Олексійович.


11:28:54

КИСЕЛЬОВ В.О.

Уважаемые соотечественники, вчера с этой трибуны премьер-министр Украины Тимошенко цинично оболгала и соврала народу Украины. Дело в том, что, заявив, что повышение акцизов на топливо не повлечет за собой повышение цен. Я вам говорю официально, что есть заключение специалистов, что цена топлива на минимум 45 копеек будет повышена в случае повышения акцизов на ГСМ. Более того, уважаемые друзья, я хочу обратить внимание на то, что сказал нам сейчас заместитель министра. Он молодой министр, он даже не подумал, что он сказал, что цена одного барреля нефти летом была 146 долларов, сегодня она 54, то есть в три раза ниже. Вопрос: почему как минимум в два раза не уменьшились на сегодня цены на дизтопливо и на бензин? Поэтому 4 миллиарда долларов, гривен, которые собирается Тимошенко получить в бюджет, она планирует собрать с народа Украины, с каждой украинской семьи. Это факт, и те, кто проголосует за этот закон, возьмут на себя большой грех. Фракция Партии регионов голосовать за этот закон не будет.

И еще одно. Я хочу спросить, напомнить всем вам. Год назад Тимошенко с этой трибуны кричала, что 20 миллиардов кубов газа, которые добывает Украина сегодня, полностью хватит на покрытие потребностей ЖКХ и населения. И летом в два с половиной раза подняла цену на газ для населения. Это что такое? У меня вопрос: до каких пор наш народ-мученик будет терпеть этого президента, этого премьер-министра? И то что они его до сих пор терпят, наверное, вина и народа в том числе. Я считаю, что правительство должно пойти в отставку, а президент, виновный за то, что твориться в стране,  следом за ним. Спасибо.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення проекту закону, реєстраційний №3505 завершено. Я ставлю на голосування, прошу уваги, про прийняття за основу проекту Закону, реєстраційний №3505 «Про внесення змін до деяких законів України щодо ставок акцизного збору на бензин та дизельне пальне». Прошу голосувати  за основу.


11:31:25

За – 234

Рішення прийнято.

Ставиться на голосування пропозиція про включення до порядку денного проекту Закону про внесення змін до Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” (щодо виплат з розподіленого прибутку при наявності фінансового посередника), реєстраційний номер 3518. Прошу голосувати.


11:32:00

За – 205

Законопроект не включено до порядку денного.

Ставиться на голосування пропозиція про включення до порядку денного проекту Закону (реєстраційний номер 3517) про внесення змін до Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” (щодо врахування при оподаткуванні витрат на частину некомпенсованих валютних коштів). Прошу голосувати.


11:32:41

За – 234

Рішення прийнято.

Тепер прошу уваги! Я ставлю наступне на голосування – про розгляд законопроекту без заключення комітету (реєстраційний номер 3517). Прошу голосувати.


11:33:08

За – 235

Рішення прийнято.

Доповідач – заступник міністра фінансів Денис Олександрович Фудашкін. Будь ласка.


ФУДАШКІН Д.О. Шановні народні депутати, даним законопроектом пропонується врегулювати питання, яке пов'язано з реструктуризацією кредитів між банками і зайомниками. На сьогоднішній день склалася проблема, при якій в зв'язку зі зміною курсу відповідні курсові різниці до курсу Національного банку включаться у банку відповідно до доходів, а у позичальника відповідно до витрат. Це унеможливлює проведення переговорів між клієнтами банків по фіксації курсу, по зменшенню курсу і розподілу ризиків між клієнтом і банком, бо в будь-якому випадку відображення таких курсових різниць відбувається безпосередньо по курсу Національного банку. Даним законопроектом пропонується тимчасово надати дозвіл курсові різниці рахувати не по курсу Національного банку, а за курсом, який встановлений за домовленістю сторін – клієнта і банку – з відповідним коригуванням в доходах і витратах. Це дозволить банкам іти на переговори з клієнтами і домовлятися про більш ліберальні умови погашення кредитів.

