Совет федерации федерального собрания российской федерации информационно-аналитическое управление аппарата совета федерации
| Вид материала | Документы |
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 2186.99kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации аналитическое управление, 1099.12kb.
- Комитет совета федерации федерального собрания российской федерации по вопросам местного, 1357.83kb.
- Совет федерации федерального собрания российской федерации, 1761.56kb.
- Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации г. Екатеринбург, 1720.56kb.
- Информационно-аналитический материал, 871.72kb.
- Б. И. Шпигель Добрый день, уважаемые коллеги! Позвольте приветствовать вас в стенах, 815.4kb.
- Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее Совет),, 156.31kb.
- Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Вслучае досрочного прекращения, 340.16kb.
- Внутренней и внешней политики, 13707.15kb.
СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ
Серия: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ
АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК
№19 (64)
Пенсионное обеспечение в России:
основные проблемы и тенденции
Москва
1997
Серия: Основные проблемы социального развития России - 6
Информационно-аналитический материал
Пенсионное обеспечение в России: основные проблемы и тенденции
Информационно-аналитическое управление Аппарата Совета Федерации предлагает Вашему вниманию Аналитический вестник, подготовленный к заседанию «круглого стола» по проблемам пенсионной реформы, организованного Комитетом по вопросам социальной политики Совета Федерации.
Общая редакция и составитель вестника: Г.И.Климантова, начальник Отдела социальной политики Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации.
Составитель, компьютерная верстка и техническая редакция: Е.А.Джевала, специалист-эксперт Отдела социальной политики ИАУ Аппарата Совета Федерации
Издание подготовлено Информационно-аналитическим управлением
Аппарата Совета Федерации
103426, Москва, Б.Дмитровка, 24, Совет Федерации,
Информационно-аналитическое управление
Телефон: 203-59-25, 203-51-69
Подписано в печать 21.11.97
При перепечатке и цитировании материалов
ссылка на настоящее издание обязательна
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
| | ВВЕДЕНИЕ. Отдел социальной политики Информационно-аналитического управления Аппарата Совета Федерации................ | 3 |
| 1. | Л.Ф.Безлепкина, советник Председателя Правительства РФ, действ.член Академии соц.наук. «Нам есть над чем задуматься на пороге XXI века».................................... | |
| 2. | М.Э.Дмитриев, 1-й заместитель министра труда и социального развития РФ. «Пенсия на пороге нового века».................................. | |
| 3. | В.Ф.Канаев, зам. Управляющего отделением Пенсионного фонда РФ по Республике Коми. «От пенсионного обеспечения к пенсионному страхованию»................................................................ | |
| | ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ | |
| 4. | Дегтярь Л.С., д.э.н., проф. ИМЭПИ РАН, Лучкина Л.С., к.э.н., ИМЭПИ РАН. «Реформирование пенсионных систем: опыт стран Центральной и Восточной Европы»................................................ | |
| 5. | М.А.Шуровский, к.э.н., консультант ИАУ Аппарата Совета Федерации. «Пенсионное обеспечение членов Конгресса США, федеральных служащих и работников частного сектора»................ | |
| 6. | Из рекомендаций российско-канадского семинара «Пенсионное обеспечение и страхование от безработицы в современных условиях», г.Сыктывкар, октябрь 1997 года..................................... | |
| | ПРАКТИКА | |
| 7. | Е.А.Джевала, спец-эксперт ИАУ Аппарата Совета Федерации. «О порядке исчисления пенсий (на основе ФЗ «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий»)....................... | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
| | | |
Введение
В структуре населения России пенсионеры составляют весьма солидную долю - их более 37 млн. человек, почти 30 млн. из них получают пенсию по старости. По данным специалистов средняя продолжительность пребывания на пенсии составляет для мужчин - 15,4 года, для женщин - 24 года. Эти годы нужно прожить, и прожить достойно.
В 1996 году бюджет Пенсионного фонда России составлял около 40% доходов федерального бюджета. Но сегодня пенсионная система находится в кризисном состоянии. Задолженность федерального бюджета Пенсионному фонду за 1992-1996 гг. составляет более 17 трлн. рублей. Весьма скромным остается и реальный уровень пенсий. Как известно, величина прожиточного минимума пенсионера достаточно низка (для них взят самый жесткий порог бедности - на 30% ниже среднедушевого), но даже по отношению к этому условному показателю средний размер назначенной месячной пенсии не превышает 110 процентов. (См. таблицу).
Динамика размера назначенных месячных пенсий 1996-1997 гг.
| | Средний размер назначенной | Реальный размер назначенной пенсии в % к | Средний размер назначенной месячной пенсии, в % к | |
| | месячной пенсии, тыс. рублей | соответствующему периоду прошлого года | величине прожиточного минимума пенсионера | среднему размеру на-численной зарплаты |
| | | | | |
| 1996 г. | | | | |
| 1 квартал | 265,4 | 103,5 | 105,7 | 38,2 |
| II квартал | 304,3 | 111,3 | 114,0 | 38,5 |
| I полугодие | 284,8 | 107,5 | 110,0 | 38,4 |
| III квартал | 319,2 | 108,9 | 121,7 | 38,1 |
| Январь- сентябрь | 296,3 | 107,7 | 113,9 | 38,3 |
| | | | | |
| 1997 г. | | | | |
| 1 квартал | 320,1 | 102,0 | 113,0 | 37,9 |
| II квартал | 320,5 | 91,7 | 109,0 | 34,1 |
| 1 полугодие | 320,3 | 96,6 | 110,9 | 35,9 |
| III квартал | 321,1 | 87,8 | 109,1 | 32,2 |
| Январь-сентябрь | 320,6 | 93,4 | 110,3 | 34,5 |
Поэтому проблема достойного пенсионного обеспечения является одной из острейших для современной России.
Идет довольно болезненный поиск конкретных решений и мер, которые были очерчены Концепцией реформы пенсионного обеспечения в Российской Федерации, одобренной Правительством в 1995 году. При этом решающий этап трансформации еще только предстоит пройти. Суть изменений сводится к смене моделей организации пенсионной системы. На смену единой, обезличенной и уравнительной должна прийти разветвленная персонифицированная и многоуровневая пенсионная система, построенная на принципах социального страхования.
Концепцией 1995 года предусмотрено сохранение и укрепление оправдавшей себя государственной пенсионной системы с учетом необходимости развития новых форм пенсионного обеспечения. Выделено пять основных принципов пенсионной реформы: всеобщность пенсионного обеспечения, т.е. охват системой всех нетрудоспособных членов общества; обязательность государственного пенсионного страхования для работающих по найму; установление трудовой пенсии в зависимости от стажа и заработка (трудового вклада); солидарность поколений; ответственность бюджета за пенсионное обеспечение незастрахованных.