Geum.ru

Верховної Ради України на пленарних засіданнях 23 грудня 2008 року. Розглянуто 8 питань порядку денного, з них: 5 закон

Вид материалаЗакон
Бурлаков п.м.
Павловський а.м.
Чечетов м.в.
Цибенко п.с.
Сушкевич в.м.
Герман г.м.
Шкіль а.в.
В’язівський в.м.
Бірюк с.о.
Рябека о.г.
Герман г.м.
Сухий я.м.
Кармазін ю.а.
Калєтнік і.г.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8

Народний депутат Бурлаков, будь ласка.


12:46:40

БУРЛАКОВ П.М.

Прошу передать слово Стояну.


12:46:45

СТОЯН О.М.

Шановні колеги, я хочу привернути увагу до того законопроекту, про який доповідав Сухий і співдоповідав наш колега Шевчук Олег Борисович. Чому? Тому що це закон, який фактично підготували представники всіх фракцій, він більш конкретний. Причому хочу привернути увагу для всіх і для телеглядачів, що у цій кризовій ситуації наш комітет соціальний, правління фондів, знайшли порозуміння у якому сенсі? Сьогодні мільйони людей будуть безробітні і Фонд по безробіттю не зможе всім виплачувати допомогу по безробіттю. Як вирішити питання? Було два шляхи.

Перший шлях – це можна було би безумовно збільшити, скажемо, навантаження на роботодавців, на людину праці відрахуванням в соціальні фонди.

І другий шлях – перерозподілити кошти. Це завжди, знаєте так, ну болісний шлях перерозподіл, бо кожний фонд вважає, що в нього не хватає коштів, але ми провели дуже серйозну дискусію в нашому комітеті, дуже серйозні, скажемо, обрахування зробили і прийшли до висновку, що можна, дійсно, на 0,1 зменшити або віддати відрахування, які були на двох інших фондах: по нещасних випадках, по тимчасовій непрацездатності, – і перекинути у фонд по безробіттю. Тобто ми фактично виконали державну функцію, бо в умовах, коли така криза і мільйони людей стають безробітними, держава в першу чергу повинна була б розробити програму зайнятості. Держава повинна була би закласти в бюджет додаткове фінансування з Державного бюджету Фонду зайнятості з тим, щоби люди, які стали безробітними були соціально захищенні. Але ми це зробили.

Колега Шевчук сказав, що там іде ще 0,01 відсотка із людини працюючої, із підприємця. Повірте мені, це невелика сума і її можна буде відраховувати. Тому я просив би, щоби ми зараз прийняли за основу наш законопроект, а те позитивне, що є в урядовому ми можемо врахувати у другому читанні. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Павловський


12:48:50

ПАВЛОВСЬКИЙ А.М.

Шановні колеги, обидва законопроекта нагальні і актуальні зараз. І, дійсно, передбачають заходи щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості в нашій країні. Вони багато в чому перекликаються. Урядовий єдине, що ширше він передбачає організацію і підтримку громадських робіт, що теж актуально.

Тому „Блок Юлії Тимошенко” пропонує взяти за основу, підтримати урядовий варіант і запровадити всі корисні новели з депутатського законопроекту в урядовий. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат Чечетова, будь ласка.


12:49:46

ЧЕЧЕТОВ М.В.

Уважаемый Александр Владимирович! Уважаемые народные депутаты! Два законопроекта и, если абстрагироваться от корпоративных интересов, то действительно лучше если есть законопроект Хары и надо его принимать за основу. Я хочу, что-то позитивное можно взять с урядового. Ноя хочу акцентировать внимание на зауваженнях до урядового законопреокту, який не потрібно буде переносити у законопроект Хари, який ми приймемо у першому читанні.

З огляду на фінансову економічну кризу недостатньо обґрунтованим в урядовому законопроекті виглядає пропозиція, що надання за рахунок коштів фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, соціальних послуг, пошук роботи, перенавчання та підвищення кваліфікації працюючим особам, які досягли пенсійного віку та отримають пенсію.

Вважаю неприйнятною пропозицію, що міститься в урядовому законопроекті в прикінцевих положеннях щодо призупинення до 2010 року дії норми закону про зайнятість населення щодо гарантії зайнятості працездатним громадянам у працездатному віці, які потребують соціального захисту і нездатні на рівних конкурувати на ринку парці, це жінкам з дітьми, молоді, інвалідам.

