Тыла Красной Армии по обеспечению войск в советско-финляндской войне 1939-1940 гг. Исследованы положительные стороны и проблемные вопросы организации и осуществления тылового обеспечения войск, отмечены урок

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Проект постановления Главного военного совета

об обеспечении Красной Армии уставами,

разработками на основе опыта последних войн

указывалось 5 мая 1940 г.

«Раздел II. По переработке существующих уставов Красной Армии.

1. Уставной комиссии Красной Армии под руководством начальника Генерального штаба Красной Армии переработать проект полевого устава 1939 г. (ПУ-39), исходя из следующего:

1. Глава VII («Служба войскового тыла») переработать и конкретизировать в соответствии с приказами Народного Комиссара Обороны СССР №№ 0229/с 0230/с 1939 г. и последующими указаниями по службе войскового тыла. В этой же главе указать порядок подвоза и эвакуации при большом удалении войск от станции снабжения (свыше 100 км.) и порядок подвоза и эвакуации в войсковом тылу.

3. Переработать «Временный устав тыла Красной Армии» - положив в его основу приказ Народного Комиссара Обороны СССР № 0229/с 1939 г. и выводы из опыта боев на востоке и войны с Финляндией.

- Устав тыла красной Армии разработать в двух частях:

1) Часть I – «Войсковой тыл»

2) Часть II – «Армейский тыл»

Раздел III – Установить следующие сроки издания новых уставов Красной Армии:

7. «Устав тыла» ч. I – к 1 октября 1940 г. и ч. II – к 1 февраля 1941 г.».

РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2768. Л. 114-118. Подлинник.

Приложение ___

Доклад начальника Управления снабжения горючим

комдива Котова

8 мая 1940 г. на пленарном заседании Главного военного совета заслушан доклад председателя комиссии по службе снабжения горючим начальника Управления снабжения горючим комдива Котова, по которому постановили:

1. Исходя из того, что наша нефтяная промышленность в отношении выработки высокооктанового топлива сильно отстала, а развитие авиации с каждым днем увеличивает потребность в этом виде топлива, считать необходимым просить Правительство:

а) обязать Наркомат нефтепромышленности вопрос о высокооктановом топливе разрешить в самые кратчайшие сроки;

б) в связи с острой необходимостью развития производства высокооктанового топлива на высокой технической базе, считать необходимым: в системе Наркомнефти организовать научно-исследовательскую работу с задачей создания высокооктанового топлива, не уступающего по своему качеству заграничному (Америка);

в) обязать соответствующие наркоматы в течение ближайших 2-х лет заменить имеющиеся в АБТвойсках авиационные моторы не дизельные и в дальнейшем танков с авиационными моторами не производить.

В целях быстрейшего внедрения газогенераторных машин в народном хозяйстве, считать необходимым организовать заготовки дровяного топлива для этих машин (дровяных чурок) и создании централизованного руководства этим делом. Для чего обязать Наркомнефть создать специальный главк в своей системе по заготовке дровяных чурок, прикрепив к нему соответствующие лесозаготовительные предприятия.
Генеральному штабу определить районы внедрения газогенераторных машин и в соответствии с этим разработать план накопления запасов топлива для газогенераторных машин.
Вследствие чрезвычайно низкой обеспеченности емкостями для горюче-смазочных материалов Красной Армии, (всего 30% потребностей) и неудовлетворительного выполнения планов строительства емкостей в 1938-39 гг., просить Правительство обязать Наркомнефть усилить строительство емкостей в пунктах по указанию Генерального штаба Красной Армии, пересмотрев систему существующего строительства и сократить все ненужные вспомогательные сооружения к ним.

Обязать Наркоматы автотранспорта производить строительство бензоколонок на направлениях по указанию Генерального штаба Красной Армии.

5. Предложить Генеральному штабу Красной Армии совместно с Управлением снабжения горючим Красной Армии:

а) пересмотреть план строительства емкостей в соответствии с потребностями в горюче-смазочных материалах по направлениям;

б) разработать план завоза горюче-смазочных материалов на 1940 г. и 1941 г. с учетом условий театров военных действий.

