Geum.ru

А. В. Данилов-Данильян, > П. А. Медведев

Вид материалаДокументы
И.В. Нит, А.В. Данилов-Данильян
Семь с плюсом. 1991.
Подобный материал:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

И.В. Нит,

А.В. Данилов-Данильян,

ТАК КТО ЖЕ ПОВЫСИЛ И.И. Харланов

ЗАКУПОЧНЫЕ ЦЕНЫ НА МЯСО?

Семь с плюсом. 1991.


В чем не откажешь союзному правительству, так это в той настойчивости, с которой оно пытается воспрепятствовать России реализовать свою собственную экономическую программу. Твердая решимость российского руководства энергично двигаться к рынку, похоже, как кость в горле у тех, кто и дальше готов вместо конкретных решений разрабатывать обстоятельные, но неконструктивные программы.

Главное поле действий для развернувшегося противостояния — финансовая сфера. Это и понятно: с одной стороны, тот, кто управляет финансами, тот и контролирует ситуацию. И вместе с тем слишком уж различны представления союзного и российского правительства о том, как лечить наши кредитно-денежные болезни.

Без сомнения, аргументы центра на сегодня слабее. Но пока в его руках реальная власть. И он никак не может удержаться от соблазна использовать ее как дополнительное средство в продолжающейся дискуссии, все время пытается так изменить экономическую ситуацию, чтобы ее уже нельзя было исправить с помощью мер, предусмотренных российской программой. Причем раз за разом принимаются решения, про которые заранее известно, что они еще больше дестабилизируют рынок.

Пример тому — разрешение торговли за валюту внутри страны. Даже в учебниках можно прочитать, что обращение более сильной иностранной валюты всегда подрывает национальную финансовую систему. Сильная валюта неизбежно вытесняет из обращения слабую, вот и появляется дополнительная причина, из-за которой уже сегодня все труднее становится приобрести что-либо за рубли. Предприятия требуют от своих партнеров уплаты валютой, а в противном случае срывают поставки продукции, разрывают хозяйственные связи.

Свободное обращение валюты обесценивает рубль потребителя, опустошает нищий потребительский рынок. Во-первых, значительная часть лучших, наиболее дефицитных товаров оказывается совершенно недоступной за рубли, она как бы исчезает с рынка. Во-вторых, внутрисоюзный оборот долларов равнозначен прямому увеличению наличной денежной массы с соответствующим усилением инфляции. Причем каждый дополнительный доллар эквивалентен эмиссии (по курсу черного рынка) примерно в 20 рублей.

Одновременно союзное правительство препятствует реализации принятых на российском уровне решений по организации Госбанка РСФСР и созданию союзной Федеральной резервной системы. Это, во-первых, мешает решению долгосрочных задач — изменению структуры финансовой и банковской системы страны в соответствии со складывающимися новыми отношениями между суверенными республиками. А во-вторых, вносит неразбериху в повседневные банковские операции, мешает реализации важных текущих решений правительства России. Например, постановление Совета Министров РСФСР от 15 августа 1990 г. № 303 ввело систему льгот и стимулов для сельскохозяйственных предприятий, реализующих населению овощи и картофель. Однако его выполнение во многих регионах было заблокировано банками, подчиняющимися союзному правительству.

Самостоятельное направление конфронтации между союзным и российским правительством — снабжение населения продовольствием. В последние недели к этому вопросу приковано повышенное внимание, и мы считаем, что необходимо внести ясность в фактическое положение дел.

В своем выступлении на сессии Верховного Совета СССР «Об основных направлениях по стабилизации народного хозяйства и переходу к рыночной экономике» М.С. Горбачев обвинил «руководящие органы» России в том, что они, «приняв решение о досрочном вводе закупочных цен на мясо, по сути дела, дали резкий импульс ускорению инфляционных процессов в стране».

Возлагая вину за такое «ускорение» на правительство России, уважаемый президент умолчал о том, что на самом деле этот процесс был «запущен» правительством СССР еще 9 августа 1990 г., когда было принято постановление № 792 «О введении новых государственных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию».

Правда, ввести новые закупочные цены, ложащиеся непосильным бременем на государственный бюджет, союзное правительство предполагало лишь с 1 января 1991 г. Но что означала такая отсрочка для колхозов и совхозов? Не нужно быть академиком от экономики, чтобы предвидеть: хозяйства начнут «придерживать» продукцию до 1 января, когда цены станут значительно выше. Тем самым союзное правительство провоцировало дополнительное обострение мясного кризиса. И одновременно, так как никто не рассчитывал на такую передержку скота, потребовалось изыскать дополнительные корма — прежде всего зерно, картофель, капусту и т.п., что в свою очередь должно было сказаться на состоянии наших прилавков.

Одновременно следует учесть, что в этом году Россия получила мяса из союзных фондов в 3 раза меньше прошлогоднего. И, кроме того, союзное правительство закупило по импорту белковых добавок для животноводства в объеме гораздо меньшем предусмотренного планом. Из-за этого пришлось пересмотреть состав комбикормов для птицеводства, что привело к сокращению производства яиц и мяса птицы.

Именно поэтому через месяц, 8 сентября, в условиях нарастающей острой нехватки мясопродуктов, Совет Министров РСФСР принял постановление № 343 «О дополнительных мерах по организованному завершению уборки урожая 1990 года и стабилизации продовольственного рынка». Этим постановлением были повышены закупочные цены на мясо и формально увеличен бюджетный дефицит. Но нужно подчеркнуть, что если бы не изменение цен, то колхозы и совхозы полностью бы прекратили продажу мяса в текущем году, дождались бы нового года, когда им все равно пришлось бы заплатить по повышенным ценам. И расходы бюджета оказались бы теми же самыми. Вместе с тем важно, что такое решение Совмина России было ответной, вынужденной мерой. Правительство России, фактически загнанное в угол, спасало население республик от провоцируемого центром голода.

Более того, вводя новые закупочные цены только на срок с 15 сентября по 15 декабря, оно демонстрировало свою надежду на то, что за это время ему удастся договориться с правительством СССР и вместе отказаться от повышения цен с 1 января. Только так можно было бы пытаться сдержать начавшуюся стремительно раскручиваться инфляционную спираль.

Этим надеждам не суждено было сбыться.

26 сентября Совет Министров СССР издал распоряжение о досрочном введении новых закупочных цен с 1 октября 1990 г. Возможность ограничения времени их действия, предоставленная руководством России, была проигнорирована.

Мы не станем здесь обсуждать профессиональные качества союзных министров, которые уже второй раз объявляют заранее о досрочном повышении цен. Ведь именно такое же объявление вызвало летом потребительскую панику. Но поведение президента, осуждающего правительство России, которое уберегло свое население от дополнительных невзгод, а все общество — от взрыва социального недовольства, нельзя квалифицировать мягче, чем объективность.

Толчок сегодняшнему «ускорению» дало правительство Союза, и оно же не воспользовалось предоставленной ему возможностью исправить допущенную ошибку. Спасая правительство Рыжкова, президент пытается переложить ответственность за ошибки своего премьер-министра на еще пользующееся доверием народа руководство РСФСР.

Кроме того, президент, видимо, старается доказать, что российское правительство само подорвало собственную программу «500 дней».

«Холодная война» руководства Союза против руководства России продолжается.