Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!

Вид материала

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8

Форточка для президента

Политики ищут выход из патовой ситуации с третьим сроком

(«Независимая газета» 15.11.2007)

Иван Родин

На днях Владимир Путин признался красноярским дорожникам: у него в запасе есть несколько вариантов своего будущего трудоустройства. И в очередной раз воздержался от прямого ответа на главный вопрос – каковы они. Главе РСПП Александру Шохину кажется, что он близок к разгадке. Источники «НГ» в Думе готовы подтвердить реальность его версии.

Сегодня самой распространенной является версия: Путин так или иначе пойдет на третий срок. Именно этот сценарий, как выяснила «НГ», имеет массовое хождение и на Охотном Ряду, и в политологическом сообществе. Его суть проста. Подведение итогов парламентских выборов состоится после старта президентской предвыборной кампании. Следовательно, если Путин возьмет депутатский мандат, а значит, уйдет в отставку с поста президента, досрочные выборы последнего объявлены быть не могут – ведь уже будут назначены срочные. В этом случае для Путина не будет действовать специальная норма закона, которая запрещает баллотироваться на досрочных выборах досрочно ушедшему в отставку президенту, чье решение и стало причиной экстренной кампании. А конституционный запрет одному человеку занимать пост президента РФ более двух сроков подряд таким образом тоже будет обойден – ведь Путин станет участвовать в избирательной кампании в качестве обычного депутата.

Данную версию корреспонденту «НГ» сообщили сразу несколько депутатов. Ее же назвал и источник, близкий к администрации президента. По его словам, кстати, Владимир Путин окончательного решения не принял: «Президент колеблется, хотя в его окружении считают, что другой возможности сохранить его в качестве лидера нации нет». Путин, по информации источника «НГ», может даже не брать депутатского мандата, а просто примерно к середине декабря выпустить указ о своей отставке. «Естественно, это будет не просто так, а после того, как «Единая Россия» одержит на выборах 2 декабря оглушительную победу, а самого президента попросит остаться массовое народное движение», – уточнил собеседник «НГ». По его данным, фундамент под всероссийскую народную мольбу уже подводится, а закончен он будет после того, как 21 ноября в Лужниках движение сторонников ЕР организационно сольется с движением «За Путина!», которое курируется адвокатом Павлом Астаховым. Источник уточняет, что пиар-оболочка объявления Путина о вынужденном согласии с главным требованием народа может напоминать предвыборный съезд ЕР 1 октября, когда главу государства атаковали ткачихи, доярки и академики. «Все это может быть устроено как экспромт-решение после прямого совета с народными массами», – говорит источник «НГ». По его утверждению, никаких других вариантов путинского будущего в Кремле уже и не рассматривают.

Между тем глава РСПП Александр Шохин озвучил и этот, и ряд других сценариев в интервью журналу «Итоги». Интересно, что дискуссии это не вызвало. Более того: когда корреспондент «НГ» обратился за комментариями к одному из высокопоставленных чиновников администрации президента, тот растерялся. Зато напомнил, что именно Шохин в 1999 году точно предсказал дату досрочной отставки Бориса Ельцина. «НГ» обратилась к Александру Шохину, чтобы выяснить, намерен ли он предугадать будущее. Глава РСПП на этот раз был менее категоричен, так и не сказав определенно, какой из трех оглашенных им сценариев сработает. Но пояснил, что накладывает анализ текущей политической ситуации на нормы законов и практику принятия решений.

Шохин подтвердил, что в законе о выборах президента есть «форточка», которая позволяет Владимиру Путину баллотироваться на третий срок в марте 2008 года. Но оговорился: «Это, видимо, все-таки не будет соответствовать духу Конституции и может быть воспринято в обществе как своего рода злоупотребление правом». Впрочем, Шохин не исключил, что если бы с соответствующей просьбой кто-либо обратился в Конституционный суд уже после того, как Путин был бы зарегистрирован Центризбиркомом, то судьи скорее всего дали бы толкование не в пользу буквального понимания. Они согласились бы с тем, что в этом конкретном случае законы не нарушены.

