Секретариат Совета Европы статья
| Вид материала | Статья |
- Меморандум о сотрудничестве, 21.65kb.
- Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам секретариат всесоюзного, 59.53kb.
- Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств, 138.47kb.
- Совет европы европейский кодекс социального обеспечения, 530.95kb.
- Тав еспч входит такое же число судей, как и число государств-членов в составе Совета, 161.4kb.
- Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
- Задачи Секретариата нп по срб, 29.83kb.
- Деятельность Совета Евро пы направлена на защиту и соблюдение прав человека. Имея, 993.4kb.
- Е. Л. Гавриленко © Секретариат Совета Республики, 2550.58kb.
- Единственный в республике заповедник. Имеет дипломом Совета Европы и статус биосферного, 157.64kb.
Национальный доклад по выполнению обязательств по Европейской социальной хартии (пересмотренной) от 3 мая 1996 года по тематической группе № 1 «Занятость, профессиональное обучение и равные возможности»
Представлен 28 сентября 2011 года в Секретариат Совета Европы
Статья 1 – Право на труд
В целях обеспечения эффективности осуществления права на труд, Стороны:
1. в первоочередном порядке принимают на себя обязательства по достижению и поддержанию максимально возможно высокого и стабильного уровня занятости в целях достижения полной занятости;
2. эффективным образом охраняют право работников зарабатывать себе на жизнь по свободно выбранной им профессии;
3. учреждают или обеспечивают работу службы занятости для всех работников на безвозмездной для них основе;
4. обеспечивают проведение необходимых консультаций по вопросу о выборе профессии, подготовок и переподготовок.
Статья 1§1 - в первоочередном порядке принимают на себя обязательства по достижению и поддержанию максимально возможно высокого и стабильного уровня занятости в целях достижения полной занятости;
1) Просим Вас охарактеризовать национальную политику обеспечения занятости и общую нормативно-правовую базу. Просим Вас указать характер, причины и масштаб проведения реформ.
Национальная политика обеспечения занятости определена Конституцией Российской Федерации, в которой закреплено право каждого на защиту от безработицы (статья 37, часть 3).
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы, определены Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости населения). Согласно статье 5 этого Закона государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.
Государственная политика в области содействия занятости населения направлена на:
развитие трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального рынка труда;
обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы. К их числу относятся - инвалиды; лица, освобожденные из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы; несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет; лица предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости); беженцы и вынужденные переселенцы; граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей; одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов; граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф; граждане в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущие работу впервые;
предупреждение массовой и сокращение длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего, для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения;
координацию деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики, включая инвестиционно-структурную политику, регулирование роста и распределение доходов, предупреждение инфляции;
координацию деятельности государственных органов, профессиональных союзов, иных представительных органов работников и работодателей в разработке и реализации мер по обеспечению занятости населения;
международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, включая вопросы, связанные с трудовой деятельностью граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и иностранных граждан на территории Российской Федерации, соблюдение международных трудовых норм.
В 2009-2010 гг. в связи с мировым финансово-экономическим кризисом Правительством Российской Федерации были реализованы специальные меры по сохранению занятости работников и повышению уровня социальной защищенности безработных граждан.
Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 287-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 287-ФЗ) Правительству Российской Федерации предоставлено право принимать меры и разрабатывать мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, в которых возникают критические ситуации на рынке труда.
Федеральным законом № 287-ФЗ также предусмотрено:
установление обязанности работодателей сообщать в органы службы занятости сведения о введении режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, а также о приостановке производства;
установление гражданам, уволенным по собственному желанию без уважительных причин, размера и сроков выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку, но не выше максимальной величины пособия по безработице с периодом выплаты в течение 12 месяцев вместо 6 месяцев, ранее предусмотренных нормами законодательства о занятости населения.
