Тыла Красной Армии по обеспечению войск в советско-финляндской войне 1939-1940 гг. Исследованы положительные стороны и проблемные вопросы организации и осуществления тылового обеспечения войск, отмечены урок

Вид материала

Подобный материал:

1 ... 9 10 11 12 13 14 15 16 17

Глава 5

РАБОТА НАД ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ ПО ИТОГАМ ВОЙНЫ

Вскоре после окончания советско-финляндской войны при ЦК ВКП(б) и в НКО СССР на высоком уровне рассматривались в стратегическом и тактическом плане ее итоги. Внимание было обращено на извлеченные уроки и допущенные ошибки, делались определенные выводы по ним.

Уже на третий день после советско-финляндской войны Б.М.Шапошников представил К.Е.Ворошилову расчет должностных лиц, которых намечалось вызвать на совещание по обсуждению опыта «зимней войны». В расчете значилось 81 представитель СЗФ и 7, 13, 15, 8, 9, 14 армий. В их числе было только 3 тыловика (заместители начальников штабов по тылу 13 и 9 армий, начальник отдела ВОСО 7 армии)¹.

Через две недели - 26-28 марта 1940 г. на пленуме ЦК ВКП(б) был заслушан доклад К.Е.Ворошилова «Уроки войны с Финляндией», в котором неоднократно подчеркивалось, что Ставка Главного Военного Совета действовала во время войны «по указаниям и под руководством Сталина»². При таком славословии в адрес вождя получалось, что за все происходившее на фронте во время войны ответственность несет Сталин. По большому счету так и было, но впоследствии «по заслугам» получил К.Е.Ворошилов, когда 7 мая 1940 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР Народным Комиссаром Обороны СССР вместо него был назначен С.К.Тимошенко.

В докладе на пленуме ЦК ВКП(б) К.Е.Ворошилов отметил целый ряд недочетов в вопросах тылового обеспечения войск и обратил внимание на пути их устранения:

«Недостаточно внимания уделялось дорожному строительству – этому первому и главнейшему делу подготовки всякой войны. Слабо развитая сеть дорог в Карелии вынуждала базироваться на одной, часто наспех проложенной дороге, большим войсковым соединениям, что, разумеется, затрудняло их нормальную боевую деятельность.

Железнодорожный транспорт не был отмобилизован, и воинские перевозки совершались по мирному графику, что естественно снижало скорость и быстроту переброски воинских поездов. Темпы продвижения железнодорожных эшелонов следует признать замедленными, в результате чего войска и воинские грузы поступали на фронт с запозданиями, сосредоточение войск растягивалось во времени, а это сказывалось на планах и боевой деятельности. Железнодорожному транспорту должно быть уделено самое серьезное внимание. Имеется ввиду и новое, где это требуется, строительство, и вторые пути, и оборудование железнодорожных узлов и станций, и разъезды и паровозы с вагонами, и запасы материалов и топлива, т.е. весь комплекс всего того, что составляет хорошо работающие железные дороги.

Экипировка войск, в первую очередь стрелковых, не соответствовала условиям зимы, да еще такой суровой как истекшая. Мало было валенок, не хватало полушубков, рукавиц; старый шлем оказался малопригодным для носки в большие холода и его требовалось заменить на шапку-ушанку.

Организация питания войск также требовала больших изменений, т.к. существовавший порядок, по недосмотру военного ведомства, не предусматривал целого ряда продуктов питания в концентратах. Армия не имела на своем снабжении сухарей, которые заменялись галетами. А между тем для войск, действовавших в отдалении от железных дорог и располагавшихся бивуаками, сухари и концентраты легче (в меньшем объеме) и их лучше было употреблять, т.к. они меньше подвергались замерзанию.

В деле обеспечения войск Ставка Главного Военного Совета приняла ряд различных и срочных мер, в том числе:

организовано изготовление соответствующими отраслями промышленности достаточного количества валенок, полушубков, теплых рукавиц, шапок-ушанок и т.п.;

развернуто производство в больших количествах сухарей и различных концентратов. В течение короткого срока войскам на фронт были направлены сотни и тысячи тонн сухарей и концентратов;

ввиду начавшихся больших и устойчивых холодов основной суточный паек бойца действующей армии увеличить на 15 грамм сахара, 50 грамм сала, а также было принято решение, ввиду больших морозов, выдавать всему личному составу с января по апрель по 100 грамм водки. Общая калорийность пайка, таким образом, была доведена до 4449 калорий вместо 3717 калорий основного пайка. Это мероприятие сыграло исключительно важную роль в деле сбережения сил и энергии людского состава действующей армии»³.

