Концепция социально-экономического развития республики карелия на период до 2012 года
| Вид материала | Закон |
- Распоряжение от 21 апреля 2011 года №185р-п г. Петрозаводск, 15.02kb.
- Республики Карелия С. Л. Катанандов утверждена Постановлением Правительства Республики, 1316.31kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики Республики Карелия на 2010-2012, 73.14kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Правительства Российской Федерации на период до 2012 года Послание президента РФ федеральному, 162.47kb.
- Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011года №348р-п утверждена закон, 4676.06kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период, 2670.63kb.
- Показатели экономического развития Республики Бурятия на период до 2025 года, 48.42kb.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Создание условий для неистощительного лесопользования, своевременного лесовосстановления.
- Выработка долгосрочных рациональных "правил игры" на лесном рынке с учетом интересов всех участников экономических отношений.
- Создание условий для получения оптимальной прибыли на предприятиях отрасли с учетом интересов территорий.
- Создание условий для долгосрочного инвестирования в отрасль.
- Внедрение новых ресурсосберегающих технологий.
- Развитие глубокой переработки древесины.
- Содействие созданию интегрированных бизнес-групп, включающих промышленный, банковский, страховой и научно-технический потенциал.
- Участие в совершенствовании системы управления лесными ресурсами.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Организация работы по обеспечению осуществления полномочий республики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, передаваемых с 01.01.2007 года субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством.
- Развитие и государственная поддержка производств с высокой добавленной стоимостью.
- Профессиональный анализ ситуации в отрасли - исследование долгосрочных перспектив развития спроса на продукцию карельских предприятий лесопромышленного комплекса для выработки отраслевой стратегии.
- Построение инфраструктуры лесопромышленного рынка.
- Участие в законотворческом процессе по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации, направленных на повышение эффективности лесопользования.
- Совершенствование отношений в области аренды лесных ресурсов и земли в рамках полномочий Республики Карелия.
- Привлечение бизнеса и гражданских институтов к анализу ситуации и совершенствованию государственного управления в отрасли.
- Профессиональная подготовка кадров под современные методы и технологии, применяемые в ЛПК.
- Установление оптимальной налоговой политики для предприятий лесопромышленного комплекса Карелии с целью поощрения лесопереработки.
- Создание благоприятных условий для внутреннего и внешнего инвестирования в ЛПК.
- Восстановление и развитие научно-технического потенциала, освоение новых прогрессивных производств и технологий и на их основе - конкурентоспособных видов продукции.
- Участие в совершенствовании инфраструктуры лесопромышленного рынка на Северо-Западе Российской Федерации.
- Участие в совершенствовании таможенно-тарифной политики, проводимой Правительством Российской Федерации.
10.2.17. Недропользование и горнопромышленный комплекс
ЦЕЛЬ: Обеспечить экономический рост и улучшение условий жизни населения за счет реализации сырьевого потенциала недр республики
ЦЕЛЬ 2012 г: Укрепление позиций на рынке минерального сырья, оценка промышленного значения и продолжение освоения группы ранее выявленных рудных месторождений
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Повышение эффективности использования и управления государственным фондом недр, находящимся в собственности Республики Карелия.
- Обеспечение нормативного воспроизводства минерально-сырьевой базы действующих предприятий.
- Обеспечение прироста запасов промышленных категорий и прогнозных ресурсов стратегических и конкурентоспособных видов сырья, организация их добычи на выявленных крупных и средних месторождениях.
- Рост добавленной стоимости за счет повышения глубины переработки минерального сырья и снижения материальных затрат.
- Прирост запасов промышленной категории по черным, редким, цветным металлам и индустриальным материалам, организация их добычи на ранее выявленных крупных месторождениях.
- Обеспечение прироста прогнозных ресурсов и запасов золота, элементов платиновой группы, цветных металлов и других стратегических видов сырья.
- Выравнивание инвестиционной привлекательности горно-геологического сектора относительно других направлений экономики.
- Укрепление органов госгеоконтроля, системы их информационного обеспечения, развитие геолого-разведочной деятельности.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Реализация республиканской целевой программы "Освоение недр и развитие горнопромышленного комплекса Республики Карелия на 2000-2002-2010 гг.", республиканской подпрограммы «Минерально-сырьевые ресурсы», а также федеральных программ на территории республики.
- Принятие республиканских нормативно-правовых актов, направленных на поддержку и активизацию геологического изучения и горного бизнеса в рамках полномочий Республики Карелия.
- Развитие производственной инфраструктуры, необходимой для освоения минерально-сырьевых ресурсов республики.
- Обеспечение контроля за выполнением недропользователями условий пользования недрами.
- Расширение направлений применения природного камня в Республике Карелия, в том числе по использованию отходов горнодобывающей промышленности.