В целях исключения дифференциации прав граждан на получение пособия по безработице и стипендии в размерах и в сроки, устанавливаемые в зависимости от правового статуса работодателя (юридическое лицо – организация либо физическое лицо: работодатель - индивидуальный предприниматель), а также в целях наделения органов службы занятости правом предложения безработным гражданам, уволенным в связи с прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников индивидуального предпринимателя, досрочного назначения им трудовой пенсии по старости принят Федеральный закон «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» от 27 декабря 2009 г. № 367-ФЗ.
2) Просим Вас указать принятые меры (организационно-распорядительные мероприятия, программы, планы работ, проекты и т.д.) для приведения в исполнение нормативно-правовых документов.
В целях координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти в области занятости населения были разработаны Концепция действий на рынке труда на 2008-2010 годы, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № 1193-р, и план мероприятий по ее реализации, утвержденный Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 8 декабря 2008 г. № 915 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2009 год», определяющее максимальную величину пособия по безработице на 2009 год. Размер максимальной величины пособия по безработице на 2009 год увеличен до 4900 рублей (на 1500 рублей или в 1,5 раза), что практически соответствовало среднегодовой величине прожиточного минимума в целом по Российской Федерации для трудоспособного населения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2009 г. № 926 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2010 год», максимальная величина пособия по безработице на 2010 год сохранена в размере 4900 рублей, минимальная величина пособия по безработице - в размере 850 рублей.
Также были увеличены финансовые нормативы обеспеченности государственными услугами (доступности государственных услуг) в области содействия занятости населения и нормативы затрат на их предоставление по мероприятиям активной политики занятости населения.
На осуществление социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты пособия по безработице и увеличение нормативов затрат на мероприятия активной политики занятости в 2009 году дополнительно выделено из федерального бюджета 33951,6 млн. рублей. Общий размер субвенции на реализацию субъектами Российской Федерации полномочий в сфере занятости населения составил 77,4 млрд. рублей.
Для проведения детального и углубленного анализа процессов, происходящих на рынке труда субъектов Российской Федерации, и оперативного принятия необходимых решений Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Федеральной службой по труду и занятости было организовано и осуществлено проведение в субъектах Российской Федерации еженедельного мониторинга регистрируемой безработицы, увольнения и неполной занятости работников организаций.
Для информирования о положении на рынке труда, правах и гарантиях в области занятости населения, а также защиты от безработицы в субъектах Российской Федерации была организованна работа консультационных пунктов, «горячих линий» и предувольнительных консультаций.
Открыт официальный информационный портал «Работа в России», который объединил в себе официальную информацию 82 региональных служб занятости и 2147 центров занятости населения.
В рамках реализации Федерального закона № 287-ФЗ и повышения уровня социальной защищенности безработных граждан, а также сохранения занятости работников Правительством Российской Федерации в соответствии с постановлением от 31 декабря 2008 г. № 1089 в 2009 году были направлены в субъекты Российской Федерации субсидии из федерального бюджета в размере 43,5 млн. рублей на реализацию дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда.