14-17 апреля 1940 г. состоялось совещание при ЦК ВКП(б) начальствующего состава Красной Армии по обобщению опыта боевых действий с Финляндией. На совещание согласно списков привлекались 73 сотрудника центрального аппарата НКО СССР, 115 представителей СЗФ, 7, 13, 15, 8, 9, 14 армий⁴.

В числе приглашенных на это совещание были следующие лица, непосредственно связанные с тыловым обеспечением войск:

а) сотрудники центрального аппарата НКО СССР:

помощник начальника Генерального штаба Красной Армии комкор М.В.Захаров;

начальник Автодорожного отдела Генерального штаба Красной Армии полковник А.А.Славин;

начальник Управления ВОСО Генерального штаба Красной Армии комкор Н.И.Трубецкой;

начальник Военно-технического снабжения дивинженер И.А.Лебедев;

начальник снабжения Красной Армии корпусной комиссар А.В.Хрулев;

начальник Обозно-вещевого управления комбриг В.Н.Власов;

начальник Управления продовольственного снабжения бригинженер В.Ф.Белоусов;

начальник Санитарного управления бригврач Е.И.Смирнов;

начальник Управления снабжения горючим комдив В.П.Котов;

начальник Главного управления авиаснабжения комдив П.А.Алексеев;

начальник Ветеринарного управления бригветврач К.И.Барковский;

б) представители СЗФ и армий:

СЗФ:

начальник санитарной службы фронта бригврач П.Д.Диваков;

7 армия:

начальник ВОСО армии полковник А.В.Скляров;

13 армия:

заместитель начальника штаба по тылу армии полковник Н.А.Чернышевич;

начальник санитарной службы 19 ск военврач 2-го ранга Н.И.Пикулев;

8 армия:

помощник начальника санитарной службы армии военврач 1-го ранга Н.И.Завалишин;

9 армия:

заместитель начальника штаба по тылу армии полковник М.С.Малинин;

14 и 15 армии: представителей не было.

В ходе совещания начальник снабжения Красной Армии корпусной комиссар А.В.Хрулев высказался по следующим вопросам:

«К началу войны с финнами Ленинградский военный округ и северные армии действительно не были обеспечены разного рода имуществом в довольно большом количестве и, особенно, необеспеченность оказалась в теплых вещах уже через несколько дней после начала войны. Причем особо ощущали войска потребность в валенках.

Совершенно правильно, что мы не умели распоряжаться тем своим имуществом, которое у нас имеется. На 30 ноября в армии было 1579,0 тыс. пар валенок, из них в Ленинградском военном округе имелось только 258,0 тыс. пар.

Мешает делу наша костность, неповоротливость, а иногда стремление ограничиться только тем, что выносят постановления и всё. Нужно очень много работать над тем, чтобы выполнять эти постановления и выполнять как следует.

Очень много частей, прибывающих на фронт, не были обеспечены необходимым обмундированием, поэтому этот пробел приходилось устранять на местах выгрузки в Ленинградском военном округе.

Учет в армии личного состава и имущества поставлен настолько безобразно, что нужно принимать самые решительные меры, чтобы навести порядок.

В результате отсутствия данных о численности было тяжело снабжать Ленинградский военный округ и северные армии. С товарищем Тимошенко у нас были расхождения буквально на 200,0 тыс. человек.

Генеральный штаб численности действующей армии не знал в течение всей войны и не знает на сегодняшний день.

Нагрузка нашего бойца безусловно велика. Наш боец на финляндском фронте носил на себе 33,5 кг.

Нужно решить вопрос о шинелях. Для парада они хороши, но для войны не совсем. Она длинная и мешает бойцу передвигаться.

Для этой войны нужны были широкие охотничьи лыжи, простые крепления, и наш боец ходил бы прекрасно»⁵.

17 апреля 1940 г., в последний день состоявшегося совещания, выступил И.В.Сталин⁶. В его выступлении ничего не было сказано о тыле Красной Армии, лишь в абзаце, касающемся политработников, он упомянул о снабжении. Текст этого абзаца звучал так:

«Для современной войны нам нужны политически стойкие и знающие военное дело политработники. Недостаточно того, что политработник на словах будет твердить партия Ленина – Сталина, все равно что аллилуйя-аллилуйя. Этого мало, этого теперь недостаточно. Он должен быть политически стойким, политически образованным и культурным, он должен знать военное дело. Без этого мы не будем иметь хорошего бойца, хорошо налаженного снабжения».