В целях наилучшего обеспечения Красной Армии тарой под горючее, просить Правительство обязать соответствующие наркоматы прикрепить для Красной Армии заводы, производящие тару, приравняв заказ по таре ко всем остальным военным заказам.
Управлению снабжения горючим Красной Армии разработать четкую систему питания горючим частей Красной Армии, установив для войсковых автобатальонов основной тарой – бочки, перевозящиеся на прицепах, а армейские средства иметь однотипные и грузоемкие, прекратив существующую кустарщину в этом деле.
Отметить, что Управление снабжения горючим Красной Армии по-настоящему не боролось за развитие базы высокооктанового топлива и налаживание порядка в тарном хозяйстве.
Для выработки окончательного проекта постановления по системе снабжения горюче-смазочными материалами, избрать редакционную комиссию в составе: тт. Павлова, Котова, Локтионова (председатель), Гусева и Акулинина.

РГВА. Ф. 4. Оп. 14. Д. 2736. Л. 25-30. Подлинник.

Приложение ___

На заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б)

В период марта 1940 г. – июня 1941 г. на заседаниях Политбюро ЦК ВКП(б) среди нескольких сотен оборонных вопросов по тылу рассматривалось девять:

13 июня 1940 г. «О формировании эвакогоспиталей»;

10 июля 1940 г. «О введении новой формы обмундирования для генералов»;

16 июля 1940 г. «О реорганизации Управления начальника снабжения КА»;

26 июля 1940 г. «О накоплении мобзапасов горючего и смазочных материалов для НКО и НКВМФ»;

30 сентября 1940 г. «Об увеличении производства газового бензина»;

10 апреля 1941 г. «О реорганизации системы авиационного тыла»;

15 мая 1941 г. «О нормах продовольственного снабжения КА»;

7 июня 1941 г. «О материально-техническом обеспечении воздушно-десантного корпуса КА»²⁸.

РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 1021-1041.

Приложение ____

ПРИКАЗ

Народного Комиссара Обороны Союза ССР

СОДЕРЖАНИЕ:

№ 200. О назначении комиссии для составления военно-исторического труда «Советско-финляндская война 1939—1940 гг.».

№ 200. 11 июля 1940 года. Москва.

1. Для составления военно-исторического труда под названием
«Советско-финляндская война 1939—1940 гг.» (официальное описание) назначаю комиссию в составе:

Председатель — генерал-майор Корнеев Н.В., зам. председателя— полковник Таленский Н.А., члены: генерал-майоры Минюк Л.Ф., Абсалямов М., Рудаков 3.Я., Беляев Н.И., генерал-майор артиллерии Говоров Л.А., генерал-майор авиации Ионов П.П., генерал-майор танковых войск Сулейков К.Ф., генерал-майор войск связи Псурцев Н.Д., генерал-майор инженерных войск Назаров К.С., полковник Копылов П.Ф. и бригадный комиссар Рябчий К.Г.

2. Ответственным редактором труда назначаю генерал-лейтенанта Злобина В.М.

3. Генерал-майора Корнеева, полковника Таленского, генерал-
майоров Минюк и Абсалямова, генерал-майора авиации Ионова
освободить на время работы в комиссии от исполнения служебных
обязанностей по занимаемым штатным должностям.

4. Авторский гонорар за названный труд установить в размере
1000—1200 руб. за печатный лист, редакторский гонорар — в размере 300—500 руб. за печатный лист.

5. Комиссии приступить к работе немедленно и издать труд к
1/III 1942 г.

6. Генеральному штабу перевести в Москву Исторический отдел
Штаба ЛВО со всеми архивными материалами по войне в Финляндии в полном штатном составе и передать в распоряжение комиссии не позднее 10/VIII 1940 г.

7. Начальнику Хозяйственного отдела ЦУ НКО:

а) разместить иногородних членов комиссии, вызываемых в Москву;

б) обеспечить комиссию помещением для занятий к 1/VIII
1940 г.;

в) закрепить за комиссией две легковых машины.

Народный Комиссар Обороны СССР
Маршал Советского Союза С. ТИМОШЕНКО

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обобщая выводы, сделанные в главах настоящего военно-исторического труда, представляется возможным обратить внимание на ряд вопросов, касающихся недостатков, ошибок, а также на опыт тылового обеспечения боевых действий войск в советско-финляндской войне 1939-1940 гг.

