Новочебоксарска Чувашской Республики Публичный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Новочебоксарска Чувашской Республики Ежегодный публичный доклад, 901.65kb.
- Новочебоксарска Чувашской Республики, постановля ю: Провести 12 марта 2009 г городской, 123.91kb.
- Публичный доклад мдоу «Детский сад №33 «Песенка» города Новочебоксарска Чувашской Республики, 597.09kb.
- Новочебоксарска Чувашской Республики публичный информационный доклад, 308.8kb.
- Публичный доклад директора за 2010-2011 учебный год общая характеристика общеобразовательного, 649.74kb.
- Чувашской Республики Гурьева Аркадия Гурьевича. 2007 -2008 Публичный доклад, 1308.97kb.
- Публичный доклад муниципального дошкольного образовательного учреждения, 115.57kb.
- Публичный доклад муниципального дошкольного образовательного учреждения «детский сад, 493.49kb.
- Новочебоксарска Чувашской Республики в пределах полномочий, предоставленных в соответствии, 576.37kb.
- Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Принять к сведению ежегодный доклад, 435.65kb.
В целом по Новочебоксарску расходы на образование в 2009 г. составили 485,7 млн. руб. и увеличились к уровню 2005 г. в 2,09 раза, объем платных услуг в 2009 г. увеличился к уровню 2005 г. в 2,47 раза.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 сентября 2008 г. № 1313-р, Указом Президента Чувашской Республики от 26.01.2009 г. № 4 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 2 марта 2009 г. № 60 «О мерах по реализации Указа Президента Чувашской Республики от 26 января 2009 г. № 4 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», Министерством образования Чувашской Республики проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов республики в сфере общего образования в 2009 г. Оценка проведена по достигнутому уровню показателей социально - экономического развития муниципальных образований.
Один из основных показателей эффективной работы - удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвующих в едином государственном экзамене. В Новочебоксарске в 2010 году ЕГЭ по русскому языку составил – 99,82% (2009 г. – 99,26%), по математике – 100% (2009 г. – 99,63%).
Все общеобразовательные учреждения города переведены на нормативное подушевое финансирование и новую (отраслевую) систему оплаты труда.
Следующий показатель - численность учащихся, приходящихся на одного учителя в муниципальных общеобразовательных учреждениях. По итогам 2009 года она составила 16 человек (в Чебоксарах – 16 человек, в целом по городам Чувашии – 16 человек).
Средняя наполняемость классов в муниципальных общеобразовательных учреждениях городских поселений, в соответствии с Типовым положением об образовательном учреждении, должна составлять 25 человек. Средняя наполняемость классов по республике в 2009 году составила 24,93 человека. Наибольшая наполняемость классов в г. Новочебоксарск - 25,58 чел., г. Чебоксары - 25,07 чел.
Муниципальными образованиями проводится определенная работа по снижению неэффективных расходов бюджета, оптимизации сети учреждений образования, повышению качества и объема предоставляемых услуг.
В Новочебоксарске доля неэффективных расходов составляет 8,8%, (в Чебоксарах - 13,9%).
Показатели соотношения численности учителей и прочего персонала
и числа учащихся на 1 учителя в общеобразовательных учреждениях
по данным отчета формы ОШ-2 «Сведения о финансировании и расходах
общеобразовательных учреждений за 2009 год» к оптимальным параметрам, принятым для определения показателя эффективности
управления кадровыми ресурсами
| Наименование районов и городов | Среднегодовая численность работников списочного состава дневных школ за 2009 год | Соотношение численности учителей и прочего персонала, % (оптимальный норматив - 70 : 30) | Число учащихся, приходящихся на 1 учителя (при целевом значении показателя - 15 чел.) | |
| Доля учителей в общей численности работников, % | Доля прочего персонала (административного, учебно-вспомогательного и прочего обслуживающего персонала) в общей численности работников, % | |||
| г. Новочебоксарск | 1242 | 57,7 | 42,3 | 16 |
| г. Чебоксары | 4514 | 58,3 | 41,7 | 16 |
| Город | 7493 | 58,1 | 41,9 | 16 |
| Итого по республике | 18518 | 52,3 | 47,7 | 13 |
В Новочебоксарске соотношение численности прочего персонала к численности учителей составляет 42,3 : 57,7, в целом по всем городам республики 41,9 : 58,1, в Чебоксарах 41,7 : 58,3 при принятом оптимальном показателе 30 : 70.
