Секретариат Совета Европы статья
| Вид материала | Статья |
- Меморандум о сотрудничестве, 21.65kb.
- Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам секретариат всесоюзного, 59.53kb.
- Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств, 138.47kb.
- Совет европы европейский кодекс социального обеспечения, 530.95kb.
- Тав еспч входит такое же число судей, как и число государств-членов в составе Совета, 161.4kb.
- Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
- Задачи Секретариата нп по срб, 29.83kb.
- Деятельность Совета Евро пы направлена на защиту и соблюдение прав человека. Имея, 993.4kb.
- Е. Л. Гавриленко © Секретариат Совета Республики, 2550.58kb.
- Единственный в республике заповедник. Имеет дипломом Совета Европы и статус биосферного, 157.64kb.
Статья 10§2 - создать и поддерживать систему прохождения практики, проведение прочих систематических мероприятий по подготовке юношей и девушек к различным профессиям;
1) Просим Вас охарактеризовать общую нормативно-правовую базу. Просим Вас указать характер, причины и масштаб проведения реформ.
В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» В Российской Федерации устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты, представляющие собой совокупность требований, обязательных при реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию.
Федеральные государственные образовательные стандарты включают в себя требования к:
структуре основных образовательных программ, в том числе требования к соотношению частей основной образовательной программы и их объему, а также к соотношению обязательной части основной образовательной программы и части, формируемой участниками образовательного процесса;
условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кадровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
результатам освоения основных образовательных программ.
Согласно статье 9 закона «Об образовании» содержание образования определенных уровня и (или) направленности определяется в образовательных программах.
В Российской Федерации реализуются следующие образовательные программы:
общеобразовательные (основные и дополнительные, в том числе дополнительные предпрофессиональные общеобразовательные программы в области искусств);
профессиональные (основные и дополнительные);
профессиональной подготовки.
К основным профессиональным относятся программы:
начального профессионального образования;
среднего профессионального образования;
высшего профессионального образования (программы бакалавриата, программы подготовки специалиста и программы магистратуры);
послевузовского профессионального образования.
Основные профессиональные образовательные программы начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся. Указанные программы включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие воспитание и качество подготовки обучающихся, а также программы учебной и производственной практики.
В образовательную программу также включается календарный учебный график и методические материалы, обеспечивающие реализацию соответствующей образовательной технологии.
Законодательные нормы института ученичества, а также гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с обучением, содержатся в статьях 32 и 26 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно статье 198 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, ученический договор на профессиональное обучение, а с работником данной организации - ученический договор на профессиональное обучение или переобучение без отрыва или с отрывом от работы.
Ученический договор с работником данной организации является дополнительным к трудовому договору.
Время ученичества в течение недели не должно превышать нормы рабочего времени, установленной для работников соответствующих возраста, профессии, специальности при выполнении соответствующих работ.
Работники, проходящие обучение в организации, по соглашению с работодателем могут полностью освобождаться от работы по трудовому договору либо выполнять эту работу на условиях неполного рабочего времени.
В период действия ученического договора работники не могут привлекаться к сверхурочным работам, направляться в служебные командировки, не связанные с ученичеством (статья 203 Трудового кодекса).
Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой профессии, специальности, квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Работа, выполняемая учеником на практических занятиях, оплачивается по установленным расценкам (статья 204 Трудового кодекса).
2) Просим Вас указать принятые меры (организационно-распорядительные мероприятия, программы, планы работ, проекты и т.д.) по внедрению нормативно-правовой базы.
В соответствии с Правилами разработки и утверждения федеральных государственных образовательных стандартов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. № 142, стандарты разрабатываются по образовательным уровням, ступеням образования, профессиям, направлениям подготовки, специальностям.
Утверждение и введение в действие стандартов осуществляет Минобрнауки России.
В федеральные государственные стандарты начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, которые являются совокупностью требований, обязательных при реализации основных профессиональных образовательных программ, в обязательном порядке включается учебный цикл «учебная практика (производственное обучение)» с указанием нормативного срока ее проведения.
