Содержание разделов Программы Стр. Вступление 1 Основные итоги экономического и социального развития г. Севастополя за 2009 год 2
| Вид материала | Документы |
- Программа экономического и социального развития Гагаринского района г. Севастополя, 730.08kb.
- Об исполнении Программы экономического и социального развития г. Краснодона на 2010, 422.06kb.
- Итоги социально-экономического развития муниципального образования «Город Гуково», 938.89kb.
- Программа cоциально-экономического развития задонского района липецкой области на 2009, 1270.93kb.
- Программа cоциально-экономического развития чаплыгинского мунипального района на 2009, 1254.82kb.
- «Об основных итогах экономического и социального развития Ясенского сельского поселения, 220.75kb.
- Пояснительная записка о прогнозе социально-экономического развития муниципального района, 283.08kb.
- И. Н. Колосюк, главный библиотекарь регионального информационного центра, 85.88kb.
- Итоги социально-экономического развития Солигорского района за 2011 год и основные, 85.54kb.
- Программа cоциально-экономического развития лебедянского района на 2009 2012 годы Лебедянь, 1301.76kb.
Оглавление
| № | Содержание разделов Программы | Стр. |
| | Вступление | 1 |
| Основные итоги экономического и социального развития г.Севастополя за 2009 год | 2 | |
| Цели, приоритеты и основные задачи на 2010 год | 7 | |
| I. | Повышение конкурентоспособности региональной экономики | 8 |
| 1.1. | Структурные реформы | 8 |
| 1.1.1. | Инвестиционная политика | 8 |
| 1.1.2. | Инновационная политика | 9 |
| 1.1.3. | Налогово-бюджетная политика | 10 |
| 1.1.4. | Расширение рынка финансовых услуг, как источника внутренних инвестиционных ресурсов | 11 |
| 1.1.5. | Регуляторная политика и развитие предпринимательства | 12 |
| 1.1.6. | Информатизация региона | 13 |
| 1.1.7. | Управление коммунальной собственностью | 15 |
| 1.2. | Реальный сектор экономики | 15 |
| 1.2.1. | Энергообеспечение и энергосбережение | 15 |
| 1.2.2. | Промышленная политика | 17 |
| 1.2.3. | Развитие портового хозяйства | 18 |
| 1.2.4. | Аграрный сектор | 19 |
| 1.2.5. | В сфере оборота потребительских товаров и услуг | 20 |
| 1.2.6. | Дорожно-транспортный комплекс | 22 |
| 1.2.7. | Связь и информационные технологии | 24 |
| 1.2.8. | Развитие строительства | 25 |
| 1.2.9. | Реформирование и развитие жилищно-коммунального хозяйства | 26 |
| 1.2.10. | Ценовая и тарифная политика | 30 |
| 1.3. | Предоставление дополнительных льгот по налогообложению | 31 |
| II. | Повышение качества жизни населения | 32 |
| 2.1. | Социальная сфера | 32 |
| 2.1.1. | Доходы населения и заработная плата | 32 |
| 2.1.2. | Занятость населения и рынок труда | 33 |
| 2.1.3. | Социальное обеспечение | 37 |
| 2.1.4. | Пенсионное обеспечение | 38 |
| 2.2. | Гуманитарная политика | 39 |
| 2.2.1. | Охрана здоровья населения | 39 |
| 2.2.2. | Образование | 46 |
| 2.2.3. | Поддержка семей, детей и молодежи | 48 |
| 2.2.4. | Культура и духовность | 51 |
| 2.2.5. | Туристическая и курортно-рекреационная отрасль | 52 |
| 2.2.6. | Физическое воспитание и спорт | 53 |
| 2.3. | Безопасность жизнедеятельности человека | 54 |
| 2.3.1. | Обеспечение законности и правопорядка | 54 |
| 2.3.2. | Охрана окружающей природной среды | 55 |
| 2.3.3. | Техногенная безопасность | 59 |
| 2.3.4. | Охрана труда | 60 |
| III. | Развитие внешнеэкономических связей г. Севастополя | 61 |
| | Приложения | |
Вступление
Программа экономического и социального развития города Севастополя на 2010 год (далее – Программа) разработана в соответствии с Законом Украины "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины" и постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2003г. № 621 «О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и формирования проекта государственного бюджета», Бюджетным Кодексом Украины.