Слід зазначити, що не всі передбачені урядовим законопроектом положення можуть бути безпосередньо віднесені до антикризових заходів, це зокрема стосується заміни термінів „учбові центри” на термін „навчальні заклади Державної служби зайнятості”, а також виключення із видів соціальних послуг та матеріального забезпечення за загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням матеріальної допомоги безробітному та членам його сім’ї.

Урядовий законопроект не відповідає вимогам статті 27 Бюджетного кодексу України, оскільки його реалізація потребуватиме залучення додаткових коштів державного бюджету, водночас відсутні пропозиції щодо джерел покриття відповідних видатків.

Партія регіонів пропонує прийняти за основу в першому читанні законопроект Хари і доповнити позитивними моментами урядового за виключенням того, що я сказав, да. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Цибенко Петро Степанович, будь ласка.


12:51:54

ЦИБЕНКО П.С.

Дякую. Фракція комуністів, Петро Цибенко.

Шановні колеги! Шановні громадяни України! Хотів би сказати, що цей документ, мабуть, один із найбільш актуальних і тих документів, які є сьогодні на часі.

Ви знаєте, я на протязі попереднього місяця дуже активно і ретельно досліджував як зростає процес збільшення безробітних в Україні. І хочу навести такі цифри на підтримання тези про те, що ці процеси набувають обвального характеру. Скажімо, якщо у першій декаді листопада місяця за отриманням статусу безробітного до центру зайнятості звернулося 72 тисячі, тобто у середньому 7,2 за день по всій Україні, у другій декаді 95 тисяч, тобто 9,5 за день, то у третій декаді уже 117 тисяч, тобто у середньому 12 тисяч на день громадян України звернулися за отриманням статусу безробітного. І це лише відкрите, офіційне безробіття. А якщо до цього додати ще приховане безробіття у вигляді вимушених відпусток, скороченого робочого дня, скороченого робочого тижня і так далі, то справді це підтверджує, що ця біда набуває такого вселенського характеру.

Тому справді цей документ обов’язково треба підтримувати, бо за цим наповнення всіх бюджетів, у тому числі соціальних бюджетів, бюджету Пенсійного фонду, страхових фондів і так далі і тому подібне.

Фракція Компартії України уважно вивчила обидва проекти законів, які подаються, вони обидва заслуговують на увагу, але ми вважаємо, що законопроект, підготовлений народними депутатами України, є більш ретельно виписаним, йому передували зустрічі з фахівцями, роботодавцями, представниками фондів відповідних страхових, і ми вважаємо, що саме цей документ треба приймати за основу з врахуванням при підготовці до другого читання позитивних моментів урядового законопроекту. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую.

Народний депутат Сушкевич, будь ласка.


12:54:09

СУШКЕВИЧ В.М.

Дякую, Олександр Володимирович.

Шановні колеги, я хотів би з мотивів голосування сказати і звернути вашу увагу, особливо увагу профільного комітету. Я вас дуже прошу, не чіпайте інвалідів, у тому числі в урядовому законопроекті.

Є стаття 5, яка називається: „Додаткові гарантії зайнятості для окремих категорій населення”. І там є інваліди, які не досягли пенсійного віку. Я дуже прошу, сьогодні працевлаштувати інваліда дуже важко, а знищити його на працевлаштуванні дуже легко.

Я прошу, не убирайте гарантії в законодавстві по працевлаштуванню інвалідів, які є сьогодні. Якщо убираєте статтю 5, подивіться, що ви убираєте, це перше. Тому я прошу профільний комітет у другому читанні зверніть увагу і поновите все те, що торкається працевлаштування інвалідів.

І друге, те, що торкається Пенсійного фонду - доступність до бази Пенсійного фонду може бути тільки для персоніфікованих осіб, тобто власне пенсіонерів. Допускається в депутатському законопроекті доступність не тільки самих персоніфікованих осіб, тих пенсіонерів, а й інших. Це порушення законодавства пенсійного. Я прошу звернути також на це увагу. А в цілому обидва законопроекти схожі і вони просто, я думаю, у другому читанні повинні бути доопрацьовані з урахуванням зауважень. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Обговорення завершено, я ставлю на голосування проект закону… З процедури? (Ш у м у з а л і)

Запишіться, будь ласка, з процедури. Герман Ганна Миколаївна, будь ласка.


12:56:02

ГЕРМАН Г.М.