Крім того, пропонується даним законопроектом формування резервів банків здійснювати за методологією Національного банку, бо відповідно до нашого податкового законодавства по закону про оподаткування прибутків підприємств, у нас на сьогодні існує дві паралельних системи: одна – методологія Національного банку по формуванню резервів, інша методологія, яка встановлюється в Законі „Про оподаткування прибутку підприємств”.

Даним законопроектом пропонується прийняти методологію Національного банку як регулятора по формуванню …….. і на рік встановлювати 100 відсотків резервів, сформованих за методологією Національного банку відносити на витрати. З наступних років передбачається встановлення коригуючого коефіцієнту зменшення 0,8.

Я прошу вас підтримати цей законопроект. Він підтримується Асоціацією українських банків, багатьма банками, так як відкриває можливість…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Прошу, шановні колеги, записатися на виступи.

Ксенія Ляпіна, фракція "Наша Україна-Народна Самооборона", будь ласка, мікрофон.


11:36:03

ЛЯПІНА К.М.

Дякую, шановні колеги.

Хочу звернути увагу, що за моєю оцінкою це – єдиний позитивний законопроект, який, дійсно, сприяє налагодженню економічних процесів в державі, який сьогодні подав уряд. Він не несе за собою додаткове навантаження. Більше того, він дозволяє нарешті банкам вільно створювати резерви і відносити їх на свої витрати. Він не обмежує банки у можливості реструктуризації взаємних заборгованостей. Вважаю, що це дійсно потребує сьогодні підтримки. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Так, будь ласка, Олексій Плотніков, фракція Партії регіонів. Михайло Чечетов.

Ну будь ласка, Михайло Чечетов.


11:36:48

ПЛОТНІКОВ О.В. Хто? Та я виступлю давайте.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ну будь ласка, прошу.


11:37:00

ПЛОТНІКОВ О.В.

Шановний Голово! Шановні народні депутати! Я вважаю, що це треба відхилити цей законопроект. По-перше, дійсно там є і певні позитиви, я не хочу це замовчувати. Дійсно, уточнюється механізм формування та віднесення на витрати страхового резерву, є речі, але немає запровадження, немає механізму запровадження нового порядку перерахунку податкового обліку вартості іноземної валюти. Тобто це є абсолютно широке поле для різного роду зловживань.

Крім цього, тимчасові зміни механізму оподаткування доходів банку та їх клієнтів по операціям з нарахуванням процентів по кредитам це знову ж таки це ті можливості, які дають банкам певне поле для того, щоб здійснювати навіть жорсткіші заходи проти своїх клієнтів. Тобто враховуючи те, що громадяни не захищені цим законом, враховуючи вразливість ситуації в державі, я пропоную його відхилити. Спасибі.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Будь ласка, Михайло Чечетов.


11:38:03

ЧЕЧЕТОВ М.В.

Михайло Чечетов, фракція Партії регіонів. Шановний Володимире Михайловичу! Шановні колеги! Пропозиція щодо застосування запропонованого механізму погашення банківських кредитів з 1 жовтня 2008 року не повною мірою узгоджується з вимогами частини 1 статті 58 Конституції України, відповідно до якої закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. До того ж у поданих до проекту документах відсутня обгрунтованість щодо запропонованого терміну дії законодавчої норми, а саме з 1 жовтня 2008 року до 1 квітня 2009 року. Звертаю увагу на те, що запропонована редакція дозволяю банкам на свій розсуд встановлювати пом`якшені умови повернення кредитів для одних кредиторів і залишати жорсткі умови для інших. Вважаю доцільним встановити загальний порядок повернення проблемних кредитів, наприклад рішення Національного банку.