В соответствии с данным постановлением Правительства Российской Федерации осуществлялось софинансирование следующих мероприятий региональных программ по снижению напряженности на рынке труда (далее - региональная программа), которые были утверждены всеми субъектами Российской Федерации:
опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников). Реализация данного мероприятия позволила работодателям при реорганизации, реструктуризации предприятия, снижении объемов производства, оказания услуг или приостановке деятельности предприятия осуществить переобучение работников новым видам деятельности, а работникам повысить уровень квалификации, овладеть новыми профессиями (специальностями), избежав потери работы (заработка). Данная мера также позволила сократить финансовые издержки работодателя, обусловленные необходимостью выплаты выходного пособия при увольнении и сохраняемой средней заработной платы на период трудоустройства в случае сокращения работников, а органам службы занятости избежать затрат на выплату данной категории граждан пособия по безработице;
создание работодателями временных рабочих мест (общественные работы, временное трудоустройство безработных граждан, а также работников в случае угрозы массового увольнения, стажировка в целях приобретения опыта работы). Работодателям при отсутствии собственных средств частично возмещались затраты на заработную плату участников данных работ (из числа безработных граждан, работников, находящихся под риском увольнения, переведенных на режим неполного рабочего времени, находящихся в отпусках без сохранения заработной платы и простое) в размере минимального размера оплаты труда (с учетом районного коэффициента и начисления на фонд оплаты труда). Организация общественных работ и создание временных рабочих мест были ориентированы на выполнение работ, имеющих социальную значимость для городов и районов. Выполнялись такие виды работ как приведение в порядок территорий и служебных помещений, монтаж, демонтаж и наладка оборудования, работы, связанные с технологическим обслуживанием, архивные работы и другие;
оказание адресной поддержки гражданам, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. Гражданину авансировались транспортные расходы по переезду в другую местность, в порядке, предусмотренном для переезда безработных граждан в связи с направлением их на работу или обучение в другую местность по предложению органов государственной службы занятости населения, компенсировались суточные расходы за время следования к месту работы и обратно (в размере 100 рублей за каждый день нахождения в пути следования к месту работы и обратно) и расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности (550 рублей в сутки в среднем на 3 месяца).
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Безработным гражданам, открывшим собственное дело, выделялись финансовые средства на приобретение необходимого оборудования, инструмента, инвентаря и другие расходы, связанные с организацией собственного дела.
Размер субсидии каждому субъекту Российской Федерации определялся специально созданной Межведомственной рабочей группой по мониторингу ситуации на рынке труда под руководством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации в соответствии с установленными критериями:
рост уровня регистрируемой безработицы в субъекте Российской Федерации;
рост численности работников организаций субъекта Российской Федерации, находящихся под угрозой массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников);
наличие в субъекте Российской Федерации градообразующих организаций.
В целях снижения напряженности на рынке труда Самарской области и обеспечения занятости работников открытого акционерного общества «АвтоВАЗ», расположенного на территории г. Тольятти, принято постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2009 г. № 902 «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда Самарской области», которым предусмотрено возмещение открытому акционерному обществу «АвтоВАЗ» (дочерним акционерным обществам открытого акционерного общества «АвтоВАЗ») расходов на оплату труда работников, стоимости профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, на материально-техническое обеспечение работ по уборке, ремонту производственных помещений, демонтажу оборудования и иных видов временных работ, выполняемых работниками.
В рамках указанного постановления Правительства Российской Федерации в 2009 году на реализацию мероприятий по обеспечению занятости работников открытого акционерного общества «АвтоВАЗ» (дочерних акционерных обществ открытого акционерного общества «АвтоВАЗ») было выделено из федерального бюджета 712,6 млн. рублей, в 2010 году направлены бюджетные ассигнования в размере 4190,3 млн. рублей.
Помимо мер в области содействия занятости населения и дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в субъектах Российской Федерации осуществлялись меры, направленные на реализацию приоритетного права российских граждан на трудоустройство.
В целях снижения напряженности на рынке труда Российской Федерации Правительством Российской Федерации было принято решение (постановление Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации» от 8 декабря 2008 г. № 916) об увеличении резерва квот с 30% до 50% от утвержденного Правительством Российской Федерации объема квот по Российской Федерации.
Таким образом, в 2009 году по субъектам Российской Федерации распределено не 70% объема утвержденных Правительством Российской Федерации квот, а только 50%.
В рамках реализации указанного постановления Правительства Российской Федерации потребность субъектов Российской Федерации в привлечении иностранных работников и объем квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации на 2009 год составила 3976747 разрешений на работу и 1250769 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
Минздравсоцразвития России на 2009 год распределено по субъектам Российской Федерации 1988374 разрешений на работу иностранным гражданам и 625385 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности.
