Секретариат Совета Европы статья
| Вид материала | Статья |
- Меморандум о сотрудничестве, 21.65kb.
- Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам секретариат всесоюзного, 59.53kb.
- Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств, 138.47kb.
- Совет европы европейский кодекс социального обеспечения, 530.95kb.
- Тав еспч входит такое же число судей, как и число государств-членов в составе Совета, 161.4kb.
- Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
- Задачи Секретариата нп по срб, 29.83kb.
- Деятельность Совета Евро пы направлена на защиту и соблюдение прав человека. Имея, 993.4kb.
- Е. Л. Гавриленко © Секретариат Совета Республики, 2550.58kb.
- Единственный в республике заповедник. Имеет дипломом Совета Европы и статус биосферного, 157.64kb.
Статья 10 – Всеобщее право на соответствующую профессиональную подготовку
В целях эффективного осуществления права на профессиональную подготовку Стороны обязуются:
1. создать по мере необходимости образовательные учреждения для профессиональной подготовки и подготовки технических специалистов для всех лиц, включая инвалидов, по согласованию с организациями работодателей и работников, и предоставлять им возможность доступа к высшему техническому или университетскому образованию исключительно на основе их индивидуальных способностей;
2. создать и поддерживать систему прохождения практики, проведение прочих систематических мероприятий по подготовке юношей и девушек к различным профессиям;
3. создать по мере необходимости:
a. необходимые и доступные образовательные учреждения для взрослых работников;
б. специальные образовательные учреждения для переподготовки взрослых работников, необходимой в связи с технологическим развитием или новыми тенденциями в сфере занятости;
4. принять специальные меры по переподготовке и включению в производственный процесс длительно безработных;
5. обеспечить полное использование образовательных учреждений путем принятия следующих мер:
a. сокращение или отмена платы за обучение;
б. оказание в необходимых случаях финансовой помощи;
в. включение в обычное рабочее время времени, потраченного на дополнительное обучение работника по инициативе его работодателя;
г. обеспечение путем необходимого надзора и проведения консультаций с организациями работодателей и работников эффективности прохождения практики и проведения других мероприятий, направленных на подготовку молодых работников, а также адекватной защиты их интересов в целом.
Статья 10§1 - создать по мере необходимости образовательные учреждения для профессиональной подготовки и подготовки технических специалистов для всех лиц, включая инвалидов, по согласованию с организациями работодателей и работников, и предоставлять им возможность доступа к высшему техническому или университетскому образованию исключительно на основе их индивидуальных способностей;
1) Просим Вас охарактеризовать общую нормативно-правовую базу. Просим Вас указать характер, причины и масштаб проведения реформ.
Основу нормативно-правовой базы функционирования и развития российского образования составляет закон Российской Федерации «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-1.
В соответствии со статьей 5 этого закона государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований.
Государство обеспечивает гражданам право на образование путем создания системы образования и соответствующих социально-экономических условий для получения образования.
В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования. Категории граждан, которым предоставляется данная поддержка, порядок и размеры ее предоставления устанавливаются федеральными законами для федеральных государственных образовательных учреждений, законами субъектов Российской Федерации для образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, и муниципальных образовательных учреждений.
Государство создает гражданам с ограниченными возможностями здоровья, то есть имеющим недостатки в физическом и (или) психическом развитии (далее - с ограниченными возможностями здоровья), условия для получения ими образования, коррекции нарушений развития и социальной адаптации на основе специальных педагогических подходов.
Система образования в Российской Федерации представляет собой совокупность взаимодействующих:
преемственных образовательных программ различных уровня и направленности, федеральных государственных образовательных стандартов и федеральных государственных требований;
сети реализующих их образовательных учреждений и научных организаций;
органов, осуществляющих управление в сфере образования, и подведомственных им учреждений и организаций;
объединений юридических лиц, общественных и государственно-общественных объединений, осуществляющих деятельность в области образования.
Для ускоренного приобретения обучающимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы, группы работ, в соответствии со статьей 21 Закона об образовании в Российской Федерации организована система профессиональной подготовки, которая может быть получена в образовательных учреждениях, а также в образовательных подразделениях организаций, имеющих соответствующие лицензии, и в порядке индивидуальной подготовки у специалистов, обладающих соответствующей квалификацией.
Система профессиональной подготовки включает четыре уровня:
начальное профессиональное образование;
среднее профессиональное образование;
высшее профессиональное образование;
послевузовское профессиональное образование (послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, и при обучении в форме ассистентуры-стажировки в указанных образовательных учреждениях, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях).