Тем не менее Шохин уверен: предыдущие заявления Путина о том, что президентом в 2008 году станет другой человек, «плюс его желание продемонстрировать, что в стране выстроена политическая система, которая спокойно переносит электоральные циклы», – все это говорит против сценария буквального понимания Конституции. Правда, глава РСПП согласен с тем, что «в России надо кем-то быть», а потому ему больше нравится вариант, когда Путин может возглавить правительство, полномочия которого будут изменены. Шохин уверен: «Хотя моральная ответственность нового президента и правительства перед Путиным безусловно есть, но если она не будет трансформирована в институциональный механизм, то будет все время испытываться на прочность». Корреспондент попросил его прокомментировать версию, услышанную в администрации президента: Путин – генсек партии, имеющей большинстве в Думе, а также обеспечившей избирание нового президента. Глава РСПП не считает такой расклад благоприятным: «У народа существует идиосинкразия к временам КПСС». Вариант Путин-премьер он не считает долгосрочным, предвидя, что примерно в середине нового электорального цикла вполне возможны досрочные выборы и президента, и парламента. Причиной их могут стать поправки в Конституцию, после чего обновленную конфигурацию власти необходимо будет легитимизировать.

Центризбирком предупредил кандидатов об отпуске

Но им это ничем не грозит

(«Коммерсант» 15.11.2007)

ИРИНА НАГОРНЫХ, НАТАЛЬЯ БЕСПАЛОВА, ВИКТОР ХАМРАЕВ

Центризбирком вчера впервые вынес предупреждения кандидатам, которые потенциально могут использовать служебное положение в предвыборных целях,-- они вовремя не ушли в отпуск. Предупрежденные считают, что в сравнении с административным ресурсом, работающим на партию власти, это смешно.

Предупреждения вынесены трем кандидатам Партии социальной справедливости -- военнослужащему в Институте переподготовки и повышения квалификации ФСБ Владимиру Салову, главреду тольяттинской газеты "Действительно!" Виталию Шабанову, корреспонденту газеты "Уральская магистраль" Сергею Маслакову; кандидату Аграрной партии, ведущему специалисту по финансовым вопросам администрации Ростовской области Александру Бескровному; кандидату "Справедливой России", заместителю главы аппарата фракции в Госдуме, члену ЦИКа с совещательным голосом Сергею Даниленко. "Гос- и муниципальные служащие, журналисты по закону обязаны уходить в отпуск на время избирательной кампании",-- пояснил глава ЦИКа Владимир Чуров. При этом в той же Ростовской области список "Единой России" возглавляет не уходивший в отпуск губернатор Владимир Чуб, а в Санкт-Петербурге -- также остающийся на посту председателя Государственной думы Борис Грызлов. "Проблема в законе: принимая его, единороссы сделали исключение для чиновников так называемой группы 'А'. После чего норма об обязательном уходе в отпуск для мелких госслужащих стала анахронизмом и насмешкой",-- считает член ЦИКа с совещательным голосом от КПРФ Вадим Соловьев.

Секретарь ЦИКа Николай Конкин пояснил, что никаких последствий предупреждения для кандидатов не несут: чтобы снять кандидата с выборов, надо сначала в судебном порядке доказать, что он использовал служебное положение. Также никаких санкций по закону не будет применять ЦИК и к тем кандидатам, которые допустили ошибки в своих декларациях о доходе и имуществе. При этом недочеты носили массовый характер. Самое большое количество забывчивых кандидатов -- 257 -- оказалось у Аграрной партии (общее количество кандидатов в списке 475), самое маленькое -- 8 кандидатов из 600 -- у "Единой России". К примеру, компетентные органы выявили несоответствия в данных о доходах зампреда СПС Леонида Гозмана (не указано почти 449 млн руб. от ООО "Уралсиб Кэпитал" и ОАО "Таймырэнерго"), кандидата первой тройки ЛДПР Андрея Лугового (539 тыс. руб. от ОАО "Главлизинг"), кандидата от первой тройки КПРФ академика Жореса Алферова (более 150 тыс. руб. от издательства "Наука" и Российского фонда поддержки образования и науки). Владимирский предприниматель-единоросс Владимир Аникеев позабыл про дом в 89,4 кв. м, а публицист Мариэтта Чудакова, входящая в первую тройку СПС,-- про квартиру в 44,3 кв. м.