Практика представляет собой вид учебных занятий, обеспечивающих практико-ориентированную подготовку обучающихся. При реализации основных профессиональных образовательных программ предусматриваются следующие виды практик: учебная практика (производственное обучение) и производственная практика.
Учебная практика (производственное обучение) и производственная практика проводятся образовательным учреждением при освоении обучающимися профессиональных компетенций в рамках профессиональных модулей и могут реализовываться как концентрированно в несколько периодов, так и рассредоточенно, чередуясь с теоретическими занятиями в рамках профессиональных модулей.
Цели и задачи, программы и формы отчетности определяются образовательным учреждением по каждому виду практики.
Производственная практика должна проводиться в организациях, направление деятельности которых соответствует профилю подготовки обучающихся.
Аттестация по итогам производственной практики проводится с учетом (или на основании) результатов, подтвержденных документами соответствующих организаций.
Необходимость проведения учебной практики закреплена также в следующих нормативных актах:
Типовое положение об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. № 521;
Типовое положение об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. № 543;
Типовое положение об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2008 г. № 71.
Порядок организации и проведения учебной практики (производственного обучения) и производственной практики обучающихся, осваивающих основные профессиональные программы, установлен в приказах Минобрнауки России от 26 ноября 2009 г. № 674 (для начального профессионального образования), от 26 ноября 2009 г. № 673 (для среднего профессионального образования), от 25 марта 2003 г. № 1154 (для высшего профессионального образования).
3) Просим Вас представить статистические данные и прочую необходимую информацию о степени и порядке применения данного положения на практике. Основные показатели, свидетельствующие о соблюдении данного положения: прохождение практики и наличие прочих мероприятий в сфере подготовки молодежи; количество молодых лиц, пользующихся возможностями системы подготовки; порядок разделения мероприятий в области профессиональной подготовки в зависимости от вида профессиональной деятельности; продолжительность прохождения практики; общий объем государственных расходов (и расходов частного сектора, если возможно) на упомянутые виды подготовки, наличие рабочих мест для соискателей; равенство доступа к обучению специальности для заинтересованных лиц, в том числе граждан других государств-участников.
Все обучающиеся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, образовательных учреждениях среднего профессионального образования, образовательных учреждениях высшего профессионального образования проходят практику.
Статистические данные о численности обучающих в этих учебных заведениях приведены в ответе на 3 вопрос по статье 10§1.
Порядок разделения мероприятий в области профессиональной подготовки в зависимости от вида профессиональной деятельности; продолжительность прохождения практики устанавливаются в каждой из основных профессиональных образовательных программ в зависимости от уровня, ступени образования, профессий, направления подготовки, специальности.
Статья 10§3 - создать по мере необходимости:
a. необходимые и доступные образовательные учреждения для взрослых работников;
б. специальные образовательные учреждения для переподготовки взрослых работников, необходимой в связи с технологическим развитием или новыми тенденциями в сфере занятости;
1) Просим Вас охарактеризовать общую нормативно-правовую базу. Просим Вас указать характер, причины и масштаб проведения реформ.
В соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» в Российской Федерации реализуются профессиональные (основные и дополнительные) образовательные программы, а также программы профессиональной подготовки.
Основные профессиональные образовательные программы направлены на решение задач последовательного повышения профессионального и общеобразовательного уровней, подготовку специалистов соответствующей квалификации.
В число основных профессиональных программ включены программы послевузовского профессионального образования.
Непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов на основе реализации профессиональных образовательных программ обеспечивается учреждениями дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов.
К образовательным учреждениям повышения квалификации относятся:
академии (за исключением академий, являющихся образовательными учреждениями высшего профессионального образования);
институты повышения квалификации (усовершенствования) - отраслевые, межотраслевые, региональные;
курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости.
