А. В. Данилов-Данильян, > П. А. Медведев
| Вид материала | Документы |
| III. О возможности и целесообразности введения обратимых денег в рамках отдельного региона |
- Ета тпп РФ по инвестиционной политике Антон Данилов-Данильян раскритиковал "Основные, 22.42kb.
- Вернадский В. И. Биосфера и ноосфера, 14.58kb.
- Виктор Иванович Данилов-Данильян. Российский учёный, экономист, эколог, член-корреспондент, 13.3kb.
- Устойчивость производства филонова А. А. Красноярский государственный аграрный университет,, 46.86kb.
- Председатель Комитета Палаты по инвестиционной деятельности А. В. Данилов-Данильян,, 30.2kb.
- В. И. Данилов данильян 6 сентября 1999 года методические указания, 262.27kb.
- Заседание Рабочей группы при Комитете тпп РФ по инвестиционной политике, 24.19kb.
- Том, широко используемым в развитых и развивающихся странах, сталкивается в России, 34.87kb.
- Конспект лекций, 2121.9kb.
- Портреты Дмитрия Донского, Сергия Радонежского. Данилов А. А. справочник, 50.38kb.
III. О возможности и целесообразности введения
обратимых денег в рамках отдельного региона
В настоящий момент партийное и советское руководство в регионах и республиках поставлено в новые, чрезвычайно сложные условия. С одной стороны, процессы демократизации, с другой — непрерывно ухудшающееся экономическое положение приводят к обострению социальных и межнациональных проблем и создают такую ситуацию, в которой необходимы действительно радикальные и нетрадиционные шаги. Дальнейшее выжидание и нерешительность приводят к тому, что ситуация еще больше усложняется, а поле для политического и экономического маневрирования быстро сужается. Поэтому местное руководство вынуждено стремиться к выработке позитивной экономической программы, к осуществлению комплекса мер по оживлению регионального рынка и первоочередного удовлетворения платежеспособного спроса населения. Этим следует воспользоваться.
Регионы нашей страны сильно разнятся и по накалу социально-политических страстей, и по готовности населения и местных руководителей к переменам. В регионах, наиболее подготовленных к перестройке, концепцию обратимых денег можно начать реализовывать, не дожидаясь принятия общесоюзных решений, которые скорее всего не удастся принять в приемлемое для таких регионов время.
Ниже приводится схема «регионального» варианта реализации концепции обратимых денег. Для определенности и простоты мы будем подразумевать под регионом союзную республику. Усложнения, которые возникают для региона, не являющегося республикой, не носят принципиального характера.
Многие предприятия, выпускающие товары народного потребления, уже сейчас находятся в ведении республиканских властей. Вышестоящий орган, устанавливающий для них нормативы распределения хозрасчетного дохода, — республиканский. Это дает возможность принять на уровне республики решение о свободном, безнормативном распределении обратимых денег, полученных предприятием. Подчеркнем еще раз — такое решение безопасно как для республики, так и для Союза в целом. Открытие свободных счетов для обратимых денег в республиканских банках оказывается при этом чисто технической процедурой.
Если предприятие получает хозрасчетный доход (или часть его) в обратимых деньгах, эти средства не подлежат централизованному делению на фонды, т.е. образуют как бы единый фонд оплаты труда, хозяйственного развития и социально-культурных мероприятий. В соответствии с Законом о предприятии (см. ст. 4, п. 4) средства фондов экономического стимулирования могут перечисляться непосредственно в такие же фонды других предприятий. При этом предпрятие-покупатель может расплачиваться с поставщиком товаров и услуг, даже если последний не подчинен властям республики и не имеет свободного счета, переводя обратимые деньги в его фонды экономического стимулирования в той пропорции, которую определит сам продавец. Это позволяет использовать преимущества обратимых денег до введения их в других регионах страны: поставщик явочным порядком получает свободу в использовании полученных от потребителя денег населения.
Выручка от продажи товаров за пределами республики может переводиться в республиканский банк и там зачисляться на свободный счет производителя. Банковские работники считают, что организация такого перевода денег не встретит существенных затруднений, тем более если республика, в свою очередь, возьмет на себя обязательство передавать в центральный банк ту часть полученной в республике инкассации, которая соответствует выручке за проданные в регионе товары неместного производства. Также в республиканских банках могут быть открыты свободные счета для предприятий других регионов, продающих товары за обратимые деньги на территории республики.
Возможно создание в республике посреднических организаций, продающих товары за обратимые деньги и переводящих эти средства в фонды экономического стимулирования производителей, не имеющих свободных счетов. Другая возможная роль таких посредников — получение обратимых денег из-за пределов республики за местные комплектующие детали к товарам народного потребления, выпускаемым в других регионах.
В результате принятия этих мер обратимые деньги будут функционировать не только на территории республики, но и во всем народном хозяйстве. Этим фактически создается внутренне конвертируемая валюта, принимаемая на всей территории СССР. Регион, впервые вводящий такую систему, оказывается в наиболее благоприятном положении. В получении обратимых денег заинтересованы все предприятия страны, поэтому у республики появляется возможность закупать по относительно низким (пока нет конкурентов) ценам необходимые потребительские товары, сырье и оборудование сверх выделенных ей лимитов.
Наметившиеся сдвиги в подходе центральных властей к проблемам регионального хозрасчета дают основания добиваться расширения прав республики. Опубликованный 14 марта 1989 г. Проект основных принципов регионального хозрасчета отражает минимальные уступки, на которые готова пойти бюрократическая система. Можно рассчитывать, что в результате его обсуждения центральное руководство предоставит республикам еще большие права и по крайней мере не меньшие, чем предполагается по Проекту. Это подтверждается и условиями перевода на хозрасчет республик Прибалтики.
Поэтому можно вести переговоры о предоставлении республике некоторых прав, предусмотренных Проектом до принятия его в целом. Так, намеченное увеличение доли предприятий республиканского подчинения существенно расширит сферу действия обратимых денег, ускорит перестройку хозяйства в регионе.
Опубликованный Проект предусматривает предоставление республикам права вводить дополнительные местные налоги. Это позволит сформировать на территории республики систему налогообложения доходов в обратимых деньгах, соответствующую задачам управления формирующимся региональным рынком.
Реорганизация налоговой системы позволит не только создать дополнительные стимулы экономического развития, но и защитить внутренний рынок республики, бороться с инфляцией, решать другие социальные проблемы. Кроме того, в распоряжении государственных органов появятся обратимые деньги, что позволит им, как и любому другому обладателю таких средств, выступать в роли привилегированного клиента при закупках продукции как республиканских, так и союзных предприятий. При этом будет использоваться не административное принуждение, а экономическая заинтересованность поставщиков.