Не все кандидаты согласны с оценкой ЦИКа. Так, Леонид Гозман заявил Ъ: "Это недоразумение и бред сивой кобылы: я передал в трастовое управление деньги компании 'Уралсиб', но доходы, которые я получаю от финансовых операций, во много-много раз ниже того, что мне насчитал ЦИК. Они не разобрались в бухгалтерской документации!"

Вадим Соловьев считает, что, поскольку закон больше не наказывает за недостоверные сведения, "кандидаты ослабили свое внимание".

ЦИК будет информировать о результатах выборов по SMS

(«Коммерсант» 15.11.2007)

ЦИК России принял решение об использовании мобильной связи для информирования граждан о предварительных итогах голосования на выборах депутатов Госдумы пятого созыва, которые пройдут 2 декабря. Кроме того, в десяти субъектах РФ россияне смогут ознакомиться с текстом избирательных бюллетеней на русском и национальном языках.

14 ноября на заседании Центризбиркома было принято решение о широком использовании мобильной связи для информирования граждан о ходе выборов. "Владельцы сотовых мобильных телефонов смогут воспользоваться возможностью в режиме он-лайн получать информацию о результатах выборов в Госдуму", - заявил член ЦИК Валерий Крюков. С помощью запроса через SMS можно будет узнать о порядке расположения в бюллетенях наименований политических партий и о предварительных итогах голосования. Чтобы воспользоваться соответствующей услугой, необходимо будет отправить запрос на специальный номер из четырех цифр. "Предварительная стоимость одного запроса составит от 3 до 6 рублей ", - сообщил Крюков. Он отметил, что использование мобильной связи для информирования избирателей в масштабах всей страны будет осуществляться впервые.

На заседании ЦИК было принято решение поддержать сложившуюся в 2003 практику печати избирательных бюллетеней в некоторых субъектах страны на русском и государственном языках своего региона. Во время предыдущих выборов многоязычные бюллетени были отпечатаны в 12 регионах России, в 2007 году в список были включены десять субъектов. 2 декабря прочитать текст бюллетеней на нескольких языках можно будет в Башкирии, Бурятии, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Хакасии, Чувашии, Коми, Марий Эл, Татарстане и Тыве. Многоязычными будут бюллетени Марий Эл (они будут напечатаны на русском, марийском горном и марийском луговом языках) и бюллетени Кабардино-Балкарии (на русском, кабардинском и балкарском языках). В Башкирии будут выпущены бюллетени на русском и башкирском и русском и татарском языках. В республике Коми на национальный язык будет переведен не весь текст бюллетеня, а только разъяснения по порядку голосования.

Штатные аналитики

Наблюдатели из США приедут на выборы

(«Российская газета» 15.11.2007)

ПЬЕР СИДИБЕ

"Сегодня утром я подписал приглашение коллегам из Национального избирательного комитета и комиссии по содействию национальным выборам США", - заявил вчера на пресс-конференции в МИДе глава ЦИК Владимир Чуров.

Нынешние выборы смогут наблюдать около 350 зарубежных гостей. "Никаких обязательств по численности миссии международных наблюдателей нет ни у одной страны мира", - парировал Чуров. За парламентскими выборами в России смогут следить наблюдатели из ОБСЕ и СНГ (у них самые большие миссии - по 70 человек), а также из избирательных органов многих европейских и азиатских государств.

Главное ограничение заключается в том, что ЦИК просит не участвовать наблюдателей в агитации и соблюдать 2 декабря режим тишины с 8 часов утра до 21 часа вечера по московскому времени. "Все должны молчать, кроме меня, я буду давать данные по поводу явки", - отметил Чуров.