В заключении выступления И.В.Сталин сделал общий вывод:

«К чему свелась наша победа, кого мы победили, собственно говоря? Вот мы 3 месяца и 12 дней воевали, потом финны встали на колени, мы уступили, война кончилась. Спрашивается, кого мы победили? Говорят финнов. Ну, конечно, финнов победили. Но это не самое главное в этой войне. Финнов победить - не бог весть какая задача. Конечно, мы должны были финнов победить. Мы победили не только финнов, мы победили еще их европейских учителей - немецкую оборонительную технику победили, английскую оборонительную технику победили, французскую оборонительную технику победили. Не только финнов победили, но и технику передовых государств Европы. Не только технику передовых государств Европы, мы победили их тактику, их стратегию. Вся оборона Финляндии и война велась по указке, по наущению, по совету Англии и Франции, а еще раньше немцы здорово им помогали, и наполовину оборонительная линия в Финляндии по их совету построена. Итог об этом говорит.

Мы разбили не только финнов - эта задача не такая большая. Главное в нашей победе состоит в том, что мы разбили технику, тактику и стратегию передовых государств Европы, представители которых являлись учителями финнов. В этом основная наша победа».

Конечно, такой малообоснованный и несамокритичный вывод более способствовал дезориентированию участников совещания, а не мобилизации их на большую работу по повышению боевой готовности Красной Армии.

На этом же совещании была избрана Комиссия Главного военного совета по обобщению высказанных на нем предложений в составе 64 человек (председатель К.Е.Ворошилов). При этом тыловики были представлены лишь начальником снабжения Красной Армии корпусным комиссаром А.В.Хрулевым и начальником Санитарного управления Красной Армии бригврачем Е.И.Смирновым. В состав Комиссии не вошло ни одного представителя тыловых служб оперативного уровня СЗФ и 7, 13, 15, 8, 9 и 14 армий⁷.

В плане работы Комиссии указывалось:

«…В первую очередь необходимо:

1. Дать указания войскам об учебе на лето 1940 г.

2. Немедленно довести до войск, штабов, академий и школ опыт войны.

3. Последовательно решить все вопросы по:

а) пехоте

б) артиллерии

в) авиации

г) танкам

д) кавалерии

ж) инженерным частям

з) санитарной службе

и) учету»⁸.

Таким образом, кроме санитарной службы другие службы тылового обеспечения во внимание не принимались и по ним вопросы в комплексном порядке решать не предусматривалось.

При Комиссии Главного военного совета был создан ряд подкомиссий и комиссий, в том числе подкомиссия по вопросам организации и системы военно-хозяйственного снабжения Красной Армии (председатель А.В.Хрулев).

В результате обмена мнениями на заседаниях подкомиссии по вопросам организации и системы военно-хозяйственного снабжения Красной Армии был принят протокол, который включал следующие разделы:

I. По организации продфуражного снабжения.

II. По обмундированию.

III. По общей организации военно-хозяйственного тыла (батальон, полк, дивизия, корпус, армия).

IV. Общая схема подвоза военно-хозяйственных грузов в армейском и войсковом тылу.

V. Общие выводы.

Во всех названных разделах протокола были изложены предлагаемые мероприятия по организации и системе военно-хозяйственного снабжения в Красной Армии, основанные на изучении опыта войны с Финляндией (см. Приложение ___).

Определенные предложения, касающиеся вопросов тылового обеспечения, были сделаны и в некоторых других созданных подкомиссиях и комиссиях.

Общевойсковая подкомиссия.

В предложениях по боевой подготовке войск отмечалось, что снаряжение бойца должно быть облегченным.

В предложениях по штатам стрелковой дивизии военного времени указывалось на новую организационно-штатную структуру некоторых тыловых подразделений.

При доработке Устава внутренней службы Красной Армии (УВС-37) предлагалось в него внести права и обязанности ряда должностных лиц служб тыла, а также дежурных на объектах тыла.

В проекте решения об Уставе внутренней службы Красной Армии (УВС-37) предлагалось записать о поднятии авторитета отдельных должностных лиц, связанных с административно-хозяйственной деятельностью (см. Приложение___).

Подкомиссия по вопросам ВВС целый раздел своих предложений посвятила тылу: «IV. По службам тыла ВВС» (см. Приложение ___).

