1 Report on activities carried out during the reporting period 10

Вид материала

Документы

Содержание Annex 9 SWAP Information for the MAP Website Загальносекторальний підхід (зсп) в аграрному секторі Вдосконалюється стратегія Підвищується прозорість

Подобный материал:

• Server Reporting Services Алексей Шуленин, Microsoft обзор Microsoft ® sql server™, 646.29kb.
• International Financial Reporting Активное развитие и внедрение международных стандартов, 80.3kb.
• Европейского Союза Nomenclature of Activities European Community (nace, Rev L, mod., 115.66kb.
• Report of the Secretary-General on ip telephony, 249.71kb.
• Assessing Implementation of the eecca environmental Partnership Strategy – a baseline, 147.38kb.
• Curacy of numerical solutions received by Finite Difference Time Domain (fdtd) method, 50.04kb.
• Physics Performance Report [2] и в программу исследований эксперимента na61 [3], 91.43kb.
• Институт Корпоративного Управления и Стратегических Исследований росспа программа, 71.64kb.
• Russian Classification of Economic Activities, 8906.49kb.
• Russian Classification of Economic Activities, 5554.33kb.

Annex 9 SWAP Information for the MAP Website

Main principles of SWAP


Effectiveness of collaboration between the Government and partners on development programmes;


Transparency of the coordination mechanism of assistance programme’s funds and state expenditures in the sector;


Increase of the effectiveness and results of the state funds utilization mechanism (by introduction of mid-term expenditures framework (MTEF));


Real programme approach strategy, which covers the whole sector as a whole and takes into account cross-cutting issues.


SWAP objectives


Three main objectives:


1. Increase of the Government responsibility as for the policy in the sector, development strategy and sector expenditures;


2. Increase of coherence between sector policy, expenditures and results;


3. Minimization of transaction costs of the direct external funding.


SWAP advantages


Major advantages of SWAP are as follows:

• Few times more resources are allocated by the European Union for the development of agrarian sector of Ukraine: € 9 million in comparison with € 2 million annual in average, which was allocated in the framework of typical project approach;
  
• Improvement of the strategy of agrarian sector development with emphasis on priorities and/or the most outstanding problems of the sector;
  
• Establishment of closer links between sector policy and its implementation, increase of coherence between expenditures and results;
  

• Quality improvement of MTEF planning and implementation;
  

• Improvement of inter-sector coordination, planning, budgeting process and solving of cross-cutting issues, including inter-ministerial links;
  

• Improvement of Government’s and Ministry’s of Agrarian Policy (MAP) potential in strategic planning and implementation of sector wide programme;
  
• Increase in transparency of sector functioning and control on budget execution.
  

Conditions for SWAP introduction

• A fundamental condition for SWAP introduction is a steady intention and will of the Government to cooperate with donors in the process of preparation and implementation of sector development programme
  

• Agreement between the Government and international donors on main sector problems;
  
• Proactive and effective management at the sector level;
  
• Proper institutional and inter-ministerial coordination and integration;
  
• Basic skills and opportunities for implementation of budget programming (MTEF);
  
• Appropriate level of macro-economic and political stability and political predictability;
  
• Agreement and coordination among donors on sector problems and priorities, ideally – under the availability of “major” donor.
  

SWAP is most effective if:

• State sector plays considerable role;
  
• Donors ensure considerable contribution;
  
• Macro-budget is favourable;
  
• Countries have strong positive incentives for achievement of SWAP objectives, for instance, Action Plan Ukraine – EU.
  

SWAP components in agrarian sector of Ukraine


1. Sector wide approach capacity development (for MAP)


2. Food safety


3. Market infrastructure


4. Rural development


ЗАГАЛЬНОСЕКТОРАЛЬНИЙ ПІДХІД (ЗСП) В АГРАРНОМУ СЕКТОРІ


Основні принципи ЗСП

• Ефективна співпраця між Урядом і партнерами щодо програм технічної допомоги;
  

• Прозорий механізм координації видатків програм технічної допомоги і державних видатків в аграрному секторі;
  

• Підвищення ефективності й результативності використання бюджетних ресурсів в аграрному секторі (шляхом запровадження середньострокового бюджетного планування);
  

• Стратегія системного програмного підходу, що охоплює весь сектор в цілому, а також перехресні питання.
  

Цілі ЗСП

• 1. Підвищення відповідальності Уряду стосовно політики в агарному секторі, стратегії розвитку та секторальних видатків;
  

• 2. Підвищення узгодженості між секторальною політикою, видатками та результатами;
  

• 3. Мінімізація транзакційних видатків при здійсненні прямого зовнішнього фінансування.
  

Переваги ЗСП:

• В декілька разів збільшився об'єм фінансування Європейським Союзом аграрного сектору України, бюджет секторальної програми складає € 9 млн. порівняно з середнім бюджетом проекту (€ 2 млн), що здійснювалися в рамках класичного проектного підходу;
  

• Вдосконалюється стратегія розвитку аграрного сектора з акцентом на пріоритетах та/або найгостріших проблемах сектора;
  

• Встановлюються тісніші зв’язки між стратегією розвитку сектора та її виконанням; зростає узгодженість між видатками та результатами;
  

• Покращується якість середньострокового бюджетного планування та виконання;
  

• Покращується між-секторальна координація, планування, складання бюджету та вирішення перехресних питань, включаючи між-міністерські зв’язки;
  

• Зміцнюється потенціал Уряду та Міністерства аграрної політики (МАП) зокрема щодо стратегічного планування та виконання загальної секторальної програми;
  
• Підвищується прозорість роботи сектора та контроль за виконанням бюджету.
  

Умови для запровадження ЗСП


Принциповою умовою є готовність Уряду співробітничати з донорами у процесі підготовки та виконання програми розвитку агарного сектора

• Домовленість між урядом і міжнародними донорами стосовно основних проблем агарного сектора;
  
• Енергійне та ефективне управління на рівні сектора;
  
• Належна інституційна та міжміністерська координація та інтеграція;
  
• Базові навички та можливості для здійснення бюджетного програмування (СПВ);
  
• Достатній ступінь макро-економічної та політичної стабільності та політичної передбачуваності;
  
• Домовленість та координація серед донорів стосовно проблем і пріоритетів сектору, в ідеалі - за наявності визначеного “основного” донора.
  

• ЗСП є найбільш ефективним у тому разі, коли :
  

• Державний сектор відіграє значну роль;
  
• Донори забезпечують значний внесок;
  
• Макро бюджет є сприятливим;
  
• Наявні позитивні стимули для досягнення цілей ЗСП, наприклад, План дій Україна - ЄС.
  

Компоненти загальносекторальної програми в аграрному секторі України, що буде виконуватися Представництвом Європейської Комісії в Україні в рамках Національної програми дій 2006 року (тривалість програми – 3 року, приблизний бюджет - 9 млн. євро


1. Підвищення інституційної спроможності МАП для виконання загальносекторальної програми


2. Безпечність харчових продуктів


3. Інфраструктура аграрних ринків


4. Розвиток сільської місцевості