Зарубежные журналисты не унимались и спросили Чурова, правомочна ли ситуация, когда президент возглавил список "одной из партий". "Да, это справедливо, ведь американский президент ведет на выборы свою партию. Это так же справедливо, когда норвежский премьер возглавляет список своей партии", - ответил председатель ЦИК корреспонденту из Норвегии.

Вчера же стало известно, что КПРФ пожаловалась в Центризбирком на Первый канал. Коммунисты просят Первый канал предоставить партии эфирное время, равноценное тому, какое было выделено для показа сюжета, который, как считают в партии, направлен против нее. "В этой жалобе мы настаиваем на том, чтобы нам было предоставлено время для опровержения информации, которая вышла в эфире телеканала", - сообщил первый заместитель председателя ЦК КПРФ Иван Мельников. Сюжет, которым в партии недовольны, был показан в эфире в прошедшее воскресенье в программе "Воскресное время". По словам Мельникова, в упомянутом сюжете представители разных партий критически высказывались в отношении КПРФ. Владимир Чуров же отреагировал на жалобы коммунистов словами: "Любой ход любой партии содержит элементы агитации".

С претензиями коммунистов о недостаточно полном освещении ее работы в СМИ не согласился координатор группы наблюдателей от Межпарламентской ассамблеи СНГ Бакыджан Жумагулов (Казахстан). Он отметил, что диаграммы освещения работы политических партий в сентябре свидетельствуют о том, что КПРФ было уделено 22 процента времени, а "Единой России" - 21 процент.

В свою очередь Центризбирком вынес вчера предупреждение о нарушении избирательного законодательства "Справедливой России", Партии социальной справедливости и Аграрной партии России. Секретарь Центризбиркома пояснил, что госслужащие, к которым относятся и военнослужащие, и представители СМИ, согласно законодательству во время агитационного периода обязаны покинуть свое место работы, уйдя в отпуск. Пять представителей из трех партий проигнорировали это требование закона. Вместе с тем, чтобы обратиться в суд, надо обнаружить факты использования должностного положения. "Пока такие факты не установлены ни по одному из эпизодов", - сообщил Конкин. Поэтому, по его словам, партии в данной ситуации "отделаются легким испугом". Один из провинившихся рассказал "РГ", что неуход в отпуск госслужащего-кандидата не влечет за собой снятие с регистрации.

Что же касается избирателей, то все желающие - пользователи мобильной связи будут проинформированы о предварительных итогах голосования на выборах депутатов пятой Госдумы по мобильной связи - такое решение приняли вчера члены Центризбиркома. "Для обеспечения оперативного информирования избирателей по их запросам будет организовано получение SMS-сообщений о порядке размещения в избирательных бюллетенях наименований политических партий, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов, и о предварительных итогах голосования", - сообщил член ЦИК Валерий Крюков, добавив, что такая практика в России будет применена впервые.

Ставрополь лишается выборов

Думская избирательная кампания может быть сорвана

(«Газета» 15.11.2007)

МАДИНА ШАВЛОХОВА, АНАСТАСИЯ НОВИКОВА

В пятницу Центризбирком готовится рассмотреть беспрецедентное дело ставропольской городской избирательной комиссии, хотя должен был принять решение раньше. Скандальное дело может поставить под вопрос не только право жителей миллионного города участвовать 2 декабря в думских и городских выборах, но и легитимность всей избирательной кампании.

Решение Центризбиркома необходимо, ведь Ставропольский краевой суд во вторник признал деятельность горизбиркома незаконной, поставив тем самым точку в конфликте краевого и городского избиркомов.

