Собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года в качестве важнейших проблем страны, требующих незамедлительного решения, определил демографию, необходимость финансовой и иной поддержки женщин, молодых семей, принявших решение
| Вид материала | Решение |
- Концепция государственной политики в отношении молодой семьи на 23 л. План первоочередных, 411.38kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Д. А. Медведев определил производство, 229.29kb.
- Положение о специальном дипломе "Признательность" для поощрения многодетных семей,, 179.47kb.
- Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 26., 36.95kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 25 мая, 1922.36kb.
- Федерации Федеральному Собранию Российской программы Федерации от 30 мая 2006 года, 2801.23kb.
- Именем Российской Федерации решение, 26.46kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной, 338.73kb.
- Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации о бюджетной, 338.81kb.
- Правительстве Российской Федерации от 25 мая 2007 г. Заслушав и обсудив доклад, 59.04kb.
Заключение
Настоящий доклад является пятым по счету. Возможно он менее эмоциональный, чем предыдущие, но не менее правдивый, проблемный и жесткий. В нем - наша жизнь, реальные проблемы реальных детей.
К сожалению, одних эмоций не всегда бывает достаточно, чтобы разобраться в ситуации, помочь ребенку, защитить его права.
Мы делаем ставку на каждодневную рутинную работу: ведем прием, встречаемся с людьми; изучаем и анализируем бумаги, готовим правовые документы; посещаем учреждения для детей; ходим в суды, префектуры, департаменты, муниципалитеты; участвуем в совещаниях, «круглых столах» и конференциях; убеждаем, спорим, доказываем; всегда переживаем, мучаемся от неудач и непонимания; берем на себя ответственность; думаем о перспективе и всегда искренне радуемся тому, что удалось помочь еще и еще одному ребенку, еще одной семье, удалось найти союзника или доброго друга в нашем непростом деле.
Пока готовился доклад, прошло почти три месяца нового года. Число обращений к Уполномоченному за это время по сравнению с аналогичным периодом 2006 года увеличилось на 62%.
С каждым годом все больше и больше москвичей узнают о службе Уполномоченного и относятся к ней с высокой степенью доверия.
Рост числа обращений к Уполномоченному свидетельствует о том, что люди верят в силу закона, справедливость, рассчитывают на государственную защиту и помощь.
Огромные надежды москвичи связывают с Годом ребенка.
У Уполномоченного и сотрудников его аппарата тоже есть свои надежды.
Например, на то, что наконец-то будет разработана, принята и начнет действовать программа правового просвещения детей и подростков, оказания им содействия в области применения своих прав.
Или на то, что мы прекратим поднадоевшие разговоры на тему «разрастания» проблемы сиротства и приступим к практической реализация программы профилактики социального сиротства и развития семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Тем более, что в городе Москве для этого созданы все необходимые предпосылки и осталось только проявить политическую волю.
Мы надеемся, что в Год ребенка начнет проводиться активная индивидуальная работа с «кризисными» семьями, дети из которых оказались в трудной жизненной ситуации. Это должна быть очень гибкая, системная и межведомственная работа, не терпящая перекладывания ответственности, формализма и безразличия. Необходимо разработать регламент такой работы и взаимодействия по сопровождению семей «группы риска». Но самое главное - необходимо желание всех заинтересованных ведомств работать вместе и на общий результат.
С Годом ребенка мы связываем большие надежды на улучшение положения детей-инвалидов. Прежде всего это касается улучшения жилищных условий семей, где они воспитываются, увеличения услуг по уходу за такими детьми и улучшения их качества, реального обеспечения реализации права детей-инвалидов на образование.
Мы благодарны Департаменту жилищной политики и жилищного фонда города Москвы за внесенную на утверждение Правительства Москвы трехлетнюю программу по улучшению жилищных условий семей, воспитывающих детей-инвалидов, реализация которой начнется уже в 2007 году. Огромное количество обращений к Уполномоченному с просьбой оказать содействие в улучшении жилищных условий детей-инвалидов ранее установленного срока свидетельствует, что эта проблема для города Москвы является чрезвычайно актуальной. Принятое решение – конкретный и весомый вклад московских властей в обеспечение прав детей-инвалидов, установленных Конвенцией о правах ребенка.