Шановні колеги, я хотіла би звернути особливу увагу на одну пропозицію, яка міститься у законопроекті поданий Кабінетом Міністрів. Я розумію, що Кабінет Міністрів незабаром втратить роботу і їх добре було б послати на громадські роботи, але ці люди на громадські роботи не підуть, бо вони мають добре захищений бізнес. Натомість на громадські роботи пропонують послати сотні тисяч вчителів, лікарів, наукових працівників, які через них втратили сьогодні роботу. Я вважаю, що це злочинна пропозиція. Цим людям, ці люди втратили роботу через непрофесійні дії, популістські дії нинішнього уряду. Їх треба страховими методами забезпечувати від втрати роботи, а їм пропонують вулиці підмітати. Я думаю, хай Кабінет Міністрів сам іде вулиці підмітати. Бо вони на Майдані нам всім обіцяли, що буде 5 мільйонів додаткових робочих місць, а на березень вже прогнозують…


Веде засідання Голова Верховної Ради України В.М.ЛИТВИН


ГОЛОВУЮЧИЙ. Адам Мартинюк, фракція комуністів. Будь ласка.


12:57:14

МАРТИНЮК А.І. Дякую.

Мартинюк, фракція комуністів.

Шановні колеги, дуже шкода, що немає права інтелектуальної власності на законопроекти. Ми колись з вами намагалися це зробити. Подивіться, будь ласка, два законопроекти, вони списані один в одного. Один до одного, коми навіть однаково поставлені. Ясно, хто в кого списав. Уряд подав пізніше, значить уряд списав у народних депутатів. Ну, хоча б пояснювальну записку написали вже по-іншому, а так помилки і ті ж допущені однакові. Це одне.

Друге. Я вам нагадую, Олександре Володимировичу, бо ви вели це засідання, розгляд цього питання. Двісті одинадцять народних депутатів виявили бажання працювати за скороченою процедурою, тому, будь ласка, не порушуйте процедури скороченого обговорення. Від кожної фракції може виступити лише один, і тільки ті, хто записався. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Андрій Шкіль, фракція "Блоку Юлії Тимошенко".


12:58:17

ШКІЛЬ А.В.

Дякую. Володимире Михайловичу, ну, по першому, звичайно я також хочу нагадати, що скорочена процедура – це скорочена процедура. Давайте рухатися, бо нам треба прийняти багато законів. Але, тим не менше, коли конкретно щодо цього закону, то мене звичайно здивувала інформація попередньої виступаючої, може вона країни сплутала, бо якби в сусідній країні є сотні тисяч вчителів і сотні тисяч лікарів, добре що ми не почули, що в нас є мільярди лікарів і мільярди вчителів. Тому, вибираючи гострі вирази, треба пам’ятати, що математика й арифметика викладалася в середній школі, і треба подивитися дуже уважно, в якій кількості в нас хто є і яким чином займається. Це по першому. А по другому, дуже добре обговорювати, пропонувати і нічого не підтримувати, практично жодного соціального законопроекту Партія регіонів не підтримала, хоча й ініціативи створює, поправки вносить, але чемно не голосує. Тому, властиво, тут само за себе все говорить. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Народний депутат В’язівський, фракція "Наша Україна  Народна Самооборона".


12:59:20

В’ЯЗІВСЬКИЙ В.М.

Володимир В’язівський, "Наша Україна  Народна Самооборона".

Ми на комітеті дуже достеменно підходили до кожного абзацу, який напрацьовували. Я тішусь з того, що наш законопроект був настільки узгоджений з усіма сторонами: і роботодавцями, і профспілками, і нашим Комітетом соціальної політики і праці, що саме наш законопроект ліг в основу законопроекту урядового. Тому, напевно, буде цілком справедливо, якщо ми законопроект, який запропонував профільний комітет Верховної Ради, приймемо за основу, а ті пропозиції, які пропонує уряд, будемо враховувати у другому читанні.

Більше того, в нашому законопроекті визначено чітко законодавчі норми, якими передбачено, який фонд скільки буде сплачувати і на яку користь перерозподіляємо внутрішньо між ними за спільною домовленістю профспілок, роботодавців і цих фондів, перерозподіл тих коштів. Ми всього-на-всього перерозподіляємо кошти на користь фонду зайнятості, бо там найскладніша ситуація. Тому хотілось би, щоб цей законопроект і був підтриманий у Верховній…


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, дякую, час вичерпаний.

Відповідно до обговорення я ставлю першим на голосування про прийняття за основу депутатський законопроект (реєстраційний номер 3489) – проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення. Прошу голосувати.