Академии - ведущие научные и учебно-методические центры дополнительного профессионального образования преимущественно в одной области знаний, осуществляющие обучение кадров высшей квалификации, проводящие фундаментальные и прикладные научные исследования и оказывающие необходимую консультационную, научно-методическую и информационно-аналитическую помощь другим образовательным учреждениям повышения квалификации.
Институты повышения квалификации - образовательные учреждения повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов отрасли (ряда отраслей) или региона, деятельность которых направлена на удовлетворение потребностей предприятий (объединений), организаций и учреждений в повышении квалификации и профессиональной переподготовке специалистов, проведение научных исследований, оказание консультационной и методической помощи.
К институтам повышения квалификации относятся также следующие образовательные учреждения повышения квалификации:
учебные центры профессиональной переподготовки, повышения квалификации и обеспечения занятости увольняемых из Вооруженных Сил Российской Федерации военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, деятельность которых направлена на организацию профессиональной переподготовки на гражданские специальности этой категории граждан, а также членов их семей;
межотраслевые региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, деятельность которых носит координирующий характер и направлена на удовлетворение потребностей региона в повышении квалификации кадров, научно-методическое и информационное обеспечение расположенных в регионе образовательных учреждений повышения квалификации независимо от их ведомственной подчиненности.
Курсы (школы, центры) повышения квалификации, учебные центры службы занятости - образовательные учреждения повышения квалификации, в которых специалисты, безработные граждане, незанятое население и высвобождаемые работники предприятий (объединений), организаций и учреждений проходят обучение в целях получения новых знаний и практических навыков, необходимых для профессиональной деятельности.
В соответствии со статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, в том числе при необходимости в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования, проводит работодатель.
Условия и порядок проведения профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации работников определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В ряде случаев, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников в обязательном порядке (если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности).
Статьей 197 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.
Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.
Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, представлять гарантии, установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, трудовым договором.
Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего или среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, а также в учреждениях начального профессионального образования или вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов (выпускных экзаменов, итоговых государственных экзаменов), прохождения промежуточной аттестации, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и др.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, не имеющих государственной аккредитации, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на обучение работодателем в соответствии с трудовым договором или соглашением об обучении, заключенным между работником и работодателем в письменной форме (статья 177 Трудового Кодекса).
2) Просим Вас указать принятые меры (организационно-распорядительные мероприятия, программы, планы работ, проекты и т.д.) по внедрению нормативно-правовой базы.
Деятельность образовательных учреждений повышения квалификации осуществляется на основе разрабатываемых ими уставов.
Уставы разрабатываются на основе Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 610.
Образовательное учреждение повышения квалификации реализует следующие виды дополнительного профессионального образования: повышение квалификации, стажировку, профессиональную переподготовку.
Целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.
Повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение всей трудовой деятельности работников. Периодичность прохождения специалистами повышения квалификации устанавливается работодателем.
Повышение квалификации включает в себя следующие виды обучения:
краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение по вопросам конкретного производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей соответствующего экзамена, зачета или защитой реферата;
тематические и проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим и другим проблемам, возникающим на уровне отрасли, региона, предприятия (объединения), организации или учреждения;
длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.
Основной целью стажировки является формирование и закрепление на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных в результате теоретической подготовки. Стажировка осуществляется также в целях изучения передового опыта, приобретения профессиональных и организаторских навыков для выполнения обязанностей по занимаемой или более высокой должности.
Стажировка может быть как самостоятельным видом дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов.
Стажировка специалистов может проводиться как в Российской Федерации, так и за рубежом на предприятиях (объединениях), в ведущих научно-исследовательских организациях, образовательных учреждениях, консультационных фирмах и федеральных органах исполнительной власти. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем, направляющим работника на обучение, исходя из ее целей и по согласованию с руководителем предприятия (объединения), организации или учреждения, где она проводится.
Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение ими дополнительных знаний, умений и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, разделов науки, техники и технологии, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности. По результатам прохождения профессиональной переподготовки специалисты получают диплом государственного образца, удостоверяющий их право (квалификацию) вести профессиональную деятельность в определенной сфере. Направление профессиональной переподготовки определяется заказчиком по согласованию с образовательным учреждением повышения квалификации.
Профессиональная переподготовка осуществляется также для расширения квалификации специалистов в целях их адаптации к новым экономическим и социальным условиям и ведения новой профессиональной деятельности, в том числе с учетом международных требований и стандартов.
Порядок и условия переподготовки специалистов установлены приказом Минобрнауки России от 6 сентября 2000 г. № 2571.
Приказом Минобрнауки России от 18 июня 1997 г. № 1221 установлены требования к содержанию дополнительных профессиональных программ.
3) Просим Вас представить статистические данные и прочую необходимую информацию о степени и порядке применения данного положения на практике. Основные показатели, свидетельствующие о соблюдении данного положения: наличие образовательных учреждений для подготовки и переподготовки взрослых работников, в частности, мероприятий, проводимых в целях переподготовки уволенных работников и работников, оказавшихся под влиянием изменений в экономике и научно-технического прогресса; приблизительное число взрослых работников, принявших участие в мероприятиях по подготовке и переподготовке; уровень активизации – т.е. соотношение между среднегодовым количеством ранее безработных и лиц, задействованных в активных мероприятиях, деленное на количество зарегистрированных безработных и лиц, задействованных в активных мероприятиях; равное отношение к лицам, не являющимся гражданами данной страны в вопросах предоставления доступа к непрерывной профессиональной подготовке.
В 2010 году профессиональную подготовку прошли 4996,8 тыс. человек.
Распределение общего числа обучившихся по видам обучения
| | Тыс. человек |
| Получили дополнительное профессиональное образование | 2155,4 |
| Прошли профессиональную подготовку или дополнительную профессиональную подготовку | 1228,6 |
| Обучены на курсах целевого назначения | 1787,3 |
Распределение общего числа обучившихся по формам обучения
| | Тыс. человек |
| С отрывом от работы | 1999,6 |
| Без отрыва от работы | 2078,3 |
| С частичным отрывом от работы | 1106,4 |
Распределение общего числа обучившихся по полу и категориям граждан
| | Тыс. человек |
| Женщины | 2166,1 |
| Мужчины | 2830,7 |
| Инвалиды | 23,9 |
| Лица, находившиеся под риском увольнения | 54,4 |
Распределение общего числа обучившихся по возрастным группам
| | Тыс. человек |
| До 25 лет | 486,4 |
| 25-30 лет | 940,4 |
| 31-35 лет | 1938,9 |
| Старше 45 лет | 1631,2 |
В 29 субъектах Российской Федерации органами службы занятости населения учреждены и функционируют 39 образовательных учреждений дополнительного образования. Основной целью создания этих образовательных учреждений является профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации граждан из числа безработных по профессиям и специальностям, пользующимся спросом на рынке труда субъектов Российской Федерации. Имеющаяся современная материально-техническая база, использование интерактивных методов обучения влияют на качество профессиональной подготовки граждан по направлению органов службы занятости. Трудоустройство граждан из числа безработных, окончивших профессиональное обучение в образовательных учреждениях дополнительного образования органов службы занятости субъектов Российской Федерации составляет более 90%.
Статистические данные о численности безработных граждан, направленных на профессиональное обучение в учебные заведения службы занятости, приведены в таблице «Основные показатели работы органов государственной службы занятости населения Российской Федерации за 2009-2010 гг., I квартал 2011 г.» (ответ на вопрос 3 по статье 1§3).
Статья 10§4 - принять специальные меры по переподготовке и включению в производственный процесс длительно безработных;
1) Просим Вас охарактеризовать общую нормативно-правовую базу. Просим Вас указать характер, причины и масштаб проведения реформ.