В целях снижения возникающей напряженности на рынке труда Российской Федерации и установления мер по его защите от воздействия кризисных явлений, в течение 2009 года в соответствии с предложениями субъектов Российской Федерации об увеличении (уменьшении) размера утвержденных на текущий год квот, объем квот на 2009 год, распределенный субъектам Российской Федерации, был уменьшен на 185650 разрешений (что составляет 9% от первоначально распределенной субъектам Российской Федерации квоты) и на 26756 приглашений (что составляет 4% от первоначально распределенной субъектам Российской Федерации квоты)
На основании предложений субъектов Российской Федерации Правительством Российской Федерации на 2010 год определена потребность в привлечении в Российскую Федерацию иностранных работников в количестве 1944356 человек, утверждены квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу в размере 1944356 разрешений и на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности в размере 611080 приглашений.
По отношению к 2009 году общая потребность в привлечении иностранных работников в 2010 году снизилась и составила 49% от установленной потребности 2009 года.
В связи с сохранением структурного дисбаланса рынка труда, обусловленного, в том числе продолжающимися кризисными явлениями в экономике, в 2010 году продолжена реализация дополнительных программных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.
На реализацию дополнительных мер по поддержке рынка труда в федеральном бюджете на 2010 год Федеральной службе по труду и занятости были предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 36320,0 млн. рублей.
В 2010 году продолжились мероприятия по опережающему профессиональному обучению работников в случаях простоя, введению режима неполного рабочего времени, предоставлению отпусков без сохранения заработной платы по инициативе работодателей в случае угрозы увольнения; по организации общественных работ, временного трудоустройства работников организаций в случае угрозы увольнения, а также признанных в установленном порядке безработных граждан и граждан, ищущих работу; по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан; по оказанию адресной поддержки гражданам, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.
Были реализованы также дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда:
опережающее профессиональное обучение штурманов и бортинженеров, увольняемых в связи с реорганизацией и (или) переходом авиакомпаний на современные воздушные суда;
стажировка выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы;
содействие трудоустройству инвалидов.
В дополнительных мероприятиях по снижению напряженности на рынке труда в 2009–2010 годах приняли участие более 4,4 млн. человек, сохранено около 2,0 млн. рабочих мест, дополнительно создано примерно 4,0 млн. рабочих мест, в том числе более 390 тыс. постоянных рабочих мест в сфере малого бизнеса.
Около 20 тыс. граждан нашли работу в другой местности. Более 7,8 тыс. незанятых инвалидов были трудоустроены на рабочие места, оснащенные работодателями под индивидуальные физические потребности инвалидов.
Были приняты меры по повышению конкурентоспособности и профессиональной мобильности рабочей силы. Опережающее профессиональное обучение прошли 354 тыс. работников, находящихся под риском увольнения. На стажировку для приобретения опыта работы направлено 118 тыс. выпускников профессиональных учебных заведений, что позволило им закрепиться на рабочем месте.
Принимаемые Правительством Российской Федерации антикризисные меры позволили сохранить стабильность в социальной сфере и уменьшить масштабы безработицы. Реализация дополнительных мероприятий позволила не только сдержать массовое увольнение работников (около 2,8 млн. человек) и сохранить кадровый потенциал работников организаций, но и снизить численность безработных граждан.
Общая численность безработных сократилась по сравнению с началом 2010 г. более чем на 780 тыс. человек и составила к январю 2011 г. 5,7 млн. человек или 7,6% от численности экономически активного населения, что почти на четверть ниже, чем в период острой фазы финансово-экономического кризиса (9,4% от численности экономически активного населения).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилась с 2,3 млн. человек на начало 2010 г. до 1,6 млн. человек на январь 2011 года. Уровень регистрируемой безработицы за указанный период снизился с 2,8% от численности экономически активного населения до 2,1%.
Количество вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости субъектов Российской Федерации, увеличилось по сравнению с началом 2010 г. на 255 тыс. единиц и по состоянию на 1 января 2011 г. составило 982,2 тыс. единиц.