При разработке проекта Программы учтены основные направления и задачи стратегического планирования, регламентированные следующими законодательно-нормативными документами:
- Государственной стратегией регионального развития Украины до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 21.07.2006 г. №1001;
- Распоряжением Кабинета Министров Украины от 29 июля 2009 года № 891-р «Об утверждении плана мероприятий на 2010 год по реализации Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года»;
- Программой устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г.Севастополя до 2015 года, утвержденной постановлением Кабинета Министров Украины от 27.06.2006г. № 1017;
- Стратегией регионального развития города Севастополя на период до 2015 года, утвержденной решением городского Совета от 10.04.2007 г. № 1781;
- Среднесрочной Программой социально-экономического развития города Севастополя на 2008-2011, утвержденной решением городского Совета от 12.06.2007г. № 2066;
- Распоряжением Севастопольской городской госадминистрации от 7 декабря 2009 года №1000-р «О разработке Программы экономического и социального развития города Севастополя на 2010 год».
Программы разработана в целях обеспечения сбалансированности региональной политики социального и экономического развития на краткосрочный период, в том числе создания условий для обеспечения развития экономики, обеспечения эффективной политики занятости, поддержки малого и среднего бизнеса, реализации региональных программ, утвержденных городским Советом.
На основании экономического анализа результатов развития региона за предыдущий период, с учетом существующих проблемных вопросов, в Программе определены основные цели, приоритетные направления социально-экономического развития города Севастополя на краткосрочный период.
Программа подготовлена на основании материалов, представленных отраслевыми управлениями, отделами, секторами городской государственной администрации, районными государственными администрациями, а также на основании информации территориальных органов центральной исполнительной власти, городского управления статистики.
Основные итоги экономического и социального развития
г.Севастополя за 2009 год
За отчетный период деятельность местных органов исполнительной власти в рамках реализации мероприятий Программы устойчивого развития и Программы СЭР была направлена на решение проблемных вопросов региональной экономики и минимизации негативных последствий экономического|экономичного| кризиса в г. Севастополь, обусловленных влиянием мирового финансового кризиса на экономику страны.
В целях обеспечения выполнения прогнозных показателей социально-экономического развития города на 2009 год и своевременности принятия управленческих решений было организовано систематическое отслеживание тенденций и проведение анализа соответствующих направлений региональной экономики.
За январь-декабрь 2009 года г. Севастополь по расчету рейтинговой оценки в соответствии с Порядком проведения комплексной оценки социально-экономического развития Автономной Республики Крым, областей, городов Киева и Севастополя, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 20.06.2007г. № 833, занял общее 6 место среди 27 регионов Украины (январь -| март: 15 место; январь - июнь: 5 место; январь - сентябрь: 5 место).
Социально-экономическое развитие Севастопольского региона за 2009 год характеризуется следующими показателями:
В промышленном производстве
За 2009 год по сравнению с 2008 годом по итогам работы промышленных предприятий города индекс промышленной продукции составил 73,8 %.
По итогам января-декабря 2009 года по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличены темпы роста в полиграфической промышленности (+10,8%) и в производстве пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (+8,0%).
В целом за 2009 год по сравнению с уровнем 2008 года снижены темпы промышленного производства: в добывающей промышленности (-10,7%); в перерабатывающей промышленности (-30,4%).
Объем реализованной промышленной продукции по г.Севастополю за 2009 год составил 2258,1 млн. грн. (рост по отношению к 2008 году составил 109,8%), в расчете на душу населения составил 5946,2 грн.