Деятельность органов службы занятости, в том числе по содействию занятости длительно безработных граждан, регламентируется следующими нормативными правовыми актами:
Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»;
Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
постановлением Минтруда России от 13 января 2000 г. № 3 Минобразования России от 13 января 2000 г. № 1 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан и незанятого населения»;
приказом Минздравсоцразвития России от 29 июля 2004 № 485 «Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий по содействию занятости населения и социальной поддержке безработных граждан»;
приказом Минздравсоцразвития России от 30 сентября 2010 г № 847н ««Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан»;
приказом Минздравсоцразвития России от 3 июля 2006 г. № 513 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников»;
приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2006 г. № 819 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными»;
приказом Минздравсоцразвития России от 1 ноября 2007 г. № 680 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения»;
приказом Минздравсоцразвития России от 7 июня 2007 г. № 400 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда».
2) Просим Вас указать принятые меры (организационно-распорядительные мероприятия, программы, планы работ, проекты и т.д.) по внедрению нормативно-правовой базы.
3) Просим Вас представить статистические данные и прочую необходимую информацию о степени и порядке применения данного положения на практике. Основные показатели, свидетельствующие о соблюдении данного положения: характер проводимых мероприятий по подготовке и переподготовке; количество лиц, проходящих подобную подготовку и влияние указанных мер на снижение длительной безработицы; равное отношение к лицам, не являющимся гражданами данной страны в вопросах предоставления доступа к подготовке и переподготовке длительно безработных.
Длительно безработные граждане составляют особую категорию в составе граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске работы, так как затянувшийся период безработицы приводит к появлению проблем психоэмоционального характера, связанных с трудностями в поиске работы, ухудшению психического состояния граждан в период безработицы наряду с отсутствием навыков правильного поиска работы.
Органы службы занятости способствуют решению указанных проблем длительно безработных граждан путем предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения. В качестве специальных мер в целях ускорения процесса включения длительно безработных граждан в трудовую деятельность им в первую очередь, в рамках содействия в поиске подходящей работы предоставляются государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения, психологическая поддержке, социальной адаптации на рынке труда.
Из категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более года) перерыва (далее – длительно безработных граждан), в органы службы занятости в 2010 году обратились 1 312,7 тыс. человек, что составляет 20,5% от численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы (в 2009 году – 1 611,1 тыс. человек или 19,0%, в 2008 году – 1 346,5 тыс. человек или 22,3%), из них трудоустроено – 629,58 тыс. человек или 15,8% (в 2009 году – 764,3 тыс. человек или 16,2%, в 2008 году – 756,8 тыс. человек или 19,6%).
В численности безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости, доля длительно безработных граждан на конец 2010 года составила 23,3% или 370,7 тыс. человек (в 2009 году – 23,0% или 493,2 тыс. человек, в 2008 году – 35,9% или 546,1 тыс. человек).
При средней продолжительности безработицы, составившей в 2010 году 5,5 месяцев (в 2009 году – 5,5 месяцев, в 2008 году – 5,3 месяца), в 2010 году доля безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости более 1 года, в численности безработных, состоящих на учете, снизилась по сравнению с предыдущими годами и составила 219,6 тыс. человек или 14,1% (в 2009 году – 368,0 тыс. человек или 17,1%, в 2008 году – 219,6 тыс. человек или 14,4%).
Длительно безработным гражданам в случаях, если они утратили способность к выполнению работы по прежней профессии (специальности), отсутствия необходимой профессиональной квалификации предоставляется государственная услуга по организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения. Получателями государственной услуги являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, включая безработных граждан.
Профессиональную ориентацию в 2010 году прошли 546,5 тыс. длительно безработных гражданин или 14,6% от численности граждан, получивших данную услугу (в 2009 году – 591,4 тыс. человек или 15,1%, в 2008 году – 612,0 тыс. человек или 14,2%).
В целях повышения мотивации к труду, снижения актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации путем длительно безработным гражданам предоставляется государственная услуга по психологической поддержке безработных граждан. Получателями данной услуги являются граждане, признанные в установленном порядке безработными.
