Поддержка общественных инициатив в области демократических и экономических реформ в России оценка состояния развития и Потребностей Третьего Сектора в Центральном районе России
| Вид материала | Документы |
- Программа развития ООН совет по развитию предпринимательства в республике беларусь, 344.53kb.
- -, 553.08kb.
- -, 561.5kb.
- Программа развития конкуренции Большереченского муниципального района Омской области, 662.83kb.
- Программа "Поддержка Общественных Инициатив", Центр за Демократию государство и негосударственные, 2436.48kb.
- Доклад о соблюдении общественных интересов в деятельности уфас россии по Пермскому, 299.89kb.
- Целью изучения дисциплины является приобретение студентами знаний в области истории, 462.08kb.
- Академия управления мвд россии, 472.19kb.
- Открытый конкурс общественных инициатив в области экологического образования и просвещения, 110.12kb.
- Второй Открытый конкурс общественных инициатив в области экологического образования, 82.74kb.
5.2. Потребности неправительственных организаций в Центральном районе: оценка экспертов
Существует два основных уровня потребностей. Потребности первого уровня носят общий характер. Они свойственны всем НКО Центрального района. Потребности второго уровня свойственны только отдельным НКО и их группам. Такие потребности мы называем индивидуальными.
5.2.1. Общие потребности НКО
1. Публичность - это характеристика общего свойства. Все НКО должны быть открытыми перед лицом других общественных и коммерческих структур. Это одно из основных условий восприятия институтов третьего сектора их потенциальными партнерами и клиентами. Эта проблема стоит остро во всех областях Центрального района. Многие лидеры НКО проявляют сколонность к низкой оценке публичности.
2. Другая общая потребность - совершенствование федерального и местного законодательства, регулирующего деятельность неправительственных организаций различных организационно-правовых форм. Значительная часть лидеров вообще не готова обсуждать данную проблематику.
3. Развитие отношений партнерства и сотрудничества между НКО и местными органами власти - повсеместно стоящая, насущная необходимость. Важную роль в инициировании этого процесса могут сыграть международные неправительственные организации. Они способны побуждать местные власти к долевой поддержке НКО. Такой подход особенно перспективен в областях (Владимирской, Калужской, Рязанской, Тверской, Ярославской) и секторах (отраслях социального профиля, работающих с молодежью, женщинами, инвалидами и др), в которых местные власти под давлением сверху или по собственной инициативе уже начали движение в указанном направлении на уровне разработки документации, а иногда и первых практических шагов.
4. Конечно, для более полных обобщений необходимо иметь и более полную информацию о положении дел на местах. Мы начинали работу с исходного уровня, близкого к нулю. Тем не менее по результатам быстрой оценки может быть предложен следующий ряд ранжировки областей Центрального района в порядке снижения уровня развития НКО: Ярославская, Тверская, Рязанская, Владимирская, Калужская, Московская, Тульская и Смоленская. При этом различия между двумя группами областей, из которых первая включает Ярославскую, Тверскую, Рязанскую, Владимирскую, Калужскую, Московскую, а вторая - Тульскую и Смоленскую области, заметно выше, чем внутри двух выделенных групп областей (см. табл. 7.1 и 7.2).
5.2.2. Потребности одельных групп НКО
Потребности отдельных групп НКО следующие:
1. Формирование нового видения и понимания социальных процессов у лидеров и сотрудников НКО. Во многих обследованных НКО ожидают поддержку и проявление инициативы со стороны правительства. Между тем центральная задача состоит в проявлении собственной индивидуальной инициативы и поиске (организации) частной поддержки. В НКО четко прослеживается ориентация на патернализм и государство там, где требуется ориентация на партикуляризм и гражданское общество..
2. Широкое распространение информации о численности, видах, программах и акциях НКО на местном уровне. Здесь уместны различные методы - от рекламы до популяризации. Уместно отметить, что подобные действия могут иметь больший эффект в областях с относительно продвинутым уровнем развития НКО (Владимирской, Калужской, Московской, Рязанской, Тверской, Ярославской).