- Развитие сотрудничества с геологической службой Финляндии и других сопредельных территорий.
10.2.18. Политика в области водного хозяйства
ЦЕЛЬ: Снижение хозяйственной нагрузки на водные ресурсы.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Совершенствование водохозяйственных систем для гарантированного обеспечения потребности экономики и населения республики в водных ресурсах.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Повышение эффективности использования и управления водным фондом в рамках полномочий Республики Карелия.
- Обеспечение населения водой питьевого качества.
- Контроль за состоянием водных объектов и своевременное проведение водоохранных мероприятий.
- Строительство и реконструкция муниципальных коммунальных очистных сооружений.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Подготовка необходимых законодательных и нормативных правовых актов по управлению водным объектами в рамках компетенции Республики Карелия.
- Разработка и реализация республиканских программ комплексного использования и охраны водных ресурсов.
- Реализация системы мониторинга водных объектов, введение кадастра водных объектов в рамках компетенции Республики Карелия.
10.2.19. Аграрная политика
ЦЕЛЬ: Сохранение села и развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности, обеспечение занятости сельского населения.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Возобновление стабильного роста производства сельскохозяйственной продукции и продукции пищевой и перерабатывающей промышленности для увеличения потребления продуктов питания на душу населения собственного производства, обеспечение занятости сельского населения
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:
- Повышение конкурентоспособности продукции агропромышленного комплекса;
- Повышение престижности сельскохозяйственного труда и привлекательности сельского образа жизни;
- Сохранение и воспроизводство используемых природных ресурсов;
- Освоение прогрессивных технологий в сельскохозяйственном производстве, пищевой и перерабатывающей промышленности
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ:
- совершенствование механизма государственной поддержки сельскохозяйственных организаций , крестьянских(фермерских) хозяйств), личных подсобных хозяйств населения;
- реализация основных направлений в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» - ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, строительства жилья для молодых специалистов на селе;
- участие в реализации Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2010 года»;
- разработка и реализация республиканской бюджетной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2010 года»;
- участие в реализации федеральной целевой программе «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы»;
- внедрение новых технологий, реконструкция и техперевооружение производств;
- формирование конкурентоспособного кадрового потенциала на сельскохозяйственных предприятиях, соответствующего новым формам и методам управления агропромышленного комплекса республики, обучение инновационным технологиям в животноводстве и свиноводстве, современным ресурсосберегающим технологиям производства сельскохозяйственных культур, организации производства и управлению предприятием.
- реформирование неплатежеспособных сельскохозяйственных организаций;
- для повышения производительности труда содействовать внедрению новых технологий и техперевооружению сельскохозяйственного производства и пищевой и перерабатывающей отрасли.
10.2.20. Рыбное хозяйство
ЦЕЛЬ: Удовлетворение спроса на рыбные продукты населения республики, закрепление на рынках промышленных районов Центрально-европейской части России, Урала и Западного рынка.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Закрепление положительных тенденций в развитии рыбной отрасли республики для обеспечения наращивания объемов производства рыбной продукции.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Расширение объектов аквакультуры на внутренних водоемах: товарного рыбоводства, марикультуры.
- Содействие охране водных биоресурсов и их воспроизводству.
- Полное и рациональное использование водных биоресурсов внутренних водоемов.
- Поиск новых форм государственного регулирования хозяйственной деятельности предприятий рыбной отрасли с учетом их социальной значимости
- Возрождение рыбного промысла на Белом море
- Создание благоприятных условий для последовательного развития предприятий рыбохозяйственной отрасли всех форм собственности.
- Освоение новых технологий и расширение ассортимента выпускаемой рыбной продукции.
- Организация в республике производства рыбных кормов.
- Организация подготовки специалистов для работы на рыбоперерабатывающих предприятиях республики.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Совершенствование механизма распределения квот и лимитов на добычу водных биоресурсов, выделенных республике и повышение эффективности их освоения.
- Продолжение практики финансирования из средств государственной поддержки рыбной отрасли рыбоводных форелевых хозяйств для приобретения кормов, посадочного материала.
- Оказание финансовой поддержки строительства линии по производству высококачественных кормов для рыб.
- Обновление, техническое перевооружение и модернизация действующего рыбопромыслового флота.
- Строительство, реконструкция и техническое перевооружение береговой производственной базы, рыбоводных предприятий.
- Своевременное внесение необходимых изменений и дополнений в существующую нормативную и правовую базу в области рыбохозяйственной деятельности.
- Расширение и развитие товарного рыбоводства.
- Создание системы кредитования отрасли.
- Реконструкция и строительство рыбоводных предприятий.
- Создание интегрированных бизнес-групп по товарному рыбоводству.
