Geum.ru

Правительства Республики Карелия от 8 июля 2011года №348р-п утверждена закон

Вид материалаЗакон

Содержание


II. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Карелия 43
IV. Система программных мероприятий 52
1.3. Устранение инфраструктурных ограничений экономического роста 118
1.6. Развитие информационного и гражданского общества, формирование электронного правительства Республики Карелия 148
1.8. Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности жизнедеятельности 153
VI. Ресурсное обеспечение Программы 171
Общие положения
I. Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2006 - 2010 годы
Макроэкономические показатели
Строительная деятельность, жилищное строительство
Инвестиционная деятельность
Малое предпринимательство
Оборот розничной торговли и общественного питания
Внешнеэкономические связи
Приграничное сотрудничество
Дорожное хозяйство
Бюджетная политика
Труд и занятость
Динамика показателей в социально-трудовой сфере
Жилищно-коммунальное хозяйство
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   33



Одобрена распоряжением

Правительства Республики Карелия

от 8 июля 2011года № 348р-П



Утверждена Законом

Республики Карелия

от 17 октября 2011 года № 1532-ЗРК



Программа

социально-экономического развития Республики Карелия

на период до 2015 года


г. Петрозаводск


Содержание

Общие положения 10

I. Итоги социально-экономического развития Республики Карелия за 2006 - 2010 годы 10

II. Основные проблемы социально-экономического развития Республики Карелия 43

III. Цели и задачи Программы, целевые индикаторы и показатели, позволяющие оценивать ход ее реализации 50

IV. Система программных мероприятий 52

1. Основные направления и перспективы социально-экономического развития Республики Карелия 52

1.1. Повышение качества жизни и развитие личности 53

1.2. Обеспечение макроэкономической стабильности и устойчивых темпов экономического роста 80

1.3. Устранение инфраструктурных ограничений экономического роста 118

1.4. Использование рациональных моделей потребления ресурсов 134

1.5. Укрепление положительного имиджа Республики Карелия в России и за рубежом, развитие международного сотрудничества 144

1.6. Развитие информационного и гражданского общества, формирование электронного правительства Республики Карелия 148

1.7. Повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Карелия 150

1.8. Профилактика правонарушений и обеспечение безопасности жизнедеятельности 153

1.9. Комплексное (сбалансированное) развитие территорий 158

2. Эффективность программных мероприятий и инвестиционных проектов 164

V. Механизм реализации Программы 168

VI. Ресурсное обеспечение Программы 171

VII. Оценка социально-экономической эффективности 172

ПАСПОРТ

Программы социально-экономического развития

Республики Карелия на период до 2015 года


Наименование

Программы
- Программа социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года (далее – Программа)

Основание для разработки Программы
- постановление Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 февраля 2011 года № 1995-IV ЗС «О Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года» (инструмент реализации Концепции - Программа);

- поручение Главы Республики Карелия

Государственный

заказчик

- Правительство Республики Карелия

Основные разработчики Программы
- Министерство экономического развития Республики Карелия, органы исполнительной власти Республики Карелия

Основные исполнители Программы
- Министерство экономического развития Республики Карелия,

- Министерство строительства Республики Карелия,

- Министерство финансов Республики Карелия,

- Министерство по природопользованию и экологии Республики

Карелия,

- Министерство здравоохранения и социального развития Республики

Карелия,

- Министерство образования Республики Карелия,

- Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства

Республики Карелия,

- Министерство культуры Республики Карелия,

- Министерство труда и занятости Республики Карелия,

- Министерство внутренних дел по Республике Карелия (по

согласованию),

- Государственный Комитет Республики Карелия по жилищно-

коммунальному хозяйству и энергетике,

- Государственный комитет Республики Карелия по вопросам

национальной политики, связям с общественными и религиозными

объединениями,

- Государственный комитет Республики Карелия по делам молодежи,

физической культуре, спорту и туризму,

- Государственный комитет Республики Карелия по обеспечению

жизнедеятельности и безопасности населения,

- Государственный комитет Республики Карелия по развитию

информационно-коммуникационных технологий,

- Государственный комитет Республики Карелия по управлению

государственным имуществом и размещению заказов для

государственных нужд,

- Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам,

- Государственный правовой комитет Республики Карелия,

- органы местного самоуправления в Республике Карелия (по

согласованию),

- хозяйствующие субъекты, реализующие проекты развития на

территории Республики Карелия (по согласованию),

Цели и задачи

Программы
- основной целью Программы является комплексное решение ключевых социально-экономических проблем Республики Карелия и повышение на этой основе уровня и качества жизни, обеспечение занятости населения Республики Карелия, развитие ее производственного, трудового и интеллектуального потенциала.

