Geum.ru

1 Report on activities carried out during the reporting period 10

Вид материалаДокументы
Картка опису проекту
2. Логічне обгрунтування 2.1 Стратегічна вихідна точка
Подобный материал:
1   ...   13   14   15   16   17   18   19   20   ...   31

КАРТКА ОПИСУ ПРОЕКТУ


Назва
Виконання зобов’язань України в рамках СОТ та Європейської політики добросусідства (ЄПД) стосовно розвитку сільських районів (Загальний секторальний підхід до розвитку сільського господарства і сільських районів)

Загальна вартість

10 мільйонів євро

Метод підтримки
Підхід до виконання проекту: централізоване управління + бюджетна підтримка

Код DAC
31110
Сектор





Summary


Проект розроблено з метою надання підтримки Україні в запровадженні комплексного підходу8 (SWAP) до розвитку сільського господарства та сільської місцевості в контексті вступу України у СОТ та подальшої європейської інтеграції.


В рамках проекту вартістю 27 млн. евро передбачається надати підтримку у здійсненні Плану дій ЕПД, а цей проект направлений головним чином на такі питання: (i) стандарти нешкідливості та якості харчових продуктів; (ii) інфраструктура ринку та конкурентоспроможність і (iii) розвиток сільської місцевості. Виходячи з ретельного «Аналізу аграрного сектору», проведеного за підтримки ЄС, саме вони вважаються першорядними питаннями, що заважають намаганням України покращити доступ на світовий ринок, підвищити рівень виробництва і стандарти якості харчових продуктів, підвищити міжнародну конкурентоспроможність, та підвищити рівень життя сільського населення.


Проект має на меті впровадження узгодженої комплексної програми (на основі SWAP) з розробки політики та стратегії розвитку сільського господарства та сільської місцевості, таким чином даючи можливість українському уряду об’єднати власні зусилля та зусилля донорів в єдину послідовну політику, що значною мірою базується на підходах ЄС до розвитку сільського господарства та сільської місцевості.


Враховуючи сподівання України щодо СОТ, загальна мета проекту полягає у виконанні зобов’язань України стосовно приєднання до СОТ та Європейської політики добросусідства.


Конкретна мета проекту - сформувати спільний системний підхід та розуміння пріоритетів і проблем у сільськогосподарському та продовольчому секторі, а також в розвитку сільських територій України.

Очікується, що кінцевими результатами проекту будуть: (i) більша інтеграція та гармонізація з ЄС (відповідно до вимог Спільної сільськогосподарської політики (ССП) та «Політики ЄС щодо розвитку сільських районів на 2007-2013 роки»); та (ii) більша відповідність вимогам СОТ та гармонізація правової структури з такою ЄС. Акцент на питання “зеленої скриньки” та зменшення заходів “жовтої скриньки” .

2. Логічне обгрунтування

2.1 Стратегічна вихідна точка

Програмні документи:

  • Національна індикативна програма (НІП): Розділ 1.1 «Правові та адміністративні реформи»; Розділ 2 «Підтримка приватного сектору та підтримка економічного розвитку»; Розділ 3 «Підтримка розвитку політики соціального захисту та послуг, що надаються вразливим групам населення».
  • Європейська політика добросусідства (ЄПД): Розділ 2.2. «Економічні та соціальні реформи і розвиток»; Розділ 2.3 «Торговельні, ринкові та регуляторні реформи.
  • Угода про партнерство і співпрацю (УПС): Стаття 60 «Сільське господарство та агропромисловий комплекс»; Стаття 63 «Навколишнє середовище»; Стаття 70 «Регіональний розвиток»

Зважаючи на політичні заходи і програми, такі як НІП на 2004-2006 рр., що спрямовані на підвищення безпечності продовольства і покращення захисту споживачів і узгоджені з наміром України приєднатися до СОТ, Євросоюз підтримує заходи з гармонізації аграрних реформ в Україні відповідно до міжнародних стандартів, зокрема для забезпечення повного дотримання санітарних та фітосанітарних стандартів, а також стандартів охорони навколишнього середовища. «План дій ЄС – Україна в рамках Європейської політики добросусідства» від 21 лютого 2005 року підтверджує і особливо підкреслює необхідність приєднання України до ЄС, узгодження з міжнародними регуляторними та адміністративними методами, а також необхідність підготовки України до вступу у внутрішній ринок ЄС, включаючи більшу координацію між зацікавленими сторонами у сфері реформ, що охоплюють весь сектор.


18 жовтня 2006 року Комісар ЄС з питань сільського господарства і розвитку сільських районів Маріанн Фішер Боель і Міністр аграрної політики України Юрій Мельник підписали Меморандум про взаєморозуміння при обговоренні сільськогосподарських проблем між Міністерством аграрної політики України і Генеральною Дирекцією у справах сільського господарства і розвитку сільських територій Європейської Комісії з метою визначити рамки майбутнього співробітництва.


Цей проект розроблено з метою надання підтримки Україні в запровадженні загального секторального підходу (ЗСП) до сільського господарства та розвитку сільських територій у контексті вступу в СОТ та подальшої інтеграції в ЄС.


Проект базується на припущенні, що до початку його виконання Україна приєднається до СОТ, отже повинна буде виконувати вимоги СОТ. Членство в СОТ також стимулюватиме поглиблення міжнародної інтеграції, особливо стосовно потенційної можливості вступу в ЄС у довгостроковому плані; цьому сприятимуть більш інтенсивні заходи для інтеграції в ЄС та гармонізації з відповідними вимогами та стандартами. Зростання міжнародної інтеграції та гармонізації через СОТ та приєднання до ЄС допоможе Україні зосередитись на покращенні доступу до світового ринку, підвищенні стандартів і, з часом, зміцненні конкурентоздатності, підвищенні рівня життя сільського населення.