- Реализация республиканской программы развития рыбного хозяйства республики на период до 2010 г.
- Организация и последующее расширение промысла на внутренних водоемах республики.
- Использование лизинга судов и перерабатывающего оборудования.
- Подготовка и принятие закона республики о рыболовстве.
10.2.21. Политика в области транспорта
ЦЕЛЬ: Обеспечение стратегических интересов России на севере Европы и увеличение транспортных потоков по территории республики.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Развитие транспортной инфраструктуры, прежде всего, дорожной сети на новом качественном уровне и управление транспортными потоками.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Обеспечение транспортными услугами развивающихся отраслей экономики и населения в полном объеме
- Сохранение основных транспортных организаций и их развитие
- Формирование выгодных условий для направления грузо- и пассажирских потоков через территорию республики в другие регионы страны и Европу.
- Снижение транспортных издержек в совокупной стоимости товаров, перевозимых по территории республики.
- Содействие развитию межрегиональных и международных транспортных перевозок и услуг.
- Переход на передовые технологии перевозок предприятий транспортного комплекса и проведение научных исследований транспортного рынка.
- Развитие транспортной сети.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Участие в Федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы в России в 2002-2010 гг.".
- Участие в проекте стратегии развития транспорта Северо-Западного федерального округа.
- Развитие транспортной инфраструктуры республики, создание транспортной системы и совершенствование управления.
- Формирование тарифной политики, направленной на стимулирование транспортно-технологической деятельности.
- Применение лизинговых механизмов обновления парка транспортных средств.
- Модернизация действующих и строительство новых терминалов и технологических комплексов обработки грузов.
- Обустройство автомобильных контрольно-пропускных пунктов на границе.
- Мониторинг и анализ грузо- и пассажирских потоков на территории республики, выработка прогнозных оценок их развития.
- Обновление и модернизация действующего транспорта.
- Расширение и развитие рынка транспортных услуг.
- Привлечение инвестиций федеральных фондов и структур для развития и модернизации транспортной сети.
- Формирование проектов транспортных коридоров.
10.2.22. Политика в области связи
ЦЕЛЬ: Создание на территории республики современной инфраструктуры связи, необходимой для построения информационного общества.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Полное обеспечение заявленной потребности в телефонной связи жителей республики, увеличение доли цифровой телефонной проводной связи до уровня, обеспечивающего потребность доступа к сети Интернет.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Замена существующих аналоговых телефонных станций цифровыми.
- Обеспечение населения и учреждений социальной сферы в сельской местности современной телефонной связью.
- Развитие оптоволоконных линий связи, обеспечение районных больниц республики оптоволоконной связью для развития телемедицины.
- Обеспечение пользователей качественной междугородной и международной связью в соответствии с современными стандартами.
- Содействие развитию мобильной связи.
Механизмы реализации
- Участие в реализации Концепции развития рынка услуг почтовой связи на период до 2010 года, Федеральных целевых программ «Социальное развитие села до 2010 года», «Электронная Россия».
- Реализация национальных проектов.
- Участие в реализации пилотного проекта в области информатизации образования.
- Содействие развитию доступа в Интернет на территории Республики Карелия.
- Расширение зоны охвата территории республики средствами мобильной связи
- Отбор на конкурсных условиях проектов в области связи и коммуникаций для льготного кредитования их из бюджета Республики Карелия на условиях софинансирования.
- Участие в формировании тарифной политики, направленной на стимулирование деятельности в области связи.
- Привлечение инвестиций для развития и модернизации сети связи.
10.2.23. Развитие строительства и производства стройматериалов
ЦЕЛЬ: Конкурентоспособность строительных предприятий на карельском и соседних рынках.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Выход на современный уровень технической базы стройиндустрии
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Увеличение объемов жилищного строительства, изменение его структуры для удовлетворения спроса различных групп населения в жилье.
- Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
- Развитие механизма ипотеки
- Внедрение современных технологий строительства доступного жилья.
- Развитие производства строительных и отделочных материалов.
- Развитие камнедобывающего и камнеперерабатывающего производства
- Освоение производства новых экологически чистых видов строительных материалов.
- Внедрение современных технологий строительства малоэтажного жилья, в том числе основанного на глубокой переработке древесины.
- Повышение качества строительства.
- Внедрение ресурсосберегающих технологий в производство строительных материалов и строительстве.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Увеличение инвестиций в модернизацию и техническое перевооружение стройиндустрии.
- Совершенствование нормативной базы развития ипотечного жилищного кредитования.
- Формирование механизмов стимулирования землепользователей к скорейшему использованию по целевому назначению земельных участков, выделенных под жилищное строительство.
- Продление сроков предоставления республиканских гарантий по заимствованиям, осуществляемым для обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой.