3. Формализация финансовых связей и отношений между местными деловыми кругами и НКО. Хотя некоторые НКО во Владимирской, Рязанской, Тверской и Ярославской областях отметили привлечение средств в качестве постоянной сферы их активности, практически повсеместно эта работа еще не начиналась. Случаи штатных профессионалов (fundraisers), занятых своим делом полное время, единичны, а по многим областям они вообще отсутствуют (Калужская, Тульская).
4. Обычно лидеры НКО оценивали настоятельность финансовой поддержки выше, чем спонсорство или поддержка материальными ресурсами. Мы склонны согласиться с такой оценкой. Вследствии того, что многие НКО оперируют в неформальной сфере (с нулевыми балансами), финансовая поддержка является одним из немногих мягких средств, позволяющих содействовать их превращению в полноценные организационные структуры.
5. Тренинг необходим и полезен в отношении всех сторон жизни и деятельности: права, управления, финансов и др.
6. Действующая практика спонсирования нуждается в более полной открытости и легитимизации.
7. Оформляемые договорами формы материальной поддержки более предпочтительны, чем неофициальные каналы посредством дружеских контактов и связей с представителями местных органов власти и бизнеса.
8. Консультации как общего характера, так и специальные, крайне необходимы для дальнейшего развития уже продвинутых НКО. По нашей оценке, для многих НКО во Владимирской, Калужской, Московской, Рязанской, Тверской и Ярославской областях организация специального консультирования и доступность специальной информации могут принести существенно большую пользу, чем тренинги и обучение общего характера.
5.3. Потребности в обучении
В ходе быстрой оценки, мы столкнулись с рядом НКО, обеспечивающих потребности неправительственных организаций в тренинге на местном (областном) уровне. Конкретно, к числу таких НКО относятся: “ДАНКО” (Владимир), “Мемориал” (Рязань), Народный фонд ”Семь Я” (Московская область), фонд “Стратегия” (Калуга) и “Тверской Гуманитарный Институт” (Тверь).
Таблица 5.2: Ранжирование потребностей в формах и методах обучения
| Область | пример | Метод |
| Калужская | 1. Менеджмент 2. Привлечение дополнительных средств 3. Компьютер 4. Законодательство 5. Работа с местными органами власти | 1.Семинар по обмену опытом |
| Ярославская | 1. Стратегическое планирование 2. Привлечение дополнительных средств 3. Международная практика 4. Разрешение конфликтов 5. Менеджмент 6. Компьютер | 1. Семинар по обмену опытом |
| Смоленская | 1. Привлечение дополнительных средств 2. Законодательство 3. Маркетинг 4. Бухгалтерский учет 5. Оотношения с органами власти | 1. Краткосрочные курсы 2. Краткий тренинг и видео курсы 3. Заочное обучение |
| Тульская | 1. Законодательство 2. Менеджмент 3. Бухгалтерский учет 4. Платные услуги НКО 5. Международный опыт 6. Общие навыки и обучение | 1. Семинар 2. Тренинг 3. Другие виды обучения |
| Тверская | 1. Привлечение дополнительных средств 2. Законодательство 3. Менеджмент 4. Маркетинг 5. Бухгалтерский учет | 1. Семинар 2. Консультации 3. Круглый стол |
| Владимирская | 1. Привлечение дополнительных средств 2. Бухгалтерский учет 3. Стажировка 4. Планирование 5. Менеджмент | 1. Семинар 2. Круглый стол 3. Обмен опытом 4. Консультации |
| Рязанская | 1. Бухгалтерский учет 2. Менеджмент 3. Привлечение дополнительных средств 4. Компьютерный мониторинг 5. Компьютер | 1. Заочное обучение 2. Семинар 3. Литература |
| Московская | 1. Работа с местными органами власти 2. Привлечение дополнительных средств 3. Законодательство 4. Бизнес и управление | 1. Семинар 2. Заочное обучение 3. Литература |
В Ярославле и Туле такие структуры нам не встретились и никто не заявил об их существовании. Но и в том и другом городе имеются частно практикующие тренеры,. выполняющие соответствующую функцию как на местном (областном) уровне, так и в более широком ареале. В Смоленске мы не встретили ни организации, занятой тренингом, ни самих тренеров.
Потребности в тренинге, представленные в табл.5.2, отражают установки и представления лидеров НКО в каждой области отдельно, что, по нашему мнению, имеет практическое значение для организации работы на местах.