Автобронетанковая подкомиссия изложила предложения по подвижным запасам, постепенному переводу части тыловых средств на гусеничный ход, порядку продвижения тыла в боевых условиях по строго определенным направлениям (см. Приложение ___).

Комиссия по автотракторной и дорожной службе сделала предложения по следующим разделам:

I. Организационная структура автотракторной и дорожной службы Красной Армии.

II. Организация автомобильных и дорожно-эксплуатационных частей.

III. Вооружение автотранспортных и дорожно-эксплуатационных частей Красной Армии.

IV. Подготовка кадров (см. Приложение ___).

Комиссия по службе снабжения горючим свои предложения сделала касательно ее деятельности в мирное и военное время (см. Приложение ___).

Комиссия по железнодорожным войскам изложила свои предложения в разделах:

I. По железнодорожным войскам.

II. По органам военных сообщений (см. Приложение ___).

Комиссия по химически войскам в своих предложениях имела раздел «III. Химический тыл» (см. Приложение ___).

В остальных созданных подкомиссиях и комиссиях предложения по вопросам тылового обеспечения отсутствовали.

В материалах комиссии Главного военного совета имелись два подготовленных проекта постановлений, в которых затрагивались тыловые вопросы. Указанные проекты постановлений документами не оформлены, так как подписи должностных лиц на них отсутствуют.

В проекте постановления Главного военного совета Красной Армии по организационным вопросам имелись три раздела, в каждом из которых присутствовали предложения по тыловому обеспечению (см. Приложение___).

В проекте постановления Главного военного совета Красной Армии об обеспечении Красной армии уставами, разработками на основе опыта последних войн, в частности указаны требования по переработке и конкретизации: гл. VII («Служба войскового тыла») в проекте полевого устава 1939 г. (ПУ-39) и «Временного устава тыла Красной Армии» (см. Приложение ___).

21 апреля 1940 г. состоялось заседание Комиссии Главного военного совета в Кремле. Имеется запись указаний товарища Сталина на этом заседании: «На более узкой комиссии следует обсудить ряд вопросов, которые не были рассмотрены в комиссии…»⁹. В этих указаниях отдельно вопросы тыла не рассматривались.

В состав новой Комиссии, созданной 21 апреля 1940 г. из 29 человек, вошел корпусной комиссар А.В.Хрулев¹⁰.

23 апреля 1940 г. заседание Комиссии Главного военного совета открыл К.Е.Ворошилов¹¹:

«Вчера мы заседали с председателями подкомиссий и решили вынести на ознакомление всех членов нашей общей комиссии материалы, которые были разобраны в подкомиссиях с тем, чтобы уже сегодня на пленарном заседании нашей комиссии решить, как дальше вести работу по сведению всех материалов, собранных в подкомиссиях, в соответствующий процент.

В этом документе должны быть отражены все вопросы, которые затрагивались на заседаниях выделенных нами подкомиссий, а также и то, что было затронуто в выступлении т. Сталина, а именно о системе вооружения Красной Армии, об изменении организаций ее, об организации маневров и, как выразился товарищ Сталин, об изменении нашей идеологии, о наших идеологических установках в нашей военной литературе и военных мероприятиях.

Нашей задачей должно явиться — собрать все вопросы воедино, обсудить их на пленарном заседании комиссии и составить проект документа, который потом будет утвержден Главным военным советом, когда этот документ Главным военным советом будет утвержден, тогда на основе этого постановления мы уже по своей линии издадим соответствующие приказы и наставления».

В последующем пленарные заседания Комиссии проводились 25, 26, 27 апреля, 4, 5, 7, 10 и 13 мая 1940 г. Но ни на одном из этих заседаний вопросы тыла отдельно не ставились и не обсуждались. Исключением было заседание Главного военного совета 8 мая 1940 г., на котором был заслушан доклад председателя комиссии службы снабжения горючим начальника Управления снабжения горючим комдива Котова и принято по нему постановление (см. Приложение ___).

Вне поля зрения Комиссии Главного военного совета Красной Армии и подкомиссии по вопросам организации и системы военно-хозяйственного снабжения Красной Армии остался опыт создания и работы Управления заместителя командующего войсками ЛВО по материальному снабжению и эвакуации 8, 9, 14 армий, который мог бы в определенной степени послужить основой для создания единого централизованного управления тылом еще до начала Великой Отечественной войны.