Для обеспечения непрерывного повышения квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов в пределах каждого уровня профессионального образования функционирует система дополнительного образования.
Правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Государственная политика в области высшего и послевузовского профессионального образования основывается на принципах, определенных Законом Российской Федерации «Об образовании», а также на принципах непрерывности и преемственности процесса образования; интеграции системы высшего и послевузовского профессионального образования Российской Федерации при сохранении и развитии достижений и традиций российской высшей школы в мировую систему высшего образования.
Гражданам Российской Федерации гарантируется свобода выбора формы получения высшего и послевузовского профессионального образования, образовательного учреждения и направления подготовки (специальности). Ограничения прав граждан на получение высшего и послевузовского профессионального образования могут быть установлены исключительно федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Закон об образовании предоставляет иностранным гражданам право поступления в образовательные учреждения среднего профессионального и высшего профессионального образования по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательным учреждением.
Порядок приема иностранных граждан в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования Российской Федерации утвержден приказом Минобрнауки России от 29 декабря 2009 г. № 841.
2) Просим Вас указать принятые меры (организационно-распорядительные мероприятия, программы, планы работ, проекты и т.д.) по внедрению нормативно-правовой базы.
Деятельность образовательных учреждений профессионального образования осуществляется на основании разрабатываемых ими уставов.
Уставы разрабатываются в соответствии со следующими типовыми положениями:
Типовое положение об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 521;
Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 543;
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71;
Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610 (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 10 марта 2000 г. № 213, от 23 декабря 2002 г. № 919, от 31 марта 2003 г. № 175).
Минобрнауки России утверждает федеральные государственные образовательные стандарты, устанавливает порядок лицензирования и государственной аккредитации образовательных учреждений, устанавливает формы и порядок проведения годовой (итоговой) аттестации обучающихся, устанавливает порядок приема в образовательные учреждения и осуществляет другие полномочия, предусмотренные в статье 28 Закона об образовании.
Согласно этой статье в разработке и реализации государственной политики в области профессионального образования, в том числе в разработке федеральных государственных образовательных стандартов и разработке федеральных государственных требований к дополнительным профессиональным образовательным программам, формировании перечней направлений подготовки (специальностей) профессионального образования, государственной аккредитации образовательных учреждений профессионального образования могут участвовать объединения работодателей.
3) Просим Вас представить статистические данные и прочую необходимую информацию о степени и порядке применения данного положения на практике. Основные показатели, свидетельствующие о соблюдении данного положения: общий объем государственных расходов на профессиональную подготовку; количество профессиональных учебных заведений, учреждений подготовки технических специалистов, а также характер получаемого учащимися образования; количество преподавателей и учащихся.
Основные показатели профессионального образования
| | 2008 г. | 2009 г. |
| Число образовательных учреждений начального профессионального образования | 2855 | 2658 |
| В них обучающихся, тыс. человек | 1115 | 1035 |
| Численность обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования на 10 000 человек населения | 79 | 73 |
| Принято в образовательные учреждения начального профессионального образования, тыс. человек | 541 | 543 |
| Выпущено квалифицированных рабочих и служащих из образовательных учреждений начального профессионального образования: | | |
| Всего, тыс. человек | 605 | 538 |
| на 10 000 человек занятого населения, человек | 88 | 80 |
| на 10 000 человек населения, человек | 73 | 70 |
| Численность преподавателей образовательных учреждений начального профессионального образования, тыс. человек | 33 | 34,2 |