Этот конфликт уникален тем, что целиком вытекает из логики борьбы двух федеральных партий. Обострение конфликта произошло в августе, когда четверо членов избиркома Ставрополя с правом решающего голоса, включая ее председателя Владимира Шатурина (его считают ставленником одной из конфликтующих партий), покинули ряды городской комиссии в связи с гипотетическим повышением: им предложили места в избиркоме края. Но повышение не состоялось, и в состав краевой комиссии их не включили, так как она контролируется другой конфликтующей партией. Тогда горизбирком вернул их в свой состав и вновь избрал председателем Шатурина, занимавшего этот пост с 1994 года. Крайизбирком такое решение расценил как нарушение статьи 28 закона «Об основных гарантиях избирательных прав граждан». Он отменил решения городской комиссии и предложил в председатели своего кандидата - Евгения Островерхова. В октябре это решение поддержал сначала Октябрьский районный суд, а 13 ноября - и краевой.

Член ЦИКа Майя Гришина заявила обозревателю «Газеты», что решение суда выше решения Центризбиркома. В законе об основных гарантиях прописаны дополнительные возможности проведения выборов. Одна из них позволяет делегировать обязанности горизбиркома на краевой уровень. Если же споры в судах продолжатся до дня выборов (члены городской избирательной комиссии намерены обратиться в Верховный суд), то ситуация может иметь далекоидущие последствия. В частности, западных наблюдателей будет сложно убедить в легитимности всей избирательной кампании. Гендиректор совета по национальной стратегии Валерий Хомяков считает, что роспуск избиркома Ставрополя может также послужить поводом для обращения в суд одной из заинтересованных партий, и тогда ограничить скандал региональными рамками не удастся.

Выборы ведут знатоки

Генпрокуратура о первых нарушениях в избирательной кампании

(«Российская газета» 15.11.2007)

БОРИС ЯМШАНОВ

О том, как Генеральная прокуратура надзирает за законностью в ходе избирательной кампании, "Российской газете" рассказал первый заместитель Генпрокурора Александр Буксман.

Российская газета: На всех предыдущих выборах эмоции особенно бурно выплескивались во время агитационного периода. Сейчас кандидаты агитируют по закону или без оглядки на ограничения?

Александр Буксман: Попытки уже на этой стадии подкупить избирателей предпринимаются. В Ставропольском крае возбуждены дела об административных правонарушениях за подкуп избирателей. Представители регионального отделения одной из партий занимались вроде бы благотворительностью - бесплатно раздавали продовольственные наборы. Но к конфетке приложили и агитационные материалы своей партии, выполненные в виде календарей. А в Свердловской области прокурору Пышминского района пришлось объявить предостережения секретарям местных отделений двух политических партий о нарушении закона при проведении предвыборной агитации.

РГ: Самодельными листовками народ не грешит?

Буксман: Еще как грешит! В прокуратуру Вологодской области поступило заявление, что появились листовки провокационного характера в отношении одной из политических партий. Вынесено постановление о направлении материалов для проведения проверки руководителю следственного управления Следственного комитета при прокуратуре РФ по области. А в городе Черногорске в Хакасии раскидали листовки, призывающие бороться с нелегальной иммиграцией. Мы отнеслись к этому очень серьезно. Ведь определенные политические силы могут использовать этот неоднозначный козырь в предвыборной борьбе в своих интересах.

РГ: Предвыборная борьба только разворачивается, но аналитики отмечают, что она идет пока без большой грязи. По крайней мере без уголовщины. К какому выводу приходите вы?

Буксман: Срок действительно еще невелик, но за этот период не зарегистрировано преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса. Проверки в регионах проводятся очень тщательно, чтобы, как говорится, в зародыше пресечь отступления от норм, установленных законом. Так, в городе Новый Уренгой Ямало-Ненецкого автономного округа на стенах домов одного из микрорайонов обнаружили листовки и надписи экстремистского содержания. Прокурор передал материалы в следственный отдел города. Верховным судом РФ рассмотрены гражданские дела по заявлениям представителей двух партий, которые просили отменить постановления ЦИК России об отказе в регистрации федерального списка кандидатов в депутаты Госдумы. В удовлетворении исковых требований им было отказано.