Полагаю, что следующим вопросом, который должен быть включен в повестку дня Правительства Москвы, является улучшение жилищных условий многодетных семей, воспитывающих 4 детей, и проживающих в квартирах коммунального заселения или в отдельных квартирах, но длительное время (в течение трех и более лет) состоящих на учете по улучшению жилищных условий.
Мы надеемся, что в 2007 году в московских судах (по крайней мере в трех из них) появятся ювенальные судьи.
30 ноября 2006 года заключен договор о сотрудничестве между префектом Юго-Западного административного округа города Москвы Челышевым А.В., Уполномоченным, председателем Гагаринского районного суда города Москвы Афанасьевой Н.П., председателем Зюзинского районного суда города Москвы Васильевой Н.П., председателем Черемушкинского районного суда города Москвы Крюковым П.В., начальником Управления социальной защиты населения ЮЗАО Пузанковой Г.Н. и президентом Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизму и наркомании», членом Общественной палаты Российской Федерации Зыковым О.В.
Договор предусматривает реализацию программы «Использование элементов ювенальных технологий в работе с детьми «группы риска» в Юго-Западном административном округе города Москвы».
Полагаем, что Год ребенка – хороший повод для того, чтобы уделить особое внимание праву каждого ребенка, включая детей, относящихся к числу уязвимых групп населения, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, принимать участие в делах семьи, школы, других учреждений и органов, а также московского сообщества в целом. Нам необходимо отработать механизмы учета мнения детей при принятии всех решений, затрагивающих их права и интересы.
Считаем, что в 2007 году должна быть разработана и утверждена Указом Мэра Москвы стратегия государственной социальной политики города Москвы по улучшению положения детей на 2008-2017 годы.
Очень надеемся на активное участие города Москвы в глобальной инициативе Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) «Города, доброжелательные к детям». Правительству Москвы необходимо в кратчайшие сроки разработать и утвердить конкретный план мероприятий по практической реализации этой инициативы.
Итак, у нас много планов и много надежд на 2007 год. Все, что задумано, будет способствовать реальному соблюдению в городе Москве принципа приоритета прав ребенка, наилучшему обеспечению его законных интересов.
Но это зависит от всех нас, от всех, кто живет и трудится в нашем городе, а не только от тех, кто работает с детьми или в их интересах. В определенной степени этот год – момент истины.
Очень точно сказал наш великий русский писатель Виктор Петрович Астафьев: «Дети – наш суд на миру, наше зеркало, в котором совесть, ум, честность, опрятность нашу – все наголо видать. Дети могут нами закрыться, мы ими – никогда».
26 марта 2007 года
Уполномоченный по правам ребенка
в городе Москве А.И.Головань
ПРИЛОЖЕНИЯ
Таблица 1
Статистические данные о работе с населением
Уполномоченного по правам ребенка в городе Москве и сотрудников его аппарата
в 2002 - 2006 годах
| | Год | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 |
| 1. | Количество индивидуальных и коллективных обращений к Уполномоченному | 412 | 794 | 914 | 852 | 1149 (в т.ч. 114 по эл. почте) |
| 2. | Количество еженедельных личных приемов Уполномоченного и число граждан на них побывавших | 34 | 42/337 | 43/351 | 38/292 | 38/298 |
| 3. | Количество дел принятых к производству Уполномоченным по собственной инициативе | 36 | 60 | 67 | 59 | 73 |
| 4. | Количество судебных дел в которых принимали участие сотрудники аппарата Уполномоченного | | | 39 | 39 | 55 |
| 5. | Положительные результаты по обращениям, принятым к рассмотрению | 19% | 23% | 24,5% | 23,8% | 22,2% |
| 6. | Количество устных консультаций по телефону | | 670 | 938 | 1 612 | 1 690 |
| 7. | Количество посетителей, принятых сотрудниками аппарата Уполномоченного | | 576 | 633 | 614 | 840 |
| 8. | Количество обращений из текущего года оставшихся на контроле Уполномоченного на следующий календарный год | 177 (43%) | 198 (25%) | 258 (28%) | 222 (26%) | 276 (24%) |
Таблица 2
Распределение постоянного населения города Москвы по возрасту
(на начало года, тыс. человек)*
-
Возраст
2004 г.