Согласно Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года среднесрочными целями социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года определены:

преодоление последствий глобального кризиса и восстановление экономического потенциала республики;

обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Республики Карелия;

последовательное повышение уровня и качества жизни на территории Республики Карелия, в том числе: повышение надежности жизнеобеспечения населения Республики Карелия; снижение уровня бедности на основе устойчивого экономического роста;

формирование условий для перехода экономики к инновационному социально-ориентированному типу развития;

повышение конкурентоспособности региональных товаров и услуг, конкурентоспособности Республики Карелия;

комплексное развитие территорий Республики Карелия на основе эффективного использования и распределения ресурсов.

Исходя из поставленных целей, основными задачами социально-экономического развития Республики Карелия на среднесрочный период являются:

в области экономической политики:

создание условий для развития реального сектора экономики и повышения его эффективности;

улучшение инвестиционного климата; сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному развитию региона; развитие системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов в республике; институциональное развитие инвестиционной инфраструктуры;

технологическая модернизация и диверсификация экономики, в том числе моногородов Республики Карелия, увеличение производительности труда;

создание условий для разработки и внедрения передовых технологий и инноваций в экономику и социальную сферу;

развитие конкуренции, обеспечение свободы предпринимательской деятельности, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса;

формирование высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса;

развитие финансово-банковской сферы;

обеспечение устойчивого роста доходов бюджета Республики Карелия;

формирование конкурентоспособной транспортной инфраструктуры, оптимизация транспортных связей;

повышение качества и развитие новых услуг связи, переход к цифровому телерадиовещанию;

создание и развитие рынка информации и знаний как факторов производства, включая широкое применение современных информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ);

внедрение энергоэффективных и энергосберегающих технологий, расширение доли использования возобновляемых источников энергии и дальнейшая диверсификация топливно-энергетического баланса Республики Карелия;

создание условий для укрепления и развития внешнеэкономических и межрегиональных связей; развитие взаимного товарооборота с регионами России и странами СНГ, обеспечение доступа экономических субъектов Республики Карелия к дополнительным технологическим и финансово-экономическим ресурсам;

в области социальной политики:

формирование мотиваций и создание условий для укрепления здоровья;

модернизация системы здравоохранения в республике, создание многоуровневой системы оказания медицинской помощи, улучшение демографической ситуации;

обеспечение благоприятного состояния окружающей среды как необходимого условия улучшения качества жизни и здоровья населения;

удовлетворение потребностей в современном образовании;

обеспечение доступности культурных ценностей и повышение качества и разнообразия услуг в сфере культуры;

сохранение и упрочение исторически сложившегося благоприятного климата в межнациональных отношениях;

формирование в республике рынка доступного жилья;

модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства; повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;

обеспечение гарантий и усиление адресности социальной поддержки населения;

развитие системы социального обслуживания, обеспечивающей доступность качественных социальных услуг для населения;

создание условий для стабильного роста доходов населения;

сокращение дифференциации доходов между различными слоями населения;

повышение уровня занятости в частном секторе экономики за счет реализации инвестиционных проектов;

обеспечение индексации фонда заработной платы работников бюджетного сектора на уровне не ниже уровня инфляции;

формирование социально ответственного бизнеса, ориентированного на развитие трудовых коллективов, рост доходов работников наемного труда, развитие в социально-трудовой сфере институтов гражданского общества;

повышение уровня защищенности населения Республики Карелия от пожаров, чрезвычайных ситуаций и происшествий

Важнейшие целевые индикаторы и показатели
увеличение объема валового регионального продукта на 26,5 процента;

сокращение дефицита бюджета Республики Карелия до 5 процентов;

рост реальных доходов населения на 18 процентов;

сокращение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума до 14,5 процента;

рост инвестиций в основной капитал на 50 процентов и создание более 8 тысяч новых рабочих мест, в том числе дополнительно созданных постоянных рабочих мест в результате реализации комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов – 2,9 тысяч единиц;

рост числа созданных и использованных передовых производствен-ных технологий – в 1,9 раза;

рост внешнеторгового оборота на 23 процента

Сроки реализации Программы
- 2011- 2015 годы

Перечень подпрограмм

в целях реализации Программы будут проводиться мероприятия, предусмотренные действующими региональными целевыми программами как экономического, так и социального блока, а также будут разработаны и начата реализация программ по приоритетным направлениям развития.