- Развитие системы подготовки и переподготовки менеджеров и кадров рабочих специальностей.
- Развитие малоэтажного деревянного строительства.
10.2.24. Развитие туризма
ЦЕЛЬ: Создание развитого туристско-рекреационного комплекса
ЦЕЛЬ 2012 г.: Совершенствование в Республике Карелия современного туристского комплекса, упрочение благоприятного имиджа республики на российском и международном рынках туристских услуг.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Закрепление и развитие позитивных тенденций в формировании современной конкурентоспособной туристской индустрии в республике.
- Поиск партнеров, заинтересованных в привлечении инвестиций в объекты туристской инфраструктуры.
- Активизация государственной республиканской политики в сфере туризма.
- Обеспечение безопасности туристов.
- Увеличение инвестиционной привлекательности туризма в Карелии.
- Создание республиканских туристских брэндов.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Участие в конкурсе на право создания на территории Республики Карелия туристско-рекреационной особой экономической зоны.
- Совершенствование информационной и статистической базы развития туризма, создание сети информационных туристских центров в городах и районах Карелии.
- Организация программ обучения предпринимателей, работающих в области туризма, и ключевого персонала.
- Участие в международных туристских выставках и ярмарках.
- Экспертиза инвестиционных проектов и анализ направлений развития туризма.
- Совершенствование материально-технической базы отрасли.
- Разработка среднесрочных республиканских целевых программ развития туризма на 2007-2010 гг. и далее, их выполнение и мониторинг.
- Создание стимулов для развития турбизнеса (в том числе - разработка экономических и правовых механизмов по приоритетной поддержке въездного туризма).
- Совершенствование республиканской нормативно-правовой базы туризма и внесение предложений в Правительство Российской Федерации и Государственную Думу Российской Федерации по мерам государственной поддержки и регулирования туристской деятельности.
- Содействие совершенствованию системы сертификации туристской деятельности.
- Обеспечение участия в международных программах по развитию туризма .
- Создание сети туристских объектов при национальных парках.
- Совершенствование деятельности Координационного и общественных Советов в сфере развития туризма и межведомственного взаимодействия.
10.2.25. Информационные и коммуникационные технологии (ИКТ) и Информационное общество.
Цель: Создание общереспубликанского информационного пространства, интегрированного в Российское и мировое информационное пространство, становление и развитие информационного общества
ЦЕЛЬ 2012 г.: Создание единого республиканского информационного пространства, «Электронного Правительства Республики Карелия» и условий для становления и развития информационного общества.
Основные задачи
- Модернизация системы информационного обеспечения органов государственной власти Республики Карелия в результате проведения Административной реформы.
- Развитие рынка информационных услуг.
- Увеличение объема и повышение качества предоставляемых электронных государственных услуг (государство- государство, государство-бизнес, государство-население.
- Развитие общедоступности использования ИКТ в Республике Карелия.
- Развитие республиканской информационно-коммуникационной среды.
- Формирование республиканской нормативно-правовой базы в области информатизации и использования ИКТ.
- Создание государственных электронных информационных ресурсов и систем Республики Карелия.
- Содействие развитию инфраструктуры доступа к электронным информационным ресурсам (библиотекам, архивам, базам данных и др.) для граждан, бюджетных организаций, учебных заведений, органов власти и управления всех уровней.
- Создание условий для становления и развития электронной торговли.
- Организация системы учета электронных информационных ресурсов и систем Республики Карелия.
Механизмы реализации
- Подготовка и введение правовых норм, обеспечивающих процессы информатизации в Республике Карелия, министерствах и ведомствах Республики Карелия.
- Реализация республиканской целевой программы «Информатизация Республики Карелия».
- Разработка и реализация проектов информатизации секторов экономики и социальной сферы.
- Обеспечение единства стандартов при формировании и развитии электронных информационных ресурсов и систем.
- Реализация системы автоматизированного документооборота в органах государственной власти и местного самоуправления.
- Создание автоматизированной системы о населении.
- Формирование республиканских информационных ресурсов на основе интеграции ведомственных баз данных и использования ГИС -технологий.
- Создание системы защиты информационных ресурсов республики.
- Создание с участием государства и ОМСУ единой государственной системы управления и передачи данных, обслуживающей органы государственной власти и местного самоуправления, бюджетные и внебюджетные фонды и организации.
- Создание информационно-аналитических систем и баз данных для анализа и принятия решений на всех уровнях управления в Республике Карелия.
- Подготовка кадров в области информатизации и ИКТ.
- Расширение сети пунктов коллективного доступа к электронным информационным ресурсам.
- Создание регионального центра формирования государственных информационных ресурсов и оказания информационных услуг.
- Создание ИТ- парка на базе ПетрГУ.