2005 г.
2006 г.
Все население
10 391,5
10 406,6
10 425,1
0-4
387,5
407,0
426,0
5-9
366,6
367,5
366,6
10-14
459,1
421,3
393,0
15-19
698,0
657,9
626,5
20-24
866,7
867,3
828,3
* Данные Мосгорстата
Таблица 3
Количество записей актов о рождении в городе Москве*
-
Год
Количество
2002
81525
2003
87747
2004
92691
2005
92838
2006
94618
* Данные Управления ЗАГС Москвы и Мосгорстата
Таблица 4
Число браков и разводов в городе Москве*
-
Год
Браки
Разводы
2002
70233
50721
2003
76438
46819
2004
71790
45531
2005
78627
43378
2006
78761
45025
* Данные Управления ЗАГС Москвы и Мосгорстата
Таблица 5
Образовательные учреждения для детей с ограниченными возможностями здоровья города Москвы
(на начало учебного года)*
| | Число школ и школ-интернатов | Всего обучающихся | ||||
| 2004/05 учеб. год | 2005/06 учеб. год | 2006/07 учеб. год | 2004/05 учеб. год | 2005/06 учеб. год | 2006/07 учеб. год | |
| Школы для умственно отсталых детей | 38 | 38 | 36 | 5977 | 5456 | 5203 |
| в том числе школы-интернаты для детей-сирот | 4 | 4 | 4 | 429 | 406 | 352 |
| Школы для неслышащих детей | 4 | 4 | 4 | 739 | 559 | 488 |
| Школы для слабослышащих и позднооглохших детей | 5 | 5 | 5 | 1132 | 972 | 1051 |
| Школы для слабовидящих и поздноослепших детей | 1 | 4 | 3 | 251 | 464 | 466 |
| Школы для детей с тяжелыми нарушениями речи | 5 | 5 | 7 | 1078 | 1019 | 985 |
| Школы для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата | 7 | 7 | 7 | 1260 | 1148 | 1169 |
| Школы для детей с задержкой психического развития | 10 | 9 | 9 | 1454 | 1228 | 1034 |
| Школы индивидуального обучения на дому для детей-инвалидов | 9 | 9 | 8 | 1246 | 1304 | 1115 |
| Итого: | 79 | 81 | 79 | 13566 | 12556 | 11863 |
* Данные Департамента образования города Москвы
Таблица 6
Дневные общеобразовательные учреждения города Москвы
(на начало учебного года)*
| | Общее число учреждений | Всего обучающихся | ||||
| 2004/05 уч. год | 2005/06 уч. год | 2006/07 уч. год | 2004/05 уч. год | 2005/06 уч. год | 2006/07 уч. год | |
| Всего: | 1593 | 1597 | 1601 | 830998 | 791751 | 759767 |
| Из них: | | | | | | |
| Начальных (1 ступень) | 134 | 126 | 121 | 16422 | 15627 | 15888 |
| Из них образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста | 53 | 66 | 66 | 5063 | 6104 | 6930 |
| Основных (I-II ступени) | 3 | 4 | 3 | 480 | 1401 | 1198 |
| Средних (полных) (I-II ступени) | 1358 | 1370 | 1384 | 800192 | 761923 | 730454 |
| в том числе: III ступень (10-11 (12) классы) | 2 | 2 | 5 | 814 | 706 | 708 |
| Общеобразовательных учреждений с углубленным изучением различных предметов | 551 | 505 | 562 | 229776 | 168010 | 181597 |
| Гимназий | 41 | 46 | 52 | 20132 | 21176 | 22892 |
| Лицеев | 23 | 25 | 30 | 8057 | 8466 | 9986 |
| Кадетских учреждений | 12 | 12 | 12 | 3190 | 3156 | 3292 |
* Данные Департамента образования города Москвы