На нашу думку, оскільки відповідно до статті 7 Закону України „Про Національний банк України” до функцій Національного банку України належить встановлення для банків правил проведення банківських операцій, бухгалтерського обліку і звітності, захисту інформації, коштів та майна, та здійснення банківського регулювання на нагляду, то в зв’язку з застосуванням нового порядку погашення банківських кредитів, запропонованого проектом, було б доцільним отримати відповідний висновок НБУ щодо таких законодавчих пропозицій.

Позиція фракції Партії регіонів – не підтримувати законопроект, який суперечить Конституції. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, обговорення завершено законопроекту 3517.

Ставиться на голосування пропозиція про прийняття за основу проекту Закону (реєстраційний номер 3517) про внесення змін до Закону України „Про оподаткування прибутку підприємств” (щодо врахування при оподаткуванні витрат на частину некомпенсованих валютних коштів). Прошу голосувати.


11:40:19

За – 219

Рішення не прийнято.

Я ставлю на голосування: на повторне перше читання. Реєстраційний номер 3517. Прошу голосувати. На повторне перше читання, прошу голосувати.


11:40:43

За – 223

Рішення не прийнято.

Оголошується… Ні, не оголошується до розгляду. Шановні колеги, прошу уваги! Наступний законопроект (реєстраційний номер 3532) – це проект Закону про місцеві податки і збори. Я ставлю на голосування про включення проекту цього закону до порядку денного. Прошу голосувати. Проект Закону про місцеві податки і збори. Прошу голосувати.


11:41:25

За – 226

Прийнято.

До порядку денного включено. Тепер ставиться на голосування друга пропозиція. Про розгляд законопроекту без заключення комітету. Прошу голосувати.


11:41:51

За – 231

Прийнято.

Шановні колеги, до доповіді запрошується Перший віце-прем’єр-міністр України Турчинов Олександр Валентинович. Будь ласка.


ТУРЧИНОВ О.В.

Шановний Голова Верховної Ради, шановні народні депутати! Я сподіваюсь, що коли всі присутні в залі розберуться щодо сенсу цього закону, то, безумовно, незалежно від політичної орієнтації всі фракції цей законопроект підтримають. Чому. Тому що він скерований на спрощення системи оподаткування. Він не дає до державного бюджету ні копійки, навпаки, ми отримуємо з вами деякі зменшення податкових надходжень. Но в складних умовах ми повинні з вами зменшити навантаження на платників податків, з одного боку. З іншого боку, в Україні сьогодні найбільша кількість податків, ніж у всіх європейських країнах. І саме тому друга мета закону – зменшити кількість податків, які адмініструються в Україні. Ну, і, безумовно, спростити адміністрування податків.

З метою спрощення та оптимізації системи оподаткування, створення умов для зміцнення фінансової бази місцевих органів влади, скорочення витрат як держави, так і, що важливо, платників податків на адміністрування та сплату податків, законопроектом вносяться наступні зміни.

Перше. Скасовуються 5 загальнодержавних податків. Зокрема, податок на промисєл, фіксований податок для фізичних осіб і зайняття підприємницькою діяльністю, гербовий збір, збір до фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, збір до державного інноваційного фонду. А також скорочується 10 місцевих податків. Зокрема: комунальний податок, збір за видачу дозволів на розміщення об’єктів торгівлі та сфери послуг, збір за право використання місцевої символіки, збір з власників собак, збір за видачу ордерів на квартиру, збір за участь у бігах на іподромі, збір за виграш на бігах на іподромі, збір з осіб, які беруть участь у грі на тоталізаторі та іподромі, збір на право проведення кіно- та телезйомок, збір за проведення місцевого аукціону, конкурсу, розпродажу лотереї.

У той же час, шановні…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити виступ. Будь ласка.


ТУРЧИНОВ О.В. У той же час ми чітко структуруємо як державні, так і місцеві податки.