- Создание центра высокопроизводительных вычислений и моделирования экономических, социальных, природных процессов.
- Обеспечение дистанционного обучения населения использованию ИКТ.
- Создание площадок «электронной торговли».
- Развитие и использование средств телемедицины.
- Организация и проведение регулярных внутриреспубликанских видеоконференций.
10.2.26. Экономическая безопасность
ЦЕЛЬ: Создание максимально благоприятных условий предотвращения внешних и внутренних угроз экономической деятельности и активная борьба с "теневой" экономикой.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Создание условий обеспечения безопасности в инвестиционной сфере экономики республики.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Укрепление доверия к власти, предсказуемость экономической политики.
- Формирование конструктивного отношения к потенциальным инвесторам.
- Создание благоприятных условий для организации и развития бизнеса.
- Выработка системы согласованных действий правоохранительных и контрольных органов.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Содействие превращению вывезенных капиталов в инвестиционный ресурс региона.
- Разработка мер, стимулирующих инвестирование капитала в стадию производства.
- Подготовка предложений по совершенствованию экономического контроля.
- Выявление криминальных связей фирм и физических лиц с организованными преступными группами, дельцами "теневого" бизнеса, коррумпированными чиновниками и противодействие легализации средств, полученных незаконным путем.
10.3. СОЦИАЛЬНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ
10.3.1. Занятость населения
ЦЕЛЬ: Создание благоприятных условий для обеспечения эффективной занятости населения республики.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Стимулирование экономической активности населения
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Обеспечение роста заработной платы в отраслях бюджетной сферы (здравоохранение, образование, культура, социальная защита) и, как следствие, повышение конкурентоспособности рабочих мест в этих сферах деятельности, в том числе за счет реализации национальных проектов и целевых программ.
- Обеспечение роста заработной платы в сельском хозяйстве за счет реализации национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» и целевых программ в отрасли.
- Приведение в соответствие потребностей рынка труда в рабочей силе и возможностей системы профессионального образования.
- Уменьшение межотраслевой, внутрифирменной дифференциации в оплате труда путем развития системы социального партнерства на республиканском, территориальном, отраслевом уровне.
- Преодоление проблем неформальной занятости, заработной платы «в конвертах», задолженности по заработной плате и других деформаций на рынке труда.
- Предотвращение социального иждивенчества среди незанятого населения.
- Стимулирование и развитие социально значимых форм самозанятости населения.
- Разработка мер по обеспечению молодежной занятости.
- Снижение уровня безработицы, в том числе за счет ее сокращения в муниципальных районах с уровнем, превышающем среднереспубликанский показатель.
- Упреждение длительной безработицы.
- Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда.
- Содействие повышению эффективности деятельности органов службы занятости.
- Консолидация социальных сил, заинтересованных в развитии занятости.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Разработка отраслевых систем оплаты труда работников государственных учреждений Республики Карелия.
- Развитие системы социального партнерства на республиканском, отраслевом и территориальном уровнях предприятий.
- Развитие общественно значимых альтернативных форм занятости (на основе развития разнообразных видов обучения, переобучения и повышения квалификации, освоения новых профессий за счет различных форм стимулирования деятельности учебных заведений, предприятий).
- Создание системы трудовой адаптации безработных на передовых предприятиях и в фирмах с использованием объединенных финансовых внебюджетных и бюджетных средств, нефинансового стимулирования предприятий.
- Мониторинг рынка труда в целях сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.
- Разработка и реализация среднесрочных республиканских и районных (городских) программ содействия занятости населения.
- Совершенствование налоговой системы, стимулирующей предприятия на повышение заработной платы без существенного высвобождения рабочей силы.
- Обеспечение занятости сельского населения и населения лесных поселков.
10.3.2. Демографическая политика
ЦЕЛЬ: Увеличение продолжительности жизни населения, укрепление института семьи.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Прекращение снижения численности населения республики за счет увеличения естественного прироста и улучшения качества жизни.
- Разработка и реализация мер непрямого воздействия на негативные демографические процессы (низкая рождаемость, рост смертности, низкая продолжительность жизни, кризис института семьи, снижение качества населения и т.п.).
- Ослабление влияния кризисных экономических явлений (снижение уровня жизни, рост безработицы, и т.п.) на тенденции демографического развития республики.
- Укрепление института семьи.
- Прекращение депопуляции коренных малочисленных народов.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Разработка республиканской программы охраны материнства и детства
- Популяризация моделей рационального планирования семьи.
- Развитие служб реабилитационной и релаксационной помощи семье и отдельным социально-демографическим группам населения.