Следует отметить, что в приказе НКО СССР от 16 мая 1940 г. № 120 о боевой и политической подготовке в летний период обучения 1940 учебного года были поставлены задачи по подготовке железнодорожных войск, ВОСО, санитарной службы, но в целом по подготовке тыла задачи не ставились¹².

В приказе НКО СССР от 26 июня 1940 г. № 0038 устанавливалось, что в составе Генерального штаба находится Управление устройством Тыла и снабжения, а также назначается на должность помощника начальника Генерального штаба по тылу генерал-майор В.Д.Иванов¹³.

Из архивов Военной академии тыла и транспорта им. генерала армии А.В.Хрулева известно, что 23-25 июля 1940 г. в Военно-хозяйственной академии (г. Харьков) была проведена военно-научная конференция по вопросам тылового обеспечения в боевых действиях советско-финляндской войны 1939-1940 гг. Однако, обсуждая насущные проблемы тыла, конференция фактически не внесла ничего нового в осмысление накопленного в войне опыта.

О намерении иметь полноценное исследование о войне с Финляндией свидетельствует то, что 11 июля 1940 г. приказом НКО СССР № 200 была назначена комиссия для составления военно-исторического труда «Советско-финляндская война 1939-1940 гг.» (см. Приложение ___).

В первой половине 1941 г. издавались еще три приказа НКО, относящиеся к работе комиссии. При этом был назначен новый редактор труда – заместитель начальника Генерального штаба генерал-майор Н.Ф.Ватутин и в качестве подкрепления к комиссии была прикомандирована группа преподавателей из Академии Генерального штаба и Военной академии имени Фрунзе.

Труд «Советско-финляндская война 1939-1940 гг.» был задуман как комплексный, рассчитанный на семь томов. Он должен был охватить боевую деятельность Красной Армии на всех направлениях, действия ВВС РККА, Балтийского и Северного флотов.

Структура издания:

1-й том. Изложение политической и экономической обстановки накануне войны, описание ТВД, подготовка сторон к войне и краткое оперативно-стратегическое описание советско-финляндской войны 1939-1940 гг.

2-й том. Описание боевых действий на Карельском перешейке.

3-й том. Описание боевых действий на Петрозаводском направлении.

4-й том. Описание боевых действий северных армий (9-й и 14-й).

5-й том. Описание боевых действий ВВС РККА.

6-й том. Описание партийно-политической работы в период войны.

7-й том. Описание боевых действий Краснознаменного Балтийского и Северного флотов¹⁴.

Объем каждого тома планировался на 200-250 печатных листов с большим количеством карт, схем, диаграмм и фотоснимков¹⁵.

За время работы комиссии были изданы тридцать семь ее приказов, в том числе тридцать до Великой Отечественной войны и семь после 22.06.1941 г. до 15.07.1941 г. В последних приказах указывалось об убытии из состава комиссии ее членов и сотрудников в действующую армию. По распоряжению Управления кадров Красной армии 28 июня 1941 г. убыл в действующую армию председатель комиссии Н.В.Корнеев, 27 июня – член комиссии М.Абсалямов, 2 июля – Л.Ф.Минюк¹⁶.

23 июня 1941 г. состоялось последнее заседание комиссии с повесткой дня:

1. Итоги работы комиссии на 23 июня 1941 г.

2. Оплата выполненных авторами и редакторами работ.

3. Разное¹⁷.

В делах комиссии имеется справка о выполненных работах для описания советско-финляндской войны на 3 июля 1941 г.

По вопросам тыла в справке значатся пять работ¹⁸:

Наименование	Объем печатных листов	Авторы	В каком состоянии работа
Том III Книга 2
1. Тыл при прорыве линии Маннергейма	20,2	комбриг Стародумов полковник Михеев	Написано, но требует редактирования
2. Военные сообщения в советско-финляндской войне	16,0	комбриг Караев военинж. 1 ранга Щепенников	Написан и отредактирован
3. Интендантское снабжение Красной Армии в советско-финляндской войне	9,5 (на 246 стр., приложения на 47 л., 1 карта)	интендант 1 ранга Перетерский	Написано, находится на редактировании
4. Санитарная служба в советско-финляндской войне	-	военврачи 1 ранга Гурьвич, Семеко, Григорьев	К работе только приступили, работа сейчас прекратилась
5. Ветеринарная служба в советско-финляндской войне	7,7	бригветврач Гоберман	Написано, но требует доработки и редактирования

Blog