1. В конце 30-х годов на территории приграничного с Финляндией Северо-Западного региона Советского Союза, не было достаточной инфраструктуры. Здесь отсутствовали собственные возможности обеспечивать в необходимом объеме и требуемой номенклатуре снабжение войск ЛВО и действующих в советско-финляндской войне армий. Отсюда возрастала значимость подвоза снабженческих грузов для Красной Армии из глубины страны. Однако, положение усугублялось еще и тем, что железнодорожная сеть на северо-западе была развита слабо, не в полной мере имела техническое оснащение. Еще хуже обстояло дело с состоянием автомобильных дорог.

2. Существенно осложняли боевые действия войск и их тыловое обеспечение неблагоприятные природно-климатические условия Финляндии со снежной зимой и суровыми морозами.

3. Довоенные теоретические взгляды на организацию тылового обеспечения, изложенные в Уставе тыла РККА (временном) часть 1 – 1934 г., часть 2 – 1936 г. и Наставлении по устройству и службе военных дорог (временном) – 1934 г., далеко не во всем оправдали себя в реальной боевой обстановке.

В войне в негативном свете проявилась недостаточность внимания по слаживанию в мирное время тыловых частей и учреждений. Многие факты свидетельствовали о том, что тыл оказался недостаточно подготовленным для выполнения задач по предназначению даже при ведении «малых» войн.

4. Мобилизационная работа тыла находилась на низком уровне. Отсутствовали четко разработанные планы на отмобилизование тыла. Приписка военнообязанных на укомплектование тыла зачастую проводилась без учета их гражданских специальностей и без необходимой подготовки на сборах.

В предвоенный период не были должным образом решены вопросы накопления и содержания неприкосновенных запасов:

значительная часть неприкосновенных запасов, предназначенных для обеспечения потребностей ЛВО содержалась в других округах, где было менее востребовано (например, валенки, теплое белье и т.п.);

нередко мобилизационные запасы размещались на большом расстоянии от мест формирования тыловых частей и учреждений;

количество запасов материальных средств, находившихся на складах Народного комиссариата обороны, оказалось недостаточным при проведении мобилизации даже в отдельно взятом регионе. В предвоенный период и с началом войны потребовалось разбронировать и использовать определенное количество запасов из Госрезерва;

немало технических средств, содержащихся на хранении в неприкосновенном запасе было в неисправном состоянии и не готовым к работе без ремонта;

комплектность и раскладка неприкосновенных запасов в частях-формирователях не имели строгих правил, ввиду чего эти запасы нередко находились в хаотичном состоянии.

5. Оснащение служб тыла техникой и автотранспортом было значительно ниже, чем в обеспечиваемых соединениях и частях. Большое количество техники тыла было старых и несовершенных образцов. На ее пригодность к работе отрицательно сказалось недообеспеченность запасными частями и ремонтными материалами.

6. Существенным упущением являлось то, что система учета на военное время не была разработана.

7. Немало недоработок выявлено в организации защиты, охраны и обороны тыла в боевой обстановке. И это связано с ограниченностью сил и средств для осуществления должным образом всего комплекса необходимых мер, а также с недостаточной озабоченностью руководителей тыла всех уровней организацией защиты, охраны и обороны.

Следует также отметить некоторые существенные вопросы из опыта тылового обеспечения Красной Армии в советско-финляндской войне:

1. Вполне оправданным было, когда при определенных условиях боевой обстановки подвоз материальных средств в армейском и войсковом звеньях проводился без соблюдения классической схемы «от высшего звена к низшему».

2. В специфических условиях войны в Финляндии оправдала себя особенность в организации санитарного обеспечения в войсковом звене, при которой размещение пунктов медицинской помощи и дивизионного госпиталя от линии фронта, чаще всего, было на сокращенных расстояниях. В армейском звене такая особенность выражалась в формировании госпитальных баз на приближенных к войскам расстояниях.

3. Выявилась потребность дополнительного введения в штат войскового и армейского звеньев автотранспортных, дорожных и военно-хозяйственных подразделений, а также отдельных должностей.

4. Для более оперативного материально-технического обеспечения авиационных частей и подразделений обозначилась необходимость совершенствования организационной структуры авиационных баз или даже замены их на новую организационную структуру.

5. В советско-финляндской войне впервые в истории боевых действий Красной Армии была использована авиация гражданского воздушного флота для доставки материальных средств войскам.

6. Полутрокилометровый трубопровод, примененный в этой войне на головном складе горючего, явился первенцем в создании сил и средств для транспортировки горючего по трубопроводу.