Коэффициент напряженности на рынке труда (численность незанятых граждан, состоящих на регистрационном учете в органах службы занятости, на одну вакансию) снизился с 3,2 в январе 2010 г. до 1,8 в январе 2011 года.
Реализация мероприятий региональных программ положительно отразилась на рынке труда субъектов Российской Федерации, позволила поддержать занятость работников организаций и снизить численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, тем самым помочь организациям выйти из кризиса и начать работу в обычном режиме. Численность работников, находящихся в режиме неполной занятости, сократилась по сравнению с началом 2010 г. в 3 раза (с 1,5 млн. человек на 1 января 2010 г. до 0,49 млн. человек на 1 января 2011 года).
О стабилизации ситуации на рынке труда говорит и тот факт, что численность работников, предполагаемых к увольнению, с начала 2010 г. снизилась с 480 тыс. человек до 246 тыс. человек (на 1 января 2011 г.).
С начала октября 2008 г. общая численность уволенных работников достигла 1,54 млн. человек, большинство из которых было трудоустроено. Из числа уволенных около 628 тыс. человек были трудоустроены при содействии работодателей и органов службы занятости, в том числе около 167 тыс. человек – в прежней организации.
Стабилизировалась ситуация на рынке труда в большинстве монопрофильных населенных пунктов. Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости и проживающих в монопрофильных населенных пунктах, снизилась с максимального значения 163,4 тыс. человек (на 1 апреля 2010 г.) до 151,0 тыс. человек (на 1 января 2011 г.).
Уровень регистрируемой безработицы в целом по всем монопрофильным населенным пунктом по состоянию на 1 января 2011 г. составил 2,1% от численности экономически активного населения, что соответствовало среднероссийскому уровню регистрируемой безработицы.
3) Просим Вас сообщить о соответствующих показателях, представить статистические данные (например, данные ЕВРОСТАТа) или прочую имеющую отношение к делу информацию, в частности: темпы роста ВВП; тенденции в сфере занятости во всех секторах экономики: уровень занятости (количество занятых лиц в процентном соотношении от численности населения в возрасте от 15 до 64 лет), уровень занятости молодежи; показатели экономической активности (общее трудоспособное население в процентном соотношении от численности населения в возрасте от 15 лет); уровень безработицы, уровень длительной безработицы, уровень безработицы среди молодежи; статус занятости (состоит в трудовых отношениях, самозанятое лицо); все показатели должны быть классифицированы с учетом пола; затрат в сфере политики обеспечения занятости, представленных в виде доли ВВП, в том числе относительные доли «активных» (создание рабочих мест, подготовка и т.д.) и «пассивных» (денежная компенсация и т.д.) мер.
3.1. Темпы роста ВВП в Российской Федерации
с 2008 г. по 1 квартал 2011 г.
(в % к предыдущему году)
| | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 1 квартал 2011г. |
| ВВП | 105,2 | 92,2 | 104,0 | 104,1 |
Обвал мирового рынка кредита и резкое снижение цен на рынках сырья, произошедший в сентябре 2008 г., существенно отразились на динамике промышленного производства и инвестициях. Падение ВВП началось в III квартале 2008 г. и продолжалось до второго квартала 2009 года. За это время экономика России снизилась на 11 процентов.
К середине 2009 г. экономический спад в России приостановился и, благодаря улучшению конъюнктуры на мировых рынках сырья и топлива, а также в результате реализации антикризисной программы, в российской экономике начался восстановительный рост. В III квартале 2009 г. с исключением сезонного фактора ВВП увеличился на 1,8%, в IV квартале – на 2,3%. В III квартале экономический рост поддерживался увеличением выпуска промышленного производства. К концу 2009 г. восстановление экономики значительно ускоряется в результате быстрого роста строительства и сельского хозяйства. Существенным фактором возобновления экономического роста оставалась внешняя конъюнктура. Минимум нефтяных цен был пройден в I квартале 2009 г., когда средняя цена нефти на мировых товарных рынках составляла всего 44 долларов США за баррель, в ноябре-декабре цена нефти составила уже почти 75 долларов США за баррель.