Объем неэффективных расходов в сфере общего образования
за 2009 год (тыс. руб.)
| Наименование районов и городов | Объем неэффективных расходов на управление кадровыми ресурсами | Объем неэффективных расходов по наполняемости классов | ||
| по учителям | по прочему персоналу | город | село | |
| г. Новочебоксарск | 0,0 | 19 955,39 | - 698,80 | |
| г. Чебоксары | 0,0 | 120 390,12 | - 479,37 | |
Как видно из таблицы, основной объем неэффективных расходов приходится на управление кадровыми ресурсами. Неэффективные расходы на управление кадровыми ресурсами прочего персонала выявлены во всех районах и городах республики: в Новочебоксарске почти 20 млн руб., в Чебоксарах – более 120 млн руб.
С 1 января 2009 г. в сфере образования и науки введена новая система оплаты труда, позволяющая стимулировать качество и результаты работы за счет образования в учреждениях стимулирующей части фонда оплаты труда. На введение НСОТ в 2009 г. фонды оплаты труда работников бюджетных учреждений сферы образования и науки в бюджете Чувашской Республики увеличены на 14 процентов.
В общеобразовательных школах Новочебоксарска, благодаря участию Чувашской Республики в реализации комплексного проекта модернизации образования, она введена раньше – с 1 сентября 2007 г. Параметры проекта на повышение эффективности бюджетных расходов коснулись и оплаты труда работников школ. Единая система оплаты труда была заменена оплатой труда, позволяющей учитывать урочную и внеурочную занятость учителя, качество и результативность его работы. Создана стимулирующая часть фонда оплаты труда: в 2009 г. она достигла почти 20 процентов, средняя заработная плата учителя в 2009 г. составила 9620 руб. и увеличилась к уровню 2006 г. в два раза. В связи с продолжением работы по реструктуризации сети школ, оптимизации численности учителей и прочего персонала, она продолжает увеличиваться. Средняя заработная плата учителя в школах Новочебоксарска в мае 2010 г. достигла 10848 руб, увеличившись к уровню средней заработной платы 2006 г. в 1,9 раза. В 2009 г. средняя заработная плата учителя, по сравнению с 2008 г., увеличилась на 4,4%.
Такие показатели эффективности работы общеобразовательных учреждений как наполняемость классов, число учащихся, приходящихся на 1 учителя, педагогическая нагрузка учителя, несмотря на снижение численности учащихся, сохраняются на уровне 2002-2003 гг. и превышают показатели по Российской Федерации и ПФО.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников учреждений образования в районах и городах (руб.)
| | 2005 г. | 2008 г. | 2009 г. |
| Чувашская Республика | 3355,7 | 7516,5 | 9052,3 |
| г. Чебоксары | 4135,3 | 8786,0 | 10413,9 |
| г. Новочебоксарск | 3330,6 | 7022,9 | 7876,1 |
В Новочебоксарске заработная плата ниже среднереспубликанской – 7876,1 руб, в г.Чебоксары выше среднереспубликанской – 10413,9 руб.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
учителей по районам и городам за 2006-2009 г.г. и май 2010 г.
| Наименование районов и городов | Среднемесячная начисленная заработная плата учителей общеобразовательных учреждений, руб. | ||||||
| 2006 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2009 г. в %% к 2008 г. | |||
| май | год | май | в %% к маю 2009 г. | ||||
| г.Новочебоксарск | 5614 | 9216 | 9155 | 9620 | 10848 | 118,5 | 104,4 |
| г.Чебоксары | 5615 | 9390 | 9687 | 10079 | 11146 | 115,1 | 107,3 |
| Чувашская Республика | 5 368 | 9156 | 10027 | 10431 | 11177 | 111,5 | 113,9 |
Доля стимулирующей части фонда оплаты в общем фонде оплаты труда в 2009 году по районам и городам Чувашской Республики
| Наименование районов и городов | Доля стимулирующей части фонда оплаты труда, % | |
| Дошкольные образовательные учреждения | Общеобразовательные учреждения | |
| г. Новочебоксарск | 0,0 | 18,0 |
| г. Чебоксары | 10,0 | 16,0 |
| Итого по республике | 8.0 | 18,0 |
Доля стимулирующей части фонда оплаты труда в общеобразовательных учреждениях в Новочебоксарске составила 18 процентов от общего фонда оплаты труда, в Чебоксарах в общеобразовательных учреждениях – 16%, в дошкольных учреждениях – 10%.