В агропромышленном комплексе
В 2009 году в хозяйствах города при плане 25123 тонны собранно 22292,5 тонны винограда. Выращено 1157 тонн плодов косточковых при плане 1686,8 тонны, плодов семечковых культур 1759 тонн при плане 2496,7 тонны. Собран урожай зерновых культур с площади 1360,4 га в количестве 3364,5 тонны. Недобор урожая винограда в количестве 2830,5 тонны и плодов в количестве 1267,5 тонны вызван продолжительной засухой в период с мая по сентябрь 2009 года, резким понижением температуры воздуха до -5 градусов мороза в период цветения садов.
Из-за высокой стоимости кормов и других производственных расходов в 2009 году поголовье скота в регионе значительно уменьшилось. По сравнению с предыдущим годом поголовье КРС сократилось на 40,1% и составляет 320 голов, свиней на 13% и составляет 530 голов. Объем производства мяса в хозяйствах города в 2009 году составил 177,4 тонны, что на 14,2% превышает уровень предыдущего года. Производство молока уменьшилось на 12% и составило 572 тонны. Уменьшение объемов производства молока связано с сокращением численности поголовья коров на 40,6%.
В 2009 году в регионе посажено 217,3 гектара виноградников, в том числе: 138 га ООО «Качинский+»; 56 га ГП с/з им. П.Осипенко; 23,3 га ООО «Агрофирма «Золотая балка». Построено 18 гектаров капельного орошения ГП с/з им П Осипенко.
В строительстве
Строительными предприятиями всех форм собственности за 2009 год выполнено строительных работ на сумму 279,5 млн. грн., что по сравнению с соответствующим периодом 2008 года составило 50,0%.
По состоянию на 01.01.2010г. предприятиями и организациями всех форм собственности за счет всех источников финансирования освоено 1759,7 млн. грн. капитальных инвестиций. Значительную их часть (84,5%) составляют инвестиции в основной капитал в размере 1486,6 млн. грн., что составило 83,6% по отношению к 2008 году.
Объем инвестиций в жилищное строительство за 2009 год составил 405,4 млн. грн. (51,8% по отношению к 2008 году), что составило 27,3% к общему объему инвестиций в основной капитал.
В целом по городу за 2009 год введено в эксплуатацию 152,5 тыс.кв.м общей площади жилья (1371 квартира), что по отношению к уровню прошлого года составило 184,9%. Из общего объема ввода жилья индивидуальное жилищное строительство составило 53,2 тыс.кв.м или 34,9% от общего объема. На протяжении 2009 года застройщиками всех форм собственности введено в действие основных фондов фактической стоимостью 1254,7 млн. грн.
В сфере торговли
Оборот розничной торговли, в который включен розничный товарооборот предприятий розничной торговли, расчетные данные объемов продажи товаров на рынках и предпринимателями – физическими лицами, за 2009 год составил 5132,0 млн. грн. (91,2% по отношению к 2008 году). В структуре оборота розничной торговли на организованные и неформальные рынки приходилось 32,1%.
Оборот ресторанного хозяйства за 2009 год по сравнению с 2008 годом уменьшился на 1,5% и составил 340,3 млн. грн.
Розничный товарооборот предприятий - юридических лиц за 2009 год составил 2436,0 млн. грн. и в сравнительных ценах составил 84,9% объема 2008 года. В расчете на душу населения розничный товарооборот составил 534,1 грн. (в среднем за месяц).
Внешнеэкономическая деятельность
За 2009 год внешнеторговый оборот по товарам и услугам составил 254,1 млн. долл. США. Положительное сальдо внешнеторгового баланса составило 131,2 млн. долл. США.
Предприятиями города за январь-декабрь 2009 года поставлено на экспорт продукции и услуг на сумму 192,6 млн. долл. США, это на 16,8% меньше, чем за 2008 год. Импортировано готовой продукции и услуг на сумму 61,4 млн. долл. США, что составило к уровню 2008 года 69,8%.
Коэффициент покрытия экспортом импорта составил 3,1.
Предприятия города осуществляли внешнеторговые операции с партнерами из 100 стран мира.
Основную товарную структуру внешней торговли г.Севастополя, как и раньше, составляют: механическое оборудование, машины и механизмы, электрооборудование, недрагоценные металлы и изделия из них, продукты растительного и животного происхождения, готовые пищевые продукты.