Основной тенденцией 2010 г. стало постепенное продолжение восстановления экономической активности, несмотря на негативные тенденции летних месяцев, связанных с аномально жаркой погодой.
Восстановлению роста в 2010 г. способствовали улучшение ситуации в мировой экономике, оживляющийся внешний спрос и рост цен на сырьевые товары российского экспорта, восстановление фондовых индексов и укрепление позиций платежного баланса. Наряду с внешним спросом положительный вклад вносило восстановление внутреннего спроса, как инвестиционного, так и потребительского, стимулируемого антикризисными мерами, а также восстановление запасов.
В первой половине 2010 г. основным фактором роста был потребительский спрос. Во II квартале выросли инвестиции, что поддержало рост промышленного производства. Позитивные тенденции в экономике в III квартале были прерваны, произошло снижение роста, связанное со сложными природно-климатическими условиями лета 2010 года. В IV квартале резко усилился рост инвестиций, поддержанный ростом мировых цен и экспорта.
Анализ основных макроэкономических тенденций 2010 г. позволяет сделать вывод, что в российской экономике продолжаются положительные тенденции восстановительного роста. По первой оценке Росстата, прирост ВВП в 2010 году составил 4,0% относительно предыдущего года при увеличении инвестиций в основной капитал на 6,0% и оборота розничной торговли - на 4,4%. Прирост промышленного производства составил 8,2%; в том числе обрабатывающих производств – 11,8%. Более высокими темпами стали расти промышленные виды деятельности, работающие на внутренний спрос. Восстановление экономического роста сопровождалось нормализацией ситуации на рынке труда, на протяжении всего 2010 года происходило снижение безработицы. По мере роста госрасходов сохранялась положительная динамика гособоронзаказа, инфраструктурных и высокотехнологичных проектов.
Увеличение внутреннего спроса в России в 2010 году происходило быстрее, чем экономики в целом – 6,6% против роста ВВП на 4%. Это предопределило интенсивное наращивание импорта товаров и услуг при значительно меньшем росте экспортных поставок.
3.2. Тенденции в сфере занятости
Основные показатели рынка труда
| | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| Уровень экономической активности населении, % от общей численности населения в возрасте 15-72 лет | 67,7 | 67,8 | 67,7 |
| в том числе: | | | |
| Мужчины | 73,6 | 73,5 | 73,8 |
| Женщины | 62,5 | 62,7 | 62,3 |
| Уровень занятости населения, % от общей численности населения в возрасте 15-72 лет | 63,4 | 62,1 | 62,7 |
| в том числе: | | | |
| Мужчины | 68,8 | 66,9 | 67,9 |
| Женщины | 58,7 | 57,8 | 58,0 |