Одной из важнейших задач, стоящих перед системой общего образования в 2010-2011 учебном году, является продолжение работы по оптимизации сети учреждений и численности работников, повышение эффективности использования ресурсов, в том числе и педагогических. Реализация этой задачи позволит сократить неэффективные расходы, повысить качество и объемы предоставляемых услуг, высвободить внутренние резервы для повышения заработной платы работников и модернизации инфраструктуры, расширить возможности общеобразовательных учреждений по оказанию дополнительных услуг.
2.2. Формирование эффективной образовательной сети и «точек роста»
Сеть образовательных учреждений в республике формируется в зависимости от целей, определенных программами развития социальной сферы региона.
С учетом структуры расположения населения и тенденциями к её изменениям в основу реструктуризации были положены следующие подходы:
от ступенчатой к узловой модели организации сети,
от пешеходной к транспортной доступности учреждений,
от отраслевого к территориально-отраслевому управлению,
от ведомственных к интегрированным учреждениям.
Численность учащихся общеобразовательных учреждений, чел.
| Учебный год | Всего, чел. |
| 2009/2010 | 11478 |
Наполняемость классов учащимися,
число учащихся, приходящихся на 1 учителя,
в дневных общеобразовательных учреждениях
| Наименование районов и городов | Наполняемость классов, чел. | Число учащихся, приходящихся на 1 учителя, чел. | ||||||
| 2006/07 | 2007/08 | 2008/09 | 2009/10 | 2006/07 | 2007/08 | 2008/09 | 2009/10 | |
| г. Новочебоксарск | 24,31 | 24,83 | 25,60 | 25,58 | 13 | 15 | 16 | 16 |
| г. Чебоксары | 25,64 | 25,13 | 25,26 | 25,07 | 13 | 15 | 16 | 16 |
| Чувашская Республика | 19,75 | 19,62 | 19,50 | 19,59 | 11 | 12 | 13 | 13 |
| городские поселения | 25,04 | 25,00 | 25,02 | 24,93 | 14 | 15 | 16 | 16 |
Несмотря на общее снижение численности детей, число учащихся, приходящихся на 1 учителя, в школах Новочебоксарска в 2009 г. по сравнению с 2007 г. увеличилось с 15 до 16 чел. В Чебоксарах и в целом по городам республики отмечена сходная картина.
2.3. Модернизация материально-технической базы
Одной из главных задач системы общего образования является создание комфортной среды для обучения школьников. В целом на модернизацию системы образования (строительство и ремонт учреждений образования, обновление учебно-спортивной базы, мебели, столового оборудования, приобретение школьных автобусов и др.) за 2006-2010 годы направлено 64,78 млн. рублей, по сравнению с 2005 годом, подушевой норматив на 1 школьника увеличился в 3,2 раза.
В ходе модернизации материально-технической и учебной базы школ с начала реализации ПНПО «Образование» (с 2006 года) в образовательные учреждения поставлено 200 комплектов учебного и учебно-лабораторного оборудования на общую сумму 29,68 млн. руб. (в том числе в 2009 году 48 комплектов учебно-наглядного оборудования для начальных классов, 16 кабинета ОБЖ, компьютерное и спортивное оборудование на общую сумму 2,43 млн. руб.).
В школьные столовые в 2007 г поставлено энергосберегающее и технологическое оборудование на общую сумму 2 788,5 тыс. рублей.
В 2009 году завершена поставка мебели для начальных классов (на общую сумму 5,17 млн. руб.). В 2009-2010 году все учащиеся начальных классов обучались в кабинетах, оборудованных современной ростовой мебелью.
На проведение охранных мероприятий направлено 2,3 млн. руб.
Отдел образования и молодежной политики администрации города Новочебоксарска совместно с администрациями образовательных учреждений уделяет большое внимание созданию безопасной образовательной среды и проведению мероприятий по противопожарной безопасности образовательных учреждений.
Установка автоматической пожарной сигнализации во всех школах завершена еще в 2008 – 2009 уч. году. Все образовательные учреждения оснащены первичными средствами пожаротушения. Установка автоматической пожарной сигнализации во всех школах завершена еще в 2008 – 2009 уч. году. Все образовательные учреждения оснащены первичными средствами пожаротушения. В 2010 году на проведение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности направлено 864,5 тыс. рублей.
К 1 мая 2010 года все образовательные учреждения республики в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" разработали и зарегистрировали декларации пожарной безопасности.