7. Заслужили внимания организационная структура и опыт действий формирований Народного комиссариата внутренних дел, выполнявших защитно-охранные задачи в тыловых районах Северо-Западного фронта и северных армий, для создания в последующем дивизий охраны тыла в Красной Армии.

8. Война выявила необходимость пересмотра предметов и норм обмундирования военнослужащих с учетом облегчения весовой нагрузки на бойце. Для действий в условиях суровой зимы потребовалось усиление тепловых свойств обмундирования.

В войне определилась целесообразность введения на военное время единой формы одежды для всех родов войск. Обозначилась насущная потребность в введении на снабжение войск обмундирования, белья и обуви для военнослужащих-женщин.

9. Важным средством улучшения питания военнослужащих в боевой обстановке стало включение в паек бойца сухарей и концентратов.

10. Весьма значимым явился опыт управления тыловым обеспечением в виде аппарата Центра, именовавшегося Управлением заместителя командующего войсками ЛВО по материальному снабжению и эвакуации 8, 9, 14 армий, которое возглавлял комкор М.В.Захаров.

Если при структуре управления тыловым обеспечением, существовавшей в Красной Армии, в том числе в ЛВО и СЗФ, одни службы, связанные с тыловым обеспечением, подчинялись начальнику штаба, а другие – командующему, то Управление тыловым обеспечением северных армий (8, 9, 14 армий) осуществлялось под единым руководством.

Новая структура – Управление заместителя командующего войсками ЛВО по материальному снабжению и эвакуации 8, 9, 14 армий была по истине, хотя и в миниатюре, предшественницей централизованного управления тылом Красной Армии под единым руководством.

На устранение недостатков, ошибок и использование опыта тылового обеспечения в советско-финляндской войне частично обращалось внимание с соответствующим реагированием непосредственно в ходе войны.

Главное внимание на это было обращено на совещание при ЦК ВКП(б) начальствующего состава Красной Армии 14-17 апреля 1940 г. и на последующих после него работах специально созданных комиссии Главного военного совета и ряда ее подкомиссий. Исходя из установленных недостатков и ошибок, а также из полученного опыта в войне, подкомиссии вырабатывали свои предложения, которые обобщила комиссия Главного военного совета.

Предложения, касающиеся тыла, были реализованы не полно и недостаточно качественно. Подкомиссия по вопросам организации и системы военно-хозяйственного снабжения Красной Армии и комиссия Главного военного совета вообще не дали предложений по реформированию управления тылом Красной Армии.

8 мая 1940 г. в Акте о приеме Наркомата обороны Союза ССР т. Тимошенко С.К. от т. Ворошилова К.Е. было впервые официально отмечено:

«Непосредственное подчинение начальников отдельных снабженческих служб командованию и начальнику штаба приводит к тому, что командование не имеет времени заниматься каждой службой в отдельности, по настоящему тылом не руководит и не контролирует его».

Однако до начала Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. никаких мер для создания централизованного управления тылом под единым руководством не предпринималось.

Очевидно, господствовавшая в то время всеобщая подозрительность Сталина к инициативам и, особенно, к самостоятельным действиям в сочетании с проводимыми с 1937 г. репрессиями в Красной Армии настораживали и сковывали военачальников выйти с предложениями по реформированию организационной структуры тыла Красной Армии в целях создания централизованного управления им.

Только с началом Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. А.В.Хрулев, обладая высокими организаторскими способностями и зная опыт работы Управления заместителя командующего войсками ЛВО в советско-финляндской войне 1939-1940 гг., раскрыл себя в полной мере и внес свой огромный вклад в дело создания централизованного управления тылом Красной Армии.

Необходимо отметить, что военно-историческая наука до настоящего времени не придавала внимания и не оценивала должным образом роль и значение предшественника централизованного управления тылом перед Великой Отечественной войной 1941-1945 гг. – Управления заместителя командующего войсками ЛВО по материальному снабжению и эвакуации 8, 9, 14 армий. Поэтому требуется продолжать исследование мотивов и причин создания такого органа управления, результативности его работы.

В ноябре 2009 г. исполнится 70 лет со дня начала советско-финляндской войны. Ценно, если к этому времени будет проведен ряд мероприятий, связанных с работой тыла в этой войне, в том числе издана книга, проведены конференции в Военной академии тыла и транспорта имени генерала армии А.В.Хрулева, Военно-транспортном университете Железнодорожных войск и т.д.

Blog