- Разработка государственной программы сохранения этнокультурной среды в местах компактного проживания коренных малочисленных народов
10.3.3. Миграционная политика
ЦЕЛЬ: Развитие системы межтерриториальной и межотраслевой мобильности населения для повышения эффективности экономики республики
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Перераспределение рабочей силы между трудоизбыточными и трудонедостаточными районами.
- Предотвращение оттока высококвалифицированного экономически активного населения.
- Оказание помощи вынужденным переселенцам в обустройстве и трудоустройстве.
- Координация деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия, территориальных органов федеральных органов власти, органов местного самоуправления в вопросах миграционной политики.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Совершенствование законодательства в сфере миграции с учетом особенностей Республики Карелия.
- Организация рабочих мест для вынужденных переселенцев.
- Создание компактных поселений вынужденных переселенцев.
-Создание условий для развития вахтового метода работы.
- Осуществление мер по стимулированию возвращения выпускников учебных заведений в сельскую местность.
- Учет миграционных процессов при разработке стратегии и программ социально-экономического развития Республики Карелия.
10.3.4. Развитие образования
ЦЕЛЬ: переход системы образования на новый качественный уровень, повышение эффективности деятельности и конкурентоспособности образовательных учреждений и организаций.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Создание условий и механизмов инновационного развития системы образования на территории Республики Карелия через сотрудничество общеобразовательной школы и учреждений профессионального образования в целях обеспечения качества и непрерывности образовательных программ по подготовке современных специалистов.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Обеспечение государственных гарантий доступности качественного непрерывного образования в условиях единого образовательного пространства Республики Карелия и Российской Федерации.
- Обеспечение успешной реализации приоритетного национального проекта «Образование» с постоянным развитием регионального компонента.
- Обеспечение условий повышения эффективности общеобразовательной школы и конкурентоспособности учреждений профессионального образования.
- Приведение содержания образования в соответствие с современными требованиями личности, общества, рынка труда и государства.
- Создание и совершенствование индивидуального психолого-педагогического и медико-социального сопровождения, помогающего ребенку и его семье в решении проблем становления личности.
- Внедрение в систему образования новых организационно-экономических механизмов, новой системы оплаты труда и методов управления бюджетом, ориентированным на результат, обеспечивающих финансовую самостоятельность учебных учреждений, эффективное использование имеющихся ресурсов и способствующих привлечению дополнительных средств.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Модернизация содержания образования и образовательного процесса на основе федеральных стандартов и национально-регионального компонента.
- Создание независимой системы объективного и внешнего контроля качества образовательных результатов и условий организации образовательного процесса с привлечением общественности, работодателей и специалистов.
- Формирование государственного и социального заказа на профессиональную подготовку специалистов для социально-экономического развития республики.
- Развитие системы нормативного подушевого финансирования, расширение финансовой самостоятельности образовательных учреждений всех уровней с повышением их публичной ответственности.
- Создание единой системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогов.
- Реализация приоритетного национального проекта «Образование».
- Совершенствование структуры управления в области образования, внедрение механизмов государственно-общественного управления на всех уровнях республиканской системы образования.
- Разработка нормативно-правовой базы для создания инновационных образовательных программ и учреждений.
- Широкое внедрение информационно-коммуникационных технологий в образовании, в том числе дистанционного обучения и современных электронных образовательных ресурсов.
- Оптимизация сети образовательных учреждений на территории Республики Карелия.
- Разработка и реализация целевой программы "Развитие образования в Республике Карелия на период 2007-2010 гг.».
- Утверждение региональных премий общеобразовательным учреждениям, достигшим высоких результатов в физическом воспитании, сохранении и укреплении здоровья учащихся.
10.3.5. Молодежная политика
ЦЕЛЬ: Гражданское становление и социальная самореализация молодежи как основного потенциала развития республики в ближайшей перспективе.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Создание необходимых правовых, экономических, организационных условий для самоопределения и самореализации молодежи, ресурсное обеспечение этих условий.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Разработка и внедрение образовательных программ, направленных на формирование ключевых компетентностей и ведущих социальных навыков, необходимых молодежи для успешной жизни в современном обществе.
- Создание системы учреждений социального обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов, расширение спектра предоставляемых услуг для молодежи.
- Создание системы информационного сопровождения молодежной политики, развитие сети информационных ресурсных центров, обеспечивающих молодежь комплексной информацией по вопросам труда, обучения, досуга.
- Создание системы благоприятных условий для получения профессионального образования с учетом возможностей здоровья, развития и социальной защищенности молодых людей, государственной поддержки интеллектуального и творческого потенциала молодежи.
- Создание и развитие системы льготного кредитования молодых семей для решения проблем образования, жилья, отдыха, воспитания детей.
- Создание условий для формирования общественного мнения и инициативы, направленных на пропаганду здорового образа жизни, ценностного отношения к здоровью молодежи.
