1 Report on activities carried out during the reporting period 10

Вид материала

Документы

Содержание 3.2 Ситуація в секторі 4. Опис проекту 4.1 Мета Загальна мета проекту полягає у виконанні зобов’язань України перед СОТ та в рамках Плану дій ЄПД.Конкретні цілі 4.2 Очікувані результати і основні заходи

Подобный материал:

• Server Reporting Services Алексей Шуленин, Microsoft обзор Microsoft ® sql server™, 646.29kb.
• International Financial Reporting Активное развитие и внедрение международных стандартов, 80.3kb.
• Европейского Союза Nomenclature of Activities European Community (nace, Rev L, mod., 115.66kb.
• Report of the Secretary-General on ip telephony, 249.71kb.
• Assessing Implementation of the eecca environmental Partnership Strategy – a baseline, 147.38kb.
• Curacy of numerical solutions received by Finite Difference Time Domain (fdtd) method, 50.04kb.
• Physics Performance Report [2] и в программу исследований эксперимента na61 [3], 91.43kb.
• Институт Корпоративного Управления и Стратегических Исследований росспа программа, 71.64kb.
• Russian Classification of Economic Activities, 8906.49kb.
• Russian Classification of Economic Activities, 5554.33kb.

3.2 Ситуація в секторі

Сільськогосподарський сектор в Україні складає значну частку ВВП країни (14,5%). Сектор є найбільшим роботодавцем (майже 20% національної робочої сили) і основним джерелом доходів для більшості сільського населення України. Разом з тим, маючи більше ніж 30 млн. га орної землі, з якої більше ніж 50% складають дуже родючі чорноземи, економічний потенціал сектору значною мірою недовикористовується. Сектор страждає від низької експлуатаційної ефективності і рентабельності через загальну низьку продуктивність, високі виробничі витрати, розрізнені господарські структури, застарілі технології, та загальний низький рівень управління господарствами.


З 1992 року мало що змінилось у концепціях і плануванні сільськогосподарської політики. На сьогодні Україні бракує логічно послідовної ясної політики розвитку сільського господарства та сільських районів. Майже не приділялось уваги ключовим структурним питанням, таким як соціально-економічний розвиток сільських районів (третина населення проживає в сільській місцевості), конкурентоспроможність сектора, уведення безпечності і якості продовольства (включаючи санітарний та фітосанітарний контроль) в законні рамки. Як результат, разом з занепадом аграрного сектору погіршується соціально-економічна ситуація в сільських районах, що спричиняє постійне зменшення чисельності і підвищує рівень бідності сільського населення, збільшує проблеми безпечності продовольства, призводить до деградації навколишнього середовища, біорозмаїття сільськогосподарських земель та сільського ландшафту. У нещодавній резолюції (23 вересня 2005 року) український парламент змушений був остаточно визнати критичною ситуацію в сільськогосподарському секторі та сільських районах і необхідність у проведенні реформи.


Втім, на відміну від минулих років, реформу аграрного сектору не можна автоматично пов’язати з соціально-економічним розвитком сільських територій, як це було доведено в Європі в процесі низки аграрних реформ. Пізніше це підтвердилось у Програмі роботи ЄС на 2000 рік, де разом з загальними стратегіями формування ринку, які складають “перший основний принцип” Спільної аграрної політики (CAP), політика розвитку сільських районів була окремо виділена як “другий основний принцип». Головна мета цього “другого основного принципу” - покращення економічної, соціальної та екологічної ситуації на всіх сільських територіях в контексті сталого розвитку незалежно від розвитку аграрного сектору. Із прийняттям “першого основного принципу” для сільського господарства – без зниження ролі ЄС у забезпеченні постачання доступного по ціні продовольства та забезпеченні прийнятного рівня життя фермерів країн ЄС – більше ніж раніш уваги приділяється питанням якості та безпечності продовольства, охорони навколишнього середовища, здоров’я та належного утримання тварин.

4. ОПИС ПРОЕКТУ

Проект матиме за мету впровадження узгодженої комплексної програми (на базі підходу ЗСП) розроблення політики і стратегії стосовно сільського господарства і безпечності продовольства, а також стосовно сільських територій, що дасть можливість українському урядові об’єднати зусилля своїх та іноземних донорів у логічно послідовну методичну схему, побудовану на засадах ЄС.


Беручи до уваги прагнення України вступити до СОТ, в проекті будуть враховані всі зобов’язання перед СОТ та в рамках Плану дій ЄПД.

4.1 Мета

Загальна мета проекту полягає у виконанні зобов’язань України перед СОТ та в рамках Плану дій ЄПД.

Конкретні цілі

Конкретна мета програми – розробити спільний структурний підхід і розвивати осмислення пріоритетів та проблем сільського господарства, продовольчого сектору та сільської місцевості, для чого:

• Сприяти спільному розумінню та підходу ЄС та уряду України щодо розвитку аграрного і продовольчого секторів та спрямувати зусилля на вирішення ключових проблем розвитку сільських територій;
  
• Сприяти спільному розумінню та підходу ЄС і спільноти міжнародних донорів, мінімізувати дублювання і співпадання заходів з метою забезпечення, у партнерстві з урядом, більшої координації і консенсусу в пріоритетних питаннях розвитку сільського господарства, продовольчого сектора та сільських територій;
  

Зокрема:


Зміцнити потенціал Міністерства аграрної політики, аби воно було спроможне грати більшу роль у розробленні загального секторального підходу, а також у діалозі з Генеральним Директоратом у справах сільського господарства.


Удосконалити інституційні системи аналізу ризиків відповідно до норм ЄС, з метою формулювання і втілення політики, яка забезпечуватиме нешкідливість харчових продуктів, включаючи простежуваність і ефективну систему референс-лабораторій.


Поліпшити доступ малих і середніх сільськогосподарських товаровиробників до ринку (включаючи вдосконалену систему гуртових та роздрібних ринків) через доступ до кредитів і цінової інформації в сільських районах, і спираючись на збільшені і ефективніші маркетингові групи товаровиробників - при підтримці громадських сільськогосподарських організацій.


Удосконалити структурні умови і механізми для розвитку і підтримки сталих програм розвитку сільських районів з використанням кращої практики ЄС.

4.2 Очікувані результати і основні заходи

Очікується, що загальними результатами проекту будуть:

• Глибша інтеграція в ЄС та гармонізація (зі Спільною аграрною політикою та Політикою розвитку сільських районів ЄС на 2007-2013 роки);
  
• Суворе дотримання вимог СОТ та гармонізація правової структури з такою ЄС. Наголос на питання «зеленої скриньки», зменшення заходів «жовтої скриньки».
  

Конкретні результати проекту:


Зміцнений потенціал Міністерства аграрної політики, завдяки якому воно спроможне грати більшу роль у розробленні ЗСП, а також у діалозі з Генеральним Директоратом у справах сільського господарства.


Удосконалені інституційні системи аналізу ризиків відповідно до норм ЄС, що дає можливість формулювати і втілювати політику, яка забезпечує безпечність харчових продуктів, включаючи простежуваність і ефективну систему референс-лабораторій.


Поліпшений доступ малих і середніх сільськогосподарських товаровиробників до ринку (включаючи вдосконалену систему гуртових та роздрібних ринків) через кращий доступ до кредитів і цінової інформації в сільських районах і збільшені і ефективніші маркетингові об’єднання товаровиробників - при підтримці громадських сільськогосподарських організацій.


Удосконалені структурні умови і механізми для розвитку і підтримки сталих програм розвитку сільських районів з використанням кращої практики ЄС.