| Объем финансирования учреждений начального профессионального образования, млрд. рублей – всего | 66,9 | 67,2 |
| в том числе: | | |
| из бюджетных источников | 61,2 | 61,3 |
| из внебюджетных источников | 5,7 | 5,9 |
| | | |
| Число образовательных учреждений среднего профессионального образования | 2784 | 2866 |
| в том числе: | | |
| государственных и муниципальных | 2535 | 2564 |
| негосударственных | 249 | 302 |
| Численность студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, тыс. человек | 2244 | 2142 |
| в том числе: | | |
| в государственных и муниципальных | 2136 | 2052 |
| в негосударственных | 108 | 90 |
| Численность студентов в образовательных учреждениях среднего профессионального образования на 10 000 человек населения | 158 | 151 |
| Принято студентов в образовательные учреждения среднего профессионального образования, тыс. человек | 703 | 694 |
| в том числе: | | |
| в государственные и муниципальные | 670 | 667 |
| в негосударственные | 33 | 28 |
| Коэффициент приема в образовательные учреждения среднего профессионального образования (отношение численности принятых на обучение в образовательные учреждения среднего профессионального образования к численности населения в возрасте 15 лет), процентов | 48,5 | 47,8 |
| Выпущено специалистов из образовательных учреждений среднего профессионального образования, тыс. человек | 671 | 631 |
| в том числе: | | |
| из государственных и муниципальных | 632 | 594 |
| из негосударственных | 39 | 37 |
| Выпущено специалистов из образовательных учреждений среднего профессионального образования на 10 000 занятых в экономике, человек | 98 | 94 |
| Коэффициент выпуска из образовательных учреждений среднего профессионального образования (отношение численности выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования к численности населения в возрасте 18 лет), процентов | 32,4 | 34,3 |
| Численность преподавателей государственных и муниципальных образовательных учреждений среднего профессионального образования, тыс. человек | 135,4 | 136,3 |
| | | |
| Число образовательных учреждений высшего профессионального образования | 1134 | 1114 |
| в том числе: | | |
| государственных и муниципальных | 660 | 662 |
| Негосударственных | 474 | 452 |
| Численность студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, тыс. человек | 7513 | 7419 |
| в том числе: | | |
| в государственных и муниципальных | 6215 | 6136 |
| в негосударственных | 1298 | 1283 |
| Численность студентов в образовательных учреждениях высшего профессионального образования на 10 000 человек населения | 529 | 523 |
| Принято студентов в образовательные учреждения высшего профессионального образования, тыс. человек | 1642 | 1544 |
| в том числе: | | |
| в государственные и муниципальные | 1363 | 1330 |
| в негосударственные | 279 | 215 |
| Коэффициент приема в образовательные учреждения высшего профессионального образования (отношение численности принятых на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования к численности населения в возрасте 17 лет), процентов | 89,2 | 92,1 |
| Выпущено специалистов из образовательных учреждений высшего профессионального образования, тыс. человек | 1358 | 1442 |
| в том числе: | | |
| из государственных и муниципальных | 1125 | 1167 |
| из негосударственных | 233 | 275 |
| Выпущено специалистов из образовательных учреждений высшего профессионального образования на 10 000 занятых в экономике, человек | 198 | 215 |
| Коэффициент выпуска из образовательных учреждений высшего профессионального образования (отношение численности выпускников образовательных учреждений высшего профессионального образования к численности населения в возрасте 22 лет), процентов | 52,8 | 56,3 |
| Численность профессорско-преподавательского состава образовательных учреждений высшего профессионального образования, тыс. человек | 404,6 | 377,8 |
| в том числе: | | |
| в государственных и муниципальных | 341,1 | 342,7 |
| в негосударственных | 63,5 | 35,1 |
| | | |
| Охват молодежи программами начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования (отношение численности студентов (обучающихся) образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантов и докторантов к численности населения в возрасте 15-34 года), процентов | 24,8 | 24,6 |
| | | |
| Расходы консолидированного бюджета Российской Федерации на образование, млрд. рублей | 1658,8 | 1783,5 |
Выпуск квалифицированных рабочих образовательными учреждениями
начального профессионального образования по профессиям
(тысяч человек)
| | 2008 г. | 2009 г. |
| Выпущено квалифицированных рабочих - всего | 604,7 | 537,6 |