- Содействие формированию у молодежи гражданской позиции в отношении Российской Армии.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Разработка долгосрочной финансовой поддержки молодежи для получения образования и поддержки ее деловой активности.
- Формирование целостной инфраструктуры по обеспечению занятости молодежи.
- Формирование условий поддержки молодежного предпринимательства.
- Разработка и реализация мер по поддержке и поощрению молодых граждан в области образования, науки и техники, культуры.
- Государственная поддержка способной и талантливой молодежи в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».
- Организация взаимодействия с детскими и молодежными общественными объединениями и создание системы поддержки их деятельности.
- Поддержка и развитие социально-значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, системы дополнительного образования (различных форм духовно-нравственного воспитания, интеллектуального, творческого и физического развития детей, подростков и молодежи), научно-технического, творческого потенциала молодежи.
- Создание условий для формирования в СМИ открытого образовательно-молодежного пространства.
10.3.6. Развитие здравоохранения и спорта
ЦЕЛЬ: Улучшение состояния здоровья и качества жизни населения.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Повышение доступности и качества бесплатной медицинской помощи на основе повышения эффективности использования ресурсов и усиления профилактической направленности в здравоохранении, обеспечение общедоступного базового набора жизненно необходимых физкультурно-спортивных услуг.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Обеспечение приоритетного развития первичной медико-санитарной помощи.
- Обеспечение эффективной деятельности системы здравоохранения, включая реструктуризацию государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, внедрение стационарозамещающих технологий и способов оплаты медицинской помощи, ориентированных на конечный результат.
- Сбалансированность объемов государственных гарантий предоставления населению бесплатной медицинской помощи с финансовыми возможностями республики.
- Внедрение в практику лечебных учреждений высокотехнологичных видов медицинской помощи, развитие кардиохирургии.
- Обеспечение комплекса мер, направленных на улучшение состояния здоровья детей и подростков.
- Совершенствование материально-технической базы учреждений здравоохранения, преимущественно первичного звена здравоохранения.
- Строительство врачебных амбулаторий в сельской местности в комплексе с жильем для медицинских кадров.
- Подготовка кадров среднего и дополнительного профессионального образования. Внедрение современных подходов к закреплению кадров в здравоохранении.
- Введение системы материального стимулирования медицинских кадров по конечным результатам деятельности.
- Содействие деятельности всех спортивных движений и развитию традиционных и массовых видов спорта в Республике Карелия.
- Развитие массовой физической культуры и спорта по месту жительства.
- Совершенствование физического воспитания детей и молодежи.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Утверждение и реализация Территориальной программы государственных гарантий оказания населению РК бесплатной медицинской помощи.
- Обеспечение системы (ведомственного и вневедомственного) контроля качества медицинской помощи на всех уровнях медицинских организаций.
- Реализация целевых бюджетных программ в области здравоохранения.
- Реализация мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения:
- подготовка и переподготовка врачей общей (семейной) практики, участковых педиатров и терапевтов, медицинских сестер, работающих с указанными категориями врачей;
- укрепление диагностической службы первичного здравоохранения медицинским оборудованием, службы скорой медицинской помощи специализированным медицинским транспортом;
- усиление профилактической направленности здравоохранения, восстановление и расширение практики диспансерного наблюдения, в том числе иммунизация населения в рамках национального календаря прививок, проведение обследования новорожденных на наличие наследственных и врожденных заболеваний;
- оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи в федеральных клиниках.
- Организация взаимодействия со спортивными федерациями по проведению официальных спортивных соревнований и массовых физкультурно - спортивных праздников.
- Реконструкция и строительство республиканских спортивных объектов и государственная помощь в оснащении муниципальных спортивных объектов.
- Государственная поддержка образовательных учреждений, активно внедряющих физкультурно-спортивные технологии, и материальное стимулирование учителей физкультуры, тренеров-преподавателей и спортсменов-инструкторов.
10.3.7. Культура, сохранение и развитие ее ценностей
ЦЕЛЬ: Включение культуры в процесс социальных и экономических преобразований в качестве одного из основных ресурсов социально-экономического развития Республики Карелия.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Сохранение культурного наследия и многонациональной культуры Республики Карелия.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Сохранение и развитие культуры народов России, проживающих в Республике Карелия, включая язык, религию, народное творчество, памятники истории и культуры, профессиональное искусство.
- Поддержка и развитие народных промыслов и ремесел.
- Использование культурного наследия в социально-экономическом развитии республики.
- Развитие культурного туризма, инфраструктуры сферы культуры.
- Внедрение альтернативных форм культурного обслуживания населения республики в практику работы учреждений культуры.
