Секретариат Совета Европы статья
| Вид материала | Статья |
- Меморандум о сотрудничестве, 21.65kb.
- Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам секретариат всесоюзного, 59.53kb.
- Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств, 138.47kb.
- Совет европы европейский кодекс социального обеспечения, 530.95kb.
- Тав еспч входит такое же число судей, как и число государств-членов в составе Совета, 161.4kb.
- Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
- Задачи Секретариата нп по срб, 29.83kb.
- Деятельность Совета Евро пы направлена на защиту и соблюдение прав человека. Имея, 993.4kb.
- Е. Л. Гавриленко © Секретариат Совета Республики, 2550.58kb.
- Единственный в республике заповедник. Имеет дипломом Совета Европы и статус биосферного, 157.64kb.
Статья 1§3 - учреждают или обеспечивают работу службы занятости для всех работников на безвозмездной для них основе;
1) Просим Вас охарактеризовать общую нормативно-правовую базу. Просим Вас указать характер, причины и масштаб проведения реформ.
В соответствии со статьей 15 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» создана и функционирует государственная служба занятости населения.
Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий» в Закон о занятости населения были внесены изменения, в соответствии с которыми с 1 января 2007 г. отдельные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения были переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Среди переданных полномочий - осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения, регистрация граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, регистрация безработных граждан, оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг и иные полномочия, предусмотренные статье 7.1 Закона о занятости населения.
Территориальные органы Федеральной службы по труду и занятости по вопросам занятости населения были реорганизованы в органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Преобразованные органы во всех субъектах Российской Федерации включены в структуру органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Государственные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения) были переданы в ведение субъектов Российской Федерации как имущественные комплексы.
Федеральным законом от 27 декабря 2009 г. № 365-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления» установлено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации вправе утверждать регламенты предоставления государственных услуг в сфере переданных полномочий, которые не могут противоречить нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе не могут содержать не предусмотренные такими актами дополнительные требования и ограничения в части реализации прав и свобод граждан, прав и законных интересов организаций, и разрабатываются с учетом требований к регламентам предоставления федеральными органами исполнительной власти государственных услуг.
В настоящее время государственная служба занятости населения включает:
1. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров – Федеральная служба по труду и занятости. Численность федеральных государственных гражданских служащих Роструда составляет 243 человека, из них 105 человек занимаются вопросами занятости и защиты от безработицы. Денежное содержание определено законодательством о государственной гражданской службе.
Федеральная служба по труду и занятости:
осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;
осуществляет надзор и контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, в том числе в установленном законодательством Российской Федерации;
ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях органами и государственными учреждениями службы занятости населения субъектов Российской Федерации законодательства о занятости населения, с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, о привлечении к установленной законодательством Российской Федерации ответственности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации, об отстранении от должности должностных лиц органов и государственных учреждений службы занятости населения субъектов Российской Федерации;
согласовывает схему размещения государственных учреждений службы занятости населения субъекта Российской Федерации на основе установленного федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, норматива определения количества данных учреждений в субъектах Российской Федерации;
устанавливает формы отчетности, требования к содержанию отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий;
в случаях, установленных федеральными законами, готовит и направляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения. Количество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляет 82 единицы1, численность государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации – 4430 человек, денежное содержание которых определено законодательством о государственной гражданской службе, в т.ч. законодательством субъектов Российской Федерации, и составляет в среднем по Российской Федерации 21,0 тыс. рублей.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения:
разрабатывают и реализуют региональные программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;
организуют и обеспечивают на территории соответствующих субъектов Российской Федерации деятельность государственных учреждений службы занятости населения по предоставлению государственных услуг и исполнению государственных функций в области содействия занятости населения;
осуществляют контроль за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты; регистрацией инвалидов в качестве безработных;
выдают Федеральной миграционной службе России или ее территориальным органам заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.
Государственные учреждения службы занятости населения:
осуществляют свою деятельность на территории соответствующих муниципальных образований:
исполняют государственную функцию регистрации граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрации безработных граждан;
оказывают в соответствии с законодательством о занятости населения государственные услуги в области содействия населения.