13:01:09

За – 256

Рішення прийнято. (О п л е с к и)

По фракціях? Будь ласка. Партія регіонів – 175, „Блок Юлії Тимошенко” – 5, "Наша Україна – Народна Самооборона” – 30, фракція комуністів – 27, „Блок Литвина” – 19.

Оголошується до розгляду проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо перегляду санкцій та визначення повноважень з регулювання відносин у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом. Доповідач – член Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Сергій Олексійович Бірюк. Співдоповідачем буде виступати голова Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Рябека Олександр Григорович.


БІРЮК С.О.

Я перепрошую, я зараз виконую обов'язки, поки Балюк відсутній. Ну, перша особа на даний час – до нового року, коли є питання.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Доповідайте, будь ласка.


БІРЮК С.О. Шановні народні депутати, на ваш розгляд виноситься законопроект, який містить, найголовніше, чітку градацію санкцій за порушення у сфері відмивання коштів, бо в діючому законопроекті від нуля до тисячі неоподаткованих мінімумів. Тут чітка градація випадків і чітка градація, скільки буде санкція – від 500 неоподаткованих мінімумів. А також за повторне порушення.

Але цей законопроект був внесений Кабінетом Міністрів весною, у квітні місяці, а уже у вересні Кабінет Міністрів і відповідний комітет Верховної Ради внесли законопроект в новій редакції … питання запобігання та протидії легалізації відмивання доходів, одержаних злочинним шляхом, 3062, і 25 вересня він був прийнятий у першому читанні.

Тому, дійсно, комітет і комісія, і Кабінет Міністрів погодився з тим, щоб даний законопроект можна зняти з обговорення. Але ми прохали б тільки одне: не відноситися до нього, як такими, що втратили актуальність, а такими, що треба врахувати при доопрацюванні законопроекту 3062, бо там також немає чіткої градації і немає за повторність підвищення санкцій, бо ті, хто зловживають і не дають, особливо, в даних вимогах, вони можуть легкими штрафами відділюватися від того, що вони не надають інформацію своєчасно або зовсім не надають щодо фінансового моніторингу.

Дякую за увагу і прошу підтримати нашу пропозицію, щоб рахували ці положення.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую вам, сідайте, будь ласка.

Олександр Григорович Рябека, голова підкомітету Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією. Будь ласка.


13:04:03

РЯБЕКА О.Г.

Шановний Голово, шановні колеги! Комітетом як головним ще 10 липня поточного року розглянуто цей законопроект, і прийнято було рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти його за основу. Але ж із зазначенням того, що треба внести саме за відповідальність доповнення до законів статей 7, 8, 11 Закону України „Про фінансові послуги та державне врегулювання ринків фінансових послуг” та статті 17 Закону „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом.

Але ж, як доповідав колега, Кабінетом Міністрів 19 серпня 2008 року подано на розгляд Верховній Раді закон під номером 3062, який ми з вами 25 вересня прийняли за основу. До другого читання він опрацьовується Комітетом з питань фінансів та банківської діяльності. Нами відповідні пропозиції, які проговорив колега з Державної комісії з цінних паперів направлені туди для опрацювання і врахування.

На минулому тижні парламентом прийнято за основу проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо відповідальності за порушення на ринку цінних паперів за номером 2614, який передбачає також внесення змін до статті 8 Закону України „Про державне врегулювання ринку цінних паперів в Україні”.ці зміни унеможливлюють розгляд законопроекту, який ми доповідали, 2410. Таким чином, у зв`язку з прийнятим парламентом 25 вересня та 16 грудня законопроектами розгляд законопроекту України про внесення змін до деяких законів України щодо перегляду санкцій та визначення повноважень з регулювання відносин у сфері запобігання та протидії легалізації доходів, одержаних злочинним шляхом за номером 2410 у запропонованій редакції втрачено актуальність і….


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дайте можливість завершити.


РЯБЕКА О.Г. … рішенням від 17 грудня пропонує зняти його з розгляду і просимо вас підтримати це рішення. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Шановні колеги, прошу записуватись. Два – за, два – проти. Враховуючи зауваження, будуть виступати… мати можливість тільки ті, хто записалися. Два – за, два – проти. Будь ласка.

Прошу на табло показати. Ганна Герман, будь ласка, мікрофон. Юрій Кармазін.


13:06:50

ГЕРМАН Г.М.

Сухому, будь ласка, слово передайте.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Ярослав Михайлович Сухий, фракція Партії регіонів.

Є Ярослав Михайлович? Є. Будь ласка.