Внешнеторговые операции услугами г. Севастополь осуществлял с партнерами из 95 стран мира.
Наибольший удельный вес в общем объеме севастопольского экспорта составляли услуги транспорта и связи - 48,1%; услуги в обрабатывающей промышленности - 30,6% и услуги в операциях с недвижимостью, сдачей под найм и услуги юридическим лицам - 14,7%.
Иностранные инвестиции
Общий объем прямых иностранных инвестиций, внесенных в г. Севастополь, на 1 января 2010 года составил 145130,8 тыс. долл. США и в расчете на душу населения составил 384,2 долл. США.
В 2009 году в экономику г. Севастополя иностранными инвесторами вложено 9001,0 тыс. долл. США прямых инвестиций, в т.ч. из других стран мира поступило 5291,1 тыс. долл. США (58,8% общего объема), из стран ЕС - 3247,4 тыс. долл. США (36,1%), из стран СНГ - 462,5 тыс. долл. США (5,1%). В то же время капитал нерезидентов уменьшился на 4714,7 тыс. долл. США.
В целом увеличение совокупного объема иностранного капитала в экономике города, с учетом перехода прав собственности, потерь капитала, курсовой разницы и тому подобное, за 2009 год составило 3300,0 тыс. долл. США, что составляет 2,3% к объемам инвестиций на начало года.
В 2009 году в г. Севастополь инвестиции поступили из 29 стран мира. Наибольшие объемы внесены нерезидентами из Кипра - 74845,8 тыс. долл. США, Российской Федерации - 31824,0 тыс. долл. США, Виргинских Островов, Британских - 12777,4 тыс. долл. США, Швейцарии - 10636,8 тыс. долл. США, Сейшелов - 3867,3 тыс. долл. США и Панамы - 3305,4 тыс. долл. США.
На 1 января 2010 года значительные объемы иностранных инвестиций сосредоточенны на предприятиях транспорта и связи 44,2%, промышленности - 15,1%, на строительных предприятиях 11,8%, в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды, инжиниринга и предоставления услуг предпринимателям 9,3% и в учреждениях образования 6,4%. Постоянной является заинтересованность инвесторов к предприятиям машиностроения, в которые нерезидентами вложено 10076,3 тыс. долл. США (6,9%).
Поступления налогов и сборов в Сводный бюджет
За 2009 год поступило налогов и сборов в бюджеты различных уровней:
- Сводный – 1432,2 млн. грн. Уровень сбора, с учетом возмещений НДС, за отчетный период по отношению к уровню привлеченных средств в 2008 году составляет 98,8%.
- Государственный – 679,4 млн. грн. За отчетный период уровень поступлений прошлого года с учетом возмещенного НДС превышен на 0,9%.
- Местный – 752,8 млн. грн. Мобилизация налоговых и неналоговых поступлений в бюджет города по отношению к уровню зачисленного объема налогов и сборов в 2008 году составляет 96,9%, при этом поступления налогов и сборов в общий фонд бюджета за 2009 год превышает уровень поступлений 2008 года на 4,9%.
По состоянию на 01.01.2010г. налоговый долг по платежам в Сводный бюджет по данным ГНА в г. Севастополе составил 70,8 млн. грн. и по сравнению с началом года прирост налоговой задолженности составил 16,0 млн. грн. или 29%.
В сфере повышения социальных стандартов
Заработная плата
По состоянию на 01 января 2010 года среднемесячная номинальная заработная плата рабочих и служащих составила 1882,0 грн., что на 9,0% превысило уровень 2008 года. Индекс реальной заработной платы за 2009 год по сравнению с 2008 годом по г.Севастополю составил 94,4%.
В декабре 2009 года среднемесячная заработная плата штатных работников в г.Севастополе достигла 2328,0 грн. и выросла по отношению к декабрю 2008 года на 10,6%, а так же превысила уровень законодательно установленных стандартов:
- в 3,1 раза – минимальной заработной платы (744 грн.)