Количество государственных учреждений службы занятости населения составляет 2,147 тыс. единиц с численностью работающих 41347 человек, средняя заработная плата работников составляет 15,2 тыс. рублей).
Государственные учреждения службы занятости населения используют в работе в целях повышения доступности государственных услуг в области содействия занятости населения 1126 мобильных (передвижных) центров занятости населения, особенно в сельских и отдаленных от центров занятости населения районах.
Мобильный центр занятости населения представляет собой специально оборудованный микроавтобус с двумя рабочими местами, предназначенными для работников органов службы занятости, оснащенный оборудованием (компьютерами, подключенными к сети Интернет, принтерами), позволяющим предоставлять гражданам, ищущим работу, информационные, профориентационные, психологические услуги, проводить мероприятия по социальной адаптации на рынке труда. Граждане также могут ознакомиться с банком вакансий, осуществить поиск работы на информационном портале в сети Интернет «Работа в России». Одновременно мобильный центр занятости населения может обслуживать двух посетителей, а в течение дня - до 100 человек.
Статьей 9 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» закреплено право:
граждан, в том числе безработных - на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения;
безработных граждан - на бесплатное получение услуг по психологической поддержке, профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости.
2) Просим Вас указать принятые меры (организационно-распорядительные мероприятия, программы, планы работ, проекты и т.д.) по внедрению нормативно-правовой базы.
В целях повышения качества предоставления и доступности государственных услуг, создания комфортных условий для получателей государственных услуг в сфере содействия занятости населения разработаны следующие административные регламенты, определяющие сроки и последовательность действий органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения и государственных учреждений службы занятости населения:
Административный регламент Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 3 июля 2006 г. № 513;
Административный регламент предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13 июня 2007 г. № 415;
Административный регламент предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2007 года № 680;
Административный регламент предоставления государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27 ноября 2007 г. № 726;
Административный регламент предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 7 июня 2007 г. № 400;
Административный регламент предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 июня 2008 г. № 281н.
Организационно-распорядительные мероприятия, программы, планы работ и проекты, реализуемые Федеральной службой по труду и занятости, осуществляются совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Информация о работе, проводимой в 2009-2010 гг., содержится в ответе на вопрос 1 статьи 1§1.
3) Просим Вас сообщить о показателях (при необходимости, приблизительных) эффективности работы службы занятости на практике, в том числе представить сведения о количестве вакансий, зарегистрированных службой занятости; процент трудоустроенных лиц (количество лиц, трудоустроенных службой занятости в долевом отношении от количества вакансий).
Потребность работодателей в работниках, заявленная
в государственные учреждения службы занятости населения
| | 2009г. | 2009г. | I квартал 2011г. |
| Потребность работодателей в работниках, заявленная в государственные учреждения службы занятости населения, тыс. человек | 1009 | 1120 | 1128 |
| Нагрузка не занятого трудовой деятельностью населения на 100 заявленных вакансий | 241,0 | 193,9 | 164,4 |
Основные показатели работы органов государственной службы занятости населения Российской Федерации за 2009-2010 гг., 1 квартал 2011 г.