РГ: Какие нарушения закона о выборах стали наиболее массовыми?

Буксман: Наиболее характерные из них связаны со списками избирателей. Например, прокурор Тугулымского района Свердловской области объявил предостережение главе городского округа - там были нарушены правила передачи сведений об избирателях в территориальную избирательную комиссию.

Военный комиссар Октябрьского административного округа города Омска неправильно представил информацию о гражданах, призванных на военную службу, что могло привести к ущемлению их избирательных прав. Ему внесено представление.

РГ: Немалая часть наших сограждан находится, как принято говорить, в местах не столь отдаленных. Эти особые места обитания электората вы тоже держите на контроле?

Буксман: Непременно, причем очень строго. Так, в колонии-поселении N 2 в Магаданской области главе администрации района не были представлены сведения о тех, кто отбывает там срок по приговору суда. Такие же факты были выявлены в деятельности органов, регистрирующих граждан по месту пребывания и по месту жительства, а также учреждений уголовно-исполнительной системы в Якутии и Курской области. Прокуроры тут же отреагировали на эти нарушения.

РГ: Внесенное представление - единственная форма реагирования, которую прокурор может применить для устранения нарушений закона или есть и другие?

Буксман: В зависимости от характера правонарушения прокурор может возбудить дело об административном правонарушении. Например, в Большесолдатском, Касторенском, Льговском и Рыльском районах Курской области такие дела возбуждены. Начальник территориального подразделения УФМС по Курганской области в Щучанском районе за нарушения оштрафован на 2 тысячи рублей, еще пять должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.

РГ: Вы проверяете в это время действия местной власти?

Буксман: Мы проводим в ходе проверок мониторинг местного нормотворчества и порой там выявляются занятные вещи. В городе Лабытнанги Тюменской области, например, решение территориальной избирательной комиссии вошло в противоречие с указом президента РФ - избирком ошибочно установил срок приема предложений по составу участковых избирательных комиссий по выборам депутатов своей областной, а не Государственной Думы. В Бурятии глава администрации муниципального образования "Казачье" распорядился разместить печатные агитационные материалы в помещениях, принадлежащих индивидуальным предпринимателям и коммерческим организациям, а делать этого не полагается.

РГ: Особенно много скандалов возникало в прошлые выборы по поводу печатной продукции, в том числе выпуска газет предвыборной направленности. Картина не изменилась?

Буксман: Ваши коллеги-газетчики здесь не исключение. В Новосибирской области пришлось объявлять предостережение редактору газеты "Сузун интеллектуальный" и разъяснять, что нельзя предоставлять газетные страницы для платной печатной продукции агитационной направленности, поскольку газета зарегистрирована менее чем за один год до дня опубликования решения о назначении выборов. В городе Березники Пермского края возбуждено дело об административном правонарушении в отношении издателей газеты "Голос поколения в Прикамье". В ней не оказалось выходных данных. Похожее случилось и в г. Кунгуре Пермского края, где распространяли газету "Проблема N 1", не содержащую достаточных сведений о том, кто ее издает.

РГ: Проводя проверки, вы взаимодействуете с Центральной избирательной комиссией?

Буксман: Председатель ЦИК России Владимир Чуров обратился к нам по поводу того, что некоторые органы исполнительной власти в субъектах и местного самоуправления не оснащают помещения избирательных комиссий средствами защиты, пожарной и охранной сигнализацией, не обеспечивают функционирование системы ГАС "Выборы" так, как этого требует закон. Наши проверки выявили случаи, когда аппаратура ГАС "Выборы" действительно размещалась в помещениях меньшей площади, чем полагается по норме. Кое-где в этом же помещении располагалась и территориальная избирательная комиссия, а в ней самой были рабочие места специалистов разных организаций, в том числе администраций муниципальных районов. Не все помещения оказались переданы избирательным комиссиям по договору на безвозмездной основе. По всем выявленным фактам приняты меры, в том числе направлены в суд заявления.

Blog

Внимание!!! внимание!!! Уважаемые коллеги!