Секретариат Совета Европы статья
| Вид материала | Статья |
- Меморандум о сотрудничестве, 21.65kb.
- Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам секретариат всесоюзного, 59.53kb.
- Рамочная Конвенция о защите национальных меньшинств, 138.47kb.
- Совет европы европейский кодекс социального обеспечения, 530.95kb.
- Тав еспч входит такое же число судей, как и число государств-членов в составе Совета, 161.4kb.
- Статья Термины и определения 3 Статья Цели и принципы деятельности Наблюдательного, 403.94kb.
- Задачи Секретариата нп по срб, 29.83kb.
- Деятельность Совета Евро пы направлена на защиту и соблюдение прав человека. Имея, 993.4kb.
- Е. Л. Гавриленко © Секретариат Совета Республики, 2550.58kb.
- Единственный в республике заповедник. Имеет дипломом Совета Европы и статус биосферного, 157.64kb.
Статья 18 – Право заниматься приносящей доход деятельностью на территории других государств-участников Хартии
В целях эффективности осуществления права на занятие приносящей доход деятельностью на территории других государств-участников Хартии Стороны обязуются
и признать:
4. право граждан покидать страну и заниматься приносящей доход деятельностью на территории других государств-участников Хартии.
Статья 18§4
1) Просим Вас охарактеризовать общую нормативно-правовую базу. Просим Вас указать характер, причины и масштаб проведения реформ.
В соответствии со статьей 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.
Статьей 2 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» определено следующее:
гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом;
гражданин Российской Федерации не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию;
выезд гражданина Российской Федерации из Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации.
Согласно статье 4 этого закона граждане Российской Федерации, пребывающие за пределами Российской Федерации, находятся под защитой и покровительством Российской Федерации. Дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.
В Статье 15 закона установлено, что право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В случае если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти. При этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями;
2) в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы;
3) в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является подозреваемым либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
2) Просим Вас указать принятые меры (организационно-распорядительные мероприятия, программы, планы работ, проекты и т.д.) по внедрению нормативно-правовой базы.
Работу по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации проводят юридические лица и индивидуальные предприниматели.
В целях защиты прав и законных интересов российских граждан, ищущих работу за границей, и недопущения в отношении них нечестной практики (обмана) со стороны российских юридических лиц, предлагающих платные услуги по трудоустройству, деятельность по оказанию услуг по трудоустройству граждан Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации на основании Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (новая редакция закона принята 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ) подлежит лицензированию.
Положение о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 797.
Работу по лицензированию деятельности в области трудоустройства российских граждан за пределами Российской Федерации в целях государственного регулирования процессов внешней трудовой миграции осуществляет Федеральная миграционная служба России (ФМС России). На Федеральную миграционную службу возложены также функции компетентного органа, уполномоченного издавать акты, имеющие обязательную силу в отношении найма и трудоустройства российских граждан для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под флагом иностранного государства.
Приказом ФМС России от 17 октября 2007 г. № 269 утвержден Административный регламент Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по лицензированию деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации.
Применение регламента обеспечивает возможность предоставления информации об административных процедурах при оказании государственной услуги, что повышает прозрачность и упрощает механизм ее оказания и, в конечном итоге, приводит к повышению качества предоставляемых государственных услуг.
В настоящее время подготавливается новая редакция Административного регламента Федеральной миграционной службы исполнения государственной функции по осуществлению лицензирования деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации, в связи с принятием федеральных законов от 27 июля 2010 г. №№ 210-ФЗ и 227-ФЗ, касающихся совершенствования работы по организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и новой редакции Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».
По данным ФМС России в 2009 году было трудоустроено 32739 человек, в том числе моряков на суда под иностранным флагом – 29737 человек, в 2010 году - 63841 человек, в том числе моряков на суда под иностранным флагом – 47674 человека, с января 2011 г. по 1 июня 2011 г. – 24011 человек, из них моряков - 22548 человек.