- в 3,5 раза - прожиточного минимума для трудоспособных лиц (669 грн.).
Дифференциация уровня оплаты труда в различных сферах экономической деятельности остается достаточно высокой: от 3095 грн. в финансовой деятельности до 986 грн. в рыбном хозяйстве.
Задолженность по выплате заработной платы
По состоянию на 1 января 2010 года сумма задолженности по выплате заработной платы составляет 8019,4 тыс. грн. По сравнению с началом 2009 года рост задолженности составил 3990,8 тыс. грн. или 199,1% (по состоянию на 01.01.2009г. задолженность составляла 4028,6 тыс. грн.).
Задолженность имеют 13 экономически активных предприятия в размере 6541,5 тыс. грн. (81,6% от общей суммы задолженности) и 2 предприятия – банкрот в размере 1477,9 тыс. грн., в т.ч.: 21,4% - предприятия государственной формы собственности в размере 1713,3 тыс. грн.; 40,6% - предприятия негосударственной формы собственности в размере 3258,3 тыс. грн.; 38,0% - предприятие коммунальной формы собственности в размере 3047,8 тыс. грн. По состоянию на 1 января 2010 года задолженность по выплатам заработной платы из местного бюджета и на экономически неактивных предприятиях отсутствует.
Пенсионное обеспечение
Бюджет Пенсионного фонда Украины в г.Севастополе по состоянию на 1 января 2010 года в размере 1507,6 млн. грн. выполнен на 105,2% от плана. Это дало возможность своевременно и в полном объеме профинансировать выплату пенсий и помощи жителям города в сумме 1631,7 млн. грн.
За 2009 год проведены 1380 документальных проверок плательщиков по вопросу полноты и своевременности уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, в результате которых доначислено страховых взносов, финансовых санкций и пени на сумму 1766,5 тыс. грн.
Средний размер пенсий по состоянию на 01.01.2010г. по сравнению с началом 2009 года вырос на 100,15 грн. и составил 1061,87 грн., в том числе социальным пенсионерам – 626,20 грн., пенсионерам по возрасту – 1093,10 грн. Средний размер пенсии с учетом военных пенсионеров составил 1776,45 грн.
Сумма задолженности по уплате страховых взносов, финансовых санкций и пени по состоянию на 01.01.2010г. составила 17068,4 тыс. грн. и по отношению к началу года увеличилась на 10134,9 тыс. грн.
Задолженность по возмещению затрат на выплату и доставку льготных пенсий по сравнению с началом года увеличилась на 2463,0 тыс. грн. и по состоянию на 01.01.2010г. составила 5671,2 тыс. грн.
Пособия, субсидии и социальная помощь
По состоянию на 01.01.2010г. в соответствии с Законами Украины: «О государственных пособиях семьям с детьми» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и затратами, связанными с рождением и погребением» назначена помощь в размере 101,7 млн. грн. Всего получателей этих средств – 20372 семьи.
240 малообеспеченных семей получили государственную социальную помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям». По состоянию на 01.01.2010г. социальная помощь назначена в размере 718,5 тыс. грн.
В соответствии с Программой «Содействие» на 2009-2013 годы за 2009 год городские социальные пособия получили 4434 малообеспеченных семьи на общую сумму 674,0 тыс. грн.
По состоянию на 01.01.2010г. субсидии на жилищно-коммунальные услуги, твердое топливо, сжиженный газ получили 1208 семей, их размер составил 553,3 тыс. грн.
За январь-декабрь 2009 года субсидии на возмещение затрат на оплату жилищно-коммунальных услуг и электроэнергии назначено 1780 семьям на общую сумму 125,7 тыс. грн., что составило 81,7% от общего количества семей, которые обратились за субсидиями.
Развитие рынка труда
Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 января 2010 года составил 0,73% по отношению к 0,85% на 1 января 2009 года. Это один из самых низких показателей по стране. Количество зарегистрированных безработных снизилось по сравнению с уровнем прошлого года на 14,9% и составило 1697 человек.