Я хочу сказати представникам курортних наших регіонів. У цьому проекті ми, дійсно, скасовуємо курортний збір. У той же час ми вводимо єдиний для всієї території України туристичний збір, ставку якого ви зможете на місцевому рівні встановлювати в залежності від місцевих умов. Тобто і курортні регіони нічого не втратять, а тільки виграють від прийняття цього закону. Ну і в першу чергу, безумовно, виграють платники податків, виграє податкова адміністрація, які можуть скасувати і функції, і задачі по адмініструванню не ефективних, але ж складних в адмініструванні податків.

Дякую і прошу підтримати цей законопроект.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, Олександре Валентиновичу.

Шановні колеги, прошу записатися два „за”, два „проти”. На табло прізвища народних депутатів.

Володимир Бондаренко, фракція „Блоку Юлії Тимошенко”. Наступним буде виступати Кожара.


11:45:42

БОНДАРЕНКО В.Д.

Шановні друзі, із доповіді Олександра Валентиновича всі ми зрозуміли, що уряд сьогодні в умовах кризи міняє все-таки політику фінансування місцевих бюджетів і знаходить реальні джерела. Зокрема, мова йде про те, що сьогодні в курортних місцевостях України, зокрема, в Криму, в Карпатах, є місцеві ради, які позбавлені можливості фінансувати окремі програми на свої території. Зокрема, в Карпатах це Східниця там, Трускавець і інші, те саме в Криму.

Сьогодні у зв’язку з тим, що місцевим радам надається право встановлювати цей вид податку і регулювати його в залежності від потреб – це серйозна допомога місцевим бюджетам, місцевому самоврядуванню. Тому я хотів би звернутися до всіх фракцій незалежно від політичного спрямування підтримати цей законопроект, інакше ми знову будемо мати звідти знизу тільки критику, а не реальне розв’язання місцевих проблем.

Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Леонід Кожара, фракція Партії регіонів.


11:46:43

КОЖАРА Л.О.

Прошу передати слово Сулковському Павлу Гнатовичу.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Павло Сулковський мікрофон, будь ласка.


11:46:50

СУЛКОВСЬКИЙ П.Г.

Дякую. Ви знаєте всі ці проекти закону, які проходять практично другу неділя в парламенті, як послухаєш, вони ніби потрібні до формування бюджету нв 2009 рік. А якщо ми подивимося, розберемось, то ці всі проекти практично вони не настільки принесуть користь Україні, вони практично не збалансують бюджет цього року, вони розбалансують бюджет на цей рік. І тому фракція Партії регіонів ніколи не буде підтримувати ось такі популістські непотрібні проекти закону, які практично на словах ніби прекрасні, а вони будуть наносити шкоду Україні, народу України.

І користуючись нагодою сьогодні, якраз на трибуні був віце-прем’єр, Володимире Михайловичу, я користуючись нагодою хотів би задати запитання. Буквально уряд по стихії ось в цьому році виділяв кошти на підтримку сільгоспвиробників. 20 мільйонів розікрали чиновники на Рівненщині, я звернувся, пане Турчинов, до Юлії Тимошенко, а ви відписали мені відповідь, що будете, доручите КРУ. Ну ви не доручили КРУ. Тобто покриваєте оцей злочин і так далі.

І на завершення. Володимире Михайловичу. 65 мільйонів в цьому році виділялось на Рівненщину безпроцентних кредитів. І ви думаєте, з них 45 мільйонів узяло одне господарство в Гощанському районі імені Воловікова, яким опікується Благодирь Юрій, ваш партієць, Володимир Михайлович, і бютовець Богуцький. Можете собі уявити. Решту фермери на Рівненщині ні копійки не отримали цього…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Петро Степанович Цибенко, фракція комуністів.


11:48:55

ЦИБЕНКО П.С.

Дякую. Фракція комуністів, Петро Цибенко.

Шановні колеги, ми з вами дуже добре знаємо про те, що будь-які зміни до податкового законодавства, особливо ті, які впливають на державний бюджет України мають прийматися до 15 серпня. Це, по-перше. По-друге, цим законом порушуються вимоги Бюджетного кодексу.