- Использование ресурсов культуры в целях образования и воспитания детей и молодежи, формирования у них позитивного мировоззрения и здорового образа жизни.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Реализация целевой программы «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года». Участие в реализации федеральных и республиканских целевых программ.
- Совершенствование системы управления отраслью «культура».
- Совершенствование нормативно-правовой базы.
- Оптимизация сети учреждений культуры. Повышение качества услуг в сфере культуры.
- Содействие формированию негосударственного сектора в сфере культуры.
- Развитие социального партнерства.
10.3.8. Социальная защита населения
ЦЕЛЬ: Предоставление гарантированных мер социальной поддержки гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Карелия, обеспечение доступности социальных услуг населению.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Обеспечение социальной стабильности в Республике Карелия, сокращение бедности среди социально уязвимых групп населения.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Развитие современных информационных технологий управления региональным регистром граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки, с целью поддержания его в актуальном состоянии;
- Социальная поддержка граждан, имеющих доход ниже величины прожиточного уровня, посредством осуществления комплекса мероприятий по оказанию государственной социальной помощи;
- Создание адекватной, гибкой системы социозащитных учреждений, обеспечивающих предоставление комплексного спектра социальных услуг, в том числе направленных на улучшение социального здоровья семьи и детей, профилактику семейного неблагополучия и трудной жизненной ситуации;
- Улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания для создания достойных, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам условий для проживания граждан пожилого возраста, инвалидов, детей в стационарных учреждениях социального обслуживания;
- Повышение профессионального уровня специалистов, работающих в учреждениях социального обслуживания;
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Реализация целевых бюджетных программ в области социальной защиты населения.
- Реализация мер государственной поддержки граждан, нуждающихся в государственной поддержке.
- Расширение спектра и увеличение объема социальных услуг, предоставляемых различным категориям населения, нуждающимся в социальных услугах.
- Усиление адресных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей, в том числе 2 и 3-е детей.
- Развитие форм социального партнерства, с использованием лучших практик социальной защиты и социального развития отечественного и зарубежного опыта.
- Совершенствование Единой информационной базы данных лиц, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством.
10.3.9. Градостроительство, архитектура, жилищно-коммунальное хозяйство
ЦЕЛЬ: Удовлетворение спроса на жилье населения республики и повышение качества архитектуры массового жилья, сохранение и возрождение своеобразия городов и сел Республики Карелия и ее архитектурного наследия. Обеспечение населения качественными жилищно-коммунальными услугами, повышение эффективности и надежности функционирования коммунальных систем. жизнеобеспечения.
ЦЕЛЬ 2012 г.: Развитие доступного рынка жилья для населения республики. Восстановление и модернизация объектов жизнеобеспечения городов и населенных пунктов республики. Внедрение новых подходов управления и технологий в жилищно-коммунальном хозяйстве.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ
- Обеспечение надлежащего планирования развития поселений.
- Застройка поселений, строительство зданий и сооружений в соответствии с территориальной схемой развития Республики Карелия.
- Изменение структуры жилищного строительства в сторону роста малоэтажного домостроения.
- Формирование политики управления жилищно-коммунальным хозяйством.
- Реформирование жилищно-коммунального хозяйства в направлении обеспечения баланса интересов государства, частного бизнеса и населения.
- Улучшение качества обслуживания жилищного фонда.
- Регулирование системы тарифообразования с целью перехода на полное возмещение затрат предприятий ЖКХ со стороны всех потребителей в том числе населения, переход на самоокупаемость отрасли.
- Переход в соответствии с законодательством Российской Федерации на систему адресной социальной поддержки различных групп населения по оплате жилищно-коммунальных услуг
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ
- Повышение роли и ответственности республиканских и местных органов архитектуры и градостроительства.
- Принятие мер по увеличению площадей земельных участков, предоставляемых под комплексную жилую застройку.
- Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».
- Неукоснительное выполнение государственных регламентов по планировке и застройке городов и сельских поселений Республики Карелия, а также историко-культурных и других особо охраняемых территорий, комплексов и объектов.
- Совместная с Союзом архитекторов Карелии и научными учреждениями Республики Карелия работа по возрождению этнокультурного своеобразия архитектуры республики на основе преемственного развития прогрессивных и жизнеспособных архитектурных и градостроительных традиций.
- Совершенствование системы управления, эксплуатации и контроля деятельности в жилищно-коммунальном хозяйстве.
- Оптимизация издержек на жилищно-коммунальные услуги при поддержании стандартов их качества.
- Расширение и развитие обслуживания жилищного фонда на конкурсной основе, осуществление адресной помощи для наиболее малообеспеченных слоев населения при обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг.
- Техническое перевооружение, модернизация, обновление жилищно-коммунального хозяйства республики, в том числе за счет использования . механизма государственно-частного партнерства