За 2009 год предприятиями, учреждениями и организациями за счет всех источников финансирования создано 8044 новых рабочих места. Большинство рабочих мест – 41,3% создано путем регистрации трудовых отношений наемных работников с физическими лицами – предпринимателями (на 01.01.2010г. – 3322 трудовых договора).
За счет расширения сезонной сети предприятий торговли, ресторанного хозяйства и бытовых услуг за 2009 год создано 819 рабочих места, в т.ч.: 685 р/м – торговая сеть; 114 р/м – ресторанное хозяйство; 20 р/м – бытовые услуги.
По итогам 2009 года количество ликвидированных рабочих мест превысило количество вновь созданных рабочих мест в 1,1 раза (по состоянию на 01.01.2010г. ликвидировано 8753 рабочих мест).
По состоянию на 1 января 2010 года уровень трудоустройства незанятого населения через Городской центр занятости снизился до 37,3% (на 1 января 2009 года уровень составлял 46,1%).
Демографическая ситуация
В 2009 году в городе родилось 4257 детей, умерло 5526 человек, естественное сокращение составило 1269 человек. В результате миграционного прироста (в город прибыло 4608 человек) численность населения по состоянию на 01.01.2010г. составила 380,5 тыс. чел.
Финансирование мероприятий «Программы СЭР за 2009 год»
По состоянию на 01.01.2010г. финансирование разделов и направлений Программы экономического и социального развития г.Севастополя на 2009 год с учетом корректировок утверждено в объеме 191406,3 тыс. грн.
Объем финансирования Программы за 2009 год составил 130577,9 тыс. грн. (68,2% от годового плана). Освоено 121131,8 тыс. грн. (92,8% от объема финансирования).
Цели, приоритеты и основные задачи на 2010 год
- Основная цель развития города в 2010 году:
Повышение уровня жизни населения путем обеспечения устойчивого социально-экономического, экологического и культурного развития г. Севастополя, проведения современной эффективной инновационно - инвестиционной политики, рационального использования имеющихся городских ресурсов, создания новых высокооплачиваемых рабочих мест.
- Приоритетные задачи:
- Обеспечение устойчивого развития социальной и гуманитарной сферы города: здравоохранения, образования, социальной защиты населения; развитие культуры и охрана объектов культурного наследия;
- Экологическое оздоровление и обеспечение сохранения уникальной флоры и фауны Севастопольского региона, противодействие опасным геологическим процессам;
- Реформирование жилищно-коммунального хозяйства;
- Увеличение объемов жилищного строительства за счет всех источников финансирования, строительство объектов социальной сферы, инженерно-коммунальной и транспортной инфраструктуры города;
- Привлечение инвестиционных ресурсов путем формирования благоприятного инвестиционного климата в г.Севастополе;
- Внедрение прозрачных механизмов инвестиционных конкурсов и аукционов по продаже земли, права аренды на землю, права аренды и концессии коммунальной собственности, инвестиционных проектов, связанных с реконструкцией и застройкой города, в том числе комплексной.
- Ожидаемые результаты выполнения Программы:
Повышение уровня жизни населения:
- Повышение среднемесячной заработной платы (индекс реальной заработной платы-105,5%); создание 6,0 тыс. новых рабочих мест.
Повышение качества городской среды жизнеобеспечения:
- Ввод в эксплуатацию 110,5 тыс.кв.метров общей жилой площади.
- Ввод в эксплуатацию: 21,3 км газопроводов и сетей газоснабжения среднего и низкого давления; 2,4 км сетей водоснабжения; 2,83 км сетей канализования; 2,2 км сетей теплоснабжения; 17,3 тыс. м2 дорог.
Активизация предпринимательской деятельности:
- прогнозный показатель темпа роста количества малых предприятий составляет 103,8 процента к предыдущему году.
Улучшение инвестиционного климата:
- прогнозный показатель объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составляет 104,5 процента к предыдущему году, темп роста объема инвестиций в жилищное строительство прогнозируется на уровне 154,5 процентов.