Проведены работы по приведению объектов образования в соответствие с требованиями норм пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм и правил устройства электроустановок и технической эксплуатации тепловых электроустановок к началу нового 2010-2011 учебного года. В этих рамках осуществляются следующие мероприятия: ремонт пожарной автоматики, электропроводки и замена осветительных приборов, устройство аварийного освещения, приобретение первичных средств пожаротушения, ремонт учебных помещений, пищеблоков, системы отопления и канализации, спортивных залов, замена ученической мебели и инвентаря, благоустройство территорий школ и др.
В июле проводилась работа муниципальных комиссий по приемке школ к новому учебному году. К 1 августа приемка школ была завершена.
III. Обновление содержания общего образования с учетом современных требований, предъявляемых обществом, государством, семьей, личностью
3.1. Внедрение ФГОС нового поколения
Переход общеобразовательных учреждений республики на ФГОС нового поколения, главной задачей которых является внедрение современных требований к структуре образовательных программ, условиям организации образовательного процесса, результатам освоения образовательных программ, будет осуществляться поэтапно до 2020 года.
Обновление стандартов в начальном звене начнется с 1 сентября 2011 года, на ступени основного общего образования – с 2015-2016 учебного года, на ступени среднего (полного) общего образования – с 2020 года.
Для введения ФГОС начального общего образования необходимо:
разработать и утвердить основные образовательные программы начального общего образования в каждом учебном заведении;
привести в соответсвие с требованиями ФГОС нормативную базу образовательного учреждения (цели образовательного процесса, режим занятий, финансирование, материально-техническое обеспечение и т.п.);
привести в соответствие с требованиями ФГОС начального общего образования и новыми квалификационными характеристиками должностные инструкции работников учебных заведений;
определить список учебников и учебных пособий, используемых в образовательном процессе в соответсвии с ФГОС начального общего образования;
разработать локальные акты, регламентирующие установление заработной платы работникам образовательных учреждений;
определить оптимальную для реализации модель организации образовательного процесса и внеурочной деятельности обучающихся;
разработать планы методической работы, обеспечивающие сопровождение введения ФГОС;
обеспечить кадровые, финансовые, материально-технические и иные условия реализации основной образовательной программы в соответсвии с требованиями ФГОС.
Важнейшей задачей в новом учебном году становится массовое повышение квалификации учителей начальных классов по переходу на федеральные государственные образовательные стандарты начального общего образования. Планируется охватить обучением около 25% учителей начальных классов.
3.2. Обновление национально ориентированного содержания общего образования
Одним из главных результатов, который должно получить гражданское сообщество в ходе реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» - формировать новый тип личности, свободной, самостоятельной, индивидуально ответственной и толерантной, обладающей развитым чувством собственного достоинства, долга и чести. Для достижения этого каждая школа должна организационно и содержательно обеспечивать единство образовательного и культурного пространства для всего полиэтнического состава учащихся.
Во всех школах с русским языком обучения учащиеся 1–9 классах изучают чувашский язык как государственный, учащиеся 10 -11 классов - чувашскую литературу на русском языке.
Из года в год совершенствуется и обновляется учебно-методическая база для преподавания родного языка, литературы и культуры родного края.
В настоящее время школы обеспечены учебными программами по чувашскому языку и литературе для всех классов. В соответствии с ними составляются и издаются учебники.
В тоже время переход на новые образовательные стандарты требует разработки образовательных программ нового поколения, апробации, а также обновления содержания учебников и учебно-методических пособий республиканского комплекта.
Библиотечный фонд общеобразовательных учреждений постоянно обновляется справочно-энциклопедической, художественной литературой на чувашском и русском языках, предназначенной как для урочной работы, так и для внеклассного чтения.
В целях удовлетворения духовно-нравственных образовательных потребностей учащихся, в 2009/2010 учебном году по желанию родителей и самих учеников в школе №17 организовано изучение курса «Основы православной культуры» (учитель начальных классов Антонова Т.И.).
В апреле 2010 года в 19 регионах России, в том числе и в Чувашии, в пилотном варианте стартовал новый федеральный проект по апробации модели изучения истории и культуры религий, который предусматривает преподавание учебной дисциплины в количестве двух часов в неделю в 2-х учебных четвертях в 4 - 5-х классах.
В Новочебоксарске модуль «Основы мировых религиозных культур» в 2009-2010 учебном году преподавался в 11 школах (12 учителей начальных классов), модуль «Основы светской этики» - в 15 школах (27 учителей начальных классов, русского языка и литературы).
Педагоги однозначно отмечают, что разработанный комплект УМК для апробации курса, в основном соответствует заявленным целям и задачам, методически продуман, иллюстративно насыщен. В тоже время предстоит его дополнить рабочими тетрадями, словарями-справочниками, методическими пособиями, хрестоматиями, в том числе включающими региональный компонент обучения, предусмотреть перевод УМК на родной язык.