| Показатель | 2009г. | 2010г. | 1 квартал 2011г. |
| Численность граждан, обратившихся за предоставлением государственных услуг (человек) | 14392426 | 12116977 | 2514607 |
| Численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы (человек) из них: | 8477422 | 6413300 | 1291829 |
| женщины | 4238447 | 3233194 | 640947 |
| граждане в возрасте 14-29 лет | 3725931 | 3032592 | 529517 |
| инвалиды | 306508 | 268239 | 63739 |
| Нашли работу (доходное занятие) (человек) из них: | 4724400 | 3984019 | 576642 |
| женщины | 2334538 | 1982773 | 291487 |
| граждане в возрасте 14-29 лет | 2298885 | 2076784 | 258262 |
| инвалиды | 84656 | 87221 | 14178 |
| Численность безработных граждан, зарегистрированных в течение отчётного периода (человек) из них: | 4561986 | 3539191 | 780463 |
| женщины | 2385876 | 1853 903 | 400798 |
| граждане в возрасте 16-29 лет | 1712100 | 1311191 | 284191 |
| инвалиды | 270483 | 236641 | 53729 |
| Численность безработных граждан, которым в течение отчётного периода были назначены социальные выплаты (человек) из них: | 5062741 | 3985132 | 835960 |
| получали пособие по безработице (человек) из них: | 4561986 | 3539191 | 780463 |
| женщины | 2384633 | 1852437 | 400462 |
| граждане в возрасте 16-29 лет | 1705259 | 1305772 | 284083 |
| инвалиды | 270227 | 236482 | 53644 |
| Численность граждан, получивших государственные услуги по профессиональной ориентации (человек), из них: | 3908458 | 3746914 | 901475 |
| безработные граждане (человек) | 2450067 | 2385147 | 606507 |
| женщины | 1375008 | 1309836 | 484379 |
| граждане в возрасте 14-29 лет | 1991073 | 1853025 | 447561 |
| инвалиды | 158404 | 160487 | 40134 |
| Численность безработных граждан, получивших государственные услуги по психологической поддержке (человек) из них: | 232001 | 243916 | 64683 |
| женщины | 149019 | 152204 | 40216 |
| граждане в возрасте 16-29 лет | 75720 | 72554 | 19226 |
| инвалиды | 32602 | 33881 | 8515 |
| Численность безработных граждан, направленных на профессиональное обучение (человек), из них: | 452729 | 506940 | 108492 |
| приступили к профессиональному обучению (человек) | 408014 | 455956 | 91609 |
| женщины | 224553 | 242075 | 47855 |
| граждане в возрасте 16-29 лет | 238623 | 247009 | 48447 |
| инвалиды | 10374 | 11989 | 2446 |
| Численность граждан, направленных на оплачиваемые общественные работы (человек): | 1972 985 | 1087600 | 159588 |
| из них безработных граждан (человек) | 1063232 | 827510 | 137431 |
| из них приступили к общественным работам (человек) | 758985 | 604676 | 86037 |
| закончили участие в общественных работах из них женщины | 755811 414449 | 606357 334997 | 46573 27128 |
| Численность несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет направленных на временное трудоустройство в свободное от учебы время (человек): | 988188 | 973971 | 71335 |
| из них приступили к временным работам (человек) | 979041 | 965482 | 67852 |
| инвалиды | 1912 | 1389 | 146 |
| закончили участие во временных работах из них женщин | 977947 482275 | 965668 473542 | 54082 25633 |
| Численность безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, направленных для временного трудоустройства (человек): из них: | 103560 | 99361 | 20879 |
| приступили к временным работам (человек) | 91786 | 84860 | 16792 |
| граждане в возрасте 16-18 лет | 8103 | 5538 | 881 |
| инвалиды | 23440 | 24283 | 4841 |
| закончили участие во временных работах из них женщин | 91699 53314 | 85015 48587 | 5544 3272 |
| Численность безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, направленных для временного трудоустройства (человек): | 34440 | 27173 | 2933 |
| из них приступили к временным работам (человек) | 31180 | 24804 | 2694 |
| закончили участие во временных работах из них женщин | 31104 18540 | 25968 14095 | 1075 625 |
| Численность безработных граждан, получивших услуги по социальной адаптации (человек) из них: | 236127 | 275101 | 68288 |
| женщины | 156375 | 173556 | 43263 |
| граждане в возрасте 16-29 лет | 95112 | 104149 | 25539 |
| инвалиды | 18613 | 26984 | 5459 |
| Численность безработных граждан, нашедших работу (доходное занятие) после получения государственной услуги (человек) | 60296 | 78121 | 13396 |
| Численность безработных граждан, получивших государственную услугу по самозанятости (человек) из них: | 221534 | 285506 | 51685 |
| женщины | 107934 | 134090 | 24878 |
| граждане в возрасте 18-29 лет | 64514 | 84185 | 14855 |
| инвалиды | 10124 | 12251 | 2297 |
| Численность граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (человек) | 116098 | 185799 | 12043 |
Статья 1§4 - обеспечивают проведение необходимых консультаций по вопросу о выборе профессии, подготовок и переподготовок
Информация о реализации данной статьи содержится в материалах по статьям 9, 10§3, 10§4 и 15§1.