| в том числе по профессиям: | | |
| производства черных и цветных металлов | 1,7 | 1,5 |
| химического производства | 0,5 | 0,3 |
| металлообработки | 105,6 | 91,0 |
| лесозаготовительных работ, деревообрабатывающего производства, производства целлюлозы, бумаги и картона | 17,8 | 17,5 |
| производства строительных материалов | 0,5 | 0,7 |
| легкой промышленности | 36,9 | 33,1 |
| из нее: | | |
| текстильного производства | 0,5 | 0,4 |
| Швейного производства | 33,9 | 30,1 |
| Обувного производства | 1,1 | 1,4 |
| Сельского хозяйства | 56,7 | 47,9 |
| строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ | 78,1 | 73,0 |
| транспорта | 70,7 | 61,6 |
| Связи | 3,8 | 3,0 |
| общественного питания, торговли и производства пищевой продукции | 88,1 | 78,4 |
| сферы обслуживания | 16,3 | 16,0 |
| общим для всех видов экономической деятельности | 58,3 | 52,6 |
Выпуск специалистов государственными и муниципальными образовательными учреждениями среднего профессионального образования по группам специальностей
(тысяч человек)
| | 2008 г. | 2009 г. |
| Выпущено специалистов - всего | 631,7 | 593,9 |
| в том числе по группам специальностей: | | |
| естественные науки | 0,4 | 0,4 |
| гуманитарные науки | 51,8 | 47,6 |
| социальные науки | 1,1 | 1,2 |
| образование и педагогика | 53,6 | 50,2 |
| здравоохранение | 63,5 | 64,1 |
| культура и искусство | 18,6 | 17,7 |
| экономика и управление | 159,8 | 143,7 |
| информационная безопасность | 0,3 | 0,3 |
| Сфера обслуживания | 11,3 | 12,0 |
| сельское и рыбное хозяйство | 24,7 | 21,8 |
| геодезия и землеустройство | 2,9 | 2,8 |
| геология, разведка и разработка полезных ископаемых | 7,3 | 7,8 |
| энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника | 19,1 | 18,4 |
| металлургия, машиностроение и материалообработка | 28,8 | 26,8 |
| авиационная и ракетно- космическая техника | 2,1 | 2,2 |
| морская техника | 3,7 | 3,5 |
| транспортные средства | 53,4 | 50,8 |
| приборостроение и оптотехника | 1,6 | 1,5 |
| электронная техника, радиотехника и связь | 11,9 | 10,8 |
| автоматика и управление | 7,2 | 6,9 |
| информатика и вычислительная техника | 32,4 | 32,5 |
| химическая и биотехнологии | 5,0 | 4,3 |
| воспроизводство и переработка лесных ресурсов | 6,1 | 5,9 |
| технология продовольственных продуктов и потребительских товаров | 26,0 | 24,6 |
| архитектура и строительство | 36,0 | 33,5 |
| безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды | 2,9 | 2,6 |
Выпуск специалистов государственными и муниципальными образовательными учреждениями высшего профессионального образования по группам специальностей и направлениям подготовки
(тысяч человек)
| | 2008 г. | 2009 г. |
| Выпущено специалистов - всего | 1125,3 | 1166,9 |
| в том числе: | | |
| по группам специальностей: | 1051,5 | 1083,1 |
| физико-математические науки | 11,3 | 10,8 |
| естественные науки | 14,2 | 13,7 |
| гуманитарные науки | 172,8 | 178,8 |
| социальные науки | 15,7 | 16,6 |
| образование и педагогика | 125,6 | 123,3 |
| Здравоохранение | 32,1 | 33,0 |
| культура и искусство | 16,8 | 18,2 |
| экономика и управление | 359,7 | 374,9 |
| информационная безопасность | 2,8 | 3,3 |
| Сфера обслуживания | 11,6 | 13,5 |
| сельское и рыбное хозяйство | 35,9 | 36,3 |
| геодезия и землеустройство | 4,3 | 4,7 |
| геология, разведка и разработка полезных ископаемых | 13,3 | 13,9 |
| энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника | 24,6 | 24,3 |
| металлургия, машиностроение и материалообработка | 25,7 | 25,6 |
| авиационная и ракетно-космическая техника | 5,2 | 5,4 |
| оружие и системы вооружения | 0,6 | 0,6 |
| морская техника | 4,1 | 4,1 |
| транспортные средства | 33,4 | 34,2 |
| приборостроение и оптотехника | 7,5 | 7,7 |
| электронная техника, радиотехника и связь | 16,1 | 15,5 |
| автоматика и управление | 13,6 | 14,7 |
| информатика и вычислительная техника | 21,1 | 22,6 |
| химическая и биотехнологии | 11,3 | 11,2 |
| воспроизводство и переработка лесных ресурсов | 6,7 | 6,3 |
| технология продовольственных продуктов и потребительских товаров | 19,5 | 19,8 |
| архитектура и строительство | 34,2 | 37,8 |
| безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды | 11,7 | 12,6 |
| по направлениям подготовки: | 73,7 | 83,7 |
| физико-математические науки | 6,1 | 6,3 |
| естественные науки | 3,3 | 3,6 |
| гуманитарные науки | 10,6 | 12,5 |
| образование и педагогика | 6,1 | 7,9 |
| экономика и управление | 16,4 | 19,3 |
| энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника | 4,9 | 5,3 |
| металлургия, машиностроение и материалообработка | 3,9 | 4,2 |