Психологическую поддержку в 2010 году получили 47,1 тыс. длительно безработных граждан или 19,3% от численности безработных граждан, получивших данную услугу (в 2009 году – 48,3 тыс. безработных граждан или 20,8%, в 2008 году – 54,6 тыс. безработных граждан или 27,0%).
Получению навыков активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, способствует государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда. Получателями данной услуги являются граждане, признанные в установленном порядке безработными.
Социальную адаптацию на рынке труда в 2010 году прошли 47,1 тыс. длительно безработных граждан или 17,1% (в 2009 году – 55,3 тыс. безработных граждан или 23,4%, в 2008 году – 47,2 тыс. безработных граждан или 24,0%).
Важнейшими мерами по повышению конкурентоспособности длительно безработных граждан на рынке труда является повышение уровня квалификации, обучение профессиям, пользующимся устойчивым спросом на рынке труда. Органы службы занятости предоставляют безработным гражданам возможность бесплатной профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации с выплатой стипендии на период обучения (далее – профессиональное обучение безработных граждан).
Безработные граждане по истечении шестимесячного периода безработицы согласно статье 23 Закона о занятости населения имеют право в приоритетном порядке пройти профессиональное обучение.
В 2010 году по направлению органов службы занятости профессиональное обучение прошли 95,2 тыс. длительно безработных граждан или 18,8% от численности безработных граждан, получивших данную государственную услугу (в 2009 году – 90,7 тыс. безработных граждан или 20,0%, в 2008 году – 56,4 тыс. безработных граждан или 20,5%).
В целях обеспечения временной занятости, в том числе длительно безработных граждан, органы службы занятости организуют проведение оплачиваемых общественных работ.
Преимущественным правом на участие в общественных работах согласно статье 24 Закона о занятости населения пользуются безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев. Получателями государственной услуги являются граждане, зарегистрированные в органах службы занятости как в качестве ищущих работу, так и в качестве безработных.
Доля принявших участие в оплачиваемых общественных работах длительно безработных граждан в 2010 году составила 297,6 тыс. человек или 27,4% от численности граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах (в 2009 году – 451,2 тыс. человек или 22,9%, в 2008 году – 207,7 тыс. человек или 37,3%).
Особую актуальность в решении вопросов занятости населения, особенно в регионах с напряженной ситуацией на рынке труда, где затруднен поиск работы, имеет оказываемое органами службы занятости содействие самозанятости безработных граждан. В ходе предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработные граждане получают навыки предпринимательской деятельности, содействие в подготовке бизнес-планов, им предоставляется финансовая помощь для организации самозанятости, получают рекомендации о государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.
В 2010 году по сравнению с предыдущими годами увеличилась численность получивших данную государственную услугу граждан из числа длительно безработных и составила 86,9 тыс. человек или 30,4% от численности получивших данную услугу безработных граждан (в 2009 году – 61,5 тыс. человек или 27,8%, в 2008 году – 22,9 тыс. человек или 24,9%).
В рамках реализации региональных программ, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, с 2010 года оказывается финансовая помощь открывшим собственное дело безработным гражданам в размере 58,8 тыс. рублей (на приобретение необходимого оборудования, инструмента, инвентаря и другие расходы, связанные с организацией собственного дела), создавшим дополнительные рабочие места для трудоустройства безработных граждан – 58,8 тыс. рублей за каждого трудоустроенного безработного гражданина.
В 2010 году открыли собственное дело (зарегистрировались в качестве индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств или юридических лиц) 199,0 тыс. безработных граждан, которые создали 67,9 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, в том числе 11,4 тыс. дополнительных рабочих мест создали граждане, открывшие собственное дело в 2009 году. В 2009 году собственное дело создали 124,4 тыс. человек; прогнозируется, что в 2011 году в рамках данного мероприятия собственное дело создадут около 170 тыс. человек. Участниками мероприятий являются, прежде всего, длительно безработные граждане.