В начале нового учебного года образовательным учреждениям необходимо сформировать список педагогов, имеющих соответствующую квалификацию для преподавания нового предмета. При необходимости подготовить кадры, направив их на курсы повышения квалификации.
3.3. Обеспечение сохранения здоровья школьников
В Чувашской Республике значительное внимание уделено созданию условий для сохранения и развития здоровья школьников. Формированию у них навыков здорового образа жизни способствует созданная современная система физического воспитания, включающая урочную и внеурочную деятельность; различные физкультурно-оздоровительные мероприятия; постоянно обновляемую учебно-материальную базу; сеть современных многофункциональных физкультурно-оздоровительных комплексов по месту жительства.
В Новочебоксарске в учебную программу школ введено 3 часа занятий физической культурой в неделю. Для обеспечения 6–8 часовой двигательной активности также в школах проводятся утренняя гимнастика, физкультминутки, подвижные игры.
Сохранению и развитию здоровья детей способствует и значительная работа по укреплению спортивной базы школ. Только в 2007-2008 году за счет средств бюджета города Новочебоксарска были установлены спортивные площадки стоимостью 1 млн. руб. За счет средств республиканского бюджета дополнительно закуплено для образовательных учреждений спортивное оборудование и оборудование для кабинетов ОБЖ на сумму 1,4 млн. рублей. Спортивное оборудование также приобретается за счет грантовых средств, полученных в рамках приоритетного национального проекта «Образование» и республиканского конкурса «Образовательная инициатива».
Основной составляющей комплекса мер по сохранению и развитию здоровья детей является регулярное проведение их обследований. Все школьники, а также будущие первоклассники ежегодно проходят медосмотр.
Качество медицинского обслуживания является одним из факторов, оказывающих влияние на состояние здоровья школьников. По данным Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии, медицинскими кабинетами в Новочебоксарске обеспечены все школы.
В 2009 году в образовательных учреждениях было зарегистрировано 30 несчастных случаев (в 2008 году – 34, уменьшение на 11,7%).
Охват горячим питанием обучающихся в общеобразовательных учреждениях в целом по Чувашской Республике в 2009-2010 учебном году увеличился и составил 85,84% против 85,5 % в 2008-2009 учебном году. Горячим питанием в начальных классах школ Новочебоксарска охвачено 92,53 % учащихся, в 5-9 классах – 72,93 %; в 9-11 классах – 62,89 %.
Совместно с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения МВД по Чувашии организована профилактическая работа среди участников дорожного движения в школах, детских дошкольных учреждениях и родителей.
В дошкольных образовательных учреждениях созданы все условия для обучения детей правилам дорожного движения: на территориях имеются специальные площадки, оборудованные дорожными знаками, светофорами, указателями и линиями разметки; есть напольные и настольные макеты улиц, дорожные знаки, макеты светофоров, дидактические игры по обучению правилам дорожного движения. Многие детские сады реализуют программу «Основы безопасности детей дошкольного возраста».
Во всех образовательных учреждениях республики проходят классные часы, родительские собрания, заседания педагогических советов с приглашением сотрудников Госавтоинспекции, олимпиады по правилам дорожного движения, конкурс «За безопасность дорожного движения». В целях обеспечения безопасности детей во время летнего отдыха стало традицией проведение профилактической акции «Внимание - дети!».
Педагогами и воспитатели, непосредственно реализующие задачи профилактики детского дорожно-транспортного травматизма в учебном процессе и внеклассных мероприятиях, ежегодно проходят курсы повышения квалификации в ЧРИО.
В 2009 году в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования в Новочебоксарск поставлены тренажеры сердечно-легочной и мозговой реанимации, макеты автомата Калашникова, противогазы гражданские, имитаторы ранений, доски панорамные, компасы, учебные таблицы (15 наименований) в т.ч. по безопасности дорожного движения для кабинетов основ безопасности жизнедеятельности (16 комплектов).
В 2009 году велась работа по обеспечению школьников индивидуальными световозвращающими элементами, которые действуют по принципу дорожных знаков, отражая свет фар автомобиля в темное время суток, и позволяют снизить риск наезда на пешехода в 5-7 раз. В результате проведенной работы, по состоянию на 15 мая 2010 года 98,5 % школьников Новочебоксарска обеспечено светоотражающими элементами (в Чебоксарах – 90%, в целом по республике – 97,5%).