Действующие долгосрочные целевые программы:
  1. «Гармонизация национальных и конфессиональных отношений, формирование гражданского согласия в Республике Карелия на 2007-2011 годы» («Карелия - территория согласия»);
  2. «Дети Карелии» на 2008-2011 годы;
  3. «Жилище» на 2011-2015 годы;
  4. «Здоровый образ жизни» на период 2005-2007 годов и до 2011 года;
  5. «Информатизация Республики Карелия» на 2008-2012 годы;
  6. «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Карелия» на 2008-2011 годы;
  7. «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия» на 2006-2011 годы;
  8. «Пожарная безопасность в Республике Карелия на период до 2012 года»;
  9. профилактики правонарушений в Республике Карелия на 2006-2011 годы;
  10. «Радиационная безопасность населения и территории Республики Карелия на 2008-2011 годы»;
  11. «Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на период до 2012 года»;
  12. «Развитие дорожного хозяйства Республики Карелия на период до 2015 года»;
  13. «Развитие кадрового потенциала Республики Карелия» на период 2008-2012 годов;
  14. «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия на период до 2014 года»;
  15. «Развитие сферы культуры в Республике Карелия на период до 2012 года»;
  16. «Развитие физической культуры и массового спорта в Республике Карелия» на 2011-2015 годы;
  17. «Сохранение генофонда карельской березы и воспроизводство ее ресурсов на территории Республики Карелия на 2008-2015 годы»;
  18. «Социальная поддержка инвалидов в Республике Карелия» на 2008-2011 годы;
  19. «Социальное развитие села Республики Карелия до 2011 года»;
  20. «Улучшение демографической ситуации Республики Карелия на период 2008-2010 годов и до 2015 года»;
  21. «Комплексные меры профилактики немедицинского потребления наркотиков в Республике Карелия» на 2011-2015 годы;
  22. «Развитие образования в Республике Карелия в 2011-2015 годах»;
  23. «Старшее поколение» на 2011-2013 годы;
  24. стимулирования развития жилищного строительства в Республике Карелия на 2011-2015 годы;
  25. «Обеспечение населения Республики Карелия питьевой водой на 2011-2017 годы».

Разрабатываемые целевые программы:
  1. Государственная поддержка инновационной деятельности в Республике Карелия на 2011-2015 годы;
  2. Доступная среда на 2012-2015 годы;
  3. Здоровый образ жизни на период до 2015 года;
  4. Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства Республики Карелия на 2011-2020 годы;
  5. Повышение безопасности дорожного движения в Республике Карелия на 2012-2015 годы;
  6. Профилактика правонарушений в Республике Карелия на 2012- 2016 годы;
  7. Развитие агропромышленного комплекса Республики Карелия на 2013-2017 годы;
  8. Развитие дошкольного образования в Республике Карелия в 2012-2014 годы;
  9. Развитие сферы культуры в Республике Карелия на 2012-2016 годы;
  10. Развитие туризма в Республике Карелия на период до 2015 года;
  11. Сохранение единства народов и этнических общностей Карелии на 2012-2016 годы;
  12. Социальная поддержка населения в Республике Карелия на 2012-2015 годы;
  13. Программа приграничного сотрудничества Республики Карелия на период 2011-2015 годы;
  14. Развитие пассажирского транспорта в Республике Карелия до 2015 года;
  15. «Молодёжь Карелии» на 2012 – 2015 годы.

Объемы и источники финансирования

Программы
- суммарный объем финансирования Программы до 2015 года (в действующих ценах 2010 года) – 215 377 млн. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 45 365 млн. рублей,

средства бюджета Республики Карелия – 26 015 млн. рублей,

средства муниципальных бюджетов – 3 225 млн. рублей,

собственные средства предприятий – 59 530 млн. рублей,

другие внебюджетные источники – 81 242 млн. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Повышение к 2015 году:

продолжительности жизни населения до 67,5 лет;

доли жителей Карелии, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 30 процентов (в общей численности населения республики);

доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса, до 95 процентов;

годового объема ввода жилья не менее чем до 350 тыс.кв. м;

объемов промышленного производства (в сопоставимых ценах) к уровню 2010 года на 25,8 процента;

количества предприятий, осуществляющих инновационную деятель-ность, не менее чем до 60 единиц;

доли товаров, работ и услуг, производимых малыми и средними предприятиями, до 14,5 процента в валовом региональном продукте;

потока организованных туристов и экскурсантов в Республику Карелия не менее чем до 720 тыс. человек;

Снижение к 2015 году:

выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не менее чем до 185 тыс. тонн;

уровня зарегистрированной безработицы (в среднемесячном исчислении) не менее чем до 2,5 процента к экономически активному населению;

потребления энергоресурсов в бюджетной сфере к уровню 2010 года не менее чем на 15 процентов

Система организации контроля за исполнением Программы
- контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляют Правительство Республики Карелия и Законодательное Собрание Республики Карелия в части расходования бюджетных средств Республики Карелия;

отчет о ходе реализации Программы представляется два раза в год (по итогам первого полугодия и года) в Правительство Республики Карелия, один раз в год (по итогам года) – в Законодательное Собрание Республики Карелия