| Уровень безработицы, % от общей численности экономически активного населения в возрасте 15-72 лет | 6,3 | 8,4 | 7,5 |
| в том числе: | | | |
| Мужчины | 6,6 | 9,0 | 8,0 |
| Женщины | 6,1 | 7,8 | 7,0 |
Уровень экономической активности населения по возрасту и полу
(в процентах)
| | возраст, лет | ||||||||||
| до 20 | 20-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45-49 | 50-54 | 55-59 | 60-72 | | |
| Всего | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 16,2 | 65,5 | 86,7 | 89,4 | 91,5 | 91,8 | 90,6 | 84,3 | 62,5 | 18,1 | |
| 2009 | 13,8 | 64,9 | 86,7 | 88,7 | 91,3 | 91,9 | 90,6 | 84,3 | 62,2 | 19,0 | |
| 2010 | 11,9 | 63,0 | 87,0 | 89,3 | 91,5 | 92,1 | 90,7 | 85,1 | 61,8 | 18,3 | |
| Мужчины | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 19,0 | 71,5 | 93,4 | 94,0 | 94,4 | 92,7 | 91,5 | 87,2 | 76,6 | 24,3 | |
| 2009 | 16,0 | 70,0 | 93,3 | 93,6 | 93,8 | 93,1 | 91,5 | 86,7 | 76,3 | 25,1 | |
| 2010 | 14,4 | 69,0 | 93,8 | 94,4 | 94,1 | 93,6 | 91,6 | 87,7 | 76,4 | 24,7 | |
| Женщины | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 13,4 | 59,4 | 80,1 | 84,8 | 88,6 | 90,9 | 89,8 | 81,9 | 51,6 | 14,3 | |
| 2009 | 11,4 | 59,6 | 80,1 | 83,9 | 88,8 | 90,7 | 89,8 | 82,3 | 51,2 | 15,3 | |
| 2010 | 9,4 | 56,9 | 80,2 | 84,3 | 88,9 | 90,8 | 90,0 | 82,8 | 50,7 | 14,4 | |
Уровень занятости населения по возрасту и полу
(в процентах)
| | возраст, лет | ||||||||||
| до 20 | 20-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45-49 | 50-54 | 55-59 | 60-72 | | |
| Всего | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 12,0 | 57,9 | 81,0 | 84,5 | 86,6 | 87,2 | 86,4 | 80,2 | 59,9 | 17,4 | |
| 2009 | 9,5 | 54,1 | 78,8 | 82,1 | 84,8 | 86,0 | 84,7 | 78,9 | 58,5 | 18,2 | |
| 2010 | 8,1 | 53,5 | 79,9 | 83,2 | 86,1 | 86,9 | 85,5 | 80,1 | 58,7 | 17,6 | |
| Мужчины | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 14,7 | 63,5 | 87,2 | 88,7 | 89,2 | 87,8 | 87,0 | 82,7 | 73,0 | 23,3 | |
| 2009 | 11,6 | 58,3 | 84,8 | 86,2 | 86,5 | 86,4 | 84,9 | 80,6 | 71,2 | 24,0 | |
| 2010 | 10,3 | 58,6 | 86,1 | 87,6 | 88,1 | 87,9 | 85,8 | 82,1 | 71,8 | 23,7 | |
| Женщины | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 9,3 | 52,1 | 74,9 | 80,3 | 84,2 | 86,6 | 85,8 | 78,1 | 49,8 | 13,8 | |
| 2009 | 7,2 | 49,8 | 72,8 | 78,2 | 83,2 | 85,5 | 84,5 | 77,4 | 48,7 | 14,7 | |
| 2010 | 5,9 | 48,3 | 73,7 | 79,0 | 84,2 | 86,0 | 85,2 | 78,4 | 48,6 | 13,9 | |
Уровень безработицы населения по возрасту и полу
(в процентах)
| | возраст, лет | ||||||||||
| до 20 | 20-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45-49 | 50-54 | 55-59 | 60-72 | | |
| Всего | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 25,8 | 11,6 | 6,6 | 5,5 | 5,3 | 5,0 | 4,7 | 4,9 | 4,1 | 3,8 | |