13:06:53

СУХИЙ Я.М.

Шановні колеги, я думаю, ми до цього питання повертаємося не перший раз. І я думаю, що ми ще обов’язково з вами будемо повертатися до законодавчих актів, які в тій чи іншій мірі визначають конкретику прожиткового мінімуму. А в даному випадку я хочу сказати про те, що в повному аспекті питань, які ми розглядаємо, звичайно, потрібно шукати соціальний аспект. Соціальне питання полягає в тому, що ми, звичайно, повинні – про це доповідач вірно сказав – посилювати кримінальну відповідальність, адміністративну відповідальність за ті речі, які зараз мають в нас навколо Києва і Київської області. Я думаю, що всі фракції повинні в тій чи іншій мірі долучитися до розробки законодавчих актів, які би унормовували всі аспекти, котрі ми сьогодні будемо розглядати. Дякую.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Юрій Кармазін, „Наша Україна – Народна Самооборона”.


13:08:05

КАРМАЗІН Ю.А.

Юрій Кармазін, Партія захисників Вітчизни, „Наша Україна – Народна Самооборона”.

Шановні народні депутати, в тому випадку, який зараз, безумовно, треба і без обговорення ставити питання на зняття законопроекту, оскільки іншим законопроектом урегульовані ці норми. Мене хвилюють інші ситуації, які сьогодні сталися, які пов’язані з тим якраз, що протидія запобіганню і протидія цим доходам, які одержані злочинним шляхом, ми сьогодні не проголосували з вами і підвищення акцизів, тобто проголосували проти, будемо говорити так, декілька фракцій: це і „регіонали”, це і комуністи не проголосували за акцизи, не проголосували по землях, по неправомірно забраних землях, - це все пов’язано саме з тим, що стосується того, що одержано злочинним шляхом.

Тому я закликаю всі фракції до того, щоб ми дивилися ці законопроекти ще з цієї точки зору. І, можливо, якісь непорозуміння – вони були влаштовані до того.

І інші законопроекти, тип законопроектів, які ми зараз голосували. От депутатський законопроект. Проголосували зараз, підтримали, кабмінівський відхилили. Да, є у них схожість. Але те, що депутатський погіршив становище військовослужбовців, те, що депутатський ставить питання з роботодавців 0,1 відсоток, а це 300 мільйонів. Те, що з працедавців забрали, і з тих, хто працює, також 300 мільйонів, тобто ціна вже буде мінус 600 мільйонів, про це ніхто не говоре. Для чого приймати законопроект, який погіршує стан, причом, серйозно, і про це ніхто не звітує.

Тому, шановні друзі, я за те, щоб цей законопроект, пояснюю, зняти з розгляду. Але щоб дуже серйозно ми відносили до всіх законопроектів, які стосуються доходів, одержаних злочинним шляхом.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Шановні колеги, розгляд проекту Закону про внесення до деяких законів України щодо перегляду санкцій та визначення повноважень з врегулювання відносин у сфері запобігання та протидії легалізації, відмиванню доходів, одержаних злочинним шляхом, завершено. Я ставлю на голосування. Прошу підготуватися до голосування.

Що, що? Будь ласка, голова комітету Калєтнік, будь ласка.


13:10:50

КАЛЄТНІК І.Г.

Шановний Володимир Михайлович, пропозиція комітету була саме в цьому, що після того, як був прийнятий за основу проект закону 3062 і 2614, тому ми розглянули повторно на засіданні комітету з пропозицією щодо того, щоб його зняти з розгляду і відхилити. І це узгоджена позиція з Фондом цінних паперів.


ГОЛОВУЮЧИЙ. Дякую. Але, разом з тим, я повинен поставити на голосування про прийняття його за основу. Якщо Верховна Рада України не підтримає, тоді автоматично він буде знятий з розгляду. Така процедура. Тому, шановні колеги, прошу уваги. Вноситься на голосування пропозиція про прийняття за основу проекту закону, реєстраційний номер 2410, про внесення змін до деяких законів України щодо перегляду санкцій та визначення повноважень в врегулювання відносин у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом. Прошу голосувати.


13:12:09

За – 51

Рішення не прийнято. Законопроект відхилено.

По фракціях, будь ласка. Партія регіонів – 1, „Блок Юлії Тимошенко” – 0, „"Наша Україна - Народна самооборона" – 31, фракція комуністів – 0, „Блок Литвина” – 19. При цьому я хочу сказати, що моя картка не працює. Перевірте, чому не працює моя картка.