| 2009 | 31,1 | 16,6 | 9,1 | 7,4 | 7,1 | 6,4 | 6,5 | 6,5 | 5,9 | 4,4 | |
| 2010 | 31,9 | 15,1 | 8,2 | 6,8 | 5,9 | 5,6 | 5,8 | 5,8 | 5,1 | 4,1 | |
| Мужчины | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 22,9 | 11,2 | 6,6 | 5,6 | 5,6 | 5,3 | 4,9 | 5,2 | 4,7 | 4,3 | |
| 2009 | 27,4 | 16,7 | 9,1 | 7,9 | 7,8 | 7,1 | 7,3 | 7,0 | 6,8 | 4,6 | |
| 2010 | 28,6 | 15,1 | 8,2 | 7,2 | 6,4 | 6,0 | 6,3 | 6,4 | 6,0 | 4,2 | |
| Женщины | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 30,1 | 12,2 | 6,5 | 5,3 | 5,0 | 4,7 | 4,4 | 4,6 | 3,5 | 3,4 | |
| 2009 | 36,6 | 16,5 | 9,2 | 6,8 | 6,3 | 5,7 | 5,8 | 6,0 | 4,9 | 4,3 | |
| 2010 | 37,1 | 15,1 | 8,1 | 6,4 | 5,3 | 5,3 | 5,3 | 5,4 | 4,1 | 4,0 | |
Распределение численности безработных по продолжительности поиска работы
| | Всего, тыс. человек | в том числе ищут работу, месяцев | Среднее время поиска работы, месяцев | |||||
| менее 1 | от 1 до 3 | от 3 до 6 | от 6 до 9 | от 9 до 12 | 12 и более | |||
| Всего | | | | | | | | |
| 2008 | 4 791 | 621 | 931 | 720 | 397 | 437 | 1 686 | 8,0 |
| 2009 | 6373 | 814 | 1402 | 1293 | 542 | 493 | 1830 | 7,2 |
| 2010 | 5645 | 642 | 1052 | 1269 | 493 | 495 | 1694 | 7,5 |
| Мужчины | | | | | | | | |
| 2008 | 2 542 | 354 | 537 | 396 | 201 | 223 | 832 | 7,6 |
| 2009 | 3468 | 460 | 783 | 730 | 294 | 264 | 936 | 7,0 |
| 2010 | 3078 | 354 | 587 | 702 | 270 | 274 | 891 | 7,4 |
| Женщины | | | | | | | | |
| 2008 | 2 250 | 267 | 394 | 324 | 196 | 214 | 854 | 8,4 |
| 2009 | 2905 | 353 | 618 | 563 | 247 | 230 | 894 | 7,4 |
| 2010 | 2567 | 288 | 465 | 567 | 223 | 221 | 803 | 7,7 |
Средняя продолжительность поиска работы безработными
по возрастным группам и полу
(месяцев)
| | Безра- ботные -всего | в том числе ищут работу, в возрасте, лет | ||||||||||
| до 20 | 20-24 | 25-29 | 30-34 | 35-39 | 40-44 | 45-49 | 50-54 | 55-59 | 60-72 | | ||
| Всего | | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 8,0 | 5,3 | 6,6 | 8,0 | 8,2 | 8,7 | 8,8 | 9,3 | 9,3 | 9,5 | 9,0 | |
| 2009 | 7,2 | 4,9 | 6,5 | 7,2 | 7,2 | 7,2 | 7,9 | 7,9 | 8,2 | 8,0 | 7,7 | |
| 2010 | 7,5 | 4,8 | 6,4 | 7,5 | 7,6 | 8,1 | 8,3 | 8,5 | 8,7 | 8,3 | 8,3 | |
| Мужчины | | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 7,6 | 5,0 | 6,4 | 7,4 | 7,8 | 8,6 | 8,2 | 8,5 | 8,8 | 9,7 | 8,6 | |
| 2009 | 7,0 | 4,9 | 6,3 | 6,8 | 6,9 | 6,9 | 7,5 | 7,8 | 8,0 | 8,2 | 7,6 | |
| 2010 | 7,4 | 4,7 | 6,4 | 7,4 | 7,5 | 7,9 | 8,0 | 8,3 | 8,4 | 8,5 | 8,0 | |
| Женщины | | | | | | | | | | | | |
| 2008 | 8,4 | 5,5 | 6,8 | 8,7 | 8,7 | 8,8 | 9,3 | 10,0 | 9,9 | 9,1 | 9,6 | |
| 2009 | 7,4 | 4,8 | 6,8 | 7,5 | 7,6 | 7,7 | 8,3 | 8,0 | 8,5 | 7,6 | 7,8 | |
| 2010 | 7,7 | 5,0 | 6,4 | 7,5 | 7,7 | 8,4 | 8,6 | 8,7 | 